Gobierno en línea: agente principal de la informatización de la sociedad en Yaguajay

1. Resumen
2. Una introducción
   necesaria
3. Las TICs como soporte del
   desarrollo basado en el conocimiento
4. Caracterización
   socioeconómica del municipio de
   Yaguajay
5. La
   gestión del conocimiento y la información como
   soporte de la estrategia del gobierno local
6. Gobierno
   en línea en Yaguajay utilizando las TIC al servicio de
   la sociedad
8. Bibliografía

Resumen

A finales del año 1993 comienza una iniciativa de
desarrollo
local en el municipio: Proyecto
Yaguajay, con la gestión del
conocimiento, la ciencia y
la innovación como pilares básicos del
desarrollo que se comienza a construir liderado por el gobierno que
propicia el ritmo de los flujos de conocimientos y facilita las
interconexiones entre los diferentes actores, apoyándose
en el proyecto de informatización de la sociedad para
lo cual a finales de 2002 mediante la llegada de la fibra
óptica al municipio, mejora notablemente la
comunicación entre el territorio y las empresas
nacionales, provinciales, así como la conectividad y la
transmisión de información entre los diferentes
organismos. Este proyecto ha posibilitado un avance en
infraestructura que le ha permitido al municipio avanzar
paulatinamente en la gestión
del conocimiento,
la información y las comunicaciones.

Palabras claves: desarrollo basado en el
conocimiento, gestión del conocimiento y la
información, gobierno en línea,
informatización, sociedad del conocimiento, redes innovadoras, actores,
capacitación.

Una introducción necesaria

Ninguna etapa anterior de la evolución social fue denominada "Sociedad
del Conocimiento". Tal denominación se enmarca en los
últimos 15 o 20 años debido a los cambios en la
concepción del conocimiento de la etapa actual; convertido
en muchos sectores como un recurso crítico limitante del
desempeño, acelerándose el ritmo de
creación, acumulación y depreciación del conocimiento a velocidad
vertiginosa, constituyéndose redes de individuos e
instituciones,
cuyo objetivo es la
producción y circulación de saberes
nuevos (y también de la recombinación de saberes
nuevos y viejos) donde el aprendizaje
permanente es la base para garantizar el proceso de
innovación social, y valorándose el papel del capital
intangible en el crecimiento
económico por encima del capital tangible.

De acuerdo a lo anterior parece que la sociedad del
conocimiento incluye a todas las personas y realmente no es
así, el conocimiento en el centro de las relaciones de
poder, tiene
una clara tendencia a su apropiación privada y
concentración en empresas, regiones y países. El
modelo
neoliberal es un ejemplo claro de esto, que elimina toda
posibilidad de poner el conocimiento al servicio de la
sociedad. Por tanto, coincido con el criterio del Dr. Jorge
Núñez Jover, Director de la Cátedra Ciencia,
Tecnología, Sociedad de la Universidad de la
Habana, en que se ajusta más la expresión "sociedad
capitalista del conocimiento" para referirse al vínculo
conocimiento-sociedad extendido en el planeta en lugar de la
más neutral expresión "sociedad del
conocimiento".

Con bastante frecuencia conocimiento e
información se asocian a las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones (TIC) y el
acceso a Internet. Muchas personas
las utilizan sin otorgarles un contenido claro,
confundiéndose las expresiones de "sociedad del
conocimiento" y "sociedad de la información"; pero esto es
erróneo, la información útil para el
desarrollo; nutre el conocimiento. En este sentido, el desarrollo
es fuertemente dependiente del conocimiento y se pone de
manifiesto la necesidad de avanzar hacia el "desarrollo basado en
el conocimiento".

Las TIC sostienen la formación y el crecimiento
de nuevos productos y
servicios como
son las producción de multimedias, el uso del correo
electrónico y los paquetes de programas; pero a
consideración de la autora las TIC juegan su rol
fundamental al generalizar y redistribuir la información y
el conocimiento que facilite el proceso de toma de
decisiones ante desviaciones y cambios bruscos del entorno,
la
organización de la información relevante, la
posibilidad de idear nuevas estructuras de
control y
modelos de
organización del trabajo.

Sin embargo, buscar y filtrar información
requiere una inversión sustancial y la construcción de capacidades
específicas para ello; jugando un rol decisivo en esto los
gobiernos locales y las estrategias que
implementen para fomentar el uso de las TICs, de manera que
constituyan el soporte de la gestión del conocimiento y la
información requerido para contribuir al desarrollo basado
en el conocimiento.

Las TICs como soporte
del desarrollo basado en el conocimiento

El desarrollo ha sido un tema de interés
permanente en el pensamiento
universal, aunque expresándolo a través de
distintos términos; riqueza, progreso, evolución.
En la literatura ha
tenido el sentido de expresar la meta que
aspiran alcanzar los países subdesarrollados; (lo que
pareciera sugerir que los países desarrollados tienen
resueltos los problemas del
desarrollo).

En los últimos años han tomado fuerza
concepciones del desarrollo que privilegian aspectos relacionados
con el bienestar de las personas. Entre ellas el concepto desarrollo
humano, en el marco del Programa de las
Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) que lo define como: "un proceso en el
cual se amplían las oportunidades del ser humano. En
principio estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con
el tiempo. Sin
embargo, a todos los niveles del desarrollo, las tres más
esenciales son: disfrutar de una vida prolongada y saludable,
adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos
necesarios para lograr un nivel de vida decente". (PNUD 1990:
34)

Esta concepción de desarrollo humano, al hacer
énfasis en el bienestar de las personas reconoce la
importancia de la implementación de políticas
de desarrollo
social, lo que significa dirigir éstas
políticas hacia la paz, los derechos humanos,
la democracia, el
medio
ambiente, la cultura y
estilos de vida de la gente. En esta concepción, todos los
conocimientos pueden ser útiles, lo importante es que la
población se apropie de esos saberes y
pueda emplearlos fructíferamente en las más
diversas tareas de interés social y personal. Como
señala Amirta Sen: las personas no como pacientes, sino
como agentes.

Se impone la necesidad de avanzar hacia el "desarrollo
social basado en el conocimiento" a través de una educación masiva de
calidad, en la
creación de capacidad científica,
tecnológica e innovativa, proponerse explícitamente
metas de equidad,
justicia
social, inclusión social y cuidado del medio ambiente; por
tanto, se impone una gestión de gobierno que ayude a crear
los espacios de integración adecuados para la
gestión del conocimiento y su colocación en los
procesos de
transformación a través de estrategias de dirección orientados a la gestión de
proyectos que
promuevan la creatividad y
participación de las personas.

Partiendo de lo anterior la autora considera los
gobiernos tienen además el reto de diseñar y
utilizar sistemas de
dirección que conjuguen el crecimiento económico,
la equidad (social, económica y ambiental) y la
sostenibilidad del desarrollo, para lo cual la
interrelación "innovación-desarrollo social"
constituiría el eje a partir del cual se debe construir la
lógica
de generación del conocimiento.

La contribución del conocimiento con el
crecimiento económico y social de un territorio debe
corresponderse con los aumentos sostenidos de productividad, la
formación y el crecimiento de las capacidades innovadoras
en las empresas y los cambios organizacionales necesarios para
aplicar eficazmente nuevos conocimientos. En el desarrollo social
basado en el conocimiento la "gestión del conocimiento"
presupone encontrar nuevas maneras de reutilizar o readaptar la
información y el conocimiento relevante. Se trata de una
versión más sofisticada de "buscar y seleccionar,"
dicha información, pero no sólo de identificar
quién tiene la información relevante o de
dónde podría estar guardada. Se trata de gestionar
el conocimiento para solucionar un determinado problema que se
convierte en un tema estratégico para la sociedad; sin
embargo, esto requiere no sólo la construcción de
redes sociales sino también de redes
físicas.

Los gobiernos locales deben jugar un rol de conector
indispensable para la interacción proactiva entre los diferentes
actores sociales locales y regionales, las interrelaciones entre
aspectos económicos, políticos, institucionales y
culturales, integrados en redes de actividades innovadoras y en
la elaboración e implementación de proyectos de
desarrollo locales para la captación de recursos materiales y
financieros que pongan al municipio en mejores condiciones de
aprovechar las potencialidades y recursos endógenos con
que cuenten, el fomento del aprendizaje
continuo en las organizaciones,
la formación del capital humano en
el uso de las tecnologías de la información y las
comunicaciones, como condición básica del
"desarrollo social basado en el conocimiento".

Precisamente la
motivación principal del presente artículo
está en el hecho de que en el municipio de Yaguajay se
comenzó una iniciativa de desarrollo local con la
elaboración y ejecución de variados proyectos
interconectados en un proyecto integrador conocido como "Proyecto
Yaguajay" donde el gobierno se convirtió en el actor
protagónico del mismo, utilizando como soporte a la
gestión del conocimiento y la información apoyado
en las TIC.

La experiencia del Proyecto Yaguajay de forma más
abarcadora ha sido tratada en el artículo: La economía del conocimiento y el socialismo (II):
Reflexiones a partir del proyecto de desarrollo territorial en
Yaguajay, del Dr. Agustín Lage Dávila, Director del
Centro de Inmunología Molecular y Diputado a la
Asamblea Nacional por el propio municipio; publicado en la
Revista Cuba Socialista, No 33, 2004, p: 3-24). En
este artículo nos concentraremos en las acciones del
gobierno como agente central de la informatización de la
sociedad.