Indice
1. Antecedentes
2. Objetivos
3. Rasgos fundamentales del
tratado
4. Análisis y
evaluación
5. Ventajas y
desventajas
6. Cuadros comparativos de los
países miembros.
Los primeros pasos hacia la integración latinoamericana se dieron en la
década del ’50, aunque el marco completo se
estableció en 1960. Desde entonces se han puesto en marcha
tres tipos diferentes de sistemas de
integración con distintos grados de
éxito. El primero, constituido por la Asociación
Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC) trató de eliminar gradualmente las barreras
(aduaneras) que se oponían al comercio
interregional, sin establecer un arancel externo común, ni
prever medidas de coordinación políticas
internas o externas.
El segundo tipo estuvo representado por la
creación de mercados comunes
subregionales, como el Grupo Andino,
la Comunidad del
Caribe (CARICOM) y el Mercado
Común Centroamericano (MCCA).
Estos mercados comunes
–a diferencia de la ALALC- fueron verdaderas uniones
aduaneras, con un amplio grado de homogeneidad en la política, lo cual
obedece a que los países integrantes de estos dos grupos son
estructuralmente similares y de un nivel económico
también similar.
El tercer modelo
corresponde a la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI)
constituida en 1980, que reemplaza a la ALALC y proporciona un
marco para la negociación de tratados
multilaterales de comercio
basados en tratados
bilaterales.
En cuarto lugar podríamos ubicar al MERCOSUR.
- La ALALC: esta Asociación surgió en
1960 mediante la firma del llamado Tratado de Montevideo, que
implicaba la aceptación generalizada de la
integración económica con miras a propender al
desarrollo
económico de la región. Inicialmente la
integraron la Argentina,
Brasil,
Chile,
México, Paraguay,
Perú y Uruguay. En
1961 se incorporaron Ecuador y
Colombia. En
1966 ingresó Venezuela y
por último Bolivia en
1967, es decir, los diez países de Cono Sur, más
México.
El mecanismo de su funcionamiento consistía en
la negociación de rebajas arancelarias
producto por
producto y
la concentración, por separado, de "Acuerdo de
Complementación" entre dos o más países de
la Asociación.
Los principios
fundamentales en que se basaba el mecanismo de la ALALC eran:
el de la reciprocidad en el tratamiento aduanero y el de la
cláusula de la nación más
favorecida.
Asimismo, regía una excepción a favor de
los "países de menos desarrollo
relativo", consistente en que cualquier país no
comprendido en ese grupo
podía hacer concesiones arancelarias a favor de dichos
países, sin que las mismas debieran extenderse
automáticamente en función de la citada
cláusula a los demás países.
Lamentablemente, el objetivo
previsto por el Tratado de Montevideo de 1960, acerca de la
eliminación de las barreras aduaneras a través de
una lista común (es decir, esa Unión Aduanera, al
igual que C.E.E.), nunca llegó a concretarse. Esta
realidad se puso más de manifiesto cuando se crea el
denominado Grupo Andino en 1969. Dentro del marco del Tratado
de 1960 sólo se formó una "lista común" en
1964, pero tampoco entró en rigor.
El BID señala en su informe de
1984 que "la paralización a la que llega la ALALC en
1969 y su declinación ulterior se reflejan, con toda
claridad, en la proporción de comercio de productos
negociados en relación con el comercio interregional".
En efecto, el comercio de productos
negociados que había llegado al nivel máximo del
88,7 % en 1964/1966, cayó al 40 % hacia fines de la
década del ’70.
- La ALADI: el
señalado estancamiento del la ALALC y el resultado de
los acuerdos subregionales del Grupo Andino dieron como
resultado que los demás países (no andinos)
llegaran a la conclusión de que debía darse nueva
forma al instrumento legal que diera origen a aquella. Fue
así como en 1980 surgió la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI), sobre la base de
otra estructura
que se estimó sería una nueva forma del marco
oficial de la integración.
Los instrumentos básicos de esta nueva
Asociación son acuerdos parciales negociados
bilateralmente, aunque extensibles a terceros países que
deseasen participar de los mismos, y preferencias arancelarias
regional para los países miembros en relación con
el arancel común (para países no
miembros).
Para el BID "la ALADI, aunque con aspiraciones
elevadas a largo plazo, constituye en realidad, un marco mucho
más indeterminado y con menos alcance que la
ALALC".
Los países miembros de la ALADI son los mismos
once países que integraban la ALALC.
Con la firma del Tratado de Asunción quedó
constituido a comienzos de 1991 el Mercado
Común del Sur (MERCOSUR) entre
la Argentina,
Brasil,
Paraguay y
Uruguay. En
junio de ese año se firmó el acuerdo "Cuatro
más uno" con la adhesión de los EE.UU.
El MERCOSUR se constituye para compatibilizar la
integración regional entre Argentina, Brasil, Uruguay y
Paraguay, además de constituir una zona de libre comercio.
Es una muestra de
interés
que tienen los países latinoamericanos en profundizar sus
relaciones comerciales, articular progresivamente sus
economías y buscar soluciones a
sus problemas
comunes de crecimiento y desarrollo.
Entre los objetivos
generales del MERCOSUR se incluyen:
- La libre circulación entre los países
miembros, de bienes,
servicios y
factores de la producción mediante la supresión
de los aranceles
aduaneros y las restricciones no arancelarias; - El establecimiento de aranceles
externos comunes; - La coordinación de posiciones en los foros
económicos internacionales.
Junto con el crecimiento del comercio multilateral, esta
asociación busca potenciar las ventajas comparativas de
cada país y la inserción de la región en el
mundo. Esto implica mucho más que la desgravación
arancelaria, ya que supone acordar estrategias
comunes en materia de
política
de comercio
exterior, industrial y agrícola, así como de
las políticas
económicas y sociales que permitan reestructurar
conjuntamente la economías y lograr mayor compatibilidad a
nivel internacional.
3. Rasgos fundamentales
del tratado
Con la firma de los acuerdos constitutivos del MECOSUR y
su plena vigencia, el 1º de enero de 1995 se inició
una etapa de significativa importancia en el intercambio
comercial de nuestro país con las naciones vecinas de
Uruguay, Paraguay y Brasil que constituye un mercado de 197
millones de habitantes. Los tres puntos fundamentales del tratado
son: libertad de
movilidad de bienes,
mercancías y factores productivos; aranceles cero en el
tráfico comercial y arancel externo común, y la
armonización de las políticas comerciales y
macroeconómicas con el resto del mundo.
El tratado estableció un período de
transición desde su firma hasta el 31 de diciembre de
1994, durante el cual se fueron desgravando semestralmente los
aranceles aduaneros entre los cuatro socios, de modo de alcanzar
el valor cero el
1º de enero de 1995. Asimismo de armonizaron normas
técnicas y procedimientos
aduaneros pero no se llegó a cumplir para esta fecha la
totalidad de las tareas necesarias para el funcionamiento del
Mercado Común, por lo que se acordó ponerlo en
marcha como una unión aduanera imperfecta o atenuada,
porque los países integrantes pusieron en vigencia el
Arancel Externo Común (AEC) del 14 % de promedio, pero
reservándose cada uno de ellos, por el término de
seis años, un conjunto de excepciones (Paraguay 399 y los
demás 300) para aplicar a los productos que aún
necesitan proteger.
En el mundo actual se presenta una tendencia continua
hacia la formación de bloques regionales. Sus objetivos
pueden ser económicos o políticos. Desde el punto
de vista económico, entre las razones que justifican su
formación, se pueden mencionar:
- El beneficio individual que obtienen los
países al comerciar en bloque, al conseguir importaciones
con costo
inferior. - La ampliación del mercado consumidos,
especialmente para los países más
pequeños, que les permite conseguir economías de
escala,
etc.
Entre las concertaciones regionales se pueden mencionar
al MERCOSUR, la comunidad
Europea, el NAFTA,
etc.
Un mercado común es una forma de
integración entre los países que establecen una
política comercial única y un arancel externo
común (o sea que los impuestos que
cobran para importar productos de países terceros son
iguales), la libre circulación de bienes y capitales en
todo el territorio que involucra al mercado común y
también la formación de una estructura
político-administrativa de alcance supranacional, es
decir, que está por encima de cada uno de los estados
miembros.
El MERCOSUR no es sólo un emprendimiento
político-comercial porque además se establecieron
mecanismos de trabajo y cooperación en las áreas de
justicia,
medio
ambiente, trabajo, educación y en el
ámbito laboral y de la
cultura.
En los años de funcionamiento del MERCOSUR sus
miembros han usugado mucho en su integración
económica y también en su integración
física,
mejorando la infraestructura de circulación entre ellas.
Como entidad jurídica independiente, el MERCOSUR
firmó en 1995 acuerdos comerciales con la Unión
Europea y a principios de
1996 formalizó un acuerdo de complementación
económica con Chile y
Bolivia.
Los países del MERCOSUR presentan condiciones
económicas, demográficas y laborales diferentes.
Por ejemplo, en Brasil, con una superficie de 8.512.000 Km2 y con
una población cercana a los 160 millones de
habitantes, vive casi el 80 % de la población del MERCOSUR; y en Uruguay, con
alrededor de 3.500.000 de habitantes en un territorio de 177.000
Km2, apenas el 2 %. La población de Uruguay y de la
Argentina vive predominantemente en ciudades, mientras que en
Paraguay, una gran parte (alrededor de 5 millones de habitantes)
habita en asentamientos rurales.
El volumen y el tipo
de actividades económicas también es muy diferente
entre los países; del total de producto bruto generado por
los miembros del MERCOSUR en 1994, el 64 % correspondió a
Brasil, el 33 % a la Argentina y sólo el 3 % restante a
Paraguay y Uruguay.
Las actividades industriales son muy importantes en
Brasil y algo menos en la Argentina, mientras que en Paraguay y
Uruguay se encuentran menos desarrolladas.
Comercio Exterior Con El Mercosur
El intercambio comercial (exportaciones +
importaciones) de
la Argentina con los tres países del MERCOSUR registra
durante los primeros nueve meses de 1993 un 26 % del intercambio
total. Esta suma superó en un 31,1 % a la de igual
período de 1992.
Exportaciones Argentinas Al Mercosur
Estas se incrementan año a año. En los
primeros nueve meses de 1993 fue un 76,1% superior a igual
período de 1992.
Importaciones Argentinas Desde El Mercosur
También experimentan un incremento año a
año desde 1993, en los nueve meses primeros de 1993 fueron
un 7,9 % mayor a igual período de 1992.
Balanza Comercial Con El Mercosur
Fue deficitario en 1992, el saldo fue negativo con
Brasil (-1667,4 millones) y positivo con Paraguay (+207,2
millones) y Uruguay (+32,4 millones). En los primeros meses de
1993 el saldo negativo fue menor, lo que significa una muy
importante mejora respecto a 1992.
En la política
económica de los países se considera al
comercio
exterior como base fundamental para su desarrollo. Esto es
así, porque el comercio exterior no se limita a un mero
intercambio de mercancías sino que también costos de fletes,
seguros,
ingresos y
egresos de capitales, regalías y créditos, y
además cuestiones financieras.
Por ello, el futuro económico de nuestro
país esta estrechamente vinculado con el comercio
exterior, pero, como todo país que participe del
intercambio comercial, sufre las consecuencias de las
circunstancias mundiales, como cambios en las demandas,
variación en los precios y en
la cotización de las diferentes monedas, crisis
económicas, etc.
DESVENTAJAS:
- No carece de pocos obstáculo, especialmente
aquellos referidos a las asimetrías existentes entre
los países involucrados. Dichas diferencias se
expresan en su grado de desarrollo
social y económico, el nivel de sus avances en
materia
científico-tecnológica, el tamaño de su
población, etc. - Aunque existen diferencias de extensión,
grado de industrialización, desarrollo y de recursos
entre estos países, su integración es
importante para intensificar los intercambios y lograr
economías de escala
para mejorar el bienestar común. En este proceso de
consolidación del mercado común se deben
superar varios obstáculos que los gobiernos de los
cuatro países miembros están tratando de lograr
en un clima de
cooperación. Entre ellos, se pueden mencionar algunos
de los problemas
que se presentan en el sector agrícola:
- La mayor parte de los productos agrícolas
son competitivos más que complementarios. - Los ciclos productivos estacionales coinciden en la
mayor parte de los cultivos en los cuatro países, lo
que restringe cada vez más la
complementariedad. - Se presentan grandes diferencias de productividad
entre los países, debido a los distintos niveles de
eficiencia en
las explotaciones agrícolas, de los servicios
y de la infraestructura, diferentes sistemas
fiscales, etc.
Todo ello explica lo difícil que resulta llevar a
cabo esta integración para que sus efectos no perjudiquen
es demasía a ningún sector. Uno que puede ser
perjudicado es el azúcar en la Argentina, frente a la
competencia de la
industria
azucarera brasileña, mientras que como los productores
argentinos de trigo y soja son
más competitivos que los de Brasil y Paraguay, un mercado
libre se estos productos nos beneficiaría pero
perjudicaría a los países hermanos, sobre todo al
complejo agroindustrial que se monto en Brasil en base a la
soja.
- Las zonas fronterizas están muy descuidadas
ya que existe una gran cantidad de contrabando, etc. Hay
medidas de costo,
mediano y largo plazo. - Otro problema son los cruces de autos
robados y el pequeño y gran contrabando.
VENTAJAS:
- El comercio de los países del MERCOSUR se ha
cuadriplicado desde 1990. - En la política
económica de los países se considera al
comercio como base fundamental para el
desarrollo. - El futuro de nuestro país está
estrechamente vinculado al comercio exterior.
6. Cuadros
comparativos de los países miembros.
MERCOSUR: Indicadores Económicos y | ||||||
|
| Argentina | Brasil | Paraguay | Uruguay | Total |
Superficie | Km2 | 2.790.000 | 8.512.000 | 407.000 | 179.000 | 11.886.500 |
Población |
| 32.423.465 | 150.368.000 | 4.157.287 | 3.094.000 | 190.042.752 |
Densidad | H/Kn2 | 11,7 | 17,7 | 10,2 | 17,5 | 16,0 |
PBI (miles de | U$S | 232,1 | 446,7 | 7,4 | 12,8 | 699,1 |
Esperanza de Vida al | Años | 71 | 66 | 67 | 72 |
|
Población | % | 87 | 77 | 49 | 89 |
|
Infraestructura Red | Km | 212.000 | 1.664.000 | 27.104 | 52.000 | 1.955.104 |
Red Ferroviaria | Km | 34.192 | 32.225 | 441 | 3.006 | 69.864 |
Servicio de |
| 89 | 72 | 47 | 96 |
|
PAISES DEL MERCOSUR: Comercio | ||||||
|
| Argentina | Brasil | Paraguay | Uruguay | Total |
Exportaciones | U$S | 15.839 | 44.530 | 820 | 1.913 | 62.371 |
Importaciones | U$S | 21.590 | 36.741 | 3.016 | 2.773 | 63.729 |
Exportaciones |
| 27,9 | 13,3 | 39,1 | 46,9 |
|
Importaciones |
| 21,6 | 11,0 | 21,7 | 49,5 |
|
Intercambio con | Intercambio con | Intercambio con |
Importaciones: U$S
| Importaciones: U$S
| Importaciones: U$S
|
Exportaciones: U$S
| Exportaciones: U$S
| Exportaciones: U$S
|
PAISES DEL MERCOSUR: Exportaciones intrarregionales (porcentaje de las exportaciones | ||||||
| Am. Latina | MCCA | MercoSur | Gr. Andino | Caricom | Países |
Argentina | 29,3 | 0,3 | 16,5 | 5,6 | 0,2 | 21,5 |
Brasil | 16,5 | 0,4 | 7,3 | 3,8 | 0,3 | 10,7 |
Paraguay | 46,7 | 0,1 | 35,2 | 2,5 | 2,0 | 34,0 |
Uruguay | 40,7 | 0,1 | 35,4 | 1,6 | 0,1 | 34,8 |
Indicadores Básicos de los | |
PAIS | PBN per capita |
Argentina | 8110 |
Brasil | 2970 |
Paraguay | 1580 |
Uruguay | 466 |
Integrantes:
Ríspoli, Alejandro Ragone, Pedro I. Santos, Diego M.
Buczyner, Martin
Curso: 5º 1º
Fecha: 12 de Noviembre de 1998
Autor:
Martín Buczyner
martinbuc[arroba]fibertel.com.ar