Historia de la administración (página 2)

1.1.1. La
Administración Antigua

CHINA

El gran filósofo Confucio sentó las
primeras bases de un buen gobierno en
China, a
pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que había
aportado con tal fin en los diferentes cargos que
desempeñó, desde magistrado local hasta primer
ministro. Al retirarse de la vida pública
escribió sobre aspectos políticos y gobierno,
incluyendo su criterio sobre varias cosas.

Otros contemporáneos de Confucio se interesaron
también en los asuntos administrativos y de ellos Micius
o Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo, una
rama de la misma escuela, que
difería fundamentalmente en aspectos filosóficos
más que en principios.

A través de varios siglos, los chinos tuvieron
un sistema
administrativo de orden, con un servicio
civil bien desarrollado y una apreciación bastante
satisfactoria sobre muchos de los problemas
modernos de administración pública.

Reglas De Confucio:

• Es obligación de los gobernantes estudiar un
  problema para dar así la más adecuada
  resolución.
• La solución a un problema deberá ser
  viéndolo desde una manera objetiva y sin rebasar las
  reglas de ética
  profesional.
• Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante
  se debe tener un amplio criterio de resolución de
  problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
• La preocupación básica es lo
  económico, pero con esfuerzo colectivo se
  sobrepondrá.
• La mente de un gobernante siempre debe de estar
  trabajando, para mejorar de alguna manera su gobierno sin
  preferencias de ningún tipo.
• El administrador
  deberá ser de conducta
  intachable y sin egoísmos hacia sus colegas.

EGIPTO

En Egipto el
tipo de administración se refleja una coordinación con un objetivo
previamente fijado, su sistema el factor humano ya tenía
cargos especiales es decir contaba con arquero, colectores de
miel, marineros; algo importante de esta organización es que ya se contaba con un
fondo de valores para
los egipcios que se obtenía de los impuestos que
el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de
después duplicarlo al comercializarlo por otros
objetos.

Egipto tenía una economía planeada
y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido
clasificado por Weber como
"burocrático". Debido a los medios de
comunicación marítima fluvial, así
como el uso comunal de la tierra,
fue necesario que tales servicios y
bienes
fueran administrados de manera pública y colectiva, a
través del gran poder del
gobierno central.

La idea que prevaleció en el antiguo Estado
egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastías fue que
debía haber una severa coordinación de los
esfuerzos económicos de toda población, a fin de garantizar a cada uno
de los miembros de la comunidad, y
para ella la misma como un todo, el más alto grado de
prosperidad.

El sistema de los Ptolomeos tuvo gran influencia en la
administración de Filadelfia, puesto que
en ella también la agricultura,
el pastoreo, la industria y
el comercio
fueron conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante
el Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organizó una
excelente administración de personal
público, a pesar de que estaba concebida como un sistema
de castas.

Tantas las formas burocráticas egipcias como
sus seguidores levantinos tuvieron gran influencia en los
criterios de gobierno e la región.

ROMA

La organización de ROMA
repercutió significativamente en el éxito
del imperio romano
y aunque no quedan muchos documentos de
su administración se sabe que se manejaban por
magisterios plenamente identificados en un orden
jerárquico de importancia para el
estado.

Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos
etruscos, la república es instaurada en 509 a. J. C. En
lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el pópulo
romanus, que se reúne en unas asambleas, los
comicios.

Cada año eligen unos magistrados encargados de
gobernar el país: Cuestores (finanzas),
ediles (administración), y pretones (justicia). En
la cumbre, dos cónsules ostentan el poder
ejecutivo, dirigen al ejército y realizan las funciones de
jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una
después de otra, constituye el curus honorum. Por ultimo,
todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla
la política
interior y dirige la política exterior.

El espíritu de orden administrativo que tuvo el
Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y
conquistas, la
organización de las instituciones
de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede
dividir en la dos etapas principales por las cuales pasó
la evolución romana, a saber; La
República y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse
también la monarquía y la autocracia militar. La
primera época de la República comprendió a
Roma como ciudad y la segunda a su transformación en
Imperio mundial, y es justamente este último
período el que puede ser de mayor interés de
estudio por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el
Imperio, y éste extendió sus dominios, el sistema
consular tuvo que transformarse en el proconsular que
trató de lograr una prolongación de la autoridad del
cónsul. Fue así como éstos y los pretores
recibían una extensión del territorio bajo su
tutela,
después de un año de trabajo y
pasaban así a tener jurisdicción sobre una
provincia, bien como cónsules o como pretores.

Años más tarde, al comienzo de la Era
Cristiana, vino otro cambio de gran
importancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia
militar establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus
antecesores. Correspondió a Diocleciano (284-205
después de Jesucristo) reformar la autoridad imperial;
eliminó los antiguos gobernadores de provincias y
estableció un sistema administrativo con diferentes grados
de autoridad. Fue así como debajo del emperador
venían los prefectos pretorianos. Najo ellos los Vicario o
gobernantes de la diócesis, y subordinados a ellos los
gobernadores de provincias hasta llegar finalmente a los
funcionarios de menor importancia.

Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los
sistemas
administrativos romanos están la era de
ampliación que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de
Roma al Imperio, y también la reunión de las
labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce
que fueron aislados los conflictos de
autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre
los derechos y los
deberes particulares. Ello se subsanó por la disciplina que
tuvieron en su organización jurídica, la cual ha
servido de pilar fundamental a la concepción del
derecho.

GRECIA

La aportación que dio Grecia a la
administración es grande y fue gracias a sus filósofos, algunos conceptos prevalecen
aún.

• SOCRATES. Utiliza en la organización aspectos
  administrativos, separando el
  conocimiento técnico de la experiencia.
• PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los
  hombres, da origen a la especialización.
• ARISTOTELES. Nos habla de que para lograr un estado
  perfecto.
• PERICLES. Nos da unos de los principios
  básicos de la administración que se refiere a la
  selección de
  personal.

La administración gubernamental griega tuvo
cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados
tuvieron:

2. Monarquías
3. Aristocracias
4. Tiranías
5. Democracias

Con la única excepción de Esparta, en
donde siempre hubo una aristocracia. La monarquía
ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo
relativamente poca importancia desde un punto de vista
administrativo; en tanto que el período
aristocrático, que duró hasta el siglo y antes de
Jesucristo, y el democrático si tuvieron una gran
trascendencia. Mientras la democracia,
el sistema de gobierno griego consistió en una asamblea
popular denominada la eclesia, en el cual residía la
autoridad máxima, y en ella participaban directamente
todos los ciudadanos. Fue así ésa la primera
manifestación que tuvo del concepto de
gobierno de la mayoría y de que la soberanía del Estado la tiene el pueblo.
En la eclesia se encuentran en buena parte las bases de
nuestros sistemas
democráticos actuales, con algunas limitaciones y
diferencias. En la eclesia se discutían los asuntos y se
formulaban las políticas a través de decisiones
en las cuales tenían participación todos los
ciudadanos.

1.1.2. La Edad Media

El feudalismo y
los señores feudales

Idalverto Chiavenato (1985): menciono que la Edad Media
de Europa se
caracterizó básicamente por un sistema
político original: el feudalismo.

Los reyes sólo disponían de un poder
limitado: no eran más que la cabeza de toda una
jerarquía de señores, vinculados entre ellos por
lazos de vasallaje. El señor feudal vivía en su
castillo, administraba la justicia, dirigía la
policía, recaudaba los impuestos y acuñaba la
moneda. Su autoridad y, en ciertos casos, su papel de protector
se ejercían sobre sus vasallos y sobre la masa de
campesinos, que constituían en ese entonces el elemento
esencial de la población. Entre estos últimos,
algunos eran libres, (los llanos) y otros dependían
directamente del señor (los ciervos).

Es un periodo comprendido entre el siglo V y mediados
del siglo XV, este se divide en tres épocas que son: las
invasiones, el régimen feudal y por ultimo la
organización social.

1. Aquí se da la primera destrucción del
   imperio de occidente y su restauración lograda por
   Carlomagno.

2. Las Invasiones

   La tierra se
   dividió en feudos y los dueños o señores
   de esos terreno entregaban este a los vasallos para que lo
   trabajasen en cambio el señor les brindaba
   protección.

3. Régimen Feudal
4. La Organización Social

Terminaría con la toma de Constantinopla por
turcos, es el final del Imperio de Oriente.

Las constantes luchas en pos del poder hacen creer que
la administración del la edad media era insuperable pues
solo con una buena organización rápida y
eficiente de tipo social, política, económica y
religiosa se pudo haber salido de los problemas bélicos.
Como ejemplo de sus sistema tenemos que aunque gran parte de la
Europa medieval era pobre ya existían las instituciones
de crédito en le mediterráneo. Al
final de la edad media es cuando mas énfasis se nota en
la administración pues se forman los gremios
(asociación de artesanos de un mismo oficio) y la larga
la industria.

Antecedentes Históricos De La
Administración En México.

Época precolombina: En esta época fueron
tres las culturas las que afectaron principalmente los cambios
administrativos; la cultura Maya,
la Olmeca y la azteca. En ellas tuvo gran importancia la
administración sí analizamos encontramos que en
ellas existía una estructura
organizacional muy compleja, al igual que sistemas
económicos y políticos perfectamente bien
definidos. Contaban con ejércitos, sindicatos,
sistemas culturales, comercio, etc.

Época Colonial: En esta época de la
colonia, fueron implantados sistemas que provenían del
viejo continente, no se puede considerar que estos sistemas
hayan beneficiado del todo al aspecto administrativo ya que las
culturas mencionadas en el punto anterior tenían
sistemas muy avanzados para su época y sobre todo
diferentes a los que implantaron los
españoles.

México independiente: Esta época se
caracterizó por la inestabilidad, debido a que
existían diferentes corrientes y cada una
pretendía imponer la forma de administrar, por lo que l
administración se vio terriblemente afectada.

Reforma: En esta época, se dieron cambios
importantes como la separación de la iglesia del
Estado, la nacionalización de los bienes
eclesiásticos y la libertad de
cultos, esto permitió que los aspectos administrativos
tuvieran gran avance.

Porfiriato: Durante el porfiriato,
se dieron cambios importantes en aspectos industriales,
eléctricos, ferroviarios y de liberalismo
económico, lo que trajo como consecuencia, cambios
importantes en los aspectos administrativos.

Revolución mexicana: Se caracterizó por
un desequilibrio y desorden en el aspecto económico,
político, social y por una gran desequilibrio y
descontento en los aspectos administrativos.

Regímenes pos-revolucionarios: En esta
época surge la constitución mexicana, la cual en su
artículo 123 hace referencia a las relaciones
laborales y la creación de los sindicatos y con
ellos se ven grandes cambios en los procesos
administrativos.

Época moderna: Actualmente encontramos estructuras
perfectamente bien definidas que para ser bien competitivas
requieren de una adecuada administración.

1.1.3. Antecedentes históricos de la
administración antigua: según
monografías.com:

ADMINISTRACIÓN MODERNA

2. Concepto De
Administración:

Un trabajo publicado en Monografías.com define:
La palabra "Administración", se forma del prefijo "ad",
hacia, y de "ministratio". Esta última palabra viene a
su vez de "minister", vocablo compuesto de "minus", comparativo
de inferioridad, y del sufijo "ter", que sirve como
término de comparación.
Si pues "magister" (magistrado), indica una función
de preeminencia o autoridad -el que ordena o dirige a otros en
una función-, "minister" expresa precisamente lo
contrario: subordinación u obediencia; el que realiza
una función bajo el mando de otro; el que presta un
servicio a otro.

La etimología nos da pues de la
Administración, la idea de que ésta se refiere a
una función que se desarrolla bajo el mando de otro; de
un servicio que se presta. Servicio y subordinación, son
pues los elementos principales obtenidos.

2.1-Diferentes conceptos básicos de
administración según otros autores:
V.
Clushkov y valencia Joaquín (1990): mencionan que "Es un
dispositivo que organiza y realiza la trasformación
ordenada de la información, recibe la información
del objeto de dirección, la procesa y la transmite bajo
la forma necesaria para la gestión, realizando este proceso
continuamente".

Claude S. george y Guzmán Valdivia (1992): "Es
la dirección eficaz de las actividades y la
colaboración de otras personas para obtener determinados
resultados".

George. R. terry (1975): "Consiste en lograr un
objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo
ajeno".

Monografías.com: menciona que Henry Fayol
(considerado por muchos como el verdadero padre de la moderna
Administración), dice que "administrar es prever,
organizar, mandar, coordinar y controlar".

1. Reyes Ponce (1992): "Es un conjunto de
   sistemático de reglas para lograr la máxima
   eficiencia en
   las formas de estructurar y manejar un organismo
   social".

Monografías.com: dice que la definición
breve de la Administración se puede mencionar como: "la
función de lograr que las cosas se realicen por medio de
otros", u "obtener resultados a través de
otros".

Es el "Proceso integral para planear, organizar e
integrar una actividad o relación de trabajo, la que se
fundamenta en la utilización de recursos para
alcanzar un fin determinado".

Wikipedia.com: menciona que la administración
también se puede definir como el proceso de crear,
diseñar y mantener un ambiente en
el que las personas trabajando en grupos,
alcancen con eficiencia metas seleccionadas. Es necesario
ampliar esta definición básica. Como
administración, las personas realizan funciones
administrativas de planeación, organización,
integración de personal,
dirección y control.

La administración se aplica en todo tipo de
corporación.

Es aplicable a los administradores en todos los niveles
de corporación.

La meta de todos los administradores en todos los
niveles de corporación.

La administración se ocupa del rendimiento;
esto implica eficacia y
eficiencia.

3.-Principios
generales de administración:

George .R terry: menciona que la administración
tiene los siguientes principios que consiste en la
planeación, organización, ejecución y
control ejecutándose para determinar y lograr los
objetivos.

Idalberto Chiavenato (4985): menciona que para que la
administración se lleve a cabo con máxima
eficiencia se hace con la ayuda de los siguientes principios
dado por fayol.

3.1.-Principios:

e Idalberto chiavenato (1985): mencionan los siguientes
principios:

La división del trabajo.

La autoridad.

La disciplina.

La unidad de mando.

La unidad de dirección.

La subordinación de los intereses
particulares al interés general.

La remuneración.

La centralización.

La jerarquía.

El orden.

La equidad.

La estabilidad del personal.

La iniciativa.

La unión del personal o Espíritu de
equipo.

4.-Características de la
administración:

Un trabajo publicado en Monografías.com e
Idalberto Chiavenato (1985): mencionan que el fenómeno
administrativo se da donde quiera que existe un organismo
social, porque en él tiene siempre que existir
coordinación sistemática de medios.

Dentro de las características de la
administración tenemos las siguientes:

1. Universalidad:

La administración se da donde quiera que existe
un organismo social (estado, ejército, empresas,
iglesias, familia, etc.),
porque en él tiene siempre que existir
coordinación sistemática de medios.

2. Especificidad:

La administración tiene sus propias
características las cuales son inconfundibles con otras
ciencias,
aunque va acompañada siempre de ellas (funciones
económicas, contables, productivas, mecánicas,
jurídicas, etc.), son completamente
distintas.

3. Unidad Temporal:

Aunque se distingan etapas, fases y elementos del
proceso
administrativo, éste es único y, por lo
mismo, en todo momento de la vida de una empresa
se están dando, en mayor o menor grado, todos o la
mayor parte de los elementos administrativos.

4. Unidad
Jerárquica:

Todos cuantos tienen carácter de jefes en un organismo
social, participan en distintos grados y modalidades, de la
misma administración. Así, en una empresa
forman un solo cuerpo administrativo, desde el gerente
general, hasta el último mayordomo".
Respetándose siempre los niveles de autoridad que
están establecidos dentro de la
organización.

5. Valor
Instrumental:

La administración es un instrumento para
llegar a un fin, ya que su finalidad es eminentemente
práctica y mediante ésta se busca obtener
resultados determinados previamente establecidos.

6. Flexibilidad:

La administración se adapta a las necesidades
particulares de cada organización.

7. Amplitud de
Ejercicio:

Esta se aplica en todos los niveles jerárquicos
de una organización.

También podríamos mencionar otras
características como:

• Es un medio para ejercer impacto en la vida humana.
  Es decir, la Administración influye en su medio
  ambiente.
• Se logra mediante los esfuerzos. Para participar en
  la administración se requiere dejar la tendencia a
  ejecutar todo por uno mismo y hacer que las tareas se cumplan
  mediante los esfuerzos de otros.
• Es una actividad, no una persona o
  grupo de
  ellas. La administración no es gente, es una actividad;
  las personas que administran pueden ser designadas como
  Directores, gerentes de áreas, etc.
• La efectividad administrativa requiere el uso de
  ciertos conocimientos, aptitudes y práctica. La
  habilidad técnica es importante para cumplir con un
  trabajo asignado.
• La administración es intangible. Su presencia
  queda evidenciada por el resultado de los
  esfuerzos.
• Los que la practican no son necesariamente los
  propietarios; es decir que el administrador y el propietario no
  son necesariamente la misma persona.

5..-Importancia
de la administración:

Un trabajo publicado en Monografías.com:
menciona que una de las formas más sencillas de la
administración, en nuestra sociedad, es
la administración del hogar y una de las más
complejas la administración publica.

Pero el fenómeno admistrativo no solamente
nació con la humanidad sino que se extiende a la vez a
todos los ámbitos geográficos y por su
carácter Universal, lo encontramos presente en todas
partes.

Es que en el ámbito del esfuerzo humano existe
siempre un lado administrativo de todo esfuerzo
planeado.

La importancia de la administración se ve en
que está imparte efectividad a los esfuerzos humanos.
Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales,
dinero y
relaciones
humanas. Se mantiene al frente de las condiciones
cambiantes y proporciona previsión y creatividad.
El mejoramiento es su consigna constante.

Reyes Ponce (1992): nos enumera la importancia de la
administración como:

• La administración se da donde quiera que
  existe un organismo social, aunque lógicamente sea
  más necesaria, cuanto mayor y más complejo sea
  éste.
• El éxito de un organismo social depende,
  directa e inmediatamente, de su buena administración y
  sólo a través de ésta, de los elementos
  materiales, humanos, etc. con que ese organismo
  cuenta.
• Para las grandes empresas, la administración
  técnica o científica es indiscutible y obviamente
  esencial, ya que por su magnitud y complejidad, simplemente no
  podrían actuar si no fuera a base de una
  administración sumamente técnica.
• Para las empresas pequeñas y medianas,
  también, quizá su única posibilidad de
  competir con otras, es el mejoramiento de su
  administración, o sea, obtener una mejor
  coordinación de su elementos: maquinaria, marcado,
  calificación de mano de obra, etc.
• La elevación de la productividad,
  preocupación quizá la de mayor importancia
  actualmente en el campo económico, social, depende, por
  lo dicho, de la adecuada administración de las empresas,
  ya que si cada célula de esa vida económicosocial
  es eficiente y productiva, la sociedad misma, formada por
  ellas, tendrá que serlo.
• En especial para los países que están
  desarrollándose; quizá uno de los requisitos
  substanciales es mejorar la calidad de su
  administración, porque, para crear la
  capitalización, desarrollar la calificación de
  sus empleados y trabajadores, etc., bases esenciales de su
  desarrollo,
  es indispensable la más eficiente técnica de
  coordinación de todos los elementos, la que viene a ser,
  por ello, como el punto de partida de ese
  desarrollo.
• Podemos concluir la importancia de la
  administración, con los hechos que la demuestran
  objetivamente:
  La administración se aplica a todo tipo de Empresa
  El éxito de un organismo depende directa e
  inmediatamente de su buena administración.
  Una adecuada administración eleva la productividad
  La eficiente técnica administrativa promueve y orienta
  el desarrollo.
  En los organismos grandes de la administración es
  indiscutible y esencial.

RESUMEN

Es muy probable que el desarrollo de la historia de la
administración surgió desde tiempos remotos,
con las tribus y que finalmente entraron en la política
formal como ha sido encontrado en la antigua babilonia. En esas
organizaciones
se invento un tipo de control financiero y archivo.

Los antiguos filósofos chinos fueron los primeros
en reconocer la necesidad de la selección
del personal por medio de métodos.

Los egipcios tuvieron un tipo de administración
que se basaba en la coordinación de sus objetivos y que
por el lado económico ya contaban con dinero recaudado de
los impuestos que se cobraban a los pobladores y que de
allí duplicaban sus ganancias gracias a la comercialización que realizaban.
Desarrollaron una burocracia.

De este modo en esos tiempos antiguos existió el
pensamiento
administrativo, pero en un estado nebuloso y no sofisticado
como hoy en día.

El periodo medieval estaría entonces como un
puente y la edad del despertar conocida como el renacimiento.
El hombre
comenzó a dar pasos en su pensamiento
sobre la administración y la
organización.

En la administración moderna se define a la
administración como el arte de dirigir y
ordenar para llegar a un fin especifico.

En la administración moderna se presenta una
serie de principios y características propuestas por unos
autores, todos para contribuir en el desarrollo
administrativo.

La importancia del estudio de la administración
influye mucho en nuestra vida social, es por ello que se
continúa desarrollando nuevos conceptos, ideas y
opiniones. Alguno de estos han ayudado a aclarar las creencias
acerca de la administración.

CONCLUSIONES

A lo largo del tiempo la administración se ha ido
desarrollando cada vez mejor, desde los comienzos de la vida
humana ya se presentaba indicios del desarrollo de la
administración en las tribus.

Al pasar el tiempo la administración ha ido
evolucionando debido a los cambios y a la propia necesidad de
tener un conocimiento
básico sobre que es administrar.

Cabe concluir que la administración de hoy en
día es muy diferente a la del pasado, ya que en estos
tiempos se esta mas profundizando el estudio de la
administración para alcanzar ciertos objetivos
pretendidos.

Es por ello que se están ampliando y
profundizando nuevos conocimientos y aptitudes administrativas, y
aún así no se tiene un conocimiento completo del
estudio del pensamiento administrativo.

Las organizaciones u empresas de hoy en día
necesitan modelos
organizacionales que puedan contribuir satisfactoriamente al
desarrollo de la administración y por ello es
básico tener un conocimiento del desarrollo administrativo
a través de su historia y así poder
aportar nuevas ideas para que las organizaciones lleven una mejor
administración.

Bibliografía:

• Reyes Ponce Agustin. ADMINISTRACIÓN DE
  EMPRESAS. Editorial Limusa México, D. F.
  1992.
• Rodriguez Valencia Joaquin. INTRODUCCIÓN A LA
  ADMINISTRACIÓN CON ENFOQUE DE SISTEMAS; Editorial Ecasa.
  México 1990.
• Claude S. George. HISTORIA DEL PENSAMIENTO
  ADMINISTRATIVO; Editorial Pretice Hall, México
  1992.
• Idalberto Chiavenato. INTRODUCCIÓN A LA
  TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN; Editorial Mc
  Graw Hill, México 1985.
• George r. terry. PRINCIPIOS DE ADMINISTRACION;
  editorial continental, S.A. México 1974
• www.monografias.com 
• www.wikipedia.com
• www.managershelp.com
• www.elprisma.com

Autor:

Jorge Mejía