- Aspectos metodológicos de
la investigación - Aspectos
conceptuales de las Reglas de origen - Las reglas de
origen en el Comercio internacional - Efectos
económicos de las Reglas de origen - Procesos de
verificación de origen e impacto del DR-CAFTA en Aduanas
dominicanas - Conclusiones
- Recomendaciones
- Bibliografía
- Anexo
SU INCIDENCIA EN EL PROCESO DE
VERIFICACIÓN EN LA REPÚBLICA
DOMINICANA
INTRODUCCIÓN
En el marco de los acuerdos comerciales, se necesitan
reglas de intercambio entre sus signatarios que sirvan para
identificar aquellos bienes y
servicios que
gozarán o no de los beneficios del acceso preferencial
establecido. Estas reglas son llamadas normas de origen,
y proporcionan la base legal para determinar la procedencia de un
producto y su
tratamiento de acuerdos con la normativa estipulada en el
convenio suscrito.
Las normas de origen tienen el propósito
legítimo de evitar la evasión del pago de aranceles, el
contrabando de
productos, los
engaños comerciales y la obtención de ganancias
extraordinarias por arbitraje o,
simplemente, como medida para asegurar las sanciones comerciales
a determinados países. Sin embargo, debido a su gran
maleabilidad, también se han utilizado como herramientas
de políticas
proteccionistas que han permitido incrementar la discrecionalidad
gubernamental para intervenir en el comercio
internacional.
Existen aspectos esenciales desarrollados por la
investigación: los procesos de
integración regional y mundial, de los que
forma parte la República Dominicana, y la necesaria
suscripción de tratados
económicos y las subsecuentes normas de origen designadas
en dichos tratados para regular el comercio.
La necesaria expansión del conocimiento
público o social sobre el régimen legal que implica
el tratado económico internacional denominado DR-CAFTA,
suscrito entre República Dominicana, Centro América
y Estados Unidos
de América, particularmente lo referido a las reglas o
normas de origen, su influencia sobre áreas
financieras-económicas determinadas, tales como la
agricultura y
los textiles, precisando qué son, cuáles son y
cuáles efectos se esperan.
El tratado económico llamado DR-CAFTA asume
determinadas reglas o normas de origen. La República
Dominicana, un país pequeño, necesita una clara
determinación de lo que dichas normas de origen
significan; cuáles son, cómo se aplican y otros
aspectos vinculados con el riesgo de que, si
no lo hace antes de que el tratado entre en vigencia, su comercio
exterior resulte negativamente afectado.
En el marco de los acuerdos comerciales se necesitan
reglas de intercambio entre sus signatarios, que sirvan para
identificar aquellos bienes y servicios que gozarán o no
de los beneficios del acceso preferencial establecido. Estas
reglas son llamadas "normas de origen" y proporcionan la base
legal para determinar la procedencia de un producto y su
tratamiento de acuerdo con la normativa estipulada en el convenio
suscrito.
Las normas de origen tienen el propósito
legítimo de evitar la evasión del pago de
aranceles, el contrabando de productos, los engaños
comerciales y la obtención de ganancias extraordinarias
por arbitraje o, simplemente, como medida para asegurar las
sanciones comerciales a determinados países. Sin embargo,
debido a su gran maleabilidad, también se han utilizado
como herramientas de políticas proteccionistas que han
permitido incrementar la discrecionalidad gubernamental para
intervenir en el comercio internacional.
La investigación se desarrolla en cuatro
capítulos:
En el primero se presentan los aspectos conceptuales
esenciales para la comprensión del proceso de integración
económica centroamericana que condujo a la
suscripción del tratado DR-CAFTA, así como una
descripción del tratado exponiendo sus
características principales, lo concerniente a las reglas
de origen que impone; el papel y relevancia de dichas reglas y
los beneficios y costos que las
reglas de origen suponen para el comercio
internacional.
En el segundo capítulo se tratan las reglas de
origen en el comercio internacional, definiéndose el
"origen de las mercancías" y las "reglas de origen",
abordando los diferentes métodos o
criterios de determinación de origen y su
tipología.
Los efectos de las reglas de origen se analizan en el
tercer capítulo, describiendo las consecuencias
económicas de las reglas de origen, los efectos de las
Normas de Origen Concurrentes y Divergentes; los efectos de los
Métodos de Determinación del Origen sobre el
Comercio; su incidencia sobre los acuerdos preferenciales y las
desviación del comercio y las consecuencias de la
manipulación de las reglas de origen.
El capítulo cuatro describe en profundidad los
principales impactos económicos de la integración,
tanto para Centroamérica como para la Republica
Dominicana. Asimismo, se enfoca el problema de las aduanas y las
normas de origen, la verificación de origen en los
tratados de libre comercio
regional americano, los aspectos relevantes en la
administración de las normas de origen y la
verificación aduanal y las posibilidades de
triangulación.
La investigación finaliza presentando
conclusiones de naturaleza
comprobatoria de los objetivos
planteados y recomendando acciones
específicas orientadas a la compensación fiscal y
resguardo de los efectos aduaneros principales del
tratado.
ASPECTOS METODOLÓGICOS DE LA
INVESTIGACIÓN
OBJETIVOS
La investigación tiene por propósito, de
acuerdo a lo planteado en el problema, lo que a
continuación se indica:
Objetivo General
"Indagar sobre la incidencia de las reglas de origen
consignadas en el DR-CAFTA en la República
Dominicana".
Objetivos Específicos
- Determinar los efectos sobre los acuerdos
preferenciales. - Determinar la operacionalidad de las normas de
origen. - Evaluar los efectos genéricos de las normas de
origen.
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