La educación (página 3)

Principios de la Gestión
Educativa:

La gestión educativa necesita fundamentarse en
ciertos principios
generales y flexibles que sean capaces de ser aplicados a
situaciones o contextos diferentes. Estos principios son
condiciones o normas en las
cuales el proceso de
gestión es puesto en acción
y desarrollado a partir de la intervención del personal
directivo que las adopta en las diferentes situaciones a las que
se enfrenta la institución educativa.

Según Arava (1998:78-79) los principios generales
de la gestión educativa, fundamentalmente son las
siguientes:

1. Gestión Centrada en los Alumnos: el
   principal objetivo
   institucional es la
   educación de los alumnos.
2. Jerarquía y Autoridad
   Claramente Definida: para garantizar la unidad de la
   acción de la
   organización.
3. Determinación Clara de quien y cómo
   se toman las decisiones: implica definir las
   responsabilidades que le corresponde a todos y cada una de las
   personas.
4. Claridad en la definición de canales de
   participación, para que el concurso de los actores
   educativos estén en estricta relación con los
   objetivos
   institucionales.
5. Ubicación del personal de acuerdo a su
   competencia
   y / o especialización, consideradas las habilidades y
   competencias
   del personal docente y administrativo.
6. Coordinación fluida y bien definida, para
   mejorar la concordancia de acciones.
7. Transparencia y comunicación permanente, al contar con
   mecanismos, de comunicación posibilita un clima favorable
   de relaciones.

e) Control y
evaluación eficaces y oportunas para
mejoramiento continuo, para facilitar información precisa para la oportuna
toma de
decisiones.

Modelo de
Organización y Gestión
Educativa:

La forma de organizar y gestionar una
organización educativa tiene que ver de manera muy directa
con la concepción o paradigma que
se considere de acuerdo al énfasis que se ponga en los
objetivos, los procesos o los
resultados.

La preferencia de un enfoque de manera particular
tendrá unas consecuencias determinadas en la
práctica administrativa, organizativa y en las actuaciones
concretas de los miembros según se tomen en cuenta como
referencia los aspectos enfatizados anteriormente, además
también otros como las personas, la eficacia, la
política y
la cultura de
acuerdo T. Bush propone en Theories of educational Managemet
(1986) cinco modelos de
organización educativa, modelos formales, modelos
democráticos, modelos sujetivos, modelos ambiguos y
modelos políticos.

Los Modelos Formales:

Son un conjunto de modelos similares, aunque no
idénticos que ponen énfasis en los elementos
oficiales y estructurales de las organizaciones y
en los cuales predominan los enfoques racionales.

Los modelos formales asumen que las organizaciones son
sistemas
jerárquicos en los que sus directivos utilizan medios
racionales para conseguir sus objetivos. La ocupación que
ocupa el directivo, le proporciona legítima autoridad y
responsabilidad, frente a las demás
instancias, con relación a las actividades de su
institución. Los modelos formales consideran las
organizaciones como sistemas utilizan esquemas para representar
su estructura
oficial (organigrama). Las
relaciones informales no son consideradas entre los miembros de
la organización. Las estructuras
tienden a ser jerárquicas, los directivos ejercen
legítima autoridad se evalúan desde un
propósito de rendimiento de cuenta casi
exclusivamente.

Para T. Bush, los modelos formales son un
enclético de los modelos sistemáticos, modelos
burocráticos, los modelos racionales y los modelos
jerárquicos. Los modelos sistémicos hacen
énfasis en la unidad e integridad y ponen el acento de
manera especial en la interacción entre sus diferentes
componentes. T.J Laders y J.G Myers en Essentials of School
Managemenet (1997), el control de
calidad y la máxima efectividad en organizaciones
grandes solo es posible si se aplican enfoques sistémicos,
una dirección por sistemas es imperativa en
organizaciones grandes y es la clave para producir mejores
resultados en pequeños sistemas escolares.

Los Modelos Burocráticos:

Estos modelos postulan la estructura fundamental
en la autoridad jerárquica con diferentes cadenas de mando
entre los diversos niveles de jerarquía, sus
características principales son: división del
trabajo,
reglas y regulaciones, promoción por el merito, relaciones
impersonales y una clara orientación hacia los
objetivos.

Los modelos racionales ponen énfasis en los
procesos de dirección más que en la estructura
organizativa o los objetivos, enfatiza en los procesos de toma de
decisiones. Los modelos jerárquicos centran su interés en
la
comunicación y las relaciones verticales de la
organización y en el rendimiento de cuentas de los
directivos ante la superioridad y ante los patrocinadores,
externos. Destacan la estructura y la responsabilidad de sus
directivos, situados en la cumbre de una estructura
piramidal.

Los Modelos Democráticos:

Los modelos democráticos influyen toda la
teoría
que defienden que el poder y la
toma de decisiones están compartidos por algunos de todos
los miembros de la organización, los cuales poseen una
comprensión aceptada de los objetivos de la
institución. Tomar decisiones es un proceso que todo ser
humano necesita reflexionar y construir.

Es importante primero, estar conscientes de cómo
tomamos las decisiones, para que la misma sea eficiente y
contribuya al logro de los objetivos. Los modelos
democráticos además, asumen que las organizaciones
determinan sus políticas
y toman sus decisiones a través de procesos de descripción guiados por el
consenso.

Los enfoques democráticos son de manera muy
especial, normativos, ya que señalan que la
organización y la dirección de la
institución deben basarse en el acuerdo. Este enfoque es
más adecuado en organizaciones con equipos muy numerosos
de profesiones, donde todos y cada uno de los miembros de la
organización comparten un conjunto de valores, los
cuales se sienten representados formalmente en los equipos y
unidades un órgano de toma de decisiones. Este modelo
considera que las decisiones surgen tras un proceso de consenso o
compromiso más que de la división o del conflicto.

Los modelos democráticos conciben las relaciones
entre los diferentes miembros de la estructura, en las diferentes
direcciones: las relaciones formales, relaciones verticales,
relaciones horizontales. J.V. Baldrige y otros señalan que
el modelo democrático es altamente normativo e idealista e
implica una gran complejidad y lentitud en los procesos de toma
de decisiones, es por esto que los procesos democráticos
efectivos dicen mantener un nivel de participación
adecuado entre todos los actores de la
organización.

Los Modelos Subjetivos:

Incluyen todos los enfoques que ponen el énfasis
en los individuos de la organización, más que en la
institución, como globalidad o en sus unidades, este
enfoque sugiere que cada individuo
tiene percepciones subjetivas y selectivos acontecimientos y
situaciones, tiene para los individuos diferentes significados.
La interacción de los participantes le da el carácter social a la organización.
Resultan las manifestaciones de los valores y
creencias de los individuos por encima de las realidades
concretas como las que presentan los modelos formales, esta es la
primera característica de estos modelos.

Otras características son:

• Defender que las creencias y las interpretaciones de
  la conducta de
  los sujetos importan más que los hechos entre
  sí.
• Concebir la estructura como un producto de
  la interacción humana más que como algo fijo o
  predeterminado.
• Prestar muy poca atención a las relaciones entre las
  organizaciones y el entorno.

Los Modelos Ambiguos:

Agrupan todos los enfoques que se fundamentan en la
incertidumbre y en lo impredecible dentro de las organizaciones.
El énfasis de esta teoría se sitúa en la
inestabilidad y en la complejidad de la vida institucional.
Sugiere que los objetivos organizativos son problemáticos
y que las instituciones
experimentan dificultades para poder establecer sus prioridades.
Las sub-unidades se consideran como grupos
relativamente autónomos los cuales están solo
conectados débilmente a los otros y a la propia
institución. La toma de decisiones se realiza formal o
informalmente a partir de la participación fluida. Las
decisiones son tomadas de acuerdo con la naturaleza del
tema y los intereses de los participantes.

Las características fundamentales de estos
modelos:

• La falta de claridad en los objetivos de la
  organización, que a veces son inconscientes u opacos y
  solo clarificaran en función
  de la conducta de sus miembros. Por otra parte, cada
  profesional percibe los objetivos de manera
  diferente.
• La convicción de que las organizaciones tienen
  una tecnología ambigua, y no siempre se
  pueden utilizar las estrategias mas
  adecuadas, por desconocimiento o por falta de seguridad.
• La fragmentación en las organizaciones. La
  cohesión entre los miembros del grupo son
  tenues e imprescindibles. K.E. Weick, usa el termino loose
  coupling (articulación débil) para describir
  las relaciones existentes entre las sub-unidades.
• La estructura es problemática. Hay una
  incertidumbre respecto al poder relativo de las diferentes
  partes de la institución.
• La participación fluida en los procesos de
  dirección. Se valora positivamente las ventajas de la
  descentralización.
• La influencia del entorno es otra fuente de
  ambigüedad y las decisiones suelen ser no
  planeadas.

Los modelos ambiguos tienden a ser particulares
apropiados para organizaciones profesionales de servicios al
cliente. El hecho
de que los profesionales tomen decisiones particulares y no
necesariamente de acuerdo con las prescripciones de la
dirección lleva la consideración de los grandes
centros educativos como anarquías.

Los Modelos Políticos:

Incluyen las teorías
que caracterizan la toma de decisiones como un proceso de
negación. Asumen que las organizaciones son campos de
batallas cuyos miembros están implicados en una actividad
política en función de sus intereses. El análisis de estos modelos se orienta hacia
la distribución del poder y la influencia en
la organización, la negociación y los tratos entre grupos de
interés. El conflicto se contempla como algo habitual y
natural en la organización. La dirección busca la
regulación de la conducta política. Además
los modelos políticos:

• Consideran que las actuaciones y las decisiones
  surgen a través de un proceso de negociación y de
  tratos e intercambios. Los grupos de interés forman
  alianzas de acuerdo con sus objetivos particulares.
• En las instituciones educativas, esta perspectiva se
  denomina a menudo micro política.
• Tienden a poner énfasis en la actividad del
  grupo más que en la institución como entidad. El
  interés esta en la unidad de base mas que en el centro
  escolar como organización.
• Asume que los objetivos en las organizaciones son
  inestables, ambiguos y rebatibles. Los individuos los grupos de
  interés y las coaliciones tiene su propia propuesta y
  actúan hacia la consecución de sus propios
  objetivos.
• Concebir la estructura como un producto de la
  interacción humana más que como algo fijo o
  predeterminado. La formalización de la estructura o los
  grados para representarla suponen una pura
  ficción.
• Prestar muy poca atención a las relaciones
  entre las organizaciones y el entorno.
• Fijan su atención en los intereses de las
  personas y de los grupos que pueden que pueden ser diversos y
  relativos a cuestiones personales, profesionales y
  políticas como señala E. Hoyle en Educational
  Management and Administration (1982). Por lo tanto, prevalece
  el conflicto. En las organizaciones formales o
  democráticas, el conflicto que solía ser ignorado
  o desplazado fuera del marco de la organización. Por el
  contrario, los modelos políticos lo contemplan como algo
  inevitable y a la vez bienvenido. En palabras de J.V. Baldridge
  y otros: "es un sistema
  fragmentado y dinámico el conflicto es natural y no
  necesariamente un síntoma de ruptura en la comunidad
  académica. De hecho el conflicto es un factor
  significativos de un saludable cambio
  organizacional"

Administración:
Conceptualizaciones:

La
administración es una de las actividades humanas
más importantes. Desde que los seres humanos comenzaron a
formal grupos para cumplir propósitos que no,
podrán alcanzar de manera individual, la administración, ha sido esencial para
garantizar la coordinación de los esfuerzos individuales.
Ha medida que la sociedad
empezó a depender recientemente del esfuerzo grupal y que
muchos grupos organizados tendieron a crecer la tarea de los
administradores se volvió mas importante.

Es por ello que la administración se define como el proceso de
diseñar y mantener un entorno en el que trabajando en
grupos los individuos cumplan eficientemente objetivos
específicos.

Por otra parte el término administración
se refiere al proceso de conseguir que se hagan las cosas con
eficiencia y
eficacia a través de otras personas y junto con
ellos.

El objeto de estudio de la administración fue
siempre la acción organizacional, que en principios se
entendió como un conjunto de cargos y tareas,
después como un conjunto de órganos y funciones;
posteriormente se doblo en una gama de variables
hasta llegar a la concepción de sistema.

La administración es un fenómeno universal
en el mundo moderno. Cada organización y cada empresa requieren
tomar decisiones, coordinar múltiples actividades, dirigir
personas que valore el desempeño con base en objetivos previamente
determinados, conseguir y asignar diferentes recursos,
etc.

Toda organización o empresa necesita que los
administradores realicen numerosas tareas administrativas
orientadas hacia áreas o problemas
específicos. De ahí que a medida que el trabajo fue
especializándose y que la magnitud de las operaciones fue
creciendo de manera alarmante fue entonces cuando la
administración se volvió tan importante como el
trabajo mismo por ejecutar. La administración no es un fin
en si misma, pero si un medio para lograr que las cosas se
realicen de la mejor forma posible, o en menor costo y con la
mayor eficiencia y eficacia.

Naturaleza de la
Educación
Básica:

En el nivel básico se inicia y se desarrolla de
manera gradual la aprehensión de las
características esenciales de la realidad natural y
social. Esto posibilita el
conocimiento, comprensión y posibles actuaciones sobre
ella.

En ese proceso, los y las estudiantes también van
construyendo valores y actitudes que
se van consolidando en normas para la acción, así
como intereses y preferencias que determinaran las decisiones
educativas y de la vida por las que ira optando.

En el Nivel de Educación Básica
continúan los procesos de aprendizaje del
Nivel Inicial del Sistema
Educativo Nacional y constituye el soporte de la
Educación Media. Como medio de socialización comparte la
información de los ciudadanos, con la familia, la
comunidad, los medios de
comunicación social y otros espacios
educativos.

Para hacer realidad una educación de calidad, como
requiere la sociedad dominicana y plantea el Plan Decenal de
Educación, el Estado
Dominicano garantizara la igualdad de
acceso y oportunidades en el sistema educativo, a todos los
ciudadanos, sin ningún tipo de discriminación por razón de raza,
género,
credo, edad, posición económica o social o de
cualquier otra naturaleza.

El estado
dominicano a de garantizar además todo lo necesario para
que este nivel asegure la permanencia de los y las estudiantes en
el mismo y la promoción de todas y todos los que ingresan,
eliminando progresivamente los índices de
repetición, deserción y sobre edad, asumiendo los
procesos pedagógicos pertinentes para alcanzar los
aprendizajes propios de dicho nivel. De esta manera, la escuela responde
a uno de los aspectos básicos de su función
democratizadora, en términos de ofertar una
educación para todos y todas.

El desarrollo del
currículo de la Educación
Básica propiciara actividades socioculturales, cuya
realización requerirá de la cooperación de
los miembros de la comunidad, de las asociaciones de padres,
madres, tutores, amigos y amigas de la escuela y de otras
entidades que, por su naturaleza, tengan un trabajo permanente en
la comunidad y sean reconocidos por el centro educativo. Estas
actividades incorporaran experiencias de la vida cotidiana, como
aprendizajes significativos (visitas, excursiones, campamentos,
etc.).

La Educación Básica propiciara para los
estudiantes espacios atractivos y estimulantes para el estudio y
los procesos de aprendizaje; así como para el desarrollo
emocional, afectivo, corporal e intelectual. De igual modo,
propiciara el uso racional del tiempo de tal
manera que les permita reservar espacios para el ocio y la
recreación conjuntamente con estos
aspectos, el estado dominicano deberá desplegar todos los
esfuerzos necesarios para ampliar la cobertura de los programas que se
ejecutan para asegurar alimentación,
útiles escolares, libros y
uniformes, así como condiciones de salud necesarias, para
disminuir la incidencia de las condiciones socioeconómicas
en el aprendizaje
de los niños
mas favorecidos en términos económicos y
culturales.

CARACTERIZACIÓN DE LOS
SUJETOS

Caracterización
Sociocultural

En relación con el y la Estudiante
del Nivel

La marginación y la pobreza
extrema, tanto económica como cultural-social, que afecta
a la, gran mayoría de los dominicanos y dominicanas,
incide directamente en los y las estudiantes, los cuales padecen
insatisfacción de necesidades vitales como
alimentación, salud, vestido, material para sus estudios y
aprendizajes, tiempo para la recreación y el ocio, todas
ellas prioritarias para crecer y ser sujetos con dignidad,
desarrollar al máximo sus capacidades y estructurar una
personalidad
sana.

Solo un escaso porcentaje de la población estudiantil que padece más
directamente los problemas socioeconómicos de nuestro
país se beneficia de servicios de apoyo. Solo el 1% de los
Centros Educativos cuenta con consultorios médicos y un
0.05% dispone de instalaciones odontológicas. Aunque se
brinda un servicio de
vacunación preventivo más o menos permanente a
través de la Secretaria de Salud Publica,
no se hace un seguimiento y superar los problemas que
acentúan la desigualdad entre los sexos. De esta manera,
la Educación Básica, en interacción con
otras instancias, contribuye al crecimiento de ciudadanos y
ciudadanas responsables de la realización de un mejor
país.

Caracterización de los Procesos
Cognitivos:

Los y las estudiantes de este nivel se sitúan en
la transición del pensamiento
preoperacional al operacional concreto. En
esta etapa de la vida se inicia, un complejo proceso de construcción de nuevos conocimientos. A
medida que los niños y niñas avanzan en su
desarrollo, el pensamiento se vuelve menos intuitivo y
egocéntrico mostrando un carácter mas concreto. En
esto se basa Piaget para
describir distintas organizaciones de la inteligencia a
las que el llamo, sensoriomotriz, representativa o preparatoria y
operatoria.

Pensamiento Operatorio Concreto:

Este tipo de pensamiento no es innato, sino que se
presenta como resultado de un complejo proceso evolutivo e
interactivo. El pensamiento ya no se apega a los estados
particulares del objeto, sino que se ciñe a seguir las
transformaciones sucesivas, según todos los rodeos y
vueltas posibles, y ya no procede desde un punto de vista
particular del sujeto, sino que coordina todos los puntos de
vista distintos en un sistema de reciprocidades
objetivas.

En esta etapa de la vida los y las estudiantes comienzan
a reparar en los elementos o componentes de los objetos,
pudiéndose valer de la lógica
concreta para conciliar las diferencias entre ellos; saben que
las diferencias entre objetos semejantes son cuantificables y
medibles, evalúan las relaciones de causa y efecto en
primera instancia, en presencia de los objetos y posteriormente
con su representación, establecen conexiones entre el
objeto y sus funciones, las cuales le permiten percepciones mas
realistas del mundo físico. Es decir, que el campo de
aplicación de este tipo de pensamiento es el mundo real,
el mundo de la experiencia, este desarrollo cognitivo es el que
posibilita los aprendizajes propuestos para este nivel en las
diferentes áreas del conocimiento.

Al final de este nivel se preparan grandes cambios
físicos, psicológicos y sociales, que convierten a
niño y niña en preadolescentes con importantes
transformaciones cognitivas que le van a permitir enfrentarse a
tareas intelectuales
propias de adultos. Están dejando aceleradamente la
infancia y se
encaminan hacia otro estadio, lleno de nuevas expectativas y
experiencias.

El desarrollo del niño y la niña no es
lineal, ni acumulado; se realiza en dos etapas interrelacionadas,
en situaciones de aprendizaje, mediante los procesos de
adaptación y organización. A partir del contacto
con la realidad, los niños y las niñas organizan
sus representaciones simbólicas y reconstruyen sus
esquemas de acción. Diversos estudios demuestran que en la
generalidad de los casos, en las niñas, este proceso de
desarrollo ocurre a más temprana edad.

Desarrollo del Lenguaje:

La capacidad del lenguaje y del pensamiento mantienen un
ritmo creciente en el transcurso de estos ciclos, debido a que
los niños y niñas mejoran sus capacidades de
expresar su propio pensamiento, conocimientos, metas y
acciones.

De la representación de la realidad el y la
estudiante pasa a la expresión de la realidad a
través del lenguaje y el juego
simbólico. La interacción social del juego y el uso
del lenguaje posibilitan la afirmación de la identidad
personal y el descubrimiento de los otros como sujetos. En esta
interacción va emergiendo la identidad social, tomando
sentido el grupo y la conciencia
colectiva.

En esta etapa del desarrollo el lenguaje
evoluciona en las interacciones constantes y cambiantes de
carácter orgánico, psíquico y social que se
producen en los y las estudiantes del nivel. El lenguaje le
permite conocer los objetos, describirlos, diferenciarlos,
relacionarlos con otros objetos semejantes.

"El lenguajes es la expresión material del
pensamiento" dice Shardakov. Por otra razón, se
produce una relación indisoluble entre pensamiento y
lenguaje, entre lenguaje y
comunicación, entre lenguaje y personalidad, entre
lenguaje y cultura.

El lenguaje externo posee los componentes
fonéticos, semánticos y sintácticos, los que
adquieren diferente connotación en las distintas formas
evolutiva y en la interacción sociocultural. Estos
componentes serán vitales para la comprensión
lectora de los y las estudiantes del nivel, para las
interacciones sociales, los debates y otras formas conjuntas de
elaboración que asume el contenido de las diversas
asignaturas.

A través de las interacciones que se producen en
la escuela y en el medio familiar y social los y las estudiantes
van logrando un alto nivel de organización que se
enriquece progresivamente incorporando nuevas estructuras
lingüísticas.

El desarrollo del pensamiento y del lenguaje le permite
a los estudiantes conocer progresivamente los componentes
gramaticales de su lengua,
así como valorar críticamente el contenido y
emprender con creatividad
nuevas formas de expresión, alcanzadas como producto del
aprendizaje, la maduración y la interacción con el
grupo. De esta forma van alcanzando diferentes niveles de
comprensión.

La caracterización de los niños y
niñas, pretende situar los procesos cognitivos
fundamentales desde los aportes de la psicología del
desarrollo, con la finalidad de garantizar, desde la escuela,
procesos educativos que les permitan transitar mas seguros (as) por
los diferentes momentos de sus desarrollo.

Propósitos Educativos del Nivel
Básico:

Los propósitos que han de alcanzar los y
las estudiantes egresados del nivel básico, se expresan en
las siguientes dimensiones:

• Sujetos que construyen permanentemente su identidad
  personal y social.
• Sujetos que construyen sus conocimientos y
  saberes.
• Sujetos Democráticos.
• Sujetos capaces de expresarse en formas
  diferentes.

Cada una de las dimensiones antes indicadas se
concretiza en los propósitos del nivel y de cada uno de
los ciclos.

• star muy poca atención a las relaciones entre
  las organizaciones y el entorno.

3.1.1. Concepciones Generales sobre
Gestión:

En este capitulo abordaremos un conjunto de
conceptualizaciones referente a la gestión encontrada en
diferentes fuentes,
bibliográficas como son: revistas, monografías,
artículos, Internet, enciclopedia,
libros de texto, entre
otros.

Tradicionalmente el concepto de
gestión se asociaba a un campo de la
administración, fundamentalmente de las empresas. No era
de uso común asociar la gestión a las
políticas públicas y raramente se hablaba de
"Gestión" en educación.

Los cambios en el concepto de gestión, tienen su
origen en las transformaciones económicas,
políticas y sociales que han dado lugar a la revolución
tecnológica y que han transformado el campo de la
organización de las instituciones. La débil
teorización de lo que se entiende por gestión en el
campo de a educación hace que ha menudo esta se
circunscriba a la gestión de los recursos, dejando de lado
la diversidad de ámbitos propios del actual campos de la
gestión
escolar.

Namo de Mello, señala que "hemos avanzado lo
suficiente para saber que la superación de los impases de
la educación en Latinoamérica dependerá menos de
afirmaciones doctrinarias y mas de desarrollar nuestra capacidad
de reducir el proceso educativo para responder a los intereses de
los sectores mayoritarios de la población" y
agrega…. "podemos hoy reafirmar…..de que esta
capacidad de gestión debe tener en la escuela su punto de
partida y de llegada.

Moderadamente el conjunto de gestión se define
como:

• Fijación de prioridades.
• Diseño de estrategias de trabajo.
• Atención, distribución y
  utilización de recursos orientados a la
  calidad.

Actualmente el concepto de
administración de la educación tiende a ser
reemplazado por el de la gestión educativa, se entiende
por gestión educativa la fijación de prioridades y
estrategias y la obtención, organización,
distribución y utilización de los recursos
orientados a garantizar una educación de calidad para
todos.

Gestión es definida como el conjunto de
actividades de dirección y administración. El
diccionario
enciclopedia gran plaza Tames ilustrado señala que le
gestión es la acción y gestionar es hacer
diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo
cualquiera.

La gestión debe ser entendida como el arte de la
organización de los actores, los recursos, la
gestión en el desarrollo de los procesos de
aprendizaje.

Es el conjunto de acciones de supervisores, directores y
maestros encaminadas al logro de determinados
propósitos.

La gestión es un proceso dinámico que
abarca:

• Organización del Material del
  Centro.
• Lleva a cabo algo.
• Acción y efecto de la
  administración.
• Material del Centro.
• Actuaciones propias de Órganos de Gobierno.

• Es participación de los
  profesores.
• Es participación de padres.
• Es administración del tiempo.
• Es uso racional de los espacios.
• Es movilizar recursos.
• Es orientar recursos en una dirección en
  función de unos propósitos.
• No es solo tarea de hacer algo por
  encargar.
• No es solo desarrollo de tareas puramente
  directivas.

La gestión desde esos puntos de vista es una
tarea necesaria e indispensable para el logro de los objetivos de
cualquier institución, tomada como referente le
ejecución de procesos ejecutivos que tendrán como
consecuencia resultados positivos y de calidad.

Es por ellos que se pude decir, que la gestión en
cualquier ambiente que
se desarrolle debe propiciar un ambiente de participación
colegiada de manera que todos los actores del proceso se sientan
comprometidos con el logro de los fines y propósitos de la
institución.

Gestión Educativa

La década de los 90 aporta un concepto nuevo que
en los últimos tiempos tiende a adquirir gran importancia
como un factor determinante en la actividad educativa, es el
concepto de gestión, el mismo hace referencia a la manera
de dinamizar los distintos insumos que interviene en la
organización y funcionamiento de una unidad
educativa.

La gestión educativa es vista como un conjunto de
procesos teóricos prácticos integrados horizontal y
verticalmente dentro del sistema educativo para cumplir los
mandatos sociales…

Es un saber de síntesis
capaz de ligar conocimientos y acción, ética y
eficacia política y administración en proceso que
tienden al mejoramiento continuo de las prácticas
educativas; a la exploración y explotación de todas
las posibilidades y a la innovación permanente como procesos
sistemáticos.

De esta forma la gestión educativa busca dar
respuesta a las necesidades reales y ser un ente motivador y
dinamizador interno de las actividades educativas. Ya que el
capital
más importante lo constituyen los principales actores
educativos que aúnan los esfuerzos tomando en cuenta los
aspectos relevantes que influyen en la práctica del
día a día, las expresiones el reconocimiento de su
contexto y las principales situaciones a las que se
enfrentan.

Es por ello que la gestión educativa, donde cada
uno de los sujetos que constituyen el colectivo educativo pueda
sentirse creador de su propia acción, tanto personal como
profesional, dentro de un proyecto en
común. Pues no olvidemos que el sujetó para
constituirse como tal, requiere ser reconocido por el otro. Este
reconocimiento es el que genera en el sujeto el despliegue de su
creatividad y de su acción particular para insertarla en
la colectividad, en la institución educativa.

La gestión educativa se considera el "conjunto de
proceso de toma de decisiones y ejecución de acciones que
permitan llevar a cabo, las practicas pedagógicas su
ejecución y evaluación".

Es con esto que se pretende construir una Gestión
Educativa que responda al trabajo colegiado, la responsabilidad y
la toma de decisiones, son elementos constituyentes de todos los
actores de la comunidad educativa de modo que puedan sentirse
participe y responsable de su propia acción tanto en lo
personal como en lo profesional.

Arratia (2002) afirma que "la gestión educativa
es una forma de interacción social de comunicación
y relacionamiento horizontal que involucra a los diferentes
actores empleando diferentes métodos,
recursos y estrategias orientadas a lograr un fin. Desde esta
perspectiva la gestión educativa seria el proceso de
construcción de condiciones para que el futuro educativo
que se desea lograr se concrete".

Para lograr la concreción de lo planteado en la
definición anterior, se hace necesario contar con un
proyecto organizacional claramente definido, con un personal
adecuado para la ejecución de ese proyecto (directores,
docentes y
administrativo) programación y ejecución de estrategia
encaminada a la solución de las situaciones que
obstaculicen el buen desenvolvimiento de la institución
educativa.

Esta diversidad de criterios muestra
claramente que la gestión educativa posee un
carácter dinamizador y flexible por que da funcionalidad a
lo que existe, a lo que esta determinado y a lo que esta definido
mediante un proceso que se conduce; creando las condiciones para
ellos. Además de esto la gestión educativa debe
constituirse en un accionar mas amplio, ya que tiene que ver con
un todo, con la orientación que no se debe perder en el
proceso, con pleno y convencido conocimiento de las situaciones
que presenten en el proceso para de una manera consciente
diseñar las estrategias necesarias demandas y expectativas
de la comunidad.

Gestión Administrativa

Para una mejor comprensión del término
gestión Administrativa se hace necesario definir
gestión y administración de manera
particular.

El termino gestión entre otros conceptos
descritos anteriormente se define como el proceso de las
acciones, transacciones y decisiones que la organización
lleva a cabo para alcanzar los objetivos propuestos.

La administración por su parte es definida por
Fremont E Kast como la coordinación de hombres y recursos
materiales
para la consecución de objetivos organizacionales, lo que
se logra por medio de cuatro elementos: 1) Dirección hacia
el objetivo, 2) a través de gente, 3) mediante técnicas,
4) Dentro de una organización.

La mayoría de los autores definen la
administración como el proceso de planear, organizar,
dirigir y controlar para lograr objetivos organizacionales
preestablecidos.

Ambos términos están estrechamente ligado
y uno es la consecución del otro, en ese sentido la
gestión es la parte operativa de la
administración.

Por lo antes dicho, desde la gestión
administrativa se crean condiciones para prever, organizar,
coordinar, controlar, monitorear y hacer seguimiento a los
procesos que se generan en la ejecución de proyectos y
acciones, racionalizando los recursos
humanos, materiales y financieros, en atención a los
objetivos formulados. En el sistema educativo, la gestión
administrativa se apoya en las teorías y practica propias
del campo de conocimiento de la administración en general
y de la administración escolar en particular. Esta
gestión se sustenta en la filosofía de la
institución, la cual se refleja en la misión,
visión y objetivos que la guían y a partir de
ellos, se determinan la estructura y funcionalidad de la
organización como tal.

La continuidad, coherencia y sistematización que
caracterizan la gestión administrativa, vienen dadas por
los procesos de planificación, organización,
dirección y evaluación. La gestión esta
vinculada a estos procesos, de los cuales extrae los elementos
que la hacen operativa y le dan el carácter
dinámico que le es propio. En este sentido, palladino y
palladino (1998:9) plantean que: "La gestión incluye la
acción y el efecto de administrar, de manera tal que se
realicen diligencias conducentes al logro apropiado de las
expectativas finalidades de las instituciones.
Etimológicamente gestión es el conjunto de
actuaciones integradas para el logro de objetivos a largo, corto,
y mediano plazo. La gestión es la acción principal
de la administración, es un eslabón intermedio
entre la planificación y los objetivos que se pretenden
alcanzar. Radica en activar y promover la consecución de
un mandato o encargo. En general la gestión comporta entre
otras, acciones administrativas, gerenciales, de política
de personal económicas, de planificación,
programación, orientación y
evaluación.

La gestión administrativa se entiende como un
sistema abierto, flexible, dinámico y continuo, conformado
por procesos, componentes, subcomponentes y principios de
gestión que orientan, equilibran y hacen posible el
desarrollo del currículo a través de la
realización de acciones dentro de ciertas normas, valores
y procedimientos
que permiten viabilizar los diferentes procesos para que estos se
cumplan tal como lo establece el marco legal, filosófico y
teórico por el que se rigen las instituciones.

El Director como Gerente en la
Gestión Administrativa:

El gerente o director de un centro educativo ocupa un
lugar de suma importancia para la creación de una
verdadera comunidad de enseñanza ya que este interviene de manera
decisiva en los procesos institucionales y en la
orientación de los procesos pedagógicos. Es una
persona clave
en el desarrollo de un centro educativo por lo que debe crear una
mística de trabajo y una cultura
organizacional que lleve al desarrollo e identidad de la
institución que dirige, es por todo esto que el gerente o
director de un centro educativo debe exhibir unas habilidades
desempañar unos roles y tener un perfil que le permita
desempañar tan importante función, cada uno de
estos aspectos será enunciado a
continuación.

Habilidades:

Una habilidad es una capacidad desarrollada para tratar
con éxito
problemas que se pueden presentar en el tiempo, aquí se
destacan cuatro habilidades básicas que los gerentes
directores, emplean en la búsqueda de sus logros, estas
son:

Técnicas:

Debe poseer amplio conocimientos de las funciones que
ejerce de manera científica, esto es la aplicación
de métodos teóricos y procedimientos para
solucionar los problemas que se presentan.

Conceptual:

Debe de poseer todas las informaciones sobre el panorama
de la institución en la cual se desenvuelve a fin de que
la toma de decisiones sea correcta y sobre bases
concretas.

Estratégico:

La estrategia se diseña partiendo del nivel de
informaciones que se posee y consiste en diseñar
mecanismos creativos e ingeniosos para resolver problemas en
beneficio del centro educativo.

Humano:

Su trabajo esta basado en comprensión de los
diferentes conflictos
interpersonales motivados por diferentes causas por lo tanto
tiene que trabajar en colaboración con todos como un solo
equipo y crear las condiciones en la que cada individuo se sienta
en libertad de
tomar iniciativa individual, expresando sus ideas y luego de un
participación colectiva d discusión que estas ideas
sean asumidas o rechazadas.

Tradicionalmente el uso de cada de estas habilidades
dentro de la organización era según la instancia o
departamento que encabezara el directivo o el rol que este
desempeña. Así también que las actividades
técnicas eran mas necesarias en los niveles inferiores que
en los demás niveles de la dirección, las actitudes
humanas que tienen importancia siendo en todos los niveles de la
organización y las habilidades conceptuales como muy
importante a nivel superior, sin embargo, en la nueva modalidad
de gestión educativa que requiere que el administrador
directivo de los diferentes niveles, comparta todas esas
habilidades con el mismo grado de importancia.

Funciones:

Las funciones que le corresponde desempeñar aun
director deben ejercerse con características de liderazgo
social y profesional. Tres grandes funciones enmarcan el quehacer
del director (a), administrar, organizar y supervisar, las cuales
son altamente demandantes en tiempos y en múltiples
actividades, es por lo que se debe administrar adecuadamente el
tiempo y aprender a descentralizar para ser mas
eficientes.

Según Koont Etal (1983) Chiavenato (1999),
Amarante (2000) la aplicación del proceso de
dirección se da de manera cíclica a través
del cual se planifica, se organiza, dirige y controla a la
gestión escolar, estos componentes se analizaran a
continuación.

a) La Planificación: en esta fase el gerente con
su equipo decide que y como hacerlo, para convertir a la escuela
en un centro de excelencia pedagógica, de acuerdo al
proyecto educativo que orienta los procesos de enseñanza
en el aula, a partir de un diagnostico de su realidad la
fijación de objetivos a lograr, los cursos de
acción a seguir y los recursos a asignar. Además
servirá de insumo fundamental a las otras etapas del
proceso de dirección.

b) La Organización: que implica e diseño
de la estructura formal para el desarrollo de la gestión
de la escuela, facilitando la integración y coordinación de las
actividades de los docentes, alumnos y otros agentes; y el
empleo de los
recursos para desarrollar los procesos programa y
proyectos, que involucran la división del trabajo y de
funciones a través de una jerarquía de autoridad y
responsabilidad y un esquema de las relaciones entre sus actores
y con su entorno.

c) La dirección: asociada con el liderazgo,
la
motivación y la creación de un clima
organizacional por parte del directivo, que integre las
potencialidades de los diferentes sujetos, a partir del
compromiso de todos los proyectos educativo para mejorar la
docencia y la
administración de los recursos de la escuela.

d) El control y seguimiento de la gestión, para
asegurar la ejecución de la programación de acuerdo
al esquema de responsabilidad y distribución del trabajo
que se diseño, para lograr los objetivos y metas asignados
a los diferentes actores o unidades del centro escolar; e
introducir ajustes a la programación y a la
asignación de recursos.

Rol del Gerente Director:

Un rol es unos conjuntos de
comportamiento
percibido, reales o esperados que reflejan una determinada
posición en una organización Minberg destaca tres
roles:

Los roles interpersonales: están
relacionados con la aplicación continua de un
comportamiento directivo rutinario.

Los Roles informativa: tienen que ver
específicamente con la recepción y
transmisión de la información.

Los roles de decisión: una de las
actividades mas importante de la dirección es precisamente
la toma de decisiones, donde los directivos inician innovaciones
y cambios para hacer que su realidad sea operativamente, mas
efectiva y eficiente.

Las Competencias Nociones y
Fundamentos:

"Competencia es adquirir una Capacidad"

Competencia es algo más que habilidad; es el
dominio del
proceso y métodos para aprender de las prácticas y
de las experiencias.

Una persona competente no es quien atesora
conocimientos, sino quine es capaz de aplicar lo que sabe en cada
momento, y hacerlo, no de manera mecánica, sino de manera
innovadora.

Ser competente es saber hacer con un contexto
comprendiendo lo que se hace, asumiendo las implicaciones de los
hechos y transformando los ambientes a favor de la convivencia
humana.

Ser competente significa que la persona tiene el
conocimiento declarativo (la formación y concepto), es
decir,, saberlo hacer, por que lo hace con el objeto sobre el que
actúa.

La competencia es un hacer que resulta observable para
los demás y que permita establecer diferentes niveles de
desempeño.

La competencia se pone de manifiesto en realizaciones
específicas y determinadas por lo que no pueden ser
formuladas y analizadas desde ninguna generalidad.

Competencia es la capacidad del sujeto para conocer,
hacer, actuar e interactuar en los diferentes contextos y
situaciones.

La competencia humana es una habilidad general, producto
del dominio, concepto, destreza, actitudes, que los estudiantes
demuestran en forma integral y a un nivel de ejecución
previamente establecido por un programa académicos que la
tiene como su meta.

Una competencia es el desarrollo de las potencialidades
del ser humano para realizar un trabajo o tarea. La competencia
se encuentra en todos y en las medidas en que muestren un grado
de dominio será mas competente la persona.

El aprendizaje basado en competencia modifica el clima
de las instituciones educativas y contribuye al cambio de la
cultura de aprendizaje de una sociedad.

Las competencias se refieren a rasgos de personalidad
que nuestros alumnos construyen a partir de una actitud
preactiva en proceso de aprendizaje que prosiguen a lo largo de
toda la vida.

Para Martha Grondera, las clases de competencias son:
metodológicas, humanas y sociales.

La competencia es un hacer que resulta observable para
los demás y que permite establecer diferentes niveles de
desempeño de las personas en su ámbito personal y /
o profesional, ya sea durante, la realización de tareas
diversas o en sus interacciones.

La competencia es algo más que habilidad, es el
dominio de procesos, para aprender de las prácticas y de
las experiencias.

Características de las
Competencias:

Las Principales Características son:

1. Son aprendizajes Mayores o comprensivos.
2. Son habilidades generales que las personas
   desarrollan gradual y acumulativamente a lo largo del proceso
   educativo.
3. Características Generales que la persona
   manifiesta en multiplicidad de situaciones y
   escenarios.
4. Característica que una comunidad estima como
   cualidades valiosas del ser humano.
5. Capacidades generales que se desarrollan como parte
   del proceso de madurez a partir del potencial humano para el
   aprendizaje.
6. Son un poder o una capacidad para llevara a cabo
   múltiple tareas.

Competencias a Desarrollar en la
Escuela:

Nubia Marlen baquero afirma lo siguiente: La
competencia es un tipo de conocimiento, ligada a ciertas
realizaciones que van más allá de la
memorización.

Los sujetos competentes son capaces de resolver los
problemas que enfrentan cada uno de ellos y que enfrentan la
sociedad en su conjunto.

La escuela debe formar sujetos competentes con
capacidades agregadas y complejas de desempeñarse en los
diferentes ámbitos que hacen a la vida humana.

Las competencias están formadas por diferentes
ámbitos: ámbito de la comunicación,
ámbito de la sociedad, ecológico y el ámbito
tecnológico

Cecilia Braslarsky propone las siguientes competencias
relacionadas con la identidad: aprecio de su identidad personal a
reconocer como individuo único y valioso.

Aprecio y estima de su identidad
nacional y del valor de la
diversidad dentro de la unidad.

En las aulas del nivel básico, según
Álvaro Lozada y Heladio moreno, esos proponen cinco
competencias básicas para ser cultivadas en este
nivel:

1. Competencias Comunicativas.
2. Competencia de Pensamiento.
3. Competencia Biofísica.
4. Competencia Axiológica.
5. Competencia en Tecnología.

Estas competencias deben ser fortalecidas y alimentadas
desde todas las áreas y disciplinas
académicas.

"Para elevar los niveles de productividad y
competitividad
en el marco de la producción de nuevas
tecnologías, la modificación de los procesos
productivos y de las formas de organizar el trabajo y de los
cambios en el orden económico internacional requieren de
profundas transformaciones del sistema educativo.

Las competencias crecientemente demandadas están
vinculadas con:

1. La Capacidad de autonomía en torno a las
   decisiones.
2. Posibilidad de pensar estratégicamente y
   planificar, responder creativamente a demandas
   cambiantes.

Evaluación de Competencias:

Para Truel y Phares (2003) la evaluación no es
algo que se hace de una vez y se acaba para siempre. En algunos
casos, como en la escuela por ejemplo es un proceso progresivo,
incluso un proceso cotidiano, para el conocimiento de la
situación actual, la toma de decisiones o para la
solución de un problema.

Conviene aclarar que medición y evaluación no se refieren
a lo mismo (Brown 2000) explica que la medición responde
únicamente a la pregunta. ¿Cuanto? Proporcionando
una ejecución de una persona sin brindar
información sobre el valor de dicha ejecución, sin
embargo, cuando la medición es interpretada, se le
atribuye un cierto valor. En este punto se llega más
allá de la descripción. Es así como al
evaluar se intenta responder a la pregunta: hasta que punto es
bueno.

La evaluación es uno de los componentes
curriculares que permite identificar los logros de dificultades,
con el propósito de afianzarlo y superarlas con el fin de
mejorar, permite además descubrir los caminos exitosos en
la búsqueda del conocimiento.

Marcos Fidel Montana afirma: el desempeño o la
actuación en cualquier actividad nos dice si alguien sabe
hacer algo o si esta capacitado para una tarea en particular. La
evaluación de competencias toma en cuenta criterios de
desempeño, por lo que no se compara al sujeto con otros,
sino en función a si es competente o todavía no es
competente para determinada tarea o función.

Tradicionalmente la evaluaron era una tarea exclusiva
del profesor y es
recomendable que el profesor continué evaluando para
determinar, que tanto han aprendido lo estudiantes y cuales son
las dificultades para que de este manera determine si debe
orientar su trabajo docente. Sin embargo a quien mas le interesa
las evaluaciones al estudiante ya que se evalúa a si mismo
(auto evaluación) cuando este estudiante se evalúa
con otros compañeros, en este ejercicio se le llama
coevaluación.

En este sentido (Vargas 2001) expresa algunas
diferencias con la evaluación tradicional son:

Su base es el juicio competente o aun no
competente.

Su sustento en evidencias
del desempeño real, no en preguntas sobre lo que se
sabe.

Su consideración como un proceso más que
un momento.

La evaluación tiene varios
propósitos:

Busca mejorar los procesos y resultados, ofrecer
oportunidades, corregir errores, afianzar aciertos e identificar
las características personales.

En este aspecto Whitear afirma que: El propósito
de la evaluación consiste en realizar juicios acerca del
desempeño individual. El conocimiento es solo un aspecto
del desempeño ya que el desempeño competente
requiere la habilidad de aplicar el conocimiento de manera
adecuada. Para evaluar una competencia es necesario evaluar lo
que se sabe, lo que se hace y como se hace. Para
desempañar tareas confiables, s debe entender el
conocimiento que aporta sus acciones, y sus acciones deben ser
apropiadas para el establecimiento en el cual se aplican, de
ahí que un sistema de evaluación deberá
hacer juicios confiables sobre si los individuos cumplen con las
normas de desempeño en el rango requerido de contexto o
situaciones.

Existen varios instrumentos para evaluar: la entrevista,
el dialogo, la
discusión critica y las pruebas,
siendo este el mas usual de todos los medios

Las competencias pueden ser evaluadas mediante tres
modalidades: interpretativas, argumentativas y
prepositivas.

En este sentido Norman Watson, Murelle, Calman y Redsern
(2002) señalan que: no existe un método
exclusivo para evaluar las competencias, sino una amplia
estrategia de medición que incluye múltiples
métodos para asegurar que las personas hayan adquirido el
complejo repertorio de conocimientos, habilidades y actitudes que
se requieren para demostrar competencias.

Cuando se pone énfasis en la ejecución,
Gonczi (1994) recomienda tres principios para evaluar las
competencias:

Los métodos de evaluación deben ser
usados en una forma integrada, es decir, que combinen la
evaluación de conocimientos, comprensión,
solución de problemas, habilidades técnicas,
actitudes y ética, auque se reconoce que en algunos
casos los conocimientos se pueden evaluar independientemente de
la ejecución.

Se deben elegir los métodos que sean mas
directos y relevantes para lo que está siendo
evaluado.

Mientras más amplia es la evidencia de la que
se refiere la competencia, mas se podrá generalizar la
ejecución de otras tareas.

El aprendizaje depende básicamente de una
cuidadosa organización de las actividades con
propósitos determinados. Los logros: es la conquista o
ganancia. El objetivo: es algo que se quiere alcanzar. Los
indicadores de
logros son medios para constatar donde o en la proporción
alcanzamos el logro propuesto o esperado.

Los estándares curriculares: son criterios que
especifican lo que todos los estudiantes de educación
inicial, básica y media deben saber y ser capaces de hacer
en una determinada área o grado.

Gestión Pedagógica:

Para hacer una valoración sobre la gestión
pedagógica, desarrollada en los centros educativos objeto
de estudio se hace necesario tomar las diferentes
conceptualizaciones sobre el término "Gestión
Pedagógica".

La definición de uso del termino "Gestión
Pedagógica" se ubica a partir de los años 60 en
Estados
Unidos, de los años 70 en el Reino Unido y de los
años 80 en América
Latina y en particular en la República Dominicana es a
partir de la segunda mitad de la década de los 90 cuando
hace uso y aplicación del termino.

Esta disciplina
tiene por objeto el estudio de la organización del trabajo
en el campo de la educación. Por tanto esta determinado
por el desarrollo de las teorías generales de la
gestión y los de la educación. Pero no se trata de
una disciplina teórica, su contenido disciplinario esta
determinado tanto por los contenidos de la gestión como
por la cotidianidad de su práctica. En este sentido es una
disciplina aplicada, es un campo de acción, es una
disciplina en la cual interactúan los planos de la
teoría, los de la política y los de la
pragmática. Es por tanto una disciplina en proceso de
gestación e identidad.

Nano de Mello (1998) destacando el objetivo de la
gestión educativa en función de la escuela y en el
aprendizaje de los alumnos, define la gestión
pedagógica como eje central del proceso
educativo.

Por otra parte Sander Venno (2002) la define como el
campo teórico y praxiológico en función de
la peculiar naturaleza de le educación, como practica
política y cultural comprometida con la formación
de los valores éticos que orientan el pleno ejercicio de
la ciudadanía y la sociedad
democrática.

A partir de las conceptualizaciones puede apreciarse
entonces las distintas maneras de concebir la gestión
pedagógica que como su etimología la identifica
siempre busca conducir al niño o joven por la senda de la
educación, según sea el objetivo del cual se ocupa,
de los procesos involucrados, de no ser así traería
consecuencias negativas dentro de estas el que él
educador, que es él que esta en contacto directo con sus
alumnos después de la familia, posea
poco grado de conocimiento de las características
psicológicas individuales de los Alumnos.

Es por ello entonces que en estos tiempos donde la
tecnología
de la información y la educación y la
competitividad nos obligan a desarrollar procesos
pedagógicos acorde con las exigencias sociales, de
ahí que los docentes no solo deben preocuparse por
enseñar, sino por formar alumnos capaces de sobrevivir en
una sociedad de la información del conocimiento
múltiples y del aprendizaje continuo, para esto se
necesita una gestión pedagógica capaz de crear
condiciones suficientes para que los alumnos sean
artífices de su proceso de aprendizaje.

Lo anterior no se da de manera automática pues se
requiere crear una estructura que permita el trabajo colegiado
desde una racionalidad estratégica y comunicativa,
así como formas de evaluación del trabajo
colegiado, la rendición de cuentas y al mismo tiempo, en
cada centro educativo, una dinámica dialógica que construya la
innovación desde las situaciones cara a cara, que ofrezcan
soluciones a
problemáticas concretas que afecten al colectivo
escolar.

Estos procesos se darían efectivamente a partir
de una gestión interna en las escuelas misma que a su vez
seria de enorme importancia para entender la calidad de los
resultados que en cada una se construyen, con la
participación de todos; esto se constituiría en
formas de aprendizajes implícitas en la
gestión.

En el trabajo colegiado es importante también
observar el alcance educativo que tiene la labor de un grupo de
docentes cuando llega a conformarse como un autentico equipo de
trabajo. Los momentos de intercambio colegiados, son un soporte
del esfuerzo por trabajar en equipo y construir las bases del
conocimiento así como las acciones y disposiciones diarias
que definirán las estrategias a futuro, estro es construir
desde el trabajo cotidiano la escuela que se quiere.

Se requiere por otra parte, hacer frente a los problemas
fundamentales del espacio educativo, ser claro y
prácticos, promover en entendimiento, la conciencia y la
acción comunicativa en las propuestas requeridas de
naturaleza tanto individual como colectiva. Es importante
señalar que tanto el trabajo en equipo
como el esfuerzo individual se conjugan y se potencian en el
desarrollo de los docentes ya que el trabajo en equipo y el
individualismo no son compatibles; pueden y deben armonizar entre
ellos, si se pretende mejorar la escuela.

De acuerdo con una propuesta de gestión basada en
un modelo participativo, tanto los grupos de docentes y
directores, deben procurar derribar los muros del aislamiento
entre ellos, promover y respectar, al mismo tiempo, el desarrollo
individual propio y de los demás. Esto representa un reto
mas para la gestión escolar.

Condiciones necesarias para la Gestión
Pedagógica:

En estudios realizados por la doctora Schmelkes durante
el año 1990 basado en una revisión extensa sobre la
eficacia y eficiencia de la escuela demuestran que la
gestión escolar se extiende más allá de la
gestión administrativa son escuelas cuya practica
demuestran; trabajo en equipo, sus integrantes fija o establecen
objetivos y metas comunes demuestran disposición al
trabajo colaborativo, comparten la responsabilidad por los
resultados del aprendizaje, practican y viven los valores como el
respeto mutuo y
la solidaridad,
establecen altas expectativas para sus alumnos y se insertan en
procesos permanentes de capacitación.

Retomando el objetivo de la gestión educativa
centrar-focalizar-nuclear a la unidad educativa alrededor de los
aprendizajes de los niños y jóvenes la
gestión escolar deberá tender a la creación
de las condiciones necesarias para el desarrollo y
formación de los alumnos centrados en la
satisfacción de sus necesidades básicas de
aprendizaje. Entre estas características vamos a destacar
tres:

1. Trabajar en un ambiente de respeto y confianza
   permite a los docentes generar espacios y oportunidades para
   la evaluación, monitoreo y compromiso con la practica
   pedagógica. En un buen clima de trabajo los ejercicios
   de evaluación y monitoreo cumplen su función,
   ya que no se ven como el señalamiento de errores, sino
   como el encuentro con oportunidades para el mejoramiento y
   crecimiento de los miembros de un equipo. Compartir la
   responsabilidad por los logros educativos de los alumnos,
   compromete a cada integrante de la comunidad educativa, desde
   el intendente hasta el director. Fijar metas y objetivos
   comunes, permite aprovechar las competencias individuales y
   fortalecer al equipo de trabajo. Por lo tanto, un buen clima
   escolar, es requisito indispensable para la gestión
   escolar.

2. El Clima Escolar:
3. El trabajo en Equipo:

Trabajar en equipo no es sinónimo de repartir el
trabajo entre los integrantes de una institución. Se
requiere que esa distribución de tarea cumpla ciertos
requisitos:

• En Primer Lugar, estar dispuesto a tomar acuerdos
  para establecer las metas y objetivos del equipo. La
  posibilidad de los acuerdos es el primer pasa para el trabajo
  en equipo. La posibilidad de los acuerdos es el primer paso
  para el trabajo en equipo. Las tareas no pueden asignarse o
  imponerse, su distribución debe hacerse con base en la
  fortaleza de cada individuo y en el crecimiento global del
  equipo. El acuerdo es en este caso determinante para la
  fijación de metas y la distribución de las
  tareas. Este es uno de los obstáculos por el que las
  escuelas, no pueden formar equipos de
  trabajo. Sus integrantes no se pueden poner de
  acuerdo.
• En segundo lugar, estar conscientes y tener la
  intención de colaborar para el equipo. Las tareas que se
  realizan con la convicción de que son importantes y
  necesarias para el logro de los objetivos del equipo, se
  convierten en fuerzas y empuje para todos sus integrantes.
  Cuando alguien se siente obligado y no comprometido con las
  tareas del equipo, pude convertirse en un obstáculo para
  los demás integrantes y al mismo tiempo, representa un
  síntoma de que algo requiere de atención. El
  liderazgo en estos casos juega un rol determinante ya que pude
  hacer crecer o frenar la conformación del
  equipo.
• En tercer lugar ningún equipo se forma por
  decreto. El trabajo en equipo artificial, la
  balcanización o el trabajo en equipo fácil, son
  ejemplos claros del reto que implica sentirse parte de un
  equipo y del valor que tiene para los integrantes, nutrir con
  sus acciones diarias los lazos que los unen.
• En cuarto lugar, necesitamos formarnos en y para la
  colaboración. una de las razones por las que nos cuesta
  trabajo fomentar el trabajo en equipo en nuestros alumnos es
  quizás, la falta de habilidades para hacerlos nosotros
  mismos. Por años el sistema educativo nos ha formado en
  el individualismo y la competitividad, anulando las
  posibilidades de apoyo y ayuda mutua en nuestros años de
  estudio. Ningún maestro, puede fomentar el trabajo en
  equipo con sus alumnos si no da muestras, con sus acciones de
  que él o ella esta haciendo equipo con sus colegas. Los
  docentes también tienen necesidades de seguir
  aprendiendo y en este campo, falta mucho por
  recorrer.
• Por ultimo necesitamos aprender que el trabajo de
  equipo, requiere, que cada integrante, ponga a
  disposición de la organización sus habilidades
  individuales; en el entendido de que la fortaleza del grupo
  escriba en las potencialidades individuales. En este proceso,
  la individualidad debe estar por encima del individualismo y
  cada integrante debe tener bien clara la idea de que en la
  escuela el objetivo de la institución es más
  poderoso que los objetivos individuales a la suma de
  estos.

1. Central la atención en los objetivos de la
   escuela:

Muchos esfuerzos y recursos tienden a difuminarse por la
carencia de una orientación clara y precisa. Este
fenómeno se agrava cuando el objetivo de la
organización se pierde de vista como en el caso de las
escuelas. Para muchos el prestigio de una escuela radica en la
apariencia física del inmueble,
el cumplimiento en horario y disciplina de los alumnos o el
acatamiento de órdenes de las autoridades. En estos
contextos, el aprendizaje y la enseñanza han pasado a
segundo término. La muestra mas clara es el tiempo
efectivo que se dedica a ellos.

Por desgracia, existen muchas escuelas y maestros que en
el afán de sobresalir en las estadísticas o actividades de zona o
sector, dedican mucho tiempo a preparar a un grupo determinado de
alumnos para los concursos académicos, deportivos,
culturales o sociales, pierden de vista que su compromiso como
institución es la formación de todos sus alumnos de
manera integrar, lograr que los objetivos educativos sean
alcanzados por todos ellos. Una escuela de calidad es aquella que
lograr el acceso, permanencia y culminación exitosa de
todos sus alumnos y no solo la que obtiene los primeros lugares
en los concursos y actividades. Incluso dentro de la escuela,
muchos maestros dedican sus esfuerzos e invierten sus
energías en actividades que poco tienen que ver con el
aprendizaje de los alumnos.

Rol del Docente en la Gestión
Pedagógica:

El papel fundamental del educador es acompañar y
facilitar el proceso de enseñanza aprendizaje para
propiciar situaciones que favorecen la elaboración de
nuevos saberes y el desarrollo de los valores y las actividades
previstas en el nuevo currículum.

En el modelo pedagógico curricular el docente es
considerado como un mediador de los procesos de aprendizaje y
como un investigador constante en la ejecución de los
proyectos educativos.

Como mediador el docente realiza acciones dentro y fuera
del aula, que ameritan de la participación y aporte de los
docentes y alumnos, forman parte de la acción de
mediación los medios y los recursos didácticos para
la ejecución de los proyectos y la evaluación de
los procesos y resultados generados en la acción
educativa. En este rol el docente es un mediador entre los
alumnos y el contexto, su papel es orientar e incentivar a los
estudiantes para que desarrollen competencias, con capacidades
para interiorizar los diferentes elementos que interviene en el
proceso educativo; el docente como mediador facilita la
interacción para que el grupo participe en actividades de
análisis y síntesis sustentadas en una
acción reflexiva sobre lo realizado y lo que se puede
realizar.

El docente como mediador tiene que estar en capacidad de
proporcionar elementos conceptuales, procedimentales y
actitudinales a los alumnos desde su posición de
enseñar a pensar y aprender a aprender, a fin de apoyar en
la construcción del conocimiento y en la
realización de actividades que favorezcan el desarrollo
del perfil de competencias esperado, todo esto, en función
de las demandas que surgen de las múltiples y cambiantes
situaciones del entorno, de esta forma participa en la
configuración de procesos curriculares, dentro de
metodologías integradoras y especificas estrategias de
aprendizaje.

El docente como mediador atiende a los distintos tipos
de conocimientos que implica el aprendizaje autónomo: (a)
conocimiento declarativo sobre los procesos de aprendizaje el
cual lleva implícito un conocimiento conceptual de los
contenidos a dominar. (b) conocimiento procedimental referido a
como llevar a cabo los procesos requeridos para un dominio
operacional, que es en esencia un contenido cognitivo y
psicomotor. (c) conocimiento actitudinal sustentado en contenidos
sobre los valores, intereses y eticidad que guiaran los
procesos.

En la enseñanza la mediación fortalece los
vínculos socioemocionales, morales y cognitivos para
observar, comprender y mejorar el aprendizaje en los procesos de
mediación, la actividad del docente se desplaza hacia el
alumno, eje central de la acción; el saber hacer de la
acción se concreta por el aprendizaje de técnicas a
través de experiencias, talleres, simulaciones, ensayo de
trabajo colaborativo, entre otros.

La mediación implica la inducción a la acción a
través de vivencias interactivas en la
involucración de los estudiantes en procesos de
aprendizajes; planteo de respuestas a través de
interrogantes propuestas por el alumno para su resolución;
todo ello en atención a la mediación facilita la
aproximación al objeto de estudio mediante el desarrollo
de experiencias, desde los cuales lo asimilado y discutido es
mejor aprendido, a través del análisis y uso diario
de nuevos elementos en el aprendizaje se pueden alcanzar niveles
mas elevados de conocimiento.

El rol del docente como investigador implica la
búsqueda de información a todo nivel, docentes
alumnos padres y representantes en actividades de revisión
de materiales de discusión de sus pertinencia en los
proyectos planteados, la interacción constructiva sobre
los contenidos tratados conlleva
al análisis, interpretación y cotejo en el proceso de
trabajo hacia la integración de los diversos elementos que
permiten conformar el proyecto como producto.

Los proyectos educativos generados en el aula obligan al
docente a considerar la investigación como actividad
práctica orientada a la búsqueda de conocimientos
ya establecidos a fin de conocer más sobre un hecho
concreto que permita el planteo de nuevas visiones,
adecuación a un contexto, resolución de problemas,
e introducir cambios y sumar esfuerzos para que estos se
concreten. Según Corrales Jiménez (1994), el
abordaje y concreción de proyectos educativos en el aula,
demandan a los docentes convertirse en investigadores de su
propio quehacer cotidiano, en especial si asumen una actitud
crítica
y experimental con respecto a su trabajo en el aula. Sin embargo,
el docente necesita apoyo en el intento de generar una nueva
cultura de investigación en la escuela. Esta acción
de investigación debe concentrarse en la
interacción, utilizando preguntas y respuestas, cambios de
temas, comentarios evaluativos entre otros.

La acción de investigación conjuga el ser,
conocer, hacer y convivir en un proceso dividido en fases que
implican familiarizarse con la información, revisiones
constantes, discusión de temas, cambios de acción y
de rutina, se generaliza la participación y se acoge el
proyecto por parte del colectivo; entre todos revisan las
regulaciones o normas, acuerdos y reglas, entre una actividad y
otra.

En Opinión de Corrales y
Jiménez:

Los docentes investigadores reconocen que el proceso de
enseñanza aprendizaje es muy complejo, en el cual
intervienen distintas variables los educadores investigadores
pueden realizan acciones en el proceso enseñanza
aprendizaje de forma sistemática. De manera que estos
docentes se puedan dar cuenta de que uno de los objetivos de la
investigación en el aula, es documental el modo en que
ellos enseñan y en el que los estudiantes
aprenden.

Los proyectos de
investigación educativa permiten al docente
desarrollar competencias para la indagación
socioeducativa, además de la oportunidad de observar,
reflexionar, hacerse preguntas e interpretar la
información, generándoles conocimientos en su
desarrollo profesional y mejoramiento en los procesos de la
gestión administrativa en la Educación
Básica.

Procesos que apoyan la Gestión
Pedagógica:

Proceso Administrativo:

Los procesos
administrativos de la institución educativa tienen
como un fin ultimo asegurar las condiciones para favorecer el
desarrollo del estudiante. A través de la gestión
administrativa se planea, se organizan los equipos de docentes,
se disponen los recursos, se ejerce control y se dirige la
evaluación de los procesos curriculares.

Procesos de investigación:

La investigación es fuente de nuevos
conocimientos y por lo tanto motor de
desarrollo en la institución educativa. La investigación científica aplicada a
los procesos curriculares parte de la fundamentación
teórica y su contratación con la realidad
pedagógica para descubrir los problemas y diseñar
modelos de interpretación e intervención. Esto
permite descubrir el conocimiento necesario para mejorar la
comprensión y la implementación de nuevos sistemas
curriculares a fin de obtener mejores resultados en la
fonación del estudiante como persona integra y competente.
Entre los aspectos en los cuales se pude adelantar
investigación curricular se encuentran: relación
entre logros, indicadores y competencias, interdisciplinaridad e
integración curricular, diseño y desarrollo de
experiencias pedagógicas y modelos
pedagógicos.

Definición de Competencias:

Las competencias se definen: como "Saber hacer un
contexto" es decir, el conjunto de procesos cognitivos y
conceptuales que un individuo pone a prueba en una
aplicación o resolución en una situación
determinada.

"La competencia es esencialmente un tipo de conocimiento
ligado a ciertas realizaciones o desempeños que van mas
allá de la memorización o la rutina".

"Capacidad del sujeto para conocer, hacer actuar e
interactuar en los diferentes contextos y situaciones"

La competencia son realizaciones específicas y
determinadas por lo que no pueden ser formuladas y analizadas
desde ninguna generalidad.

"La Competencia es un "hacer" que resulta observable
para los demás y que permite establecer diferentes niveles
de desempeño (regular, bueno, excelente…) de las
personas en la realización de tareas diversas o en sus
interacciones sociales.

Las competencias son capacidades generales que se
desarrollan como parte del proceso de madurez, a partir del
potencial humano para el aprendizaje, y ante los retos que las
diferentes etapas de vida le plantean a la persona.

Tipos de Competencias:

Competencia Intelectual:

Esta se refiera a los procesos cognitivos internos
necesarios para operar con los símbolos, las representaciones, las ideas,
las imágenes,
los conceptos u otras observaciones.

Competencias Prácticas:

Son aquellas que se refieren a un saber hacer, a una
puesta en practica. Suponen procesos cognitivos que se
manifiestan en una acción con elementos o
recursos.

Competencias Interactivas:

Estas se refieren a la capacidad de los sujetos a
participar como miembros de grupos de referencia próximos,
tales como la familia y los grupos iguales.

Competencias Sociales:

Estas se refieren a la capacidad de interactuar
en ámbitos más amplios, y muy especialmente en los
espacios públicos.

Competencias Éticas:

Estas se refieren a la capacidad de distinguir lo
bueno de los malo en el complejo espacio que se extiende desde la
aceptación de algunos valores como universales.

Competencias Estéticas:

Esta se refiere a la capacidad de distinguir lo bello
para uno, de lo que no lo es.

Diseño
Metodológico de la Investigación:

Tipo de Investigación

La presente investigación parte de un estudio
descriptivo de la gestión administrativa y
pedagógica y su incidencia en los niveles de competencia
de los estudiantes de 8vo grado de la Escuela Mercedes Consuelo
Matos y Francisco del Rosario Sánchez en la que se
resaltaron aspectos relevantes del tema antes
mencionado.

Este estudio es descriptivo porque su finalidad es
analizar, describir las características, ofrecer
informaciones sobre el fenómeno objeto de
investigación.

La Población

La población estará conformada por los
directores, docentes, estudiantes, padres, madres y tutores de
los centros educativos Mercedes Consuelo Matos y Francisco del
Rosario Sánchez del año lectivo 2006-2007 con una
población aproximada de: _____________

Las técnicas e instrumentos que se utilizaron en
esta investigación serán: el cuestionario,
la entrevista, la
observación y el análisis
documental, con los cuales se pretende recolectar, informaciones,
relativas a la gestión administrativa y pedagógica
y con la prueba escrita se medirá el nivel de competencia
de los estudiantes de 8vo grado. La población bajo estudio
es heterogénea, por lo que la muestra se elegirá al
azar, será probabilística y se utilizara el
método aleatorio descalificado.

Contexto de Estudio

Contexto Histórico de las Escuelas:

Este trabajo de investigación se llevará a
cargo en la escuela de educación inicial y básica
Mercedes Consuelo Matos y Francisco del Rosario Sánchez,
pertenecientes al Distrito Escolar 05 de la Regional de
Educación 02 de San Juan. Las cuales describiremos a
continuación.

Ubicación Geográfica del
Centro

La escuela de educación Inicial y Básica
Mercedes Consuelo Matos esta ubicada en el Distrito Educativo 05
de la Regional de Educación 02, en el municipio de San
Juan de la Maguana, provincia San Juan, perteneciente a la
región suroeste de la República
Dominicana.

Esta escuela se encuentra en la parte este de dicho
municipio, siendo sus límites
los siguientes:

Al Norte: Calle Independencia

Al Sur : Calle Capotillo

Al Este : Calle Eusebio Puello

Al Oeste: Calle Pedro J. Heyaime.

El espacio físico que ocupa este centro comprende
cuatro cuadras, el cual comparte con la Escuela de
Educación Inicial y Básica Francisco del Rosario
Sánchez.

Antecedentes del Centro Educativo:

Los orígenes de la enseñanza en San Juan
de la Maguana son muy oscuros e imprecisos. Antes del 1877 no hay
nada escrito sobre el movimiento
educacional en este municipio.

A partir de 1877 hasta 1904 se fundan varias escuelas
pagada por el ayuntamiento. La labor educativa de antaño
giraba en una orbita muy estrecha y rudimentaria.
Enseñaban a leer y a escribir las cuatros operaciones
básicas matemáticas y algunos aspectos de las
demás asignaturas.

La educación de este municipio era solo de
sexo masculino
hasta el año 1916 cuando el señor Paulino
creó la primera escuela para niñas y para
representar dicho centro se escogió a la señorita
Mercedes Consuelo Matos. La escuela recibió el nombre de
22 de Diciembre en honor a la batalla de Santome celebrada en
este municipio.

La creación de esta escuela coincidió con
la nueva organización de la enseñanza
dominicana.