Cooperación Meteorológica Mundial – La Organización Meteorológica
Mundial frente a los cambios climáticos
Indice
1.
Introducción
3. Principales
Características
4.
Composición
5. Fines de la
OMM
6.
Organización
7. Principales programas de la omm relacionados
a la climatología
8. Programa Mundial sobre el
Clima
9.
Programa de Investigación de la Atmósfera y el
Medio Ambiente
10. Programa de Cooperación
Técnica
11.
Recursos
12. Conclusiones
Desde la predicción meteorológica hasta la
investigación sobre la contaminación
del aire, pasando por el cambio
climático, los estudios del agotamiento de la capa de ozono
y la predicción de las tormentas tropicales, la Organización Meteorológica Mundial
(OMM) coordina la actividad científica mundial para que la
información meteorológica, y otros
servicios
lleguen con rapidez y precisión cada vez mayores al
público, al usuario privado y comercial, a la
navegación aérea y marítima internacional.
Las actividades de la OMM contribuyen a la seguridad de
vidas y bienes, al
desarrollo
socioeconómico de las naciones y a la protección
del medio
ambiente.
Con sede en Ginebra, esta Organización cuenta con
185 Miembros, forma parte de las Naciones Unidas y
es la voz científica y autorizada en cuanto concierne al
estado y al
comportamiento
de la atmósfera y el clima de la
Tierra.
La creación de estaciones meteorológicas
de observación, en todo el mundo, aun en
lugares más remotos y el rápido intercambio de
información ha sido una inquietud constante que hizo
necesaria la creación, ya a mediados del siglo XIX, de
mecanismos que pudieran cumplir tal función. En la
actualidad, la observación meteorológica mediante
satélites
ha simplificado, de alguna manera, las cosas, pero la necesidad
de cooperación internacional se manifiesta quizá
con mayor intensidad.
En 1853 tuvo lugar en Bruselas una conferencia que
se ocupó de las condiciones climatológicas y
atmosféricas de los océanos. En 1872 se reunieron
los Directores de Servicios Meteorológicos y al año
siguiente se estableció una Comisión
Meteorológica Internacional que se encargó de
redactar un proyecto con
miras a crear una Organización Meteorológica
Internacional (OMI). Tal organización fue establecida en
1878, como organismo no gubernamental.
La actual Organización Meteorológica
Mundial (OMM), fue creada , en 1947, por la VIIa Conferencia de
Directores de la ya existente OMI. La OMM comenzó sus
actividades en 1951, una vez ratificado su Convenio Constitutivo
y transferidos funciones,
bienes, archivos, etc.,
de la OMI.
3. Principales
Características
El Convenio Meteorológico Mundial, por el que se
creó la OMM, fue adoptado en la Duodécima
Conferencia de Directores de la OMI reunida en Washington en
1947. Aunque el Convenio mismo entró en vigor en 1950, la
OMM inició efectivamente sus actividades como sucesora de
la OMI en 1951, y, a fines de este año quedó
establecida como organismo especializado de las Naciones Unidas
por acuerdo concertado entre las Naciones Unidas y la
OMM.
La OMM fue establecida, según el preámbulo
de su Convenio Constitutivo para coordinar, uniformar y mejorar
las actividades meteorológicas mundiales y para promover
un eficiente intercambio de informaciones meteorológicas
entre países para ayuda de las actividades
humanas.
Es un organismo especializado de Naciones Unidas que
presenta, en cuanto a su composición, la singularidad de
que, además de Estados soberanos, pueden también
ser miembros territorios que no son aún independientes,
como los territorios no autónomos, siempre que mantengan
un servicio
meteorológico propio, y que su candidatura haya sido
presentada por el Estado
miembro responsable de sus relaciones
internacionales.
En junio de 1996, el número de Miembros era de
185, 179 Estados Miembros y seis Territorios Miembros, todos los
cuales poseen sus propios Servicios Meteorológicos e
Hidrológicos. Entre ellos se encuentra la Argentina.
Sus fines están enunciados en el artículo
2°, y son:
• Facilitar la creación de redes de estaciones que
efectúen observaciones meteorológicas u otras
observaciones geofísicas relacionadas con la
meteorología.
• Favorecer la creación y el mantenimiento
de centros encargados de prestar servicios
meteorológicos.
• Fomentar la creación y el mantenimiento de
sistemas para el
intercambio rápido de las informaciones
meteorológicas.
• Promover la uniformidad de observaciones
meteorológicas y asegurar la publicación uniforme
de observaciones y estadísticas.
• Intensificar la aplicación de la
meteorología a la aviación, la navegación
marítima, los problemas
hidráulicos, la agricultura y
otras actividades humanas.
• Estimular la investigación,
enseñanza y capacitación en meteorología, y
cooperar con la coordinación de los aspectos
internacionales de tales actividades.
Los órganos de esta organización responden
a las características de los otros organismos
especializados.
• Congreso Meteorológico Mundial,
órgano supremo de la OMM, se reúne cada cuatro
años, aprueba la política de la
Organización, su programa y
presupuesto y
adopta disposiciones. Supervisa las actividades del Comité
Ejecutivo y toma medidas oportunas al respecto. Crea Asociaciones
Regionales y las Comisiones Técnicas. En este
órgano están representados todos los miembros, que
deben enviar al Director del Servicio Meteorológico
Nacional como delegado principal. Las decisiones deben tomarse
por dos tercios de voto. Elige un Presidente y tres
Vice-presidentes.
• Comité Ejecutivo. Se compone de 36
miembros, comprendidos el Presidente y tres Vicepresidentes. Se
reúne por lo menos una vez al año para preparar
estudios y recomendaciones para el Congreso, supervisa la
aplicación de las resoluciones y disposiciones del
Congreso y asesora a los Miembros en cuestiones
técnicas.
• Asociaciones Regionales: Los Miembros se agrupan
en seis Asociaciones Regionales: África, Asia, Europa, América
del Norte y América Central, América del Sur y
Sudoeste del Pacífico. Cada una de ellas se reúne
cada cuatro años, coordina las actividades de
meteorología e hidrología operativa en sus
regiones, y examina las cuestiones que le ha remitido el Congreso
y el Comité Ejecutivo.
• Comisiones Técnicas. La OMM tiene ocho
Comisiones Técnicas sobre: meteorología
aeronáutica; meteorología agrícola; ciencias
atmosféricas; sistemas básicos;
climatología; hidrología; instrumentos y métodos de
observación y meteorología marina. Cada una de
ellas se reúne cada cuatro años. Sus funciones son
estudiar los problemas técnicos que le solicite el
Congreso y hacer recomendaciones al respecto. Deben estar a la
vanguardia de
los avances científicos y técnicos y fomentar su
aplicación.
• Secretaría. La Secretaría,
encabezada por el Secretario General (nombrado por el Congreso)
es el centro administrativo y de documentación e
información de la Organización. Prepara, edita,
produce y distribuye las publicaciones de la Organización,
desempeña las funciones que especifican el Convenio y
otros documentos
fundamentales, y da el respaldo administrativo necesario a la
labor de los órganos integrantes de la OMM arriba
descritos. El Secretario General es el Prof. G.O.P. Obasi
(Nigeria).
7. Principales
programas de
la omm relacionados a la climatología
Vigilancia Meteorológica Mundial
Entre los principales programas científicos y
técnicos de la OMM figura la Vigilancia
Meteorológica Mundial (VMM), piedra angular de las
actividades de esta Organización. Encontramos aquí
la cuestión del trasvase de contenidos, pues la VMM
suministra a nivel mundial información
meteorológica de última hora a través de los
sistemas de observación y enlaces de
telecomunicación a cargo de los Miembros que constan de
los elementos siguientes: cuatro satélites de
órbita polar, cinco satélites geoestacionarios,
unas 10.000 estaciones de observación terrestres, 7.000
estaciones de buque y 300 boyas fondeadas y a la deriva equipadas
con estaciones meteorológicas
automáticas.
Cada día, los enlaces de gran velocidad
transmiten más de 15 millones de caracteres de datos y 2.000
mapas
meteorológicos a través de tres Centros
Meteorológicos Mundiales, 35 Centros Meteorológicos
Regionales y 183 Centros Meteorológicos Nacionales que
colaboran en la preparación de análisis y predicciones
meteorológicos con medios
técnicos sumamente complejos. De ese modo, los buques y
aeronaves transoceánicos, los científicos que
investigan la contaminación del aire o el cambio
climático mundial, los medios de
comunicación y el público en general reciben
constantemente una información reciente. Estos complejos
acuerdos sobre normas, claves,
medidas y comunicaciones
se establecen a nivel internacional por conducto de la
OMM.
Para emitir predicciones meteorológicas hacen
falta datos de todo el mundo. Si no hubiera OMM, las naciones del
mundo tendrían que concertar acuerdos entre sí para
asegurar el intercambio y disponibilidad de datos con objeto de
atender a sus necesidades nacionales, por ejemplo, las
predicciones para el público y para servicios especiales
destinados a distintos sectores económicos como la
agricultura, los servicios públicos tales como el gas y la producción de energía
hidroeléctrica, y así sucesivamente. Una aeronave
no despega, ni un buque abandona el puerto sin una
predicción meteorológica. La prestación de
esos servicios es parte de las responsabilidades internacionales
de los distintos países, que tendrían serias
dificultades para dar una información precisa y puntual si
la infraestructura mundial establecida bajo los auspicios de la
OMM no existiese.
Al combinar los medios y servicios que aportan los
países Miembros, la finalidad primordial del Programa es
dar una información meteorológica, geofísica
y ambiental que les permita mantener la eficiencia de sus
servicios meteorológicos. Las instalaciones y medios que
se encuentran en regiones exteriores a un territorio nacional
(espacio exterior, zonas oceánicas y la Antártida)
son mantenidas por los Miembros con carácter voluntario.
La Vigilancia Meteorológica Mundial consta de un Sistema Mundial
de Observación, un Sistema Mundial de Proceso de
Datos, un Sistema Mundial de Telecomunicación, Gestión
de Datos y Actividad de Apoyo a los Sistemas.
Bajo el "paraguas protector" de la VMM se agrupan
también las actividades satelitales y de respuesta de
emergencia de la OMM; éstas últimas están
relacionadas con la coordinación y aplicación de
procedimientos
y mecanismos de respuesta para la provisión e intercambio
de datos de observación y de productos
especializados en caso de accidente nuclear, así como con
el Programa de Instrumentos y Métodos de
Observación y el Programa sobre Ciclones Tropicales (PCT).
Este, que presta sustanciales contribuciones al Decenio
Internacional de las Naciones Unidas para la Reducción de
los Desastres
Naturales, tiene la finalidad de ayudar a más de 50
países situados en zonas vulnerables a los ciclones
tropicales a reducir a un mínimo los daños materiales y
la pérdida de vidas humanas mediante la mejora de los
sistemas de predicción y aviso y las medidas de
prevención y preparación para casos de
desastre.
8. Programa Mundial sobre
el Clima
Fue establecido en 1979 y tiene se encarga de las
cuestiones relativas al clima y al cambio climático, las
cuales son una gran preocupación mundial en el decenio de
1990. La concentración y conservación de los datos
climáticos ayuda a los gobiernos a preparar planes
nacionales de desarrollo y a determinar sus políticas
para hacer frente al cambio de la situación.
Componentes
El Programa Mundial sobre el Clima (PMC) tiene los
componentes siguientes: Programa Mundial de Datos y Vigilancia
del Clima (PMDVC), Programa Mundial de Aplicaciones y Servicios
Climáticos (PMASC), Programa Mundial de Evaluación
del Impacto del Clima y Estrategias de
Respuesta (PMEICER), y Programa Mundial de Investigaciones
Climáticas (PMIC). El PMC recibe el apoyo del Sistema
Mundial de Observación del Clima (SMOC), que dará
información exhaustiva sobre todo el sistema
climático, abarcando todos los componentes del sistema
climático: atmósfera, biosfera,
criósfera, superficie terrestre y
océanos.
Objetivos
Los objetivos del
PMC son los siguientes: utilizar la información
climática existente para mejorar la planificación económica y social;
mejorar la comprensión de los procesos
climáticos mediante la investigación, al objeto de
determinar la predecibilidad del clima y el grado de influencia
del hombre en el
mismo y detectar, advirtiendo de ello a los gobiernos, las
variaciones o cambios climáticos inminentes, naturales o
de origen humano, causados por el hombre que
pueden afectar considerablemente a actividades humanas
esenciales.
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climático
Para evaluar la información disponible sobre
la ciencia,
los efectos y la diversidad de problemas económicos y de
otro tipo relacionados con el cambio climático, en
particular un posible calentamiento mundial inducido por las
actividades humanas, la OMM y el PNUMA han establecido el
Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático
OMM/PNUMA (IPCC) en 1988. El rol del IPCC es el asesoramiento
científico, técnico y socioeconómico,
brindando la información necesaria para entender los
riesgos humanos
provocados por los cambios climáticos. Solo monitorea y
observa los cambios y los publica.
Está abierto a todos los miembros del PNUMA y de
la OMM, y tiene tres grupos de
trabajo:
• Grupo I: asesora los aspectos científicos
del sistema climático y de los cambios
climáticos.
• Grupo II: analiza la vulnerabilidad de los
sistemas socioeconómicos y naturales a los cambios
climáticos, las consecuencias negativas y positivas de los
mismos, y las opciones para adaptarse a ellos.
• Grupo III: asesora par limitar las emisiones de
gases que
causan el efecto
invernadero y así combatir los cambios
climáticos.
La principal actividad es preparar en intervalos de
tiempo
regulares (aproximadamente cada cinco años) un
asesoramiento comprensible y actualizado de las dimensiones
científicas, técnicas y socioeconómicas de
los cambios climáticos. Actualmente se está
preparando el Tercer Reporte de Asesoramiento, aunque
también prepara reportes especiales y "papers"
técnicos en temas específicos (actualmente se
están preparando tres de estos).
El IPCC desarrolla guías y metodologías
para afrontar mejor los cambios climáticos, y en todo caso
adaptarse mejor a ellos. Toda esta información es
distribuida por un Centro de Distribución de Datos del IPCC.
Este Grupo terminó en agosto de 1990 su primer
informe de
evaluación, que señalaba con certeza un aumento de
la concentración de gases de efecto invernadero causado
por la actividad humana. Dicho informe ayuda a los gobiernos a
tomar importantes decisiones políticas, como en las
negociaciones y posterior aplicación de la
Convención Marco sobre el Cambio Climático, firmada
por 166 países en la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo celebrada en Río de Janeiro en 1992. Esta
Convención fue ratificada el 1° de diciembre de 1993 y
entró en vigor el 21 de marzo de 1994.
9. Programa de
Investigación de la Atmósfera y el Medio
Ambiente
El Programa de Investigación de la
Atmósfera y el Medio Ambiente (PIAMA) coordina y fomenta
la investigación sobre la estructura y
composición de la atmósfera, sobre la física y química de las nubes
y la investigación de la modificación artificial
del tiempo, y la investigación de la meteorología
tropical y de la predicción
meteorológica.
Objetivos. Los objetivos de este Programa principal son
ayudar a los Miembros a ejecutar proyectos de
investigación; difundir información
científica pertinente; señalar a la atención
de los Miembros problemas de investigación pendientes de
solución que revisten capital
importancia, tales como la composición de la
atmósfera y los cambios climáticos; y alentar y
ayudar a los Miembros a que introduzcan los resultados de la
investigación en la predicción operativa u otras
técnicas apropiadas en actividades prácticas, en
especial cuando acarrean cambios de procedimientos, para lo que
es necesario la cooperación y el acuerdo internacional. El
Programa consta de la Vigilancia de la Atmósfera Global,
el Programa de Investigación de la Predicción
Meteorológica, el Programa de Investigación sobre
Meteorología Tropical y el Programa de
Investigación sobre Física y Química de las
Nubes y Modificación Artificial del Tiempo.
El Sistema Mundial de Observación del Ozono fue
establecido en el decenio de 1950. En nuestros días son
más de 140 las estaciones terrenas de observación
del ozono, que complementadas por satélites, constituyen
una red internacional
de control del
ozono. La Convención Internacional para la
protección de la Capa de Ozono, cuya concertación
marca un hito,
es en sumo grado deudora de los científicos de todo el
mundo y de la OMM, que trabaja sobre el problema del agotamiento
de la capa de ozono desde hace decenios.
Otra actividad de suma importancia fue la
creación de la Red de Control de la Contaminación
General Atmosférica (BAPMoN) cuyas observaciones aportaron
entre otras cosas, la prueba de la concentración cada vez
mayor de gases de efecto invernadero tales, como el CO2 y el
metano, en la atmósfera. En 1989, la red de control del
ozono y la BAPMoN pasaron a formar parte de la Vigilancia de la
Atmósfera Global de la OMM (VAG). Las decisiones de
política nacional e internacional que afectarán al
medio ambiente en el siglo XXI estarán basadas en los
datos científicos reunidos por la VAG, lo que
contribuirá al nuevo Sistema Mundial de Observación
del Clima (SMOC), que utilizará los sistemas existentes,
tales como la VMM y programas como la VAG,
perfeccionándolos e intensificándolos en lo
necesario. También se establecerá un Sistema
Mundial de Observación de los Océanos para realizar
mediciones físicas, químicas y ecológicas,
como parte del SMOC.
10. Programa de
Cooperación Técnica
Con el Programa de Cooperación Técnica
(PCOT) se trata de acortar las distancias entre los países
desarrollados y en desarrollo por medio de una transferencia
sistemática de conocimientos e información en
meteorología e hidrología. El PCOT ayuda a los
Miembros, en especial a los países en desarrollo, a
conseguir el saber técnico y los equipos necesarios para
el desarrollo de sus Servicios Meteorológicos e
Hidrológicos Nacionales. En sus esfuerzos para colmar las
diferencias tecnológicas entre los Servicios nacionales de
los Miembros en desarrollo y desarrollados, la OMM colabora con
importantes asociados internacionales, tales como el PNUD, el
PNUMA, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y los
bancos
regionales de desarrollo.
La mayor parte de los fondos necesarios procede, con
mucho, de los propios recursos
asignados por los Miembros al funcionamiento de los sistemas
nacionales de observación, comunicación y proceso de datos proyectados
y realizados en el marco de la OMM. La cifra máxima de
gastos para el
período financiero 1996-1999, aprobada por el
Undécimo Congreso Meteorológico Mundial, asciende a
255 millones de francos suizos (aproximadamente 190 millones de
dólares). Los recursos extrapresupuestarios de que se
espera disponer en el mismo período para apoyar
componentes específicos de programas, tales como la
cooperación técnica, la enseñanza y
formación profesional, la mejora de la Vigilancia
Meteorológica Mundial, y algunas actividades urgentes de
vigilancia del medio ambiente y del clima, la
investigación y la cooperación ascienden a 89,7
millones de francos suizos (aproximadamente 67 millones de
dólares). El número máximo de puestos de
personal es de
246.
La Organización estudiada presenta una estructura
adecuada a la problemática que le ocupa, pues está
en directa conexión con todos los servicios
meteorológicos del mundo. Las comunicaciones son
permanentes y de la más alta calidad, pues
resultan indispensables para la vida humana cotidiana.
Las posibilidades laborales son nulas en lo que a
licenciados en Relaciones Internacionales se refiere, la mayor
demanda de
personal es técnica y/o científica, y más
accesible en los centros meteorológicos nacionales, donde
también se dictan los cursos necesarios
y requeridos.
La información ofrecida en las web sites
correspondientes es abundante en lo que a las actividades de la
organización se refiere (http://www.wmo.org).
Autor:
Carolina de León
Lic. en Relaciones Internacionales
Estudiante de Historia – U. N. de
Cuyo
17-IX-1999