El modelo de promoción de exportaciones no tradicionales en Venezuela a partir de 1999

1. Introducción/resumen
2. Exportaciones no
   tradicionales
3. Política de
   promoción de exportaciones no
   tradicionales
4. La
   política de promoción de exportaciones a partir
   de 1999
5. El plan
   de desarrollo económico 2001-2007 y las exportaciones no
   tradicionales
6. Mecanismos
   de promoción de las exportaciones no tradicionales a
   partir de 1999
7. Conclusiones
8. Referencias
   bibliográficas

INTRODUCCIÓN/RESUMEN

A partir de 1999 se observó el surgimiento de un
nuevo enfoque para el desarrollo del
sector de exportaciones no
petroleras, mediante una acción
deliberada del Estado para
crear un entorno favorable para la competitividad
y complementariedad en los mercados
regionales. De esta forma, se buscó enfatizar la
relación con los países sudamericanos,
especialmente, sobre la base de la complementariedad de los
recursos
energéticos de Venezuela con
las distintas producciones de los mismos. Dentro de este enfoque,
existe espacio para la promoción de las exportaciones no
tradicionales en la medida en que éstas se desarrollen
mediante alianzas productivas y asociaciones de distinto tipo con
gobiernos afines. Un ejemplo lo constituye la positiva
relación establecida entre Venezuela y Argentina, sobre la
base del intercambio de fuel oil por maquinaria agrícola,
tecnología, etc., generando, a la vez, un
proceso de
sustitución de importaciones
extra regionales y la oportunidad de expandir sectores
venezolanos con ventajas comparativas (hierro,
aluminio,
acero y otros).
La expectativa es que esta expansión genere mayores
posibilidades de exportaciones de sectores asociados dentro de la
industria
nacional, sentando la base para una mayor complementariedad
regional.

En el Plan de Desarrollo
Económico de la Nación
del año 2001, se plantea que el Estado
asumirá firmemente una política expresa de
fomento y promoción sistemática de las nuevas ramas
de la producción (Ministerio de Planificación y Desarrollo, 2001: 29). El
objetivo es
estimular la creación de un nuevo sector exportador que
permita un mejor posicionamiento
de Venezuela en el comercio
internacional a través de la diversificación de la
economía.

–
EXPORTACIONES NO TRADICIONALES

Existen varias definiciones del concepto
"Exportaciones no Tradicionales". Por ejemplo, en los años
setenta, la CEPAL señalaba a los productos de
exportación manufacturados y nuevos como no
tradicionales, es decir, se definían en función de
la política de cada país. De tal manera, la
División de Comercio
Internacional y Financiamiento
para el Desarrollo, de esta misma institución,
planteó los siguientes criterios y limitaciones para
caracterizar los productos básicos como no tradicionales
(CEPAL, 1992).- "El producto no
debe pertenecer al grupo de los
energéticos (Exportaciones no petroleras); su
exportación puede ser un fenómeno nuevo para el
país productor; el país exportador podría
encontrar un nuevo mercado para este
rubro; el producto puede aparecer en el mercado fuera de la
temporada tradicional; y la exportación del producto debe
ser de cierta importancia para algún sector de la
economía del país".

–
POLÍTICA DE PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES NO
TRADICIONALES

La conceptualización de política de
promoción de exportaciones es variada. Sin embargo, la
literatura ofrece
algunas definiciones que coinciden en señalarla "como
los incentivos
económicos, técnicos, políticos, y
jurídicos que el gobierno de un
país ofrece a los productores con el fin de incrementar la
competitividad de bienes
diferentes al petróleo".

También se conoce como el conjunto de incentivos
que se ofrecen a las ventas
externas de productos nuevos, que ocasionalmente aparecen en el
sector exportador de los países y que tienen un comportamiento
dinámico. Esas ventas externas han sido denominadas
"Exportaciones no Tradicionales" y, en varias economías de
la región, han desempeñado y siguen
desempeñando un papel importante como fuente de divisas y de
trabajo.

La promoción de exportaciones se entiende como
"una combinación de políticas
dada, que busca una asignación de recursos
domésticos favorables al crecimiento de las
exportaciones".

Esta política se puntualiza entonces como el
conjunto de medidas que adoptan los diferentes gobiernos, con el
fin de aumentar el volumen de las
exportaciones, además de diversificarlas, y, por
consiguiente, incentivar a la producción interna para
contribuir al desarrollo económico del país,
tomando en cuenta las ventajas comparativas y el tipo de
mercado.