Relaciones humanas (Policía- comunidad) (página 4)

Enviado por JOSE JAVIER MANOSALVA SALVADOR

Partes: 1, 2, 3, 4

LUCHAS
SOCIALES

Las luchas sociales o protestas son manifestaciones
de la población en aras de un objetivo
de bienestar gremial o multitudinario. También puede
no tener blanco definido y ser una muestra de
rechazo sin determinación objetiva, proceder guiado
por el malestar social. Las luchas sociales son parte misma
de la historia del
hombre,
pero desde las revoluciones burguesas están
constantemente emparentadas con la lucha de clases. En este
sentido, un antes y un después lo marca la
teoría de Marx de la
cual el proletariado logra su definición como sujeto
histórico. La introducción al manifiesto
comunista de Karl Marx y
Federico Engels puede tomarse como la piedra fundacional de
ese cambio
histórico en la conciencia
del hombre:

"La historia del hombre es la historia de luchas de
clases."

Las luchas sociales de cada tiempo dan
cuenta de las transformaciones sociales del período de
manera fiel. Por eso mismo la historia oficial tiende a
obviar muchos de esos procesos,
quedando estos en lo que Walter Benjamín llamaba "las
ruinas de la historia". En el período actual,
antropólogos, sociólogos, filósofos entre otros han categorizado
la agrupación de los movimientos críticos al
neoliberalismo como "luchas sociales contra
la
globalización" o "luchas sociales contra el
neoliberalismo". Para sociólogos ligados a la
teoría de la sociedad
del riesgo, las
actuales luchas sociales se enmarcan en procesos que van
más allá de la lucha contra el Capital o
la lucha de clases. Tendría que ver con una
manifestación aún inmadura de cambio social en
el cual las bases mismas de la modernidad
estarían a punto de ser superadas en el próximo
tiempo. Estas "revoluciones" potenciales, que incluso
podrían desarmar el actual enfoque liberal de mercado,
son las siguientes:

Revolución microelectrónica: junto
con la desindustrialización, esta
transformación plantea una nueva forma
filosófica de entender el
trabajo, relaciones sociales, estrato
socio-económico y formas de producción. Es la superación
definitiva de la industrialización
clásica.
Revolución femenina: es la
transformación de la socialización del sexo
(sexualidad) y la idea tradicional de
familia.
La
mujer, en tanto, progresivamente va ganando espacios
que otrora eran exclusivamente masculinos con todo el
impacto social que dicho cambio sugiere.
Revolución ecológica: desde la
década de los 70's, el ecologismo ha ido avanzando
en las distintas capas de la sociedad bajo una premisa
fundamental: "el crecimiento tiene un límite". La
necesidad de tomar ciertos puntos mínimos de la
teoría ecológica para salvaguardar el
ecosistema, significaría
necesariamente desmontar el proyecto
capitalista.
Revolución socio-política: es también el fin
del paradigma filosófico moderno y
aparecería como consecuencia de la progresiva
expansión de la apertura de lo político a los
ciudadanos (o en algunos casos, la acción ciudadana por omisión
de lo político) lo que va haciendo desaparecer las
diferencias clásicas entre capitalistas y rojos. No
es el fin de lo político; es el
renacimiento de lo político para una nueva
era.

Las luchas sociales entonces no tienen una
inscripción determinada. Son las formas en que un
grupo
social reacciona frente a un estímulo determinado
(dictadura, mercado, explotación) y
no, como algunos exponen a manera de agitación y
propaganda, el "camino hacia el comunismo". Sin embargo, detrás de
esos movimientos siempre hay racionalidad, por lo tanto,
cada estallido popular es responsabilidad de su propio corpus social,
élite, instituciones sociales, orden social,
ideología y no una irresponsabilidad
o irracionalidad colectiva.

A. La Huelga

Una huelga es una acción emprendida de
forma individual, o por un colectivo social, consistente en
dejar de hacer alguna actividad, dentro de las funciones del
colectivo o individuo,
para ejercer una presión social, con vistas a la
obtención de un objetivo concreto.

Según la
Organización Internacional del Trabajo,
el derecho de huelga es
uno de los medios
legítimos fundamentales de que disponen los
trabajadores y sus organizaciones para la promoción y defensa de sus intereses
económicos y sociales.

Huelga de hambre: es una forma de protesta que
consiste en dejar de ingerir alimentos
durante el tiempo que haga falta hasta que su
reivindicación sea atendida.
Huelga laboral:
internacionalmente la huelga es reconocida como un derecho
fundamental de los trabajadores (derecho de huelga),
constitutivo de la libertad
sindical. Consiste básicamente en dejar de trabajar
con el objetivo de conseguir ventajas laborales o sociales,
aunque puede ser manifestada de otras formas:
- Huelga de celo
- Huelga a la japonesa

Cuando una huelga laboral o de otro tipo se extiende
a la mayoría de los estamentos sociales se denomina
huelga general.

En algunos países como Argentina y Chile, se
le denomina comúnmente paro. Este
término se refiere generalmente al abandono de tareas
laborales, aunque también comúnmente se dice
paro a
toda movilización, protesta, manifestación,
reclamo público, abandono de tareas, piquete; en
definitiva a la huelga. Sin embargo, en el Derecho del
Trabajo se diferencia el paro de la huelga por ser la
huelga la suspensión de actividades hecha por
trabajadores y el paro por el patrón.

Términos relacionados:

Esquirol: voz popular que designa al que se niega a
hacer huelga. Tiene un sentido despectivo.
Carnero: Voz popular que designa al que se niega a
hacer huelga. Tiene un sentido despectivo y es utilizado en
Argentina.
Piquete: Grupo de huelguistas que intentan que los
demás hagan huelga, presionando al resto del
colectivo, pacíficamente o no. A los piquetes
pacíficos se les suele denominar piquetes
informativos.

1. Historia de la Huelga.

La primera noticia de una protesta colectiva de
trabajadores se recoge en el "papiro de la huelga", que se
conserva en el Museo Egipcio de Turín. Al parecer, los
trabajadores que construían la necrópolis real
durante el reinado de Ramsés III dejaron de recibir
los alimentos que constituían su salario, a
causa de la corrupción que invadía el
país. Tras varios meses en esta situación,
dejaron de trabajar y organizaron una "sentada", que
repitieron tres días seguidos, hasta que lograron que
se les pagara.

En España
se reguló el Derecho de Huelga por primera vez
mediante una norma con rango de ley por el
Real Decreto Ley 17/1977
de Relaciones de Trabajo ya que
durante la época franquista y con anterioridad no se
había abordado la regulación legal de este
derecho. Actualmente, aunque la Constitución española reconoce
expresamente este derecho en su art.28.2 como un
derecho fundamental, no se ha llevado a cabo su desarrollo
mediante ley orgánica (pese a algunos destacados
esfuerzos como el frustrado proyecto legislativo de 1992)
siendo por tanto de aplicación el mencionado real
decreto preconstitucional, si bien, debidamente matizado y
corregido por el Tribunal Constitucional en su famosa
sentencia de 8 de abril de 1981. Además,
está prohibido realizar huelgas si no se informa
previamente a la policía y ésta la autoriza
como buena.

En Argentina, el articulo 14 BIS de la
Constitución Argentina, manifiesta , entre otras
cosas, el derecho a huelga: "Queda garantizado a los gremios:
concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la
conciliación y al arbitraje; el
derecho de huelga. Los representantes gremiales
gozarán de las garantías necesarias para el
cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con
la estabilidad de su empleo."

LA
POLICÍA Y LA JUVENTUD

A. RELACIÓN ENTRE LA POLICÍA Y LA
JUVENTUD

Entre las funciones policiales más
importantes en América
Latina, se mencionan: el mantenimiento del orden, la protección
de determinados valores,
la aplicación de leyes y
reglamentos, la prevención del crimen, y el
descubrimiento y arresto de los delincuentes. En materia de
la prevención del crimen, y su función social, como visitar las
escuelas con fines educativos, transporte
de enfermos al hospital, aplicación de las
disposiciones legales para hacer respetar la moralidad
pública, organización del recreo de la juventud,
son funciones que conllevan esfuerzos extracriminales de
mucha dedicación que mejoran la imagen en la
comunidad.

Algunos autores, critican con gran
preocupación las funciones sociales de la
policía en América Latina, ya que pueden
representar un peligro para las libertades individuales, ya
que históricamente no han estado al
servicio
de la comunidad, sino al poder
político o de poderosos organismos nacionales o
extranjeros.

Uno de los temas donde se tiene que reflexionar en
el ejercicio de los poderes de la policía, es en la
actuación de la represión de los delitos
primarios en los niños y adolescentes en riesgo social, donde se pueden
originar graves consecuencias y desigualdades en su abordaje
y su tratamiento, ya que se ha demostrado que los agentes de
policía no actúan de la misma manera incluso en
circunstancias idénticas.

En una sociedad democrática, la
policía ejerce sus funciones a través de las
decisiones legislativas y los poderes que la colectividad le
ha confiado. Es por eso que la policía tiene que
cumplir con las exigencias de la sociedad en general, y lo
más importante es que en sus actuaciones de
prevención y represión de los delitos, deben
tener una actitud
inalienable en la protección de los derechos
humanos de los ciudadanos.

En sus actuaciones policiales, la sociedad
civil debe de crear mecanismos para la evaluación constante de los controles
que debe de ejercer sobre la policía. Para evitar los
abusos en contra de los menores en riesgo social e
infractores, la
administración policial deberá planificar y
ejecutar programas de
una adecuada selección y formación, y crear
manuales y
directivas eficientes en asegurar un equilibrio
de un tratamiento justo y de respeto de
los derechos
humanos.

En el manejo de las operaciones
juveniles, sea de menores en riesgo social, como los
infractores de la ley, toda agencia policial deberá
tener especialistas que se comprometan en su programación y ejecución.
Siempre el agente patrullero o como se le conoce
policía de prevención, en el arresto de un
menor de edad, va a tener inmediatamente el apoyo
incondicional del agente especializado en menores. Debido a
los singulares aspectos de los procedimientos del sistema de
justicia
de menores, y las necesidades y problemas
especiales de los jóvenes, la especialización
es particularmente importante en los asuntos juveniles. Los
oficiales representantes de la ley, los especialistas en
menores, deben de estar conscientes de las alternativas y de
los recursos
que tienen al alcance. Estos recursos para la agencia
policial son de gran ayuda para derivar a un menor al
servicio social más adecuado y coordinar su
remisión.

Existen programas de intervención escolar y
comunitarios, donde el agente especialista en menores integra
una red de
colaboradores en su campaña de vigilancia y
prevención de futuras conductas delictivas. Los
programas de enlace escolar, suministran un foro por medio del cual
los alumnos, los padres, los docentes y
los oficiales representantes de la ley pueden conocerse
mutuamente y, como resultado, ganar el respeto de los otros.
Las visitas a las escuelas por parte de los agentes de enlace
deberán ser frecuentes, una vez por semana, y deben
realizarse esfuerzos para que el mismo policía atienda
a la misma escuela,
de modo que los alumnos puedan llegar a reconocer al agente
que los visita. El programa esta
dirigido a escuela primaria y la elemental.

En las incipientes sociedades
democráticas como las latinoamericanas, los organismos
policiales se encuentran en constante renovación y
necesitan de legislaciones que regulen sus relaciones con la
juventud.

DELINCUENCIA JUVENIL

En todos los pueblos de nuestro país la
delincuencia es un fenómeno social,
combinación de varios factores de riesgo.

Este fenómeno se desarrolla en todo lugar,
tanto en las familias adineradas como en las familias pobres,
este fenómeno es muy peligroso porque afecta la
seguridad
social.

No se han elaborado estadísticas fiables que permitan
asegurar en que clase
social tiene más incidencia el problema de la delincuencia
juvenil. En cambio, si se ha estudiado la
composición por sexo de la delincuencia juvenil,
llegándose a las conclusiones de que inciden mas los
casos de delincuencia entre los jóvenes del sexo
masculino que del sexo femenino.

Por otras parte el estudio de las pandillas de
jóvenes que cometen delitos ha revelado que la
mayoría de estos grupos se
componen solo por varones, raras veces aparecen pandillas
mixtas y resultan muy extraños los casos de grupos con
estas características que estén formadas
exclusivamente por chicas.

Las bandas juveniles se agrupan en pandillas y no se
sujetan a las reglas morales ni jurídicas de la
sociedad.

La delincuencia
femenina es mucho menor que la masculina, pero la causa
debe verse más que una diferencia biológica es
un efecto de la posición social que la mujer
ocupa en nuestra sociedad.

Por otra parte, podemos citar, que no solo los
jóvenes entre las edades de 15 a 20 años se
encuentran involucrados en la delincuencia, sino que
también niños entre las edades de 9 a 14
años de edad, los mismos son vistos con frecuencia en
los parques , reunidos en grupos para dedicarse a oler
Terokal que lo utilizan para drogarse.

A. EL ALCOHOLISMO Y LA DROGADICCIÓN COMO
CAUSA DE LA DELINCUENCIA JUVENIL

Es muy común observar en nuestra sociedad
como los jóvenes han llegado a convertirse en
criminales, por tener un consumo
irregular de alcohol
o adicción a las
drogas.

La marihuana, la cocaína, el crack y las bebidas
alcohólicas, se han convertido en parte esencial en
la vida de algunos adolescentes, como lo es también
la música electrónica, el regatón, rap,
rock y la
bachata. La música para estos jóvenes tiene
un sentido especial en las fiestas que organizan.
Generalmente estas fiestas terminan en peleas, donde se
lanzan botellas, piedras u otros objetos; se informa que
estos eventos
no son mas que excusas para reunirse y consumir drogar,
crear conflictos por los efectos narcóticos
y el alcohol; y hasta para ajustar cuentas
pendientes con antiguos enemigos.

Dichos jóvenes que conforman las llamadas
pandillas, se identifican entre si por símbolos como lo son los tatuajes,
similares en los integrantes de una banda
específica, por los cortes de pelo o peinados, y
otros tantos símbolos que solo conocen los que
entran a los clanes.

B. CAUSAS DE LA DELINCUENCIA
JUVENIL

Las causas esenciales de la delincuencia
juvenil son:

Factor Personal: consiste en las
anormalidades mentales (idiocia, imbecilidad y retardo), la
psicopatía, la psicosis, las desviaciones psíquicas
y demás enfermedades mentales, que se encuentran en
la mayor parte de los jóvenes
delincuentes.
Factores Sociales: estos resultan del
ambiente familiar o extra familiar; esto es,
hogar y medio social.

Otras causas importantes:

La falta de una política educativa
pendiente a educar y a orientar a los jóvenes hacia
un camino correcto en vía al futuro.
Los medios de
comunicación que a diario acceden y transmiten
antivalores, que van destruyendo la moral
y la cultura
y hacen a nuestros jóvenes que cambien de actitud,
para así adoptar una transculturación que va poco a poco
destruyendo los principios
y valores tanto éticos como morales.
La falta de una política de empleo y
oportunidades, que le permita a nuestra juventud poder
satisfacer sus necesidades de una manera licita, sin la
necesidad de recurrir a medios delictivos.
La descomposición social de las
familias.
El abandono por parte de los padres, con los
hijos. No comunicación.

Consecuencias de la Delincuencia
Juvenil

El desequilibrio mental es una de las
consecuencias mayores que puede dañar a nuestros
jóvenes.
El contagio de enfermedades mortales, como lo es
el VIH.
La destrucción de la vida
misma.
La desintegración familiar o deterioro del
núcleo familiar.
La promiscuidad sexual y falta de moral.
Las muertes prematuras por causa de riñas
callejeras.
La inseguridad en las calles y
barrios.
Dan al país y a la ciudad que posee este
problema, una imagen de ser un lugar poco educado,
inseguro, por consiguiente no apto para vivir o
visitar.

LA DROGADICCIÓN JUVENIL

Para poder hablar de la
drogadicción vamos a definir tres palabras que son
muy importantes.

"drogadicción" que se utiliza para
describir un patrón de uso de sustancias conocidas
como drogas.
Este patrón de conducta
continua conduce a problemas o preocupaciones graves, como
faltar a la escuela, situaciones de peligro, accidentes
automovilísticos, problemas legales, o con las
relaciones familiares o amistades. Este trastorno de
drogadicción se refiere al abuso de sustancias
ilegales o al uso excesivo de sustancias legales. Como
ejemplo tenemos el alcohol, que es la sustancia legal de la
que se abusa de manera más frecuentemente.

"dependencia de drogas", que se refiere al
uso continuo de drogas o alcohol, incluso cuando se han
desarrollado problemas graves con su uso.

La señal evidente de una dependencia de
drogas incluye un aumento de la tolerancia o
una necesidad de tomar cantidades mayores de las sustancias
para lograr los efectos deseados.

"dependencia química". También se utiliza
para describir el uso compulsivo de sustancias
químicas, que pueden ser drogas o alcohol, y la
incapacidad de dejar de utilizarlas a pesar de todos los
problemas causados por su uso.

Hay un uso compulsivo, que no se puede regular de
ninguna manera, y la persona se
siente bajo esa convulsión de consumir esta sustancia
para poder estar adquiriendo y recibiendo los afectos que la
droga le
provee habitualmente para el organismo.

Las drogas más frecuentes en los
adolescentes

¿Cuáles son las sustancias de las
que más frecuentemente abusan los adolescentes?
Hay una variedad muy grande de sustancias y de drogas que se
venden en muchos lugares, a veces afuera de las escuelas, en
antros, en lugares donde se juntan los jóvenes a beber
o bailar.

Hay una amplia variedad de drogas que la juventud
está utilizando. A continuación voy a citar las
más frecuentes.

El alcohol. Es una droga legalmente permitida
en casi todos los países del mundo, se puede comprar
en tiendas o supermercados, pero tiene todos los efectos de
una droga en el amplio sentido de la palabra. Es la droga
más utilizada.

La droga no legalizada más frecuentemente
utilizada es la marihuana. La marihuana es una droga
que ya se utiliza desde hace varias décadas por las
diferentes generaciones e jóvenes y que actualmente
aún sigue siendo la principal droga, la más
utilizada, no legalizada.

También están los
alucinógenos. Aquellas drogas que afectan
nuestros sentidos y nos hacen percibir las cosas diferentes
con nuestros ojos y que nos despiertan sensaciones irreales
evidentemente y que son muy usadas por los jóvenes y
adolescentes.

La cocaína, es un alcaloide, un
estimulante que hace que la persona que consume esta droga se
sienta más activa, fuerte, con más
energía. Es un estimulante y es frecuentemente
utilizada.

Hace unos cinco o diez años atrás, la
cocaína era una droga para gente rica porque su
precio era
muy elevado. Si bien su precio sigue siendo elevado, ya no lo
es tanto y hay muchos jóvenes que no son de una clase
económicamente fuerte y que debido a que el precio ha
disminuido, hoy la están consumiendo, lo cual la hace
mucho más accesible para los jóvenes y
adolescentes.

La cocaína es un polvo blanco, parecido al
talco y habitualmente se consume inhalándola y es de
uso bastante frecuente en estos tiempos.

Otra de las drogas que frecuentemente se utilizan
son las anfetaminas, que son otra droga estimulante
que hace que la persona sienta más energía, muy
reactiva. Es una droga muy utilizada también hoy por
la juventud.

Los opiáceos. Una droga que se ha
utilizado desde hace varias décadas. Hoy en día
siguen vigentes, son drogas muy peligrosas, con un poder
adictivo bastante importante y los jóvenes hoy en
día también la utilizan.

El último tipo de drogas que se están
utilizando son drogas que no las utilizan para tener un
efecto a nivel de alucinaciones o de relajamiento, son los
esteroides anabólicos, y son utilizadas por
algunos deportistas para incrementar su fuerza
muscular, su resistencia física.

Pareciera que lo esteroides anabólicos son
benéficos porque ayudan a tener mayor fuerza muscular
a quienes las utilizan, pero estos están relacionados
con muchos problemas principalmente hepáticos y aunque
no tienen un poder adictivo como muchas de las otras drogas,
en el sentido de que despierten sensaciones agradables, son
bastante peligrosas y pueden dañar la salud del joven que las
está utilizando.

Trastornos relacionados con las
drogas

Los trastornos relacionados con las drogas en la
adolescencia están causados por
múltiples factores, incluyendo los siguientes: la
vulnerabilidad genética, los factores ambientales
estresantes, las presiones sociales, las
características de la personalidad y los problemas
sociales.

En otras palabras, hay muchos factores que pueden
incidir para que un joven se vaya por el camino equivocado de
las drogas.

Hay situaciones como factores sociales que
producen estrés en la vida de la persona.
Está demostrado que los jóvenes que viven muy
estresados son jóvenes que pueden caer con mayor
facilidad en el mundo de las drogas.

Las presiones sociales también pueden
colaborar en ese sentido. Las características
individuales de la personalidad. Cuando son
jóvenes más impulsivos, menos reflexivos son
más dados y tienen mayor probabilidad de enrollarse en problemas de
adicción que jóvenes que no tienen ese contexto
de personalidad.

Y también problemas
psiquiátricos como la depresión, que es un problema bastante
importante en la generación actual de adolescentes y
jóvenes, es también un factor influyente para
involucrarse en la drogadicción.

Es lamentable decirlo pero nuestros adolescentes y
jóvenes en nuestros países latinoamericanos y
en el mundo entero están viviendo deprimidos, muchos
llegan al suicidio.

Decíamos también que la
vulnerabilidad genética puede también
afectar a ciertos individuos y hacerlos más sensibles
hacia los efectos de la droga. No me estoy refiriendo a que
una persona sea ya genéticamente drogadicta, como
tampoco nadie es genéticamente alcohólico, eso
es un error.

Hay cierta información genética que afecta
nuestro carácter y nuestra respuesta a ciertas
acciones
que nos hacen más débiles para responder ante
ciertos estímulos. No existen ningún gen o
cromosoma que haga que algún ser humano sea
alcohólico o sea drogadicto.

Adolescentes con mayor
riesgo

Muchos jóvenes se sienten que las pueden
todas, no guardan su distancia con el peligro y se acercan
demasiado al mundo de las drogas, se relacionan mucho con
amigos que usan drogas, y finalmente ellos acaban siendo
también personas adictas a diferentes tipos de
drogas.

Es lamentable ver cómo, por ejemplo el
alcohol, una droga de uso legal, se ha incrementado entre los
adolescentes durante los últimos 10 años de
forma alarmante, muy rápida, y legalmente se puede
adquirir en un supermercado, en una tienda de abarrotes, en
un comercio.

Es cierto que las bebidas alcohólicas no
están legalmente establecidas para los adolescentes,
sin embargo con facilidad se pueden adquirir.

Hay algunos adolescentes que corren mayor riesgo de
desarrollar trastornos relacionados con las drogas, como los
que tienen una o más de las siguientes
características:

Los adolescentes que son hijos de padres que
abusan de las drogas. Éstos, como ya lo
mencionamos, tienen mucha mayor posibilidad de enredarse con
el uso de algún tipo de sustancia que condiciona
cierta dependencia en el organismo, como es cualquier
droga.

Los adolescentes que son víctimas de abuso
físico, sexual o psicológico también
tienen una mayor necesidad de buscar una vida diferente y al
buscarla, muchas veces buscan esta vida de escape en las
drogas.

Los adolescentes que tienen problemas de salud
mental, especialmente los adolescentes deprimidos,
que tienen tendencias suicidas, son personas más
susceptibles a caer también en los lazos de la
drogadicción.

Los adolescentes hoy en día están en
una crisis
bastante fuerte de valores, y no saben por qué viven,
para qué viven, y qué significa la vida. Han
llevado los jóvenes una vida totalmente ajena a
valores
morales o espirituales.

La juventud hoy en día se ha hecho
extremadamente material, muy dada a las cuestiones sexuales y
de una vida desordenada en todos los sentidos
y esto cobra una factura
muy cara porque produce una inestabilidad emocional, un
estrés emocional que conduce de una u
otra forma a un estado depresivo.

Estadísticamente hoy más que en
ninguna otra época la humanidad, los jóvenes
están deprimidos y muchos de ellos incluso llegan al
suicidio.

Es lamentable saber que en un país como
México, la segunda causa de muerte
entre los 14 y 19 años de edad es el suicidio, y esto
debido a un estado depresivo fuerte, severo, que se prolonga
durante meses y que hace que el individuo, en este caso el
joven o adolescente se quite la vida él
mismo.

También otros adolescentes que tienen mayores
posibilidades de envolverse en la droga son aquellos
adolescentes incapacitados físicamente, cuando
éstos no son amados, atendidos y tienen alguna
incapacidad física, se pueden amargar, frustrar desde
una edad muy corta y deprimirse; obviamente esto los impulsa
a buscar algún tipo de felicidad o distracción
y lamentablemente caen así en el asunto de la
droga.

También aquellos adolescentes que tienen
rasgos de personalidad heredados como poco control de
los impulsos y una búsqueda de riesgos
innecesarios, es decir, esos jóvenes que son demasiado
impulsivos, que frecuentemente les gustan las emociones
fuertes, es también un sector de los jóvenes
que son más propensos y más susceptibles a caer
en el mundo de las drogas.

Los adolescentes que viven en familias con poca
supervisión o que no están
al tanto de lo que sus hijos dejan de hacer, son
también familias que no están funcionando como
deben de hacerlo y que hacen que sus hijos estén en
mayor riesgo del consumo de drogas.

Y por último lamentablemente, en
países que están en vías de desarrollo
se ha visto que también la pobreza es
otro factor que en cierta manera favorece la
drogadicción en los adolescentes y
jóvenes.

Todos estos factores son lo que nos hacen ver a un
adolescente con un riesgo mayor de involucrarse en el mundo
de la droga, esto no quiere decir que adolescentes que no
tengan estos factores, no puedan caer en las drogas, sin
embargo es cierto que los que si tienen estos puntos, o
alguno de estos puntos, tienen mayores posibilidades de
caer.

¿Cómo se diagnostica la
drogadicción?

Habitualmente el diagnóstico de drogadicción lo
puede hacer un médico pediatra, un psicólogo o
personal
capacitado en estos aspectos.

Sin embargo hay una realidad en esto del
diagnóstico médico, muchos médicos
pediatras o especialistas pasan por alto la posibilidad de
que el joven sea adicto a las drogas o al alcohol, porque
cuando el joven se presenta en la consulta no está
bajo los efectos de esa sustancia y al no encontrar evidencia
alguna de drogas o alcohol en sus exámenes
clínicos, pasa por alto esa posibilidad
diagnóstica.

Es muy importante que los profesionistas de la salud
nunca den por hecho la posibilidad de que están ante
un joven con problemas de drogas o alcohol. Ese es un error
gravísimo y en muchas ocasiones el médico ha
tenido delante de él al drogadicto y nunca lo
diagnosticó ni se dio cuenta.

Es importante que el médico esté
pensando y suponiendo, cuando hay ciertos síntomas,
que aunque en ese momento no se vean los efectos de la droga
y del alcohol pueda tratarse de un problema de
drogadicción.

Los hallazgos clínicos a menudo dependen de
la sustancia de la que se ha abusado, la frecuencia de uso y
el tiempo trascurrido desde la última vez que se
usó, y pueden incluir los siguientes
puntos:

pérdida de peso
fatiga constante
ojos enrojecidos
poca preocupación por la
higiene

Son cuatro puntos generales pero muy importantes,
que no hacen el diagnóstico, porque pueden ser
causados por otras cosas, pero que cuando están estos
síntomas, es obligatorio averiguar sobre la
posibilidad de las drogas.

Tratamiento y
prevención

El tratamiento específico de la
drogadicción estará determinado por el
médico y se hará en base al tipo de sustancia
que se ha estado usando, por el tiempo que se empleado y por
los síntomas y signos que
se han encontrado en el joven.

No hay un tratamiento único sino que
dependerá de la experiencia del médico, del
tipo de droga y del tiempo de estarla utilizando.

Es importante saber que existen métodos de tratamiento ambulatorio y
también dentro de un hospital. En muchas ocasiones
cuando la dependencia es demasiada, se recomienda
muchísimo la hospitalización para poder pasar
el momento más agudo y difícil y posteriormente
continuar con un tratamiento ambulatorio fuera del
hospital.

Quiero citar tres puntos en los cuáles se
debe de poner especial atención para la prevención de
las drogas. Como sabemos no hay nada mejor que prevenir.
Más vale prevenir que curar. Es mucho mejor que el
joven nunca sea alcohólico o drogadicto, a que una vez
siendo alcohólico y drogadicto se le intente
rehabilitar. Es mejor la prevención.

Un punto importante son las escuelas. En las
escuelas deben crearse comités de padres de familia y
de los mismos maestros, grupos de trabajo que eduquen sobre
las drogas y el alcohol, que hablen sobre esto y sobre los
efectos adversos que estas sustancias producen. Las escuelas
son un factor importantísimo para poder ganarle la
batalla a la drogadicción y al alcoholismo.

También está un segundo punto, que
serían los programas comunitarios de
prevención. Durante mucho tiempo la sociedad en
nuestros países han sido sociedades pasivas, que
esperan que les resuelvan todo las esferas gubernamentales, y
está bien, ellos tienen su función y su
responsabilidad, pero la sociedad misma también es
responsable de saber enfrentar los conflictos que hoy
están viviendo las familias, los jóvenes y la
misma sociedad en general.

Pero la mejor labor preventiva se logra en la
familia. Para esto los padres de familia deben aprender a
conocer a sus hijos; saber que es lo que piensan, conocer su
corazón, sus sentimientos, emociones,
alegrías, tristezas, ser amigo de ellos, saber
cómo le va en la escuela, si tiene problemas, saber
que materia le cuesta trabajo y que materia se le
facilita.

POLICÍA COMUNITARIA

Según James Fyfe (y otros), en el
libro
Administración de la Policía (1997),
el concepto policía se deriva de la
palabra francesa "policer" que significa poder del
pueblo. El término, en su sentido más
amplio, significa regulación y control de una
comunidad en los aspectos relacionados al orden, la
salud, la vida y la propiedad.
El Diccionario de la Real Academia
Española lo define como el buen orden que se
observa y guarda en las ciudades y repúblicas para
cumplir con las leyes y ordenanzas municipales. Se
incluye, como parte de la definición, a un cuerpo
encargado de vigilar por el mantenimiento del orden
público y la seguridad de los ciudadanos. Se incluyen
los conceptos de cortesía, buena crianza y
urbanidad en el trato y las buenas costumbres.
Entonces, por su concepción original y
actual, se puede decir que la policía
históricamente surgió para cumplir con los
objetivos de proteger la vida, la salud, y
la tranquilidad de los ciudadanos que conforman la
sociedad. En pocas palabras velar por el cumplimiento de
la ley y el mantenimiento del orden.
DEFINICIÓN DE POLICÍA
De acuerdo con James Fyfe, los cuerpos
policíacos tienen como obligaciones primordiales universales el
proteger la vida, la propiedad, los derechos civiles y
conservar el orden. Pueden tener mayores
responsabilidades, pero eso depende de las leyes que
organizan la policía en los países
democráticos del mundo moderno. Lo importante es
que la policía tenga capacidad legal, las 24 horas
del día, para atender los problemas y situaciones
que tal vez requieran el uso de la fuerza y la
coacción o la búsqueda de soluciones verdaderamente
efectivas..
Si se lee detenidamente el párrafo anterior se
percatará que la aplicación de la ley no es
una de las obligaciones primordiales de la
policía. Fyfe, Jack R. Greene, William F. Walsh,
O.W. Wilson y Roy Clinton McLaren consideran que la
anterior responsabilidad es solo un instrumento para
alcanzar los fines mencionados previamente.
Durante el Siglo XX quedó demostrado que
ni la policía ni el sistema de justicia criminal
pueden resolver el crimen y la delincuencia meramente
arrestando y confinando en instituciones penales a las
personas que cometen delitos. Como leerá
más adelante, las agencias del control social se
percataron que solas no pueden prevenir, contener o
resolver la conducta relacionada a las violaciones de las
leyes sin la ayuda de la comunidad.
ROL DE LA POLICÍA EN LA
SOCIEDAD
FACTORES QUE SEPARAN AL POLICÍA Y A LA
COMUNIDAD.

Todos los autores están de acuerdo en que la
labor que realiza la policía está dirigida a
satisfacer las necesidades de la sociedad. Es la comunidad
quien le otorga a los policías el poder y la autoridad
para cumplir con sus funciones. Da la impresión de que
es el gobierno
quien controla a los organismos policíacos,
utilizándolos como medios de control o
represión política, económica y
social.

Pero si se analiza la raíz del poder en los
sistemas
democráticos, veremos que el mismo emana del pueblo.
Este último lo delega a través de funcionarios
gubernamentales electos. Nosotros le conferimos a los
gobernantes la autoridad para tomar decisiones en beneficio
de la sociedad; ellos a cambio nos dan seguridad y
protección, garantizando los derechos civiles
reconocidos en una constitución.

La realidad, aunque parezca lo contrario, es que la
policía responde directamente a los ciudadanos, los
cuales, al final de cuentas, pagan sus salarios a
través de los impuestos.

Partiendo de la premisa anterior es natural pensar
que las relaciones entre la policía y los ciudadanos
son excelentes. Pero la realidad histórica,
lamentablemente ha sido otra. Cox, en el primer
capítulo de su libro La policía en las
relaciones comunitarias, describe los factores que han
creado barreras que impiden las buenas relaciones entre la
policía y la comunidad.

Estas son:

a elite de poder- Se refiere a la actitud de
algunos miembros de la fuerza policíaca que se
consideran una clase aparte y privilegiada dentro de la
sociedad y que inclusive están por encima de la ley;
o sea que pueden violentarla y estarán exentos de
castigo.
ealtad inquebrantable – Pero no a la
sociedad o a los principios de ley que representan, sino
que se apoya al compañero que viola el reglamento y
la ley, aunque esto implique la pérdida del empleo
y/o de la libertad.
esistencia a la interferencia ciudadana –
la creencia de que sólo los policías pueden
solucionar el crimen.
l uso excesivo de la fuerza y la violación
de los derechos civiles.
l equipo de ocupación – cuando los
ciudadanos no conocen los poderes que tienen los agentes,
los operativos, los procedimientos y se ve a la
policía como un ejercito dentro de una sociedad
civil.
os cambios demográficos súbitos que
se reflejan en las estadísticas que tienden a medir
la incidencia criminal. Aumento de la participación
en el crimen de menores de edad, de extranjeros, de
personas de escasos recursos económicos,
etcétera. La continua intervención con
ciertos sectores de la población generan
prejuicios.
a diversidad de sectores que componen la
población – La estratificación social y
la creencia, en muchas ocasiones cierta, de que la
policía protege a los ricos y persigue a los pobres.
Los primeros cuerpos policíacos se crearon con el
propósito de proteger los intereses de los
comerciantes o clase adinerada y con influencia en los
gobernantes.
a estrecha relación político
partidista – en muchos países el jefe
policiaco o superintendente es nombrado por el partido que
tiene el poder político y algunos agentes hacen
públicas sus preferencias políticas.
Multiplicidad de labores que realiza la
policía – tienen que prevenir el crimen, hacer
arrestos, radicar casos en los tribunales, controlar el
transito, ofrecer orientaciones; son empleados
públicos que trabajan más del mínimo
de ocho (8) horas diarias, sacrificando vacaciones y
días feriados.
a incomprensión que experimentan ambas
partes: el policía que resiente que los ciudadanos
no comprendan la naturaleza de su trabajo y los sacrificios
que conlleva y las personas que creen que el policía
tiene poder para intervenir en todos los aspectos de su
vida privada.

Los factores mencionados anteriormente conllevan la
perdida del respeto entre ambas partes. Para romper con estas
barreras, mejorar las relaciones con la comunidad y reducir
la actividad criminal resurgió en el Siglo XX el
concepto del policía comunitario.

POLICÍA COMUNITARIO

El término "policía comunitario" no es
nuevo. Surgió en el Siglo XIX, en Inglaterra, cuando Sir Robert Peel creó
la Policía Metropolitana de Londres. Estableció
que los policías forman parte integrante de la
sociedad y que son ciudadanos que están al servicio de
la comunidad a la cual pertenecen. Pero su visión del
trabajo policiaco no termina ahí: cuando dijo
"…the police are the public and the public are the
police" también quiso decir que los agentes no pueden
hacer solos el trabajo porque para tener éxito se tiene que contar con la
comunidad. Estos son los ojos y oídos de la
policía.

El 24 de febrero de 2005 en un adiestramiento sobre el Enfoque
contemporáneo de vigilancia y participación
comunitaria, ofrecido por el Dr. Ernesto
Fernández, Director del Law Enforcement Institute
(LEI), Puerto
Rico Training Iniciative, se analizaron los Nueve 9
Principios de Sir Robert Peel, Padre de la vigilancia
policíaca moderna. Estos han sentado las bases para el
renacimiento de la policía comunitaria
en el Siglo XX:

La misión básica de la
policía es prevenir el crimen y el
desorden.
La capacidad de la policía para realizar
sus deberes depende de la aprobación pública
de sus acciones.
La policía debe asegurar la
cooperación del público en el cumplimiento
voluntario de la ley para poder ser capaz de asegurar y
mantener el respeto de las leyes.
El grado de cooperación y
aprobación del público disminuye
proporcionalmente ante la necesidad del uso de la
fuerza.
La policía busca y conserva el favor
público no a través de una opinión pública favorable,
sino demostrando constantemente un servicio imparcial
absoluto de la ley.
La policía sólo debe utilizar la
fuerza física sólo cuando el ejercicio de la
persuasión, el consejo y la advertencia no son
suficientes,
La policía debe mantener siempre una
relación con el público que honre la
tradición histórica: la policía es el
público y el público es la policía.
La policía son sólo individuos que a
tiempo completo trabajan para cumplir los deberes que
incumben a todos los ciudadanos. (Énfasis
suplido)
La policía siempre debe dirigir sus
acciones estrictamente hacia sus funciones y nunca dar la
impresión de desear usurpar los poderes de las
cortes.
La prueba de la eficiencia de la policía es la
ausencia del crimen y el desorden.

El policía comunitario o de la comunidad es
una filosofía que propone alterar las
relaciones entre la policía y los demás
ciudadanos mediante la búsqueda de soluciones a los
problemas de la comunidad que originan la actividad criminal
y sobre cómo mejorar la calidad de
vida.

Según el Nacional Advisory Comisión on
Criminal Justice Standards and Goals, en los Estados
Unidos, la policía no debe estar separada de las
personas. Su autoridad y consentimiento nace de la voluntad
del pueblo que los recluta como oficiales del orden
público. Constituyen el instrumento de la sociedad
para obtener y mantener el orden y sus esfuerzos se basan en
los principios del servicio público.

La rigurosa centralización administrativa
fortaleció la creencia de que sólo los
policías sabían lo que era mejor para la
sociedad, razón por la cual la participación
ciudadana en la lucha contra el crimen se hizo innecesaria.
Los turnos rotativos, los continuos traslados, incluso el
desarrollo tecnológico afectó la
relación entre ambas partes.

los objetivos de la Policía de la
Comunidad:

Promover la unidad entre la policía y los
ciudadanos en un esfuerzo por prevenir el
crimen.
Mejorar la
comunicación y el entendimiento
mutuo.
Mejorar las relaciones de la policía y los
demás componentes del sistema de justicia
criminal.
Buscar alternativas para solucionar los problemas
de la comunidad.
Fortalecer el cumplimiento de la ley, la igual
protección de las leyes y de los derechos
civiles.
Diseñar estrategias para situaciones de
emergencia.
Fomentar la participación ciudadana en
comités asesores del departamento
policíaco.

Se intenta comprometer a la comunidad en la tarea de
controlar el crimen. Para el Profesor
de Ciencias
Policiales Jerome Skolnick la filosofía se basa en la
noción que la policía y los ciudadanos trabajan
mejor juntos y son más efectivos. Identifica cuatro
elementos que son vitales para lograr el éxito: la
prevención del crimen; la re-orientación de las
actividades de patrullaje para enfatizar la importancia de
otros servicios;
aumentar la responsabilidad del policía hacia el
público; y la descentralización de las funciones y
servicios policíacos.

Tenemos que ser realistas y aceptar que la
filosofía no puede establecerse de un día para
otro. Fueron muchos años de odio y resentimientos
entre los policías y los ciudadanos y aún
existen muchas barreras y prejuicios que no pueden ser
ignorados y que se deben resolver con prontitud.

En algunos países la filosofía ha
presentado dificultad para implantarse debido a la falta de
confianza entre ambas partes. Por eso el Departamento de
Justicia de los Estados Unidos considera que es vital la
comunicación y la orientación.

El jefe de la policía es responsable de
explicar el concepto a toda la organización,
así como de reunirse con líderes
políticos y comunitarios. Las herramientas mencionadas anteriormente son
vitales para fomentar la participación de las agencias
policíacas y de todos los sectores de la
sociedad.

La implantación debe ser un proceso
dinámico y flexible, que responda a las necesidades
reales de las comunidades y que promueva la evaluación
continua. Hay que diseñar planes de trabajo con metas
y objetivos a corto y largo plazo, definir estrategias y
asignar al personal idóneo para este tipo de trabajo.
No puede ser cualquier persona, sino uno verdaderamente
interesado en la filosofía y capacitado para atender y
canalizar adecuadamente las preocupaciones de los
ciudadanos.

Hay que adiestrar a todo el personal de los
departamentos policíacos y orientar a la comunidad. En
el proceso se pueden cometer errores, pero lo importante es
reconocerlos y enmendarlos inmediatamente. Se deben utilizar
todos los medios de información para educar a toda la
sociedad sobre las ventajas de implantar la filosofía
del Policía Comunitario.

Debe esperarse la resistencia al
cambio por parte de los policías y considerar que
hay sectores de la comunidad en donde, a pesar de los
esfuerzos, los ciudadanos mostraran apatía y
desconfianza. Pero, para establecer unas relaciones
humanas positivas se requiere tiempo, energía,
comprensión, creatividad y mucha paciencia.

Para comenzar a tener éxito, las
organizaciones policíacas tienen que cambiar. Las
agencias tienen que realizar una re-estructuración y
descentralizar los servicios para otorgarles más poder
a los agentes que están en contacto directo con los
ciudadanos, para que puedan tomar decisiones y participar
activamente en las actividades de la comunidad.

También hay que revisar los currículos
de las academias para integrar cursos especializados en las
ciencias de la conducta, de modo que la
educación les capacite para enfrentarse
exitosamente a los nuevos roles de los policías del
futuro.

El policía de la comunidad no es un
sueño, mucho menos una utopía. Es una
alternativa que está dando resultados en muchos
países para prevenir, controlar y reducir la
incidencia criminal. Podemos contar con usted?

LA EXPERIENCIA DE POLICÍA COMUNITARIA
TRUJILLO – PERÚ

La Policía Comunitaria, no es un contexto
nuevo ni desconocido para la Policía Nacional del
Perú, es una experiencia internacional que ya se puso
en práctica en el Perú como Proyecto Piloto,
durante los años 2003 – 2005 organizada y liderada por
el Coronel PNP Hugo Muller Solón al mando de 65
Policías Comunitarios. Como bien lo recuerdan los
trujillanos, la Policía Comunitaria
descentralizó la toma de
decisiones de los mandos policiales a nivel de
funcionarios locales (Comisarios), tomando en cuenta la
opinión de los vecinos para la determinación de
sus estrategias (Plan de
Barrio) y enfrentando de manera proactiva los problemas de
inseguridad, desarrollando una serie de Programas de
Prevención Social y Prevención Situacional
frente al delito,
entre ellos recordamos: Cuadras Solidarias, Vecinos
Vigilantes, Escuelas de Seguridad
Ciudadana, Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana,
Integración Familiar, Conversando con
los Vecinos, Infractores Potenciales, Victimas Potenciales,
Rescatando Valores, Aprender Jugando, Acción
Cívica, Comunidad Segura, entre otros. Es decir, se
trató de tener una Policía Comunitaria que se
involucrara en la vida comunitaria de los barrios de la
ciudad, y que desde adentro de esa vida comunal pudiera
resguardar la seguridad ciudadana, como lo hizo en su
oportunidad durante los años 2003 – 2005 en que cada
uno de los 55 Territorios Vecinales de la ciudad de Trujillo,
llegaron a tener sus respectivos Policías Comunitarios
totalmente identificados con su comunidad. Lamentablemente la
propia Policía Nacional del Perú no valoró el esfuerzo de su impulsor y
creador y dos años después de haber iniciado
sus funciones, la desactivó. Al año 2007, no
existe en el Perú ninguna Unidad de Policía
Comunitaria, por tanto no existen Policías
Comunitarios en ninguna ciudad peruana.

LA HORA DE LA POLICÍA COMUNITARIA HA
LLEGADO.

Este modelo de
accionar policial, que como hemos comentado, ya tuvo su
referente nacional en la ciudad de Trujillo – PERU,
lugar en donde previamente se había elaborado un Plan
Local de Policía Comunitaria, que representó un
fuerte avance en relación con el accionar policial y
que realmente conjugó adecuadamente la
prevención del delito, con el trabajo reactivo y
represivo que realiza permanentemente la PNP frente a la
inseguridad ciudadana, tiene que convertirse en una realidad
nacional, porque la hora de la Policía Comunitaria ha
llegado.

No es posible continuar por mas tiempo con programas
aislados que responden a diversos modelos,
iniciativas, preocupaciones o inquietudes de quienes los
dirigen o diseñan, cada cual mas o menos importantes y
que incluso cuentan con ingentes recursos de inversión por parte de algunos
gobiernos locales, pero que después de un periodo de
aplicación son dejados de lado o reemplazados por
otros sin tener sostenibilidad en el tiempo; para evitar
ello, es necesario adoptar la decisión de llevar
adelante a la Policía Comunitaria, proceder a la
elaboración del Plan Nacional y Planes Locales de
Policía Comunitaria, para que cada Proyecto de
adecuación a esta nueva corriente de trabajo policial
se encuentre enmarcada en doctrina, filosofía y
objetivos comunes, que finalmente den cuenta de resultados y
logros obtenidos de manera uniforme y que sobre todo permita
contar con indicativos de evaluación pública de
la gestión policial, para seguir mejorando y
perfeccionando el servicio policial, hecho que se dio
perfectamente en la experiencia de la ciudad de
Trujillo.

El PERU demanda
una Policía Nacional que comprenda junto a su rol
histórico de combatir el delito, el respeto
irrestricto a los derechos humanos y a los derechos de la
niñez, pero que además se convierta en garante
de los derechos y libertades ciudadanas de las personas, es
decir del derecho a transitar con tranquilidad, a mejorar su
calidad de
vida, a tener paz y tranquilidad en sus barrios, a tener una
convivencia pacifica con sus vecinos, a sentirse seguro en sus
casas y en sus centros de trabajo. La Policía
Comunitaria, entendida como un Servicio de Patrullaje
proactivo trabaja en todos estos aspectos y además
propicia generar Cultura de Seguridad Ciudadana, para que
cada ciudadano sea consciente del rol que le corresponde en
la sociedad para mejorar los niveles de seguridad y
convivencia pacifica. La Policía Comunitaria trabaja
en la comunidad, con la comunidad y por la comunidad. La hora
de la Policía Comunitaria ha llegado, corresponde a
nuestras autoridades de Gobierno, al alto mando de la
Policía Nacional y a las organizaciones vecinales,
asumir el compromiso de apoyar a la Policía
Comunitaria y de sacar adelante esta gran
transformación de la Policía Nacional del
Perú, porque la hora de la Policía Comunitaria
ya ha llegado. Trujillo, 30 de septiembre de 2007.

(*) El autor de este artículo, es Coronel de
la Policía Nacional del Perú, ha pasado
voluntariamente a la situación policial de Retiro el
27SET2007. Autor y director del primer Proyecto Piloto de
Policía Comunitaria en el Perú. Autor del Libro
"Experiencias de Policía Comunitaria". Autor de
las "Escuelas de Seguridad Ciudadana, Plan de Barrio,
Comunidad Segura, Observatorio de Seguridad Ciudadana y otros
Proyectos". Experto en Seguridad
Ciudadana. Conferencista sobre temas de Seguridad
Ciudadana