Liderazgo "El punto de vista policial" (página 3)

CAPÍTULO IX

9- FACTORES QUE INFLUYEN EN LA EFICACIA DEL
LIDERAZGO

9.1) Factores que influyen en la
eficacia

Como se ha venido determinando, el TODO en cuanto a
LIDERAZGO y
LOS FACTORES, confluye en determinar la eficacia del liderazgo
practicado, destacándose los mismos dentro del marco de la
CULTURA Y
POLÍTICA ORGANIZACIONAL, parámetros finales que
determinarán a los demás, en tanto y cuanto los
contienen y condicionan, pero de todas formas recordaremos
finalmente estos factores:

• Personalidad
• Experiencia adquirida más allá de la
  rutinaria
• Expectativas
• Comportamiento propio y ajeno
• Cultura
• Políticas organizacionales
• Reconocimiento y actitudes de
  colegas

A manera de resumen, podemos establecer que el
propósito moderno de un liderazgo eficaz, teniendo en
cuenta los factores influyentes analizados y enumerados, consiste
en generar y acompañar procesos
sostenibles basados en confianza, a fin de conseguir que la
organización logre su misión
mediante resultados que satisfagan las necesidades presentes y
futuras de todos los interesados involucrados.

"…El liderazgo es una relación entre los que
aspiran a liderar y aquellos que están dispuestos a
secundarles…"

"…el éxito
en el liderazgo, en la empresa, en la
vida, ha dependido, depende y dependerá siempre de nuestra
capacidad de trabajar y colaborar con los
demás…"

Extraído de la página 96-97, – KOUZES,
James M., POSNER, Barry Z., WEICK, Karl E, "LAS CLAVES DEL
LIDERAZGO", 1ra. edición, Bs. As., Ed. Planeta,
2006

FACTORES DE PERSONALIDAD
Y DE LA SITUACIÓN QUE INFLUYEN EN UN BUEN
LIDERAZGO

• Los líderes aprenden que algunos estilos dan
  mejor resultado que otros, los que intentan adoptar un estilo
  muy incompatible con su personalidad básica no tienden a
  utilizarlo con eficacia
• Las expectativas del líder
  son otro componente más. El estilo del liderazgo que
  aprueban los superiores es muy importante al determinar la
  orientación que éste
  seleccionará
• Los seguidores desempeñan un papel decisivo en
  la influencia que recibe el estilo de liderazgo de su
  líder
• Las expectativas de los seguidores constituyen otro
  factor que determina lo adecuado de un estilo
  particular
• La naturaleza
  de las responsabilidades del trabajo de
  los seguidores también repercutirá en el tipo de
  estilo de liderazgo
• La cultura y política de una
  organización moldea el comportamiento del líder
• Los demás colegas constituyen un importante
  grupo de
  referencia

Recordando la imagen de la
página anterior, donde se representa
esquemáticamente la interrelación entre los
factores que se enumeraran en el presente capítulo,
consideramos de interés
compartir los siguientes párrafos extraídos del
artículo publicado en internet "Liderazgo y
valores
culturales en México",
de la autoría de Elvia Espinosa Infante y Rebeca
Pérez Calderón y que ya mencionáramos en el
capítulo anterior:

"Si hemos admitido que el liderazgo es un
fenómeno social tenemos que admitir que en éste se
presenta una relación dual que involucra al líder y
a sus seguidores, así pues, cuando el liderazgo es fuerte
no hay conflictos,
los miembros del grupo se muestran más colaboradores y
productivos. En la actualidad este proceso dual,
se supone que es más participativo y corresponsable para
seguidores y líder, pues existe el supuesto de que se
está viviendo una renovación y fortalecimiento de
la interacción de éstos. El
líder influye sobre sus seguidores y también es
influido (Bennis y Nanus, 1985). Los seguidores no son tan
pasivos ni tan sumisos como parece; ni el líder tiene
tanto poder como
aparenta (Gardner, 1990). El líder es sustentado por el
poder que los seguidores le confieren y éstos,
proporcionan lealtad mientras el líder sea capaz de
responder a sus necesidades y reclamos. Los seguidores no
entregan la confianza a sus directivos, sólo se la prestan
(Casares,1994).

En el mismo sentido de exploración de opiniones
en cuanto al tratamiento del tema que nos ocupa, también
hemos extractado los siguientes párrafos de una
presentación realizada en la República Argentina,
en el año 2004, "LIDERAZGO TRANSFORMACIONAL" –
Instituto Universitario Naval República Argentina –
Rectorado – AUTORES: Cte Pr (GNA) D Carlos Guillermo BLANCO
y 2do Cte (GNA) D Pablo Ezequiel BADIE – ambos destinados en la
Escuela Superior
de GNA – (Gendarmería), por considerar que
transmiten conceptos que reflejan las pautas manejadas
líneas arriba y que complementan adecuadamente lo tratado
en el presente capítulo:

"Riccardi, abogado italiano que vive en Argentina
desde 1967, ha escrito más de sesenta tomos sobre
gerenciamiento e historia. Mientras estaba en
Ciudad del Vaticano en 1957, tuvo un alumno especial: el Cardenal
Angelo Giuseppe Roncalli, quien un año mas tarde fue
nombrado Papa Juan XXIII. El cree en una adecuada "Comunicación Organizacional" como base para
el buen funcionamiento de una compañía. En este
marco, el describe a la Inteligencia
competitiva como "el camino del análisis de los eventos
inmediatos y cercanos y sus consecuencias, que si somos capaces
de interpretarlos, nos dará recursos para
crear grandes pasos".

"La perspectiva de Contingencia, mucho menos
prescripta, se ha unido y enriquecido a este punto de vista
sosteniendo que "cualquier número de variables o
factores situacionales, existen dentro de una situación
dada y ello podría impactar en una Organización de
tal forma que influenciaría su estructura y
desempeño". Esto significa que una acción
de gestión
apropiada es determinada más por la situación que
por un simple "mejor acercamiento".

Asimismo y en la misma línea de pensamiento,
aplicando a la policía y teniendo en cuenta la experiencia
argentina, en reorganizar recientemente la Policía de la
Provincia de Buenos Aires, con
influencias y apoyos entre otros, de España, es
que nos permitimos compartir, mediante un extracto de conceptos
vertidos en un congreso en ese país("La Policía del
siglo XXI") por un panelista español,
policía, de la Maestría de Estudios en
Prevención de la Universidad de
Barcelona, el Superintendente Manuel Martín, que dicen
así:

"En todo grupo humano se producen una serie de
interacciones que contribuyen a identificar al grupo. En el caso
de la policía estas interacciones son poderosísimas
y constituyen la esencia del propio grupo. Todo policía
sigue en sus actuaciones unas pautas influidas por
múltiples factores, pero muy especialmente por los
diferentes patrones informales de comportamiento que se hallan
previamente establecidos en su grupo de referencia profesional,
el pequeño grupo.
Los grupos de
referencia son básicos en la formación y
modificación de actitudes, pero mucho más en el de
los comportamientos. La presión
del grupo ejerce un control social
sobre cada uno de sus miembros que supera ampliamente la
influencia de la organización formal, los mandos o las
normas."

Finalmente y acercándonos aún más a
las organizaciones
policiales, transcribimos un trozo del interesante testimonio
vertido por un Jefe de Policía de una ciudad de Estados Unidos,
donde establece pautas y reafirma conceptos tales como confianza,
delegación de tareas, amor al
trabajo, como manera de liderar eficazmente:

"Cómo descentralizar el control y hacer que los
oficiales de policía amen su trabajo Junio 27, 2001, by
Dean Esserman Editado por Ana I. Eiras, Heritage Lecture #707
(In English www.heritage.org)
Dean Esserman, Jefe de Policía en Stamford, Connecticut,
comenzó su carrera como asistente de fiscal de
distrito en Brooklin, Nueva York.

" Tienes que confiar en la gente que trabaja para ti.
Si depositas tu confianza en ellos, en la mayoría de los
casos no la traicionarán. Si les das responsabilidad y autoridad, la
mayoría de las veces se elevarán a la altura de las
circunstancias. Un

jefe no puede hacer todo solo.Si impones muchas
normas y reglamentos, se volverá un problema. Siempre
habrá otro estudio más y otra regulación y
alguna otra cosa que controle la situación. La verdad es
que, si cuentas con las
personas adecuadas, las reglas son irrelevantes. No se trata de
reglas. En mi opinión, se trata de control local; se trata
de la descentralización; se trata de ser
flexible. Se trata de invertir en tu gente y de buscar
resultados."

Estos conceptos los ampliaremos en el Capítulo
XI, porque consideramos son la base del desarrollo
institucional al que aspiramos.

CAPÍTULO X

10- PERSONALIDAD DEL LÍDER, EXPERIENCIAS
Y EXPECTATIVAS

10.1- El líder…talento natural ó
conocimiento
adquirido?

Está comprobado que hay personas con talento
natural para liderar, cuando no se cuenta con dones naturales, el
camino es la disciplina del
aprendizaje.

Para que un talento se manifieste se hacen necesarias
condiciones tales como una determinada crianza familiar, la
oportunidad de participar de experiencias tempranas en las que se
ejerce la capacidad y el continuar ejercitando el don
recibido.

10.2 – Los líderes nacen ó se
hacen…?

Por otra parte, el doctor Douglas C.Basil en su libro
"Conducción y Liderazgo", plantea con respecto a esta
pregunta una posición diferente la cual es:…"los lideres
se hacen, no nacen"; para convertirse en líder es
necesario adquirir cualidades de dirección las que a su vez se basan en la
comprensión profunda y general de los seres humanos y su
comportamiento en las organizaciones.

Pero el
conocimiento debe convertirse en percepción
y práctica antes de que permita el desarrollo de
aptitudes.

Thomas S. Cohn, C.G. Browne en su texto "El
estudio del liderazgo",afirman que el problema del liderazgo como
fenómeno psicológico está íntimamente
relacionado con aspectos de la naturaleza de la
personalidad y adquiere cierta claridad si se considera
brevemente la relación entre los dos conceptos.

En general los psicólogos han definido la
personalidad utilizando uno de los dos modos: a-) como efecto que
el individuo
produce sobre otras personas o b-)como la pauta total de
hábitos de cognición y afecto.

En este sentido la personalidad es una
abstracción a partir de la conducta
observada y de las relaciones aparentes de esta conducta con las
necesidades y el medio del individuo.

Este nunca es una unidad aislada y lo que el
psicólogo debe estudiar son las interacciones de una
personalidad y un medio, la conducta de una mente dinámica en un campo dinámico del
cual forma parte.

"El liderazgo", es un concepto aplicado
a la relación personalidad-medio para describir las
situaciones en que una o a lo sumo muy pocas personalidades
están situadas de tal modo en el medio que su voluntad,
sentimiento y percepción dirigen y controlan a otros en la
persecución de una causa.

Generalmente se ha concebido el liderazgo como atributo
especifico de la personalidad, un rasgo de la personalidad que
algunas personas poseen y otras no o por lo menos que algunas
alcanzan en grado elevado y otras tienen apenas.

La búsqueda de lideres a menudo se ha organizado
hacia la identificación de las personas que poseen bien
desarrollado este rasgo. Sin embargo parecería que la
realidad de la situación es muy distinta. De hecho,
concebido en relación con el individuo, el liderazgo no es
un atributo de la personalidad sino una cualidad de su rol en un
sistema social
particular y especificado.

10.3 – Características personales del
líder

Expectativas –
experiencias

Dentro de los llamados "gurúes" del liderazgo, en
un contexto básicamente empresarial y con inicios
allá por los 80, hemos consultado varios sitios web que presentan
artículos, citas ó trabajos con comentarios
ó extractos de varios autores, de los originalmente
citados por la Sra. docente, como por ejemplo, el italiano
Francesco ALBERONI y su libro "El arte de liderar",
de Ed. Barcelona-Gedisa, 2003, habiéndose extractado los
siguientes conceptos, enfocados básicamente en la
responsabilidad innerente al líder, a quien
podríamos denominar "visionario" ante todo:

"La verdadera función
del líder, empero, no es hacerlo todo, pensar en todo,
controlarlo todo, sustituir a todo el mundo. Su función no
es imponer su voluntad en todos y cada uno de los campos, ni dar
órdenes minuciosas sobre cada posible argumento, abortando
o frustrando la creatividad de
los demás. El líder es, ante todo, el custodio de
la meta, aquel
que recuerda e indica a todos los demás hacia dónde
hay que ir y que controla que el engranaje se mantenga en
movimiento".

También de los autores aportados, fue otro
"gurú", el norteamericano John KOTTER, quien entre otros
puntos neurálgicos dirigidos a revitalizar, potenciar y
entusiasmar al mundo – inicialmente corporativo y empresarial
– con nuevos conceptos sobre los papeles de los
líderes en las atribuladas, globalizadas e indecisas
empresas que
se veían enfrentadas a vertiginosos cambios en numerosos
aspectos, atacó

diferenciando directamente los conceptos de ADMINISTRADOR y
LIDER, como publicaba Jorge E. PEREIRA, en un artículo
titulado "LIDERAZGO EN ACCION" y parte del cual
extractamos:

"La controversia sobre la diferencia entre liderazgo
y administración, que hasta la fecha
horroriza a las Escuelas de Negocios, la
inició Abraham Zaleznik en un artículo publicado en
1977 en HBR, con el título "Administradores y
Líderes: ¿son diferentes?" .En este artículo
Zaleznik decía que los teóricos de la
administración estaban viendo solamente la mitad del
cuadro. Agregaba que ellos no veían la parte de
inspiración, visión y el espectro total de los
estímulos y deseos del hombre. El
estudio del liderazgo no ha sido el mismo desde entonces. Para
John Kotter, quien fuera profesor de la
U. de Harvard, la administración y el liderazgo son dos
animales
completamente diferentes. Como sistemas de
acción tienen necesariamente que complementarse. Cada uno
tiene sus funciones y
actividades características. Para Kotter las empresas se
encuentran actualmente administradas en exceso y carentes de
liderazgo. Muchas de ellas totalmente carentes del necesario
liderazgo para enfrentar las actuales condiciones del mercado. La
administración, agrega Kotter, es la respuesta a la
complejidad de grandes organizaciones del Siglo XX. Sin buena
administración las empresas complejas tienden a llegar a
ser caóticas. Administrar es acerca de copar con la
complejidad de las organizaciones de tamaño
respetable.
Liderazgo, por el contrario, se relaciona con la capacidad para
enfrentarse a los cambios. El ambiente
comercial se ha ido tornado en algo muy volátil y
competido. Hoy no es bueno hacer lo que se hacía solo
ayer. Hacer cambios radicales y profundos se ha convertido en un
imperativo de supervivencia. Los cambios requieren
liderazgo."

El autor continuaba diciendo:

"Estas dos funciones diferentes – relacionadas con
complejidad y relacionadas con cambio –
tallan, definen las características tanto de la
administración, como del liderazgo. Siendo la
función del liderazgo la de producir cambios, fijar la
dirección de esos cambios es fundamental en el liderazgo.
Fijar la dirección no es nunca lo mismo que el planeamiento o el
planeamiento a largo plazo, aunque muchas veces ambos conceptos
se confunden. El planeamiento es un proceso
administrativo, deductivo por naturaleza, diseñado
para producir resultados ordenados, no para producir cambios.Los
líderes consiguen gran cantidad de datos y buscan
patrones de comportamiento, relaciones, enlaces que ayuden a
explicar las situaciones. Por esto, los que están
orientados al liderazgo no formulan planes, sino que crean
visión y estrategias."

El cuadro a continuación
expresa las ideas de Kotter (1990):

Administración versus
Liderazgo

Fuente: De "A force for change: how leadership
differs from management" por John Kotter en "El líder del
cambio", p. 29.

Este material(cuadro) fue extraído de la página web
de la Revista
digital de Educación y Nuevas
Tecnologías, "Contexto Educativo", número 7, de
mayo del 2000, en el artículo "Calidad sin
Liderazgo", escrito por Mariela ROSALES, quien es Magister en
Administración Educacional, Facultad de Educación,
Universidad de Concepción, Chile. Mariela es argentina y
reside en Rawson, provincia de San Juan.

Potenciando estas apreciaciones, volveremos, como en
capítulos anteriores, a utilizar material extraído
de internet y publicado por dos autoras mexicanas, Elvia Espinosa
Infante y Rebeca Pérez Calderón:

"Ahora bien, como ya se mencionó, dentro de
las estructuras de
las organizaciones hay quienes tienen poder y no son
líderes, sino simples directores, que se encuentran
ubicados en una estructura jerárquica que les da poder, de
ahí la importancia que todo director sea líder y no
sólo director. Es claro que, todo líder requiere de
poder, para que sus grandes ideas y proyectos no se
queden en el tintero; así como también es claro
que, lograr combinar poder y liderazgo sería la mejor
opción dentro de la organización (Casares,
1994).(la negrita es nuestra)"

A su vez, Mariela ROSALES, agrega una serie de
conceptos, los cuales – en el contexto en que se
dictó el curso en la Escuela Policial de Estudios
Superiores – creemos pertinente incluir, por ser manejados
por una latinoamericana y referidos a instituciones,
en la cual creemos puede ser comprendida esta, nuestra
Policía Nacional, en un acelerado proceso de
cambios.

Ella dice así:

"En la actualidad, los investigadores están
tratando de identificar la serie de rasgos que
implícitamente maneja la gente cuando se refiere a un
líder. Esta corriente propone que "el liderazgo es
tanto estilo (proyectar el aspecto del líder) como
contenido." (Robbins, 1996, resaltado propio). El liderazgo
es influencia en el comportamiento de personas, o grupos, para
alcanzar objetivos.
Aquellos jefes ubicados en la jerarquía del mando
organizacional, tienen capacidad efectiva para intervenir en la
conducta de sus subordinados, en cuanto pueden ordenar acciones en
función del logro de los objetivos. En consecuencia, en un
sentido estrecho y formal, se sigue que los administradores se
ajustan a la idea de liderazgo. Sin embargo, la idea es
incompleta y engañosa; porque son los seguidores y
subordinados, los que determinan efectivamente si alguien es
líder o no; lo cual es esencial para la comprensión
del liderazgo. En razón de lo anterior, afirmar que los
administradores son líderes por derecho de posición
organizacional o de autoridad; sólo es verdad, si los
subordinados reconocen al administrador como líder y
cooperan con él; en caso contrario, la afirmación
es incorrecta.(Lynch, 1999)"

Asimismo, y en la misma dirección, nos
pareció muy interesante acceder a palabras del propio
KOTTER, vertidas en una entrevista
publicada en el suplemento de www.MartesFinanciero.com, del
12/08/03, bajo el título "De vuelta a la realidad", por
Stuar Craines, quien ante preguntas del entrevistador,
definía conceptos sobre el papel de los líderes en
las organizaciones y emitía un análisis a futuro,
diciendo así:

"—Entonces, ¿qué
deberían hacer y decir las empresas?

—Sea creativo, sea genuino y sobre todo, sepa
por qué está haciendo lo que está haciendo.
Comunique eso y la organización será más
fuerte. Cualquier cosa menos generará cinismo, que es lo
que sucede cuando vemos la inconsistencia entre lo que la gente
dice y lo que hace, entre el discurso y la
práctica.

—¿Es optimista al
respecto?

Averigüé hace ya mucho tiempo que la
gente que tiene éxito en cambiar el mundo, especialmente
suministrando liderazgo, tiende a cultivar el optimismo dentro de
sí misma y trata de desintoxicarse del cinismo y
pesimismo. Es uno de los motivos por los cuales son efectivos.
Los grandes líderes a lo largo de la historia han
comprendido el poder de elevar, de ennoblecer las emociones.
También han conocido el cáncer
que las emociones tóxicas engendran. El problema es que
muchas organizaciones crean sistemáticamente cinismo, que
puede resultar el mayor cáncer social. Los grandes
líderes no dejan crecer esa enfermedad, lo que es uno de
los motivos por los que son capaces de ayudar a la gente a hacer
cosas extraordinarias."

En el siguiente capítulo, expresaremos conceptos
sobre el Liderazgo en la policía, viendo como es una
preocupación a nivel mundial, regional y nacional, en el
sentido de acompasar los rápidos cambios que experimentan
las sociedades
humanas, al ritmo vertiginoso de la tecnología que
marca la pauta
organizacional del momento que "ya fue" y del "cibermomento",
estandose además en un particular estadio de la historia
en Latinoamérica, en un constante
vaivén sociocultural altamente ideologizado y de que
manera esto afecta a nuestra Policía Nacional, necesitada
quizás como nunca en su historia, de comprender los
conceptos sobre liderazgo, para aplicarlos a fin de timonear
exitosamente este proceso de transformación sin perder el
norte de la visión: SERVIR A LA SOCIEDAD.

CAPÍTULO XI

11- EL LIDERAZGO EN LA
POLICÍA

Jefe ó líder?

Porqué no ambos?

El desafío de la transformación y la
conservación de la identidad
profesional

Las preguntas y subtítulos que nos planteamos al
inicio de este Capítulo XI, responden básicamente a
interrogantes que nos hemos venido formulando mientras se
desarrollaba el Curso de Pasaje de Grado de Comisario para
Comisario Inspector y establecíamos contacto con la
materia
"Liderazgo", ya que desde hace unos años atrás
nuestra Policía Nacional ha estado
sometida – y quizás nunca mejor empleado el verbo
– a sucesivos cambios, transformaciones ó al menos
intentos de ello, mayormente por influencias y conceptos que se
extrapolaban hacia el interior de la organización,
generando muchas de ellas resistencia,
debido entre otras cosas, a un liderazgo formal ineficiente, que
no transmitió adecuadamente la visión.

Entonces, hoy ante los conocimientos recibidos, podemos
asimilar y comprender de mejor forma, la génesis de estos
acontecimientos y evaluar de otra forma, los nuevos procesos de
esta índole que experimentamos en la Policía
Nacional en la actualidad, las nuevas posturas de la ciudadanía hacia su policía, los
ámbitos políticos que recogen esas inquietudes,
etc.

Sin embargo, no debemos considerar que nuestra
institución ú organización policial no ha
estado signada por el "liderazgo" desde sus inicios como tal,
aunque sin plena conciencia del
pleno uso moderno del término y teniendo en cuenta su
estructura altamente jerarquizada y estructurada en forma
piramidal, se manejó dentro de ámbitos formales y
con tipos de administración clásicos estilo
FAYOL, basados
fundamentalmente en el control y la disciplina, por ejemplo, y si
analizamos solamente el Reglamento General de Disciplina No. 4,
del año 1971, Decreto 644/71, en varios de sus
artículos encontramos conceptos que ni más ni menos
implican ejercicio ú orientación hacia formas,
funciones y tipos de
liderazgo, como lo contenido en el Capítulo I, Inc. B,
Art. 3ro. (…Armoniza las voluntades a un fin
común y solidario….) ó el Art. 5to.
(…Edifica con la persuación y el ejemplo
personal….Su influencia disciplinaria será tanto
más categórica cuanto mayor sea su ascendiente
moral sobre
los subordinados, en razón de la confianza que inspiran su
carácter, su competencia y
hombría de bien profesional.) términos que a
prima facie nos son familiares en el contexto de lo estudiado en
el curso presente. Sin embargo, debemos considerar las
condicionantes propias que una organización policial como
la nuestra, impone a los individuos que teniendo
características de líderes, no están
acompañados de un grado jerárquico suficiente a sus
aspiraciones, por lo estructurado de la propia
organización, creyendo entonces pertinente incluir estos
conceptos de Elvia Espinosa Infante y Rebeca Pérez
Calderón (autoras mexicanas que ya viéramos en
capítulos anteriores) y que dicen así:

"La estructura de la organización es una
fuente de
poder para el líder, pero también puede ser una
fuerte restricción de su poder; ya que, una estructura
demasiada rígida o grande, con demasiadas áreas o
niveles, tiende a ser un laberinto difícil de ser manejado
por sus directores (íbidem). De esta manera las
estructuras pueden ser instrumentos poderosísimos de
cambio, o un obstáculo infranqueable para lograr los
fines, por ello, Deming hace
hincapié en la importancia de analizar y redefinir la
estructura
organizacional, especialmente los procedimientos, es decir,
los flujos y procesos a través de los cuales se logran
sistemáticamente los éxitos o fracasos, y la
formación de hábitos y conductas productivas o
ineficaces (Calidad, productividad y
competitividad: la salida de la crisis,
1989)."

En este contexto, y siguiendo con ejemplificaciones de
liderazgo que hemos notado en nuestra policía, agregamos
como ejemplo, párrafo
extractado de un trabajo monográfico publicado en
internet, precisamente por un Oficial Superior de nuestra
institución, el Sr. Insp.Ppal (PA) Heber PINTO ROZAS,
referido a la evolución del concepto de Policía
Comunitaria, de reciente instrumentación en nuestra
organización:

"La introducción de este modelo, el de
la Policía Comunitaria, implica un proceso de reforma a
largo plazo, que requiere el cambio en la cultura de la
Institución, pues no solo implica cambios en los
procedimientos operativos, sino en la adaptación de las
estructuras administrativas, de los sistemas de asignación
de tareas y sobre todo de la posibilidad de premiar a aquellos
Policías que se destaquen por su iniciativa y creatividad
y no solamente por el número de procedimientos y/o
arrestos. La principal exigencia radica en un cambio sustantivo
desde el mando burocrático al liderazgo profesional, con
capacidades de gestión gerencial de la Institución
y de gestión sistémica de la seguridad
pública".(la negrita es nuestra)

Como dijéramos al finalizar el capítulo
IX, hacíamos nuestros los conceptos vertidos por el Jefe
de Policía Dean Esserman, de Stamford, Connecticut,
policía de los Estados Unidos de América, en el pleno sentido de que la
clave está en lograr el cambio desde adentro del
individuo, que se incorpore al proceso mediante una
consubstanciación con la tarea por si mismo, y no por una
administración impuesta; eso consideramos es el tipo de
liderazgo que necesitamos en estos tiempos, tiempos de
incertidumbre y de metamorfosis, de orientación más
que de dirección, necesitamos más "brújulas"
y menos "mapas", por lo
que extractamos estas líneas de la página 107, del
trabajo "EL LIDERAZGO COMO LEGITIMACION DE LA DUDA", de Karl E.
Weick:

"…Lo que ha cambiado es el contexto,
la necesidad de orientación. Lo nuevo es el valor primado
de la actualización y la necesidad de servirse de la
brújula en
lugar de recurrir al mapa……La brújula no nos aproxima
más al territorio que el mapa, pero resulta mucho
más difícil confundirla con el territorio. La
brújula muestra
claramente que lo que estamos buscando no es un punto
geográfico sino una dirección. Además, es un
instrumento de navegación mucho más fiable cuando
las coordenadas geográficas cambian de lugar. Utilicemos
un mapa ó una brújula, lo importante hoy no es
tener un destino específico; mucho más importante
en términos de coherencia es saber que tenemos la
capacidad de encontrar el camino para comprender dónde
estamos, quiénes somos y qué estamos haciendo.
Aunque el líder eficaz pueda en ocasiones
señalar un destino específico que la gente se
sienta obligada a buscar, es más probable que su eficacia
resida, sobre todo, en su capacidad de poner en marcha un proceso
de ORIENTACION" (la negrita es
nuestra)

Es necesario establecer objetivos personales que
coincidan con los fines de la organización, aprovechar
talentos personales.-

La disciplina se debe mantener al igual que las
jerarquías, pero se debe evitar el autoritarismo, no se
pueden dar ordenes caprichosas; se debe evitar tener odiados,
tratar de ser objetivos, modelar conductas dentro de la
Institución; de modo que es imprescindible el Liderazgo en
esta profesión porque de alguna manera, la actividad
humana es factible de ser desordenada y el líder lo que
tiene que hacer es focalizar esa actividad y lograr que los
objetivos se cumplan.

En la Policía Nacional se necesita un
líder que indique el camino a seguir, que oriente a los
integrantes hacia donde se deben dirigir, marcando cuales son los
objetivos que pretendemos para la policía
nacional.

Es fundamental para un verdadero líder en la
policía tener en cuenta los principios del
mando; conocerse a si mismo y tratar de mejorar; ser
técnicamente un profesional eficiente; buscar y tomar
responsabilidades; dar el ejemplo; conocer al personal y velar
por su bienestar; entrenarlo con sentido de equipo y asegura que
la misión fuera entendida, supervisada y
cumplida.

CAPÍTULO XII

12-
CONCLUSIONES

"La principal exigencia radica en
un cambio sustantivo desde el mando burocrático
al
liderazgo
profesional, con capacidades de
gestión gerencial de la Institución y de
gestión sistémica de la seguridad
pública" ( pag.
39)

"Lograr combinar poder y liderazgo sería la
mejor opción dentro de la
organización". (pag. 35)

Este grupo de Oficiales Jefes de la Policía
Nacional, en su calidad de cursantes de lo que bien puede
considerarse un postgrado, y ante el desafio que
representó incursionar en una materia como la dictada por
la Sra. Docente Cristina LABORDA, y especialmente el enfoque
técnico-pedagógico utilizado, que motivó
notoriamente al grupo de colegas participantes, para concluir el
presente trabajo resolvieron tomar como referentes las frases
incluidas al inicio del presente capítulo y en base a
ellas elaborar una línea de pensamiento.

Es necesario adecuar la estructura eminentemente
rígida, verticalizada y conservadora, que posee nuestra
Policía Nacional, a los tiempos que rigen el devenir de
las soluciones que
reclaman nuestros ciudadanos mediante la demanda
pública de sus problemas y realidades diarias, conscientes
cada vez mas de sus derechos; la gestión
pública de Instituciones como la nuestra, día a
día toma ejemplos del mundo empresarial donde la eficacia
y el éxito para la organización son el norte que
marcan las " brújulas " que muchos de los líderes
en sus ámbitos utilizan adecuadamente y cada vez en mayor
medida, poniéndolos a resguardo de las incertidumbres
modernas. Entre todos, debemos aportar compromiso personal
buscando lograr conjuntar las voluntades individuales al
interés del equipo, a fin de cumplir nuestra misión
primigenia: SERVIR A LA SOCIEDAD PARA CONTRIBUIR A
MEJORAR SU CALIDAD DE VIDA .

Así, creemos que oportunidades de participar en
instancias como las desarrolladas mientras descubríamos
esta materia de "Liderazgo", a impulsos de la guía
brindada por nuestra Docente, deben ser multiplicadas,
especialmente en niveles jerárquicos anteriores al
nuestro, llegando quizás a su inclusión en la
curricula de los Caballeros y Damas Cadetes que aspiran a
continuar su carrera

profesional como Oficiales de la Policía
Nacional; también debe considerarse la oportunidad de
recibir conocimientos y encausar aptitudes por los mandos
medios en la
categoría del personal subalterno, con el fin de que
comprendan mejor las razones que mueven a sus Oficiales en el
ejercicio del mando y contribuyan adecuadamente para el
éxito de la organización, motivando y potenciando
así los líderes que a todo nivel existen en la
organización policial.

Finalmente, no debemos olvidar que en nuestro interior
está la energía motora de todos los cambios, de
todos los éxitos, de todas las virtudes, debemos creer en
nosotros mismos para que sepamos transmitir esa confianza hacia
quienes nos rodean y necesitan, esa energía debe ser
irradiada en todos los roles que desempeñemos: familiares,
vecinales, institucionales, etc..-

GLOSARIO DE TÉRMINOS UTILIZADOS EN EL
PRESENTE TRABAJO

En lo desarrollado páginas atrás, el
lector ó estudiante habrá encontrado diversos
términos, conceptos ó grupos de ellos, dentro de
los cuales se utilizaron algunos muy específicos al tema
analizado y otros que son de uso común en el lenguaje
corriente pero que en ocasiones, las personas les otorgan
significados diferentes a los que en realidad la Real Academia
Española les asigna. Se incluyeron las acepciones que se
ajustan a la idea del material de estudio analizado ó al
menos se asemejan(a eso corresponden los números de
orden).

Pero, en diversos textos de estudio, trabajos escritos,
publicaciones y demás materiales
utilizados en el desarrollo del curso, se encontraron otras
explicaciones, conceptos y definiciones de los términos
analizados en el presente glosario, las que
se incluyen a posterior, identificándose el origen en caso
de poseerse esa información ó con la sigla
CMC(concepto manejado en clase).

Por tanto y a los únicos fines de facilitar la
comprensión cabal del texto elaborado y unificar un
criterio aceptado de uso del lenguaje
español, es que la Sra. Docente guía del trabajo
monográfico, consideró pertinente – lo que
compartimos – incluir el presente glosario, esperando que
haya cumplido con su finalidad.

Extraídos de la página web de la
Real Academia Española(22da.
Edición)

Autoridad

1. Poder que gobierna ó ejerce el mando, de
   hecho ó de derecho
2. Potestad, facultad, legitimidad
3. Prestigio y crédito que se reconoce a una persona
   ó institución por su legitimidad ó por su
   calidad y competencia en alguna materia
4. Persona que ejerce ó posee cualquier clase
   de autoridad
5. Solemnidad, aparato
6. Texto, expresión ó conjunto de
   expresiones de un libro ó escrito, que se citan ó
   alegan en apoyo de lo que se dice

Comunicación

2) Trato, correspondencia entre dos ó
más personas

1. Transmisión de señales mediante un código común al emisor y al
   receptor

8. Figura que consiste en consultar la persona que
   habla, el parecer de aquella ó aquellas a quienes se
   dirige, amigas ó contrarias, manifestándose
   convencida de que no puede ser distinto del suyo
   propio

Disciplina

1. Doctrina, instrucción de una persona,
   especialmente en lo moral
2. Especialmente en la milicia y en los estados
   eclesiásticos secular y regular, observancia de las
   leyes y
   ordenamientos de la profesión ó
   instituto.

Empresa

1. acción ó tarea que entraña
   dificultad y cuya ejecución requiere decisión y
   esfuerzo
2. unidad de organización dedicada a
   actividades industriales, mercantiles ó de
   prestación de servicios
   con fines lucrativos

Líder –
(del inglés:
leader=guía)

1. Persona a la que un grupo sigue,
   reconociéndola como jefe u orientadora
2. Persona ó equipo que va a la cabeza en una
   competición deportiva
3. Construido en aposición, indica que lo
   designado va en cabeza entre los de su clase

Líder es aquel que posee una capacidad
visionaria que logra interpretar y dar respuesta a las
necesidades y expectativas de la gente(CMC)

Liderazgo – liderato

1. Condición de líder
2. Ejercicio de sus actividades

Liderato

2)Situación de superioridad en que se halla
una empresa, un producto
ó un sector económico, dentro de su
ámbito.

Diccionario lengua
española(1986) – Se define como la dirección,
jefatura ó conducción de un partido
político, de un grupo social, ó de otra
colectividad.

Diccionario Ciencias
conducta(1956) – "las cualidades de personalidad y
capacidad que favorecen la guía y el control de otros
individuos"

El liderazgo es un intento de influencia intencional,
dirigido a través del proceso de comunicación al logro del éxito en
las organizaciones(CMC)

El liderazgo es la capacidad que se posee para
inducir a sus seguidores a trabajar con
confianza(CMC)

"Las claves del liderazgo"- Kouzes y Posner
– 2006 – El liderazgo es una relación entre
los que aspiran a liderar y aquellos que están dispuestos
a secundarles.

Enciclopedia Microsoft®
Encarta® 99. © 1993-1998 – "El liderazgo es un intento
de influencia interpersonal, dirigido a través del proceso
de comunicación, al logro de una o varias
metas"

(Kotter,John – 1996) "Proceso por el cual quienes lo
llevan a cabo aseguran que una organización tenga una
dirección clara y sensata, creando una visión de
futuro y estrategias para realizar esa visión; y en este
proceso motivan a los demás para lograr esta visión
superando dificultades y adaptándose a los
cambios."

Misión

1. Poder, facultad que se da a alguien de ir a
   desempeñar algún cometido
2. Comisión(encargo)
   –

2)Orden y facultad que alguien da por escrito a otra
persona para que ejecute algún encargo ó entienda
en algún negocio

3) Encargo que alguien da a otra persona para que
haga algo

Significación que se le da en el Modelo
Europeo de Calidad Total en
la Gestión: La razón del ser del centro u
organización, la cual justifica su existencia
continuada.

Organización

1. Asociación de personas regulada por un
   conjunto de normas en función de determinados
   fines

Es un sistema de actividades conscientemente
coordinadas, dentro de un marco normativo, formada por 2 ó
más personas.(CMC)

Adaptación de un artículo publicado
en "Razón y Palabra"(revista electrónica de América
Latina) en enero-marzo 1998 titulado "La
Comunicación, más que una Habilidad Para el Trabajo de
Grupo" de la

autoría de Ma. Adriana Ulloa H. ENEP
Acatlán.

Sistema de individuos que trabajan en torno a
posiciones de mayor o menor nivel de mando, toma de
decisiones y división de labores entre sí, para
alcanzar determinados objetivos.

Poder

1. Tener expedita la facultad ó potencia de
   hacer algo.
2. Tener facilidad, tiempo ó lugar de hacer
   algo
3. Ser más fuerte que alguien, ser capaz de
   vencerle

Rol – (del inglés: role=papel
de un actor. También es similar en francés:
rôle)

1. papel, función que alguien ó algo
   cumple.

Papel

8)Cargo ó función que alguien ó
algo cumple en alguna situación ó en la
vida

Visión

1) Punto de vista particular sobre un tema, un
asunto, etc.

Significación que se le da en el Modelo
Europeo de Calidad Total en la Gestión: Imagen deseada y
alcanzable, en un futuro lejano, del centro u
organización.

BIBLIOGRAFÍA GENERAL

– Material didáctico aportado al Curso por la
Sra. Docente Profesora María Cristina LABORDA
GARCIA

• Ficha sobre "EL LIDERAZGO y EL TRABAJO"
  – Albert Einstein
• Ficha sobre "ESTILOS de LIDERAZGO" –
  Blake y Mouton
• Ficha sobre "LOS 7 HABITOS de la EFECTIVIDAD"
  – marzo 2002
• Ficha sobre "CURSO DOCENTES
  SINAFOD" – Módulo 1 – Unidad
  1.2
• Ficha sobre "VISION y MISION" –
  Educación y Calidad Total

– Adaptaciones sobre material extractado del
Seminario, "El Camino hacia la Mejora Continua"
– Punta del Este, 1999, AUECE

– KRASUK, Jorge L. , "LIDERAZGO, MANAGEMENT y
MARKETING", EKA INTERNATIONAL

– KOUZES, James M., POSNER, Barry Z., WEICK, Karl E,
"LAS CLAVES DEL LIDERAZGO", 1ra. edición, Bs. As.,
Ed. Planeta, 2006

– Diccionario
Enciclopédico Español, Ed. Barcelona,
1995

– Publicaciones en INTERNET de las cuales se
consultó, extractó ó adaptó
material

1. Ulloa H. ,Ma. Adriana ENEP Acatlán,
   "La
   Comunicación, más que una Habilidad Para el
   Trabajo de Grupo", RAZON y TRABAJO, 1ra. Revista
   Electrónica en América Latina, La
   Comunicación Corporativa, Suplemento Especial,
   Año 3, Enero-Marzo 1998,
2. Lic. Psic. HERNANDEZ, Ma. Gabriela y VIDOSA, Horacio
   Fabián, "LIDERAZGO, TALENTO NATURAL ó
   HABILIDAD APRENDIDA?",
3. QUIJANO PONCE DE LEON, Andrés, "MONOGRAFIA
   sobre LIDERAZGO", UNIVERSIDAD DEL ROSARIO, COLEGIO MAYOR DE
   NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO, FACULTAD DE ADMNISTRACION DE
   EMPRESAS, AREA ADMINISTRATIVA, BOGOTÁ, D.C., COLOMBIA,
   2003,
   ,
4. página web de la Revista digital de
   Educación y Nuevas Tecnologías, "Contexto
   Educativo", número 7, de mayo del 2000, en el
   artículo "Calidad sin Liderazgo", escrito por Mariela
   ROSALES, quien es Magister en Administración
   Educacional, Facultad de Educación, Universidad de
   Concepción, Chile.
5. KOTTER, Jhon, palabras vertidas en una entrevista
   publicada en el suplemento de www.MartesFinanciero.com,
   del 12/08/03, bajo el título "De vuelta a la realidad",
   por Stuar Craines
6. "El
   liderazgo en
   ambiente militar y en el mando
   policial" – 26 de julio de 1999 – Jornadas de

   Guatemala. Aportes a Iepades
   para estudios de formación e
   información de la
   dirigencia política,
   para observar descripciones de códigos y
   comportamientos en el
   pensamiento militar y
   policial, con denominadores comunes en
   América. –
   Comandante General®Dr. José Ricardo Spadaro
   – extractado de www.
   monografìas.com

     Instituto Universitario Naval
   República Argentina – Rectorado –
   AUTORES

   Cte Pr (GNA) D Carlos Guillermo BLANCO y 2do Cte
   (GNA) D Pablo Ezequiel

   BADIE – Ambos destinados en la Escuela Superior de
   GNA – (Gendarmería)

7. "LIDERAZGO TRANSFORMACIONAL" – Presentación
   personal – 14 SET 04
8. Congreso "La Policía del Siglo XXI" –
   (2004) Provincia de Buenos Aires – República
   Argentina – Introducción preparada por el Curso de
   Planificación Estratégica
   Expositor: Capitán Patricia Moyano – extractado
   mediante buscador Google.
9. Monografía sobre "EL MODELO DE POLICIA
   COMUNITARIO", publicado en www.monografías.com
   en el año 2007, por el Sr. Insp.Ppal (PA) Heber
   PINTO ROZAS

Maldonado, 03 de octubre de 2007.

A todos les agradecemos la oportunidad de haber podido
contar con ese material para la investigación y les felicitamos por la
tarea realizada, poniendo nuestra humilde contribución a
la orden.

Comisarios

Nivert FIGUERA- Actual Comisario Seccional 2ª.
San Carlos

Miguel GRAÑA- Actual Jefe de Operaciones del
Plan de Patrullaje Invierno

Jorge GUERRA–
Actual Comisario Seccional 1ª. Maldonado

Julio PIOLI- Actual Comisario Seccional 10ª.
Punta del Este

CONCLUSIONES INDIVIDUALES PARA EXAMEN
SOBRE EL TRABAJO MONOGRÁFICO "LIDERAZGO EN LA
POLICÍA" CORRESPONDIENTE A LA MATERIA "LIDERAZGO",
REALIZADA EN EL CURSO DE PASAJE DE GRADO DE COMISARIO PARA
COMISARIO INSPECTOR, AÑO 2007, EPES

En principio, compartimos totalmente las expresiones
contenidas en el trabajo de investigación aludido y cuyas
conclusiones creemos contienen un anhelo expresado hacia el
futuro.

Ahora, también es real que nos debemos a nosotros
mismos el buscar la excelencia, para poder brindarle a la
sociedad ese servicio que
reclaman a viva voz, esas transformaciones que no terminan de
suceder, en esa búsqueda incesante de un modelo a seguir,
lo que a nuestro juicio evidencia una carencia de liderazgo
ó uno ineficiente, en el ámbito de la
organización policial, anclada en estructuras
excesivamente escalonadas, con integrantes que permanecen
demasiado tiempo en sus jerarquías, con ausencia de
factores motivacionales claros y eficientes, todo lo que ha
llevado a un estado de situación que es inevitablemente
inadecuado para la Policía Nacional y por ende, para las
mujeres y hombres que viven en este territorio, y que necesitan
ver garantizados sus derechos esenciales, precisamente nuestra
razón de ser, nuestro propósito institucional,
nuestra misión, aunque deberíamos a esta altura ser
capaces de decir: NUESTRA VISION.

Reafirmamos que los conocimientos adquiridos en este
tiempo, debimos haberlos recibido durante nuestra
formación como oficiales de policía ó en los
primeros cursos de pasaje de grado, como herramientas
para interrelacionarnos socialmente con nuestros subordinados,
por ejemplo, como insumos necesarios para enfrentar el
caótico mundo en que debemos cumplir nuestra tarea, ya que
los "mapas" de ayer van quedando amarillentos en el devenir del
tiempo, estos saberes debieron ser nuestra "brújula" para
mantener la orientación, mientras explorábamos
nuestro propio mundo interior, buscando brindar un mejor servicio
a la comunidad.

Ser líder significa ser confiable para los
demás, refirmamos en el aula a pocos días del final
del curso.

Ser líder es adaptarnos a las situaciones pero
manteniendo un rumbo, es buscar lo mejor de cada quien, para que
entre todos se logre llegar ahí y luego mantener el
esfuerzo, y continuar y continuar.

Ser un líder es cultivar la autoestima,
prepararse y conocer nuestro interior, para entonces proyectarnos
hacia la familia, la
comunidad, el trabajo, los estudios, todo nuestro ciclo
vital.

Debemos ser conscientes de que cada uno de nosotros es
una parte de un inmenso todo, pero que no por inmenso es ajeno a
nuestra presencia y que todas nuestras acciones generan un
efecto. En el compromiso personal está la llave que ha
abierto grandes puertas y transformado muros que separaban en
paredes que unen, todos somos capaces de transformar nuestras
vidas, nuestras sociedades y nuestras instituciones, debemos
proponernos liderar y actuar como tales, dentro de las facultades
que nos otorgan las organizaciones, en este caso la
Policía Nacional y en lo que esté a nuestro
alcance, aplicar los conceptos recibidos en ocasión de
este Curso de Pasaje de Grado.

Comisario:

Julio Pioli Prieto

Equipo de trabajo

Comisario Miguel GRAÑA

Comisario Jorge GUERRA

Comisario Julio PIOLI

(Jefatura de Policía de Maldonado)

Montevideo, 3 de octubre de 2007

EPES LIDERAZGO

REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

MINISTERIO DEL INTERIOR

ESCUELA POLICIAL DE ESTUDIOS
SUPERIORES

CURSO DE PASAJE DE GRADO DE COMISARIO PARA COMISARIO
INSPECTOR

AÑO 2007

Curso de Pasaje de Grado de Comisario para Comisario
Inspector

– Año 2007 –

Materia: LIDERAZGO

Docente: Profesora Cristina LABORDA