Crisis de la seguridad pública en la provincia de Buenos Aires (página 3)

4.2 AVELLANEDA, BALAS Y DOLOR POPULAR

Los medios de
comunicación, en especial los diarios mediante grandes
titulos daban cuenta de una gran movilización que se
llevaria a cabo el día 26 de junio del 2002, donde se
anunciaba un fuerte control policial
y se decia quienes serian las distintas fuerzas de seguridad que
participarían en la custodia y mantenimiento
del orden, tratando de evitar el corte del puente Pueyrredon de
la ciudad de Avellaneda, al sur del conurbano
Bonaerense.

Para ese dia convergen fuerzas de seguridad federales
(Policia Federal, Gendarmeria Nacional y Prefectura Naval
Argentina) y la Policia de la Provincia de Buenos Aires,
todos con sus grupos de choque
como ser Infanteria,caballeria y policias de seguridad de las
distintas comisarias de la zona sur. El diario Clarin de ese dia
decia :

‘‘…22EL GOBIERNO BUSCA
IMPEDIR CORTES-Vuelven los piquetes a los puentes-Distintas
organizaciones
de piqueteros se movilizarán desde esta mañana en
una jornada de protesta que incluirá cortes de ruta,
caminos y calles en distintos puntos del país y que
incluirá los accesos a la Capital,
para reclamar la regularización de planes sociales,
alimentos a
comedores escolares y para rechazar las exigencias del FMI. Pero el
Gobierno pondrá en las calles 2.000 efectivos de la
Policía, Gendarmería y Prefectura para impedir
los cortes de puentes. Participarán el Bloque Piquetero
Nacional, la Coordinadora de Desocupados Aníbal
Verón, el Movimiento
Independiente de Jubilados y Desocupados liderado por
Raúl Castells, y el Movimiento Barrios de Pie. Las
organizaciones, que programaron la jornada en una asamblea
realizada el fin de semana, confirmaron que retomarán
hoy el plan de lucha
pese a la advertencia oficial, a través del jefe de
Gabinete Alfredo Atanasof, de que no se permitirán
interrupciones de circulación en las vías de
acceso en la Capital.

Los hechos de ese dia se pueden resumir de la siguiente
manera :El Miercoles 26 de Junio de 2002, durante una
exteriorizacion por parte de distintas agrupaciones sociales ,
denominadas piqueteras, se trasladaban a la ciudad de Avellaneda,
a los fines de proceder a cortar el puente Puerredon, en
señal de protesta, y mediante este sistema solicitar
mejoras en los planes sociales. Una columna de manifestantes
intenta pasar el vallado policial , siendo impedido el paso,
desatandose una desmedida represión por parte de la
Policia Bonaerense, donde a raiz de esta violenta
represión fallecen dos militantes de unas de las
agrupaciones sociales conocidas como ANIBAL VERON. Los fallecidos
son MAXIMILIANO KOSTEKI y DARIO SANTILLAN , ambos dejan de
existir en el lugar de los hechos, cercano a la estación
férrea de Avellaneda, por heridas de arma de fuego
(escopetas), por este hecho resulta imputado el jefe del
operativo de ese momento, el Comisario Inspector Alfredo
Franchiotti, junto a otros policias, quienes posteriormente
fueron detenidos por orden de la justicia.

Luego de estos hechos el gobierno provincial y nacional
eran ejes de los reclamos del esclarecimiento de las muertes de
los dos jovenes
militantes realizando para ello masivas exteriorizaciones y
cortes de calles.

El juicio, por los hechos del denominado
23MASACRE DE AVELLANEDA, comenzo en el mes de Mayo del
año 2005 y duro hasta el mes de Enero del año 2006,
en este periodo se llevo a cabo el juicio a los culpables de
la muerte de
Dario y Maximiliano.

Luego de este amargo y doloroso suceso, donde nuevamente
la Policia Bonaerense era protagonista, el Dr. Duhalde es
duramente criticado por la forma de actuar y la represión
aplicada ante la protesta social, estos hechos tiraban por la
borda todo intento de revalidar la presidencia en las elecciones
del 2003, ya que, distintos sectores politicos y sociales, pedian
la renuncia del Dr. Duhalde y que se adelanten las
elecciones.

Pero ello no sucedio asi. El presdiente de la Nación
firmo los decretos que establecian que, el 27 de Abril del
año 2003 se llevaria a cabo las elecciones presidenciales,
y el 18 de Mayo la segunda vuelta, la cual no hizo
falta.

En el mes de Julio del año 2002 asume, quien
hasta ese momento se desempeñaba como ministro de desarrollo
social, el Dr. Juan Pablo Cafiero, quien toma una cartera de
mucha responsabilidad y con mucho trabajo.

4.3 MAPAS , PLAN Y
PREVENCION DEL
DELITO

En el año 2002, mas precisamente el 2 de agosto,
el entonces ministro de Seguridad Dr. CAFIERO, sanciona la
resolución ministerial N°1061/2002, la cual fija las
bases para lo que seria el comienzo de la utilización de
herramientas
informaticas en la conjuración y prevención del
delito en la
Provincia de Buenos Aires.

Comienza la utilización de lo que se denomina SIG
(Sistema de Informacion Geográfica) esta sigla es la
traducción de su acrónimo en ingles,
GIS (Geographic Information System) este nuevo sistema, para la
policía bonaerense, a implementarse en la
prevención del delito se empezó gestar y a
desarrollar en la Oficina de
Planeamiento y
Analisis, del ministerio de seguridad, el cual se inicia como un
proyecto
denominado "Sistema de Recolección, Procesamiento y
Análisis de la información Delictiva, mediante el empleo de
herramientas de Análisis Criminal y Sistemas de
Información Geográfica (SIG)"

consiste en la utilización de una base
cartografica digitalizada,(mapa computarizado), del conurbano
bonaerense y una base de datos
,donde mediante la utilizacion de una base de datos se ingresan
los distintos delitos
cometetidos de una jurisdicción policial, luego mediante
la utilización de un programa de
computación (software especial) en este
caso, se utiliza un programa llamado Arcview, habiendose comprado
una licencia a la empresa
Argentina AEROTERRA para la utilización del
programa.

El resultado de este proceso era la
generación de un mapa digitalizado, en el cual se podian
observar los delitos cometidos en sus distintas modalidades y
mediante la operación del programa poder ver la
modalidad que uno escoja, es decir, que si en una
jurisdicción determinada solo queria ver el robo
automotor, sobre el mapa digitalizado solo veia esa modalidad y
podia analizar donde tenia mayor concentración de delitos,
generar y combinar con rangos horarios o bien confrontar dos
modalidades delictuales, observando sobre el mapa como es su
comportamiento
y su distribución tempo-espacial, ademas
confeccionar mapas de riesgos o bien
lo que se denomino como mapas de densidades o de zonas calientes,
-se utiliza un criterio cuantitativo que muestra
comparativamente la diferencia que existe entre una zona y otra
en razón de diferencia de hechos cometidos-. Ademas de
este programa tambien se comenzo a utilizar un programa de
computación denominado CRIMESTAT en el cual se introducen
distintos datos que selecciona el operador y realiza un amplio
analisis de la geocodificacion de los delitos- (acción
de cargar en un mapa cada delito que denuncian las victimas o
bien donde ocurre el hecho)-.

Este proyecto, bajo la supervisión del Ministro Cafiero fue
apoyado y seguido de cerca , de manera tal que los presupuestos
economicos solicitados para la capacitación
de personal, compra de equipos informaticos e
implementación en cada una de las departamentales del
conurbano bonaerense fue aprobado. Se comienza con la carga de
los hechos delictuales en oficinas creadas por las resoluciones
1061 y 1062 del año 2002 llamado CEPAID (Centro de
Procesamiento y Análisis de la Información
Delictual), estas oficinas funcionan en las Jefaturas
Departamentales, donde hay, un analista delictual, previamente
capacitado, y varios data entry –quienes realizan el
proceso de ingresar datos a la computadora
para que éstos puedan ser procesados-, los cuales
alimentan las bases con datos con las denuncias que realizan los
ciudadanos en las comisarías.

La creación de este sistema permitió
establecer un mecanismo de compilación de la
información referida a los incidentes y hechos delictivos
cometidos en jurisdicción de las Comisarías,
Destacamentos y otras dependencias policiales, y su
transmisión a un Centro de Procesamiento y Análisis
de la Información Delictiva dependiente de cada Jefatura
Departamental24 donde es procesada en una base de
datos y en un Sistema de
Información Geográfica (SIG). El Centro de
Procesamiento y Análisis de la Información
Delictiva (cepaid) comenzó a funcionar, a prueba, a partir
del 2000 y formalmente lo hizo en el 2003).Es el responsable de
emprender el análisis regular y periódico
de la información.

El funcionamiento integral del sistema se completa con
la remisión de la información y los análisis
producidos y procesados en el ámbito de las Jefaturas
Departamentales hacia el Centro de Operaciones
Policiales (COP) que se encuentra en el Ministerio de Seguridad
de la Provincia de Buenos Aires. Sobre la base de esta
información se realiza en forma periódica un mapa
del delito solo del conurbano bonaerense y otro a nivel
provincial, produciendose los informes y
estudios criminales complementarios.

Este proyecto , convertido hoy en realidad, continua y
es la herramienta principal en el analisis estadistico criminal y
la prevencion del delito en la provincia de Buenos Aires, para la
aprobación de este proyecto el Ministerio de Seguridad
tuvo especialmente en cuenta que se trata del primer
emprendimiento informático en la Provincia, de un
instrumento de análisis y mapeo criminal, orientado al
desarrollo de
la capacidad anticipatoria del delito
(Prevención).

El Ministro de Seguridad, Dr. Cafiero, reuncia al cargo
a fines del mes de Septiembre del 2003 , asumiendo el cargo Juan
Jose Alvarez, quien ya en el año 2001 fue ministro de
seguridad de la Provincia de Buenos Aires, y como secretario de
Seguridad y Logistica, asume el Dr.DIEGO GORGAL, (licenciado en
ciencias
politicas e integrante de la Fundacion Grupo
Sophia).

En este periodo hay dos elementos nuevos en materia de
prevencion del delito, estos elementos son dos, una ley provincial y
un plan de seguridad, del subsecretario Diego Gorgal.

El 13 de Marzo del 2003 y debido al aumento del delito
de robo automotor de ese momento y los casos de homicidios que
esta modalidad generaba el Gobernador Felipe Sola sanciona el
decreto 294/03 el cual regulaba la actividad de compra y venta de
autopartes de vehiculos (desarmaderos)

Ya el 23 de Julio del 2003 se publica en el Boletin
Oficial la ley provincial 13.081 y el 15 de Agosto del 2003 se
publica la reglamentacion de la ley , a continuacion veamos
cual fue el fundamento del ejecutivo provincial para que se
sancione esta ley :

… 25"La presente iniciativa tiene
por objeto abordar la problemática de una de las
modalidades delictivas más preocupantes, cual es el robo
de automotores, el cual por su magnitud y violencia,
coloca significativamente en riesgo la vida
y los bienes de
las personas.

Este delito constituye solo una de las manifestaciones
de una vasta, extensa y sofisticada red de delitos, que
incluye el negocio de los desarmaderos, de los autos
dobles, y en cuyo entramado suelen perpetrarse numerosos
homicidios.

Por ello, resulta imprescindible adoptar medidas
tendientes a restablecer las condiciones mínimas
necesarias que admitan superar la situación
descripta.

El proyecto entonces, comprende la mayor cantidad
posible de circunstancias relacionadas con la
problemática, y la intervención conjunta de la
policía y los intendentes como autoridad de
aplicación en los casos de clausura.

También se innova en todo el universo
relacionado con las actividades de comercialización de automotores,
embarcaciones y autopartes, generando los sistemas de
registración necesarios y sujetos a estricto control,
que permitan la eficiencia en
la aplicación de la norma, y la prevención y
represión de las actividades ilícitas.

Por las razones expuestas, solicitamos de los
señores legisladores

el tratamiento favorable del proyecto.
"

El segundo de los elementos era, y lo es actualmente, el
Plan Director de Seguridad, el cual se implementa el 01 de
Noviembre de 2003, el cual trataba de mayor presencia policial en
la calle, implementándose de la siguiente
manera:

Cada jurisdicción policial esta divididas por
cuadriculas, o sectores los cuáles tenían en cuenta
la incidencia poblacional, comercial y limites de jurisdicciones
lindantes a otra comisarías, cada cuadricula o sector
debía contener una numero igualitario de
manzanas.

En cada cuadricula se destacaría un móvil
policial con dos policias, quienes recorrerán solo esa
cuadricula durante las 24:00 horas. Los policías
contarían con teléfonos celulares para que los
vecinos llamen directamente a los móviles policiales que
recorrían el sector.

Al trabajo de cada uno de los patrulleros en su sector
predefinido, se le suma el apoyo de la Patrulla de
Reacción Inmediata (P.R.I.) que es una unidad de trabajo
conjunta conformada por oficiales de policía, los que se
movilizan en varios móviles distribuidos en lugares
estratégicos de las ciudades. Estos móviles son
para la resolución
de conflictos, y tienen como objetivo
responder inmediatamente a los llamados de los móviles de
cada sector o cuadricula a fin de dar apoyo ante situaciones de
gravedad sin dejar de patrullar ninguna de las
cuadrículas. Además, en tanto no sea requerido, el
PRI efectúa operativos ágiles y dinámicos
dentro del casco urbano y en las zonas periféricas de las
ciudades.

Por último, la nueva planificación estableció la
creación del denominado GPU (Grupo de Prevención
Urbana), que es una especie de "Cuerpo Especial",
específicamente entrenado para la prevención de los
conflictos
típicos que se generan en las zonas urbanas, en las
áreas más pobladas de las grandes ciudades de la
región, esto es: desde la neutralización de delitos
de gravedad, hasta la seguridad de las personas intervinientes en
protestas sociales y manifestaciones
espontáneas.

También se realizo un convenio con los municipios
para que estos pudieran controlar la efectividad y la presencia
de los móviles en la calle. De esta manera el plan genera
una mayor presencia policial, obliga a la policía estar en
la calle, y al ser siempre los mismos policías quienes se
encuentran a cargo de la cuadricula o sector asignado, los
vecinos comienzan a conocer mas de cerca a los policías
que le brindan seguridad.

El 03 de Noviembre del 2003, en la sala "ASTOR
PIAZZOLLA" del TEATRO ARGENTINO
de La Plata, el propio Gobernador Felipe Sola, hablaba del nuevo
Plan de Seguridad diciendo:

(…)Hay mucha gente que duerme menos, hay muchos
policías que duermen menos, que están
preocupados, también deben estarlo quienes tienen
responsabilidades políticas. No basta con lo conocido y lo
ensayado, hace falta un esfuerzo adicional. Y cuando dije que
las palabras son necesarias lo que quise decir lo entienden
todos.

Primero acuerdo entre nosotros y con la Nación, acuerdo con los intendentes y con
los legisladores, no cada uno con su librito, no algo cerrado.
Todos tienen que tener el esquema de este plan, hay algunas
cuestiones que están reservadas, hay otras que son
públicas y deben hacerse públicas. Yo quiero que
en el gran Buenos Aires, lugar donde comenzó ya, porque
no estamos hablando de algo que algún día
implementaremos, estamos hablando de algo que está en la
calle desde este momento: el sistema de cuadrículas,
cinco mil policías y 1.100 patrulleros en la calle,
patrullas de respuesta inmediata y grupos de prevención
urbana junto al grupo de "mareas", que ya están en la
calle.

Una de las limitaciones del plan y una de las
ventajas, desde el punto de vista de la velocidad,
es que el plan no inventa nada que no tuviéramos antes.
Son patrulleros que tenemos que se compraron parcialmente
durante este año, son los policías que tenemos,
es una redistribución de las horas extras, de las horas
CO.RE.S de la policía. (…)

4.4 SECUESTRO Y
MUERTE… UNO

Nuevas formas de delitos, o bien remozadas , comenzaron
a campear en el ámbito del conurbano bonaerense y otras
provincias, desde mi punto de vista estas formas son dos 1)la
toma de rehenes y 2 ) secuestro de personas en sus dos
modalidades (el llamado express y en cautiverio).

Los canales de noticias nos
mantenian y mantienen alerta en cuanta toma de rehenes se
produce, gran despliegue policial, transmision en vivo y en
directo, la toma de rehenes de cada dia, donde en algunas
oportunidades los medios
continuaban el seguimiento de la noticia por varios dias y
denotan que inseguro es vivir en Buenos Aires.

La toma de rehenes en delitos contra la propiedad, se
produce cuando los asaltantes, por razones ajenas a su voluntad,
son sorprendidos por la policia antes de que se retiren del lugar
donde cometieron el robo. Esta situacion la realizan como
último recurso, o bien, para resguardar su integridad
fisica.

Deciden tomar rehenes, con el fin de presionar a las
autoridades policiales y judiciales, tratando de negociar o
acordar su entrega mediante la presencia de camaras de televisión.

Un alto porcentaje de los casos, en situacion de toma de
rehenes, que se ha podido ver mediante los medios de
comunicacion, estos se producen en delitos contra la
propiedad, robos, asaltos en casas particulares o negocios.

En el caso de los secuestros, como dije en el final de
la pagina anterior podemos distinguir basicamente dos
modalidades :

1) 26Express: Privar de la libertad a
una persona por un
corto período de tiempo
(minutos u horas). Se le pide dinero
(rescate) a un tercero. La cantidad de comunicaciones (llamadas) es "baja".

2) 27Extorsivo: Privar de la
libertad a una persona por un largo período de tiempo
(días, meses). Prolongada negociación. Existe pedido de rescate el
cual es solicitado a familiares o allegados.-

El Viernes 5 de Julio de 2002, en el Jagüel,
localidad cercana a Ezeiza, Provincia de Buenos Aires, en la
calle, y cuando se dirigía a su domicilio es secuestrado
Diego Peralta, un estudiante de 17 años, por quien los
secuestradores pedían la suma de 200.000 dólares.
Dinero que era imposible juntar por la familia, ya
que se trataba de una familia de
clase media,
muy trabajadora, contando con un comercio,
depósito de venta de bebidas, como ingreso, finalmente el
pago del rescate se realizó por mucho menos ($ 9000 pesos
y U$ 2000 dólares), lo trágico de este hecho es que
una vez pagado el rescate, Diego Peralta, nunca volvió a
reencontrarse con sus padres.

El 12 de Agosto del 2002, luego de cumplirse 37
días desde que Diego fuera secuestrado, dos chicos que
jugaban en las cercanías de una Tosquera, ubicada a pocos
metros de la Autopista La Plata Buenos Aires, localidad de
Ezpeleta (sur del conurbano Bonaerense) observan un cuerpo que
flotaba, éste estaba boca abajo, y tenia las manos atadas,
ante este hecho dan aviso a la policía. Los medios de
comunicación ya anunciaban que podría tratarse
de un fatal desenlace, del joven que fuera secuestrado hacia ya
mas de un mes y nada se sabia de su actual paradero.
Efectivamente, las pericias y posterior reconocimiento del cuerpo
daban a conocer la más trágica y triste noticia que
los padres podían recibir, la muerte de su
hijo, Diego Peralta.

Este hecho, de Secuestro Extorsivo, fue seguido de cerca
por todos los medios de comunicación, ya que se hacian marchas
locales para que los secuestradores devuelvan a Diego Peralta.
Cadenas de oraciones, reuniones de los padres de Diego con
distintas autoridades, etc. Todo lo que se hacia y se mostraba
debía servir para que los secuestradores tómen
conciencia y
dejen en libertad a Diego Peralta, pero no fue
así.

El desenlace trágico de este secuestro hizo que
se generaran cruces de responsabilidad por el final de Diego, el
Gobierno Nacional acusaba al Provincial de que su territorio era
de absoluto descontrol, como respuesta el Gobernador Sola
contestaba que la Policía Provincial estaba desbordada por
la cantidad de hechos, esto devino en una acusación de un
complot, del entonces secretario de Planificación y
logística de Seguridad, de la
Policía Bonaerense, Marcelo Saín, quien para ese
entonces decía:

"27El sistema policial sirvió para
financiar la política a
través del juego
clandestino, la prostitucion y el narcotráfico." "Detrás de cada
problema policial hay un problema político." "El origen
de la conspiración hay que buscarla en la interna del
justicialismo bonaerense." "Esta gestión ministerial no esta dispuesta a
avalar ningún tipo de financiamiento de la policía a la
política."

Luego de estas declaraciones y los distintos embates
políticos por parte de los mismos justicialistas, El
Subsecretario Saín renuncia al cargo.

4.5 SECUESTRO Y MUERTE…
DOS

Los secuestros extorsivos seguían en aumento en
el país, modalidad que tenia en vilo a todos, una nota del
Diario Clarín realizaba un resumen de lo que se
vivía en ese momento titulando:

28"19 meses sin solución para los
secuestros extorsivos"

Dos nuevos casos, el de un hombre
cautivo durante un mes, y el de un chico secuestrado cuando iba
al colegio, muestran la vigencia de este tipo de
delito.

Un adolescente está secuestrado desde el lunes
y la angustia es terrible. Se lo llevaron cuando iba con su
madre a la escuela, y
ahora piden medio millón de dólares. Un hombre
—dicen que tiene unos 40 años— pasó
un mes entero por la misma situación. Si la pesadilla no
era suficiente, le cortaron la falange de un dedo para dar una
prueba de vida. Y lo dejaron libre el miércoles
después de cobrar una cuarta parte del millón de
pesos que habían pedido como rescate. Dos casos muy
pesados, dramáticos, de una seguidilla que hasta ahora
nadie consigue parar.

Los secuestros parecían un recuerdo oscuro de
otros tiempos hasta que en agosto de 2001 —hace 19
meses— una banda se llevó de la puerta de un club
de golf al empresario
textil Abraham Awada. La modalidad volvió a escena y
unos meses después las cifras oficiales —de la
Policía Federal y del Ministerio de Seguridad
bonaerense— directamente causaban impacto. O espanto:
había un caso cada 36 horas. Uno cada día y
medio.

Los secuestros estallaron con una intensidad absoluta
cuando los familiares de los famosos aparecieron entre las
víctimas. El hermano de Juan Román Riquelme, el
padre de los hermanos Diego y Gabriel Milito, el padre de Pablo
Echarri. También cuando el desenlace fue el más
terrible, como el caso de Diego Peralta, el chico de El
Jagüel al que encontraron asesinado en una tosquera.
Paulatinamente, los secuestros extorsivos se corrieron del
centro de la atención. Pero no fue porque se hubieran
terminado.

Esta misma semana, un informe del
Centro de Estudios para la Nueva Mayoría computó
que entre enero de 2002 y la primera quincena de este
año se produjeron 290 secuestros. Y que en realidad no
hubo un momento de apogeo: la tendencia se mantuvo más o
menos pareja y en estos tres primeros meses del año la
marca se
mantuvo: un caso cada 36 horas.

En estas últimas paginas he hablado del secuestro
extorsivo, de algunos hechos y de sus trascendencias, tanto
políticas como institucionales, pero hay un secuestro, del
que se habla al principio de esta monografía y el desenlace de este hecho,
hace que se lleve a cabo la segunda y hasta hoy, reforma de la
Policía de la Provincia de Buenos Aires, no me
detendré a contar el hecho policial en si, sino las
consecuencias institucionales a nivel nacional y provincial (Bs.
As)

Luego de la muerte de Axel Blumberg, un joven de 23
años, oriundo de la localidad de Martínez, partido
de San Isidro (Norte del Conurbano) secuestrado el 17 de Marzo de
2004 y posteriormente asesinado el 23 de Marzo de ese mismo
año , el padre de Axel, Juan Carlos Blumberg, realiza una
convocatoria y marcha contra la inseguridad,
marcha esta que llevo a cabo el día 1 de Abril del 2004 ,
esta marcha tuvo como característica preponderante, no
sólo la multitudinaria aglutinación de personas de
diferentes estratos sociales, sino primordialmente el hecho,
desde mi punto de vista ,único, que no se ha producido en
otra marchas de protesta a la que estábamos acostumbrados
a ver, ya que se efectuaron propuestas concretas en torno al tema de
seguridad y al tema Justicia, esto es, aportar soluciones y
no quedarse en el mero hecho de puntualizar la
problemática. Más allá que las propuestas
efectuadas por el Sr. Blumberg – a partir de haber sido el
destinatario del más cruel de los sucesos que puede
padecer un padre, como fue el hecho del secuestro y muerte de su
único hijo, se erige en el vocero de una sociedad
cansada de la inseguridad – pueden ser compartidas o no,
ser viables o no, lo real y concreto es
que llamo la atención de los tres
poderes del Estado.

La convocatoria se realizo mediante una campaña
mediática y junta de firmas en distintos centros urbanos
de la provincia de Buenos Aires y de algunas provincias del
interior del país, se realizó la
presentación de un petitorio escrito en el Congreso
Nacional, para tratar de lograr modificaciones a la ley penal.
Solicitando: Aumento de penas para la portación y tenencia
ilegal de armas, para
hacerlo un delito no excarcelable; registro de
teléfonos celulares, para que no puedan ser revendidos por
terceros ni comprados para usarlos en secuestros extorsivos;
aumento de penas para los llamados delitos aberrantes, como
violación o secuestro seguidos de muerte; límites a
la posibilidad de excarcelación de detenidos, la sumatoria
de penas, que los jueces apliquen la suma aritmética de
las penas que hubiera correspondido a un detenido por distintos
delitos, el límite quedó en 50
años.

Luego de esta marcha y de las distintas repercusiones y
seguimientos en los medios de comunicación, el electo
Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, Felipe Solá,
llama nuevamente a sumarse a esta nueva reforma de la
Policía al Dr. León Arslanian, quien asume el cargo
de Ministro de Seguridad el 13 de Abril del año 2004,
presentando un plan de seguridad para la provincia llamado "PLAN
TRIENAL".

5. SEGUNDA Y ACTUAL
REFORMA DE LA POLICÍA BONAERENSE

Una vez más, el Dr. Arslanian, se hace cargo de
la conducción política de la Policía de la
Provincia de Buenos Aires, quien en su discurso de
asunción decía:

(…)29Asumo hoy el cargo de Ministro
de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires en circunstancias
particularmente difíciles; tanto o más que cuando
lo hice hace hoy exactamente 6 años.
El incremento de la violencia criminal en sus formas más
pérfidas ha llevado a un estado de crispación
social expresado en una clamorosa demanda por
parte de una sociedad cautiva de una ola de violencia. La
demanda tiene claros destinatarios: los poderes públicos
a quienes compete contener la violencia y restablecer la
tranquilidad pública mediante la defensa efectiva de
bienes y personas.

Es una obligación primaria del Estado asegurar
la paz social.
Tengo una clara noción del tenor de esa demanda y del
modo en que ella debe ser atendida, con los recursos
propios del Estado de
Derecho. A más clamor más ley y mayor
sujeción a las normas y
principios
constitucionales y legales. (…)

El nuevo plan o la continuación de la primera
reforma inconclusa, se haría en este periodo, donde el
contexto socio-político, en el 2004, comenzaba a
recomponerse de la crisis
económica que había dejado el 2001. Asi lo refleja
un informe del ministerio de Economía del
año 2005:

"(…) <<El año 2004
culminó con un vigoroso crecimiento del PBI de 9%, lo
que confirma que el cambio de
tendencia operado desde el segundo trimestre de 2002 se ha
consolidado. De hecho, el alza del producto
lleva ya 11 trimestres consecutivos, dando lugar a un
crecimiento desestacionalizado que acumula alrededor de un 24%
hasta el último trimestre de 2004. Además, los
indicadores
disponibles sugieren que la actividad ha continuado creciendo
(aunque a un ritmo algo menor) durante el trimestre en curso,
por lo que a la fecha la economía ha logrado recuperar
plenamente la fuerte caída del PBI acumulada entre
mediados de 1998 y el inicio de 2002.

El crecimiento ha sido acompañado por un
notorio aumento del empleo, y una mejora sensible de los
indicadores sociales. A lo largo de 2004 se crearon 677 mil
nuevos empleos, lo que implicó que la tasa de desempleo se
ubicara a fin de 2004 en 11,7% para el total urbano, la mitad
de la tasa que había alcanzado en el pico de mayo de
2002. La recuperación de los ingresos reales
ha permitido que, contando desde el primer semestre de 2003
hasta la fecha haya 4,21 millones menos de población pobre. Simultáneamente,
se redujo en un 44% el número de indigentes que
había en la primera de esas fechas. (…)

El gobernador Felipe Solá, había
revalidado su gestión como gobernador, ganando las
elecciones del 14 de Septiembre del 2003 con el 43,9% de los
votos, contando asi con el apoyo de los bonaerenses.

Todo comenzaba a recomponerse, menos los niveles de
seguridad. Los medios de comunicación muestran lo inseguro
que es vivir en la Argentina y como aumenta cada ves mas, la
denominada sensación de Inseguridad.

En un informe realizado, por la consultora Nueva
Mayoría, da cuenta que en el primer semestre del
año 2004, los medios de comunicación aumentan la
difusión y tratamiento de noticias sobre la seguridad,
ocupando un lugar preponderante en la agenda de los medios,
observándose como en el mes de Junio del año 2004,
este tratamiento de noticias relacionadas a la seguridad aumenta
un 5% con relación a los temas de Política y
Gobierno.

Hacia el año 2004 la totalidad de hechos
delictuosos estaba bajando, y lo que si se observa en el
gráfico (pág.60) es el incremento del delito contra
las personas, donde este incremento podría ser el que se
traslada como inseguridad en la población, ya que el
delito contra la propiedad también estaba disminuyendo
hacia el año en cuestión.-

Grafico Estadístico Delictual
de la provincia de Buenos Aires30.

Los primeros pasos en la segunda reforma fue la
creación de nuevas leyes, las cuales
darán el marco legal a las modificaciones que se
introducirán y que se necesitan para cumplir el plan
trienal presentado por el Ministro de Seguridad, Dr. León
Arslanian el cual, en su plan, despunta los objetivos
principales de esta gestión serian:

Siguiendo con la segunda reforma, en el sistema de
seguridad de la Provincia de Buenos Aires, se resaltan los
siguientes puntos, del plan Trienal del Dr. Arslanian, por
considerarlos relevantes:

• Profundización del criterio de descentralización de las
  Policías Departamentales con miras a concretar un
  proceso de autonomización plena y
  autogestionaria.
• Fortalecimiento del área de inteligencia criminal a partir de su
  rediseño y de la captura de la información de
  fuente judicial hoy desperdiciada.
• Conformación de la División
  Antisecuestros y del área de Narcotráfico con
  aporte tecnológico, informático, comunicacional
  y logístico.
• Fortalecimiento de las instancias de control del
  funcionamiento policial tanto internas como externas, en
  especial con la activa y reglada participación
  comunitaria.
• Desarrollo de las comunicaciones. La llamada
  telefónica es el espacio simbólico de encuentro
  entre la institución policial y la sociedad. Es a
  través de ella que se actualiza y se verifica la real
  vigencia de la protección ciudadana tanto más
  efectiva si se la autonomiza e independiza de los operadores
  policiales y se la pone a cubierto de toda posible
  manipulación.
• Profunda reestructuración de la
  institución sobre la base de un reordenamiento
  funcional.
• Desarticulación de toda forma de corrupción policial sobre la base de:
  a) una cuidadosa depuración que permita discriminar
  entre los excelentes policías y los malos
  policías; b) retiro de los presos alojados en
  comisarías, fuente de descomposición creciente
  y alarmante;

c) recomposición de Asuntos
Internos;

d) control de inteligencia externa a la fuerza

e) control social comunitario.

f) Se organizan las carreras en forma separada para
cada agrupamiento policial, posibilitando corrimientos
transversales.

g) Se prevén 9 grados. Para los grados 7, 8 y
9: se requiere título universitario.

El 11 de Mayo del 2004, se publica en el Boletín
Oficial de la Provincia de Buenos Aires Nº 24.930, la ley
13.188, ley que declaraba el estado de
emergencia de las Policiales de la Provincia de Buenos Aires, por
el termino de 6 meses, tiempo este qué, adelanto, no fue
suficiente por lo que se debieron pedir prorrogas para la
continuidad y vigencia de esta ley y otras, para poder cumplir el
nuevo plan del Ministro de Seguridad.

Luego de 4 días de publicada la ley 13.188 se
anuncia, la separación de la fuerza policial, por parte de
la nueva conducción política de la seguridad, de
303 policías de ambos escalafones, suboficiales y
oficiales.

Esta medida fue dispuesta en la resolución
ministerial 802/2004, donde en orden al articulo 4to31
de la ley de emergencia, recientemente publicada, era
razón suficiente para dictar la prescindibilidad de los
agentes.

Esta medida daba por sentado que esta vez la
intervención policial iría hasta la medula de la
institución policial. La reforma del sistema de seguridad
de la provincia de Buenos Aires debía hacerse en forma
profunda, y de una sola vez, es así que desde la
asunción del Dr. Arslanian hasta los primeros meses del
año 2007, se decretaron la exoneración de 1400
policías de distintas jerarquías.

A la confección de este trabajo
monográfico, la reforma policial continúa, y a modo
de resumen enumerare, desde mi óptica,
los cambios más significativos a nivel
institucional.

6. LO NUEVO EN EL
SISTEMA DE SEGURIDAD PROVINCIAL

Una nueva Policía de Seguridad se crea en la
Provincia de Buenos Aires, mediante ley numero 13.202, publicada
el 5 de Julio del 2004 en el Boletín Oficial Nº
24953, se trata de la Policía Buenos Aires 2, esta nueva
fuerza de seguridad integra el sistema de seguridad
pública del Estado provincial, una fuerza jerarquizada,
creada para actuar en el 1er y 2do cordón del conurbano
bonaerense.

Todos los postulantes a formar parte esta fuerza, deben
tener aprobado el nivel secundario completo o su equivalente. La
capacitación de esta fuerza no se realiza
en los centros de formación policiales, hasta ahora
conocidos, como la escuela Juan Vucetich (anterior escuela de
Oficiales) o bien la escuela Rosendo Matías (antigua
escuela de Suboficiales y Agentes), este nuevo cuadro policial es
formado por personal de la
Gendarmería Nacional (en este centro se realiza el eje de
prácticas profesionales) en institutos propios de esa
fuerza federal y en Universidades Nacionales (en las
universidades se cursa eje teórico instrumental) que
realizaron convenio con el Ministerio de Seguridad Bonaerense,
como ser las Universidades nacionales de Lanus, Lomas de Zamora,
La Matanza, San Martín, La Plata, Tres de
febrero.

El nivel jerárquico de esta nueva fuerza es de un
solo escalafón, todos son nombrados como oficiales de
Policía y la carrera policial se compone de seis
jerarquías, ordenadas de menor a mayor:

1) Oficial de Policía 3) Teniente 5)
Comisionado

2) Sargento 4) Capitán 6)
Superintendente

Lo novedoso de esta fuerza: Es la primera fuerza creada
con un solo cuadro escalafonario. Se elimina el cuadro de
Suboficiales, todos los integrantes de la nueva fuerza policial
pueden acceder a los cargos de la carrera, cumpliendo las
distintas exigencias para cada cargo.

En cambio en el anterior régimen escalafonario,
los Suboficiales nunca podían alcanzar el escalafón
de Oficiales.

Otras de las novedades importantes, en la funciones
atribuidas a esta policía, es que se crea para tareas solo
de prevención, no realiza tareas administrativas, como
recibir denuncias, alojar y custodiar detenidos, esta actividad
la sigue desarrollando la Policía de la Provincia de
Buenos Aires.

Su distribución geográfica es, acorde al
artículo 9 de la ley 13.202, Los partidos de: Vicente
López, San Isidro, San Fernando, Tigre, San Martín,
Hurlingham, Tres de Febrero, Morón, Ituzaingo, Merlo, La
Matanza, Lomas de Zamora, Lanus, Avellaneda y Quilmes.

Otras de la leyes a destacar en esta reforma es la
13.201, publicada en el Boletín Oficial el 5 de Julio del
2004, esta ley lleva el nombre de ley para el personal de la
Policía de la Provincia de Buenos Aires, la misma, reitera
en su gran mayoría los lineamientos del antiguo
Decreto-Ley 9550/80, observándose dos temas en los que
sí, se diferencian notablemente.

En primer termino, los cambios en la sanción que
prevé el régimen disciplinario, lo más
trascendente es que la ley 13.201 suprime la figura del arresto;
durante la vigencia de la antigua ley de personal el arresto era
aplicado, por parte de los jefes policiales, en forma
indiscriminada y en muchas ocasiones en forma injustificada,
más aún, teniendo en cuenta que era una medida que
limitaba la libertad de las personas. Esta limitación no
contaba con un control judicial de las mismas, sino, que se
disponían en uso de las facultades discrecionales de cada
superior y solo eran recurribles por vía administrativa.
En cambio con la puesta en vigencia de la ley 13.201 la figura
del arresto fue eliminada.

El otro hecho significativo que se modifica con la nueva
ley de personal es la carrera policial, la nueva ley prevé
un escalafón único por el cual cualquier
policía que ingresa a la institución y cumple con
las exigencias sobre formación y capacitación,
puede alcanzar la jerarquía más alta que tiene la
policía.

De este modo se termina con el sistema de doble cuadro
que tenia la antigua ley, basada en normas de la ultima dictadura
militar, que preveía los escalafones de oficiales y
suboficiales dividiendo al personal en dos grandes grupos, por un
lado el grupo dominante, los oficiales, encargado de conducir al
resto y por otro lado los suboficiales compuesto por el grupo
encargado de ejecutar las ordenes de la superioridad, sin tener
el poder de influir en las decisiones institucionales.

Con el fin de cumplir esta nueva forma de organización policial se dio el llamado
reencasillamiento por el cual las viejas jerarquías se
adecuaron al nuevo sistema según el siguiente
cuadro:

Se destaca también, en la actual reforma, el plan
de descentralización de la Seguridad, por lo cual se crean
las Policías de Distrito -Resolución ministerial
1625/04- y las Policías Comunales, -Resolución
ministerial 1546/04-. En la primera, se crea la figura de Jefe de
Policía Distrital, uno por cada Distrito (Partido) que
mantiene una relación directa con el intendente Municipal
de cada distrito. 32En el segundo caso las
policías comunales se crean en municipios cuyos habitantes
son menores a 70.000, así esta establecido en el
artículo 5 y 6 de la ley 13210:

ARTICULO 5º: Las Policías
Comunales de Seguridad actuarán en los Municipios del
interior de la Provincia de Buenos Aires con una
población que no podrá exceder de los setenta mil
(70.000) habitantes y que adhieran a la presente ley mediante
convenio que suscribirá el Intendente, y que
entrará en vigencia luego de ser ratificado por
ordenanza municipal. Sin perjuicio de ello, el Poder
Ejecutivo podrá contemplar las situaciones
especiales de aquellos Municipios del interior que excedan
dicha cantidad de habitantes y que soliciten ser incluidos en
el régimen de la presente Ley.

ARTICULO 6º: Las Policías
Comunales de Seguridad dependerán funcionalmente del
señor Intendente de cada Municipio involucrado, pero
mantendrán su dependencia orgánica con la
autoridad de aplicación.

La capacitación Policial por especialidad,
también es un eje importante en el plan de la reforma, ya
que establece la obligatoriedad de tener titulo secundario o su
equivalente para ingresar a las distintas carreras policiales de
la Provincia de Buenos Aires, estas carreras policiales
están divididas de la siguiente manera, acorde al art. 2
ley 13.482 (ley de unificada de la Policías de la
Provincia de Buenos Aires)

ARTICULO 2.- Sobre la base del principio de
especialización, esta Ley organiza las distintas
Policías en las siguientes áreas:

Inciso 1º. Area de las Policías de
Seguridad, en la que quedan comprendidas las siguientes
Policías y organismos:

a) Policías de Seguridad de Distrito.
(Conurbano
Bonaerense>>)

b) Policías de Seguridad Comunal.
(Interior de la
Pcia.)

c) Policía de Seguridad Vial.
(Actúa en rutas y
autopistas)

d) Policía de Seguridad de Custodia de
Objetivos Fijos, Personas y Traslado de Detenidos.

e) Policía de Seguridad Buenos Aires
2.(Presencia en
Conurbano)

f) Policía de Seguridad Siniestral.
(Bomberos)

g) Policía de Seguridad de Servicios y
Operaciones Aéreas

h) Todas las Superintendencias, las Jefaturas
Departamentales de Seguridad y los demás organismos y
unidades policiales de seguridad actualmente existentes y las
que se determinaren, dependientes de cada una de las
Policías de Seguridad.

Inciso 2º. Area de las Policías de
Investigaciones, en la que quedan comprendidas
las siguientes Policías y organismos:

a) Policía de Investigaciones en Función
Judicial.

b) Policía de Investigaciones de Delitos
Complejos.

c) Policía de Investigaciones del
Tráfico de Drogas
Ilícitas.

d) Policía Científica.

e) Registro de Antecedentes.

f) Todas las Superintendencias, y los demás
organismos y unidades policiales de investigaciones actualmente
existentes y los que se determinaren, dependientes de cada una
de las Policías de Investigaciones.

Inciso 3º. Area de la Policía de
Información, en la que queda comprendida:

Superintendencia de Evaluación de la Información para
la Prevención del Delito.

Los demás organismos y unidades policiales de
información actualmente existentes y los que se
determinaren, dependientes de la Policía de
Información. (Inteligencia)

Inciso 4º. Area de la Policía de
Comunicaciones y Emergencias, la que comprende:

a) Superintendencia de Comunicaciones.

b) Sistema de Atención Telefónica de
Emergencias (SATE). (911)

c) Los demás organismos y unidades policiales
de comunicaciones que se determinaren, dependientes de la
Policía de Comunicaciones y Emergencias.

Inciso 5º. Area de Formación y
Capacitación Policial, la que comprende:

a) Institutos de Formación Policial.

b) Centro de Altos Estudios Policiales.

c) Centros de Entrenamiento.

En el articulo 2 de la ley 13482 podemos apreciar como
se encuentra dividida por especialidad policial, para lo cual hay
escuelas de capacitación en cada una de las especialidades
y también se realizan cursos de actualización para
el personal previamente capacitado.

La constante interacción con la capacitación y la
unificación del cuadro policial, hizo que los antiguos
suboficiales puedan acceder a la capacitación o
especialización policial, permitiendo también, a
quienes no tengan titulo secundario, la posibilidad de terminar
sus estudios medios mediante un plan especial realizado con el
ministerio de educación.-

La capacitación comienza a ser, en la carrera
policial, un objetivo primordial para aquellos que quieran
acceder a cuadros superiores como ser de conducción o de
dirección, ya que la nueva
reglamentación establece poseer títulos
universitarios de grado y de postgrados, para acceder a esos
niveles.

Esta exigencia de profesionalización infiere en la
prevención del delito de manera tal de poder comprender
mejor este fenómeno y abrir el campo de
intervención en políticas tendientes a la
conformación de la seguridad
ciudadana. Donde el pensamiento,
de que solo la policía sabe de seguridad, resulta
erróneo, ya que en este tema intervienen otras
especialidades como la sociología, la antropología social, la psicología
institucional, la política, la planificación de
política publicas, los derechos humanos
y la investigación científica entre
otras.

Por último se destaca la puesta en marcha del
sistema de atención telefónica de emergencias,
conocido como 911, numero gratuito para denunciar o solicitar la
presencia policial a requerimiento del ciudadano o bien la
solicitud de emergencias prehospitalarias. Este sistema de
respuesta, llamando a un único teléfono gratuito y de atención
durante las 24 horas, todo el año, ya era utilizado en
otros países vecinos como Uruguay y
Paraguay.

La implementación de este sistema se hizo
mediante un decreto del poder Ejecutivo Bonaerense Nº
747/2005, publicado en el boletín oficial Nº 25176,
el 01/04/2005. Además de lo novedoso del sistema, es la
centralización de llamadas de emergencias
en un solo numero, el ciudadano cuenta con un numero que nunca le
daría ocupado y siempre será atendido. Las llamadas
a la comisaría solicitando la presencia policial ira
disminuyendo con la implementación de este servicio, el
cual con el paso del tiempo se generalizara en toda la provincia
de Buenos Aires.

El personal que recepciona y despacha (retransmite) los
llamados o solicitud de emergencias 911, no es policía, es
personal contratado, mediante convocatoria publica de
antecedentes, por el Ministerio de Seguridad, el cual previa
capacitación ingresa al SATE (sistema de Atención
Telefónica de Emergencia), mientras se capacita recibe una
remuneración como beca. Una vez finalizada la
capacitación, ingresa al Ministerio de Seguridad con un
régimen especial.

Este sistema, mejoro notablemente la respuesta policial
a los ciudadanos, ya que, el pedido de emergencia se despacha
directamente a la jurisdicción donde se produce el evento,
de esta manera el móvil policial que se encuentra en la
zona o sector, del pedido de emergencia, acude al lugar. Una vez
que el patrullero se hace presente en el pedido de auxilio, debe
informar a la base policial del resultado y del procedimiento
aplicado. De esta manera se controla el servicio policial; cuando
el móvil policial llega al lugar de la emergencia debe
avisar a la base policial, quien a su vez registra el horario de
presentación y finalización de la
intervención en el lugar.

7.
CONCLUSIONES

En este trabajo monográfico, realice una descripción de las situaciones más
relevantes de la crisis de la seguridad pública en la
provincia de Buenos Aires, donde la policía bonaerense,
cumplió un rol activo en los distintos hechos, que
terminaron con las intervenciones y reformas desde fines del
año 1997.

A lo largo de estas reformas, las cuales, sin lugar a
dudas llevaron a una modernización institucional de la
policía, y un mejoramiento en la formación y
capacitación del personal, solo pudo ser posible en un
proceso político-institucional viable, sin trabas u
oposiciones políticas al cambio. Con ello quiero
significar que desde hace años la conducción
policial o el gerenciamiento policial esta en manos de la clase
política, ello debido a que, en su momento, los propios
jefes policiales demostraron que no han podido o querido realizar
las acciones, de
su competencia,
necesarias para mejorar la situación de seguridad de los
bonaerenses. Esto llevo a la clase política a hacerse
cargo de la situación y realizar las intervenciones
necesarias para revertir la situación.

Hoy, la policía de la provincia de Buenos Aires,
ha realizado un giro de 360 grados. La segunda reforma
término con la tradicional visión de la
policía piramidal, siendo la única fuerza de
seguridad provincial del país, que ha implementado los
cambios que mencioné a lo largo de este trabajo, como ser
el nuevo régimen escalafonario, donde todos los
policías, deberán demostrar capacidad y destreza en
las distintas especialidades para poder acceder a cargos o
jerarquías mayores, donde la antigüedad no es
requisito automático para ascender. Con la última
reforma, hay que demostrar que uno merece el puesto para el cual
se postula.

En materia de prevención y conjuración del
delito la policía, se ha modernizado y tecnificado y
cambiando en algunas zonas del conurbano bonaerense, su forma de
intervención.

Esto es la utilización del Mapa del Delito, el
sistema de ubicación Satelital en los moviles policiales
conocidos como AVL, siglas del ingles (Automatic Vehicle
Location) traducido como, localización automática
de vehículos.

Este sistema no solo permite la ubicación del
móvil policial sino que denota cuento tiempo
estuvo detenido, kilómetros recorridos, y el operador ante
un pedido de apoyo de mas moviles policiales a un evento poder
determinar que patrullero esta mas cerca y brindar el apoyo
correspondiente.

Este elemento técnico, permite auditar a los
moviles policiales y determinar si cumplen las distintas ordenes
de servicio que se les encomiendan, es decir si dejan zonas sin
patrullar y si esas zonas con coincidentes en el mapa del delito,
donde se producen mas hechos delictivos.

En esta última intervención, creo yo, que
se trata de finalizar con la primera reforma de fines del
año 1997, la cual, si se hubiera continuado con la
reforma, hoy, la historia hubiera sido otra.
Pero no fue así y la modernización policial debe
continuar junto a la capacitación del personal, pero
también la clase política debe modernizarse y
capacitarse en materia de seguridad ciudadana y no dejar en manos
de improvisados temas tan relevantes como la
seguridad.

Ello se puede ver en los distintos municipios del
conurbano bonaerense con los encargados de la secretaria de
seguridad de las distintas municipalidades no están los
suficientemente capacitados para resolver este tipo de problemas, que
conciernen a la seguridad ciudadana.

En lo relacionado al control de corrupción policial y del denominado
"Gatillo Fácil", la auditoria general de asuntos internos,
más conocido como asuntos internos, la nueva
composición de esta oficina ha exonerado un total
aproximado de 1600 policías desde la segunda
gestión del Dr.Arslanian hasta el mes de Agosto de 2007,
depurando de esta manera a los policías que seguían
en servicio y contaban con sumarios administrativos abiertos, con
antecedentes o denuncias de corrupción
policial.

Otra innovación en materia de
comunicación, en acercamiento a la ciudadanía es la publicación de un
numero gratuito para denuncias de violencia policial o
corrupción, (0800-999-8358), las denuncias que se
recepcionan en este teléfono se encuentra a cargo de
personal idóneo, ajeno a la policía.

A lo largo del desarrollo de este trabajo, he tomado
varias citas del politólogo MARCELO SAIN, quién,
además trabajo en el Ministerio de Seguridad de la
Provincia de Buenos Aires y conoce a la Policía
Bonaerense, por ello para cerrar este trabajo, nuevamente recurro
a una cita de su libro
Política, Policía y Delito del año 2004 en
el cual dice:

…"Sin embargo, también existen amplios
sectores policiales proclives a la modernización
institucional y son ellos los que podrían accionar y
hasta neutralizar la actuación de las fracciones
conservadoras, pero siempre que el poder político
diagrame y desarrolle una estrategia de
cambio persistente en el tiempo y que le brinde a los cuadros
modernizantes el apoyo y los instrumentos necesarios para
encarar y dirigir internamente el proceso de reforma de las
prácticas y orientaciones policiales tradicionales,
así como también la depuración
institucional imprescindible .

…"Todo esto indica, pues, que la reforma
modernizante del sistema de seguridad publica bonaerense y, en
particular, de su estructura
policial sólo resulta posible y viable en el marco de un
profundo proceso de reforma político-institucional. Para
reformar a los uniformados, primero hay que reformar a los
politicos, loque, más que un imperativo
político-cultural, constituye hoy un requisito
institucional absolutamente necesario para la
consolidación democrática."

Creo que en este momento ya hay cuadros policiales
modernizantes y como vivo ejemplo estamos nosotros, la cohorte
2004, la cual dio el pie inicial en la Universidad de
Lanus, hoy son muchos mas los que comenzaron este desafió
de profesionalización en temas de seguridad ciudadana,
creo yo, qué, lo que comenzó con un sueño,
como algo tímido, no se imaginaban tener hoy una cohorte
2007, quienes con el devenir también serán
Licenciados en Seguridad Ciudadana, de la Universidad de Lanús,
La primer Universidad Nacional y Pública que da esta
carrera.

Fin.

Walter Arrúa

Alumno Cohorte 2004

8.
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  SUPERINTENDENCIA DE EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN
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  TEL.0221-4-293292.
• DANIEL FRESCO SECUESTROS S.A INTIMIDADES Y SECRETOS
  DE UNA TRAGEDIA ARGENTINA LOS CASOS MAS RESONANTES LOS
  TESTIMONIOS MAS DRAMATICOS.EDICIONES B GRUPO ZETA, AÑO
  2004.
• MEDIOS DE PRENSA-DIARIO
  CLARIN Y PAGINA 12.

Autor:

Walter Arrúa