Monografias.com > Sin categoría
Descargar Imprimir Comentar Ver trabajos relacionados

Mercado de trabajo (página 2)



Partes: 1, 2

 

INDICADORES DEL MERCADO DE
TRABAJO

Para analizar el estado y
características del mercado de trabajo se
utilizan una serie de indicadores.
Los más importantes son:

Población económicamente activa
(PEA)
: es la cantidad de personas en una población edad de trabajar y que desean
trabajar.

Desempleo o
desocupación
: se refiere a las personas que integran
la PEA y no se encuentran empleados.

– Subempleo: se refiere a las personas que
trabajan menos tiempo que el
que establece la jornada legal (usualmente entre 35 y 45 horas
semanales).

– Índice de salario real:
mide el aumento o disminución del promedio de los salarios en su
poder de
compra.

Empleo
informal:
índicador muy utilizado pero sin una
definición única. Se refiere a las personas que
poseen empleos que carecen algunos elementos básicos:
registración, protección legal, seguridad
social, estabilidad, relación laboral,
etc.

– Feminización: se refiere a la cantidad
de mujeres presentes en un mercado de trabajo.

Mercado de trabajo y convenio colectivo de
trabajo

Debido a la gran desigualdad que
suele existir entre el trabajador individual y el empleador, se
considera que no puede hablarse de relación laboral libre
aquella que no se encuentra regulada por una negociación colectiva entre el empleador o
los empleadores de un mercado, y un conjunto de trabajadores
asociados en un sindicato. Esa
posibilidad se denomina libertad
sindical, libertad que integra el conjunto de derechos humanos
básicos.

El acuerdo alcanzado entre el trabajo
(sindicato) y el capital
(empleador) se inscribe en un convenio colectivo de trabajo, un
tipo especial de contrato, con
algunas características de la norma legal, que se aplica
incluso a aquellas empresas y
trabajadores que no han participado directa ni indirectamente de
las negociaciones.

Las normas del
convenio colectivo de trabajo se aplican en las relaciones
laborales en tanto y en cuanto resulten más
beneficiosas para el trabajador (principio pro
operario).

Regulación del mercado de trabajo por medio
del derecho laboral

Desde fines del siglo XIX
los Estados de todo el mundo han dictado leyes laborales
para regular los mercados de
trabajo y proteger a los trabajadores. Este conjunto de normas se
denomina derecho
laboral. Las normas del derecho laboral tienen la
característica general de ser de aplicación
obligatoria, sin poder ser renunciadas, a menos que las
condiciones de trabajo sean más beneficiosas para el
trabajador (principio pro operario).

MERCADO LABORAL: OFERTA Y DEMANDA
AGREGADA

Antecedentes generales

La dinámica del mercado de trabajo se
relaciona mucho con los precios, por
ejemplo, supongamos que las empresas responden a un aumento de la
demanda de
bienes,
elevando la producción, para esto es necesario aumentar
el empleo, este aumento provoca una reducción en el
desempleo. Las mayores presiones de demanda existentes en el
mercado de trabajo, provocan la subida de los salarios y esto
eleva los costos de
producción, obligando a las empresas a su vez a subir
los precios o ajustar de algún modo sus costos.

Un cambio lento
del nivel agregado de empleo puede reflejar un mercado de trabajo
con muchos desempleados (trabajadores que dejan o pierden el
trabajo), de modo que las contrataciones no vayan a la par del
nivel de desempleo existente. Puede también reflejar un
mercado de trabajo estancado en el que hay poco desempleo y muy
pocas contrataciones.

El mercado de trabajo puede tener dualidades, es decir
puede estar formado por un mercado de trabajo primario en el que
los puestos son buenos, los salarios altos y la rotación
es baja y un mercado de trabajo secundario, en el que los puestos
son malos, los salarios son bajos y la rotación es
alta.

Esto implica que los niveles salariales deben ser altos
para garantizar el funcionamiento del mercado primario, en este
caso hablamos de un enfoque conocido como salarios de eficiencia,
debido a que la buena paga garantiza la calificación,
eficiencia y motivación constante de los trabajadores,
condición necesaria para la competencia en
mercados exigentes. En el segundo caso, se puede tratar de
mercados locales poco competitivos, de altos niveles de
desmotivación y de sectores económicos deprimidos y
poco innovadores, también puede tratarse de una
sobreoferta laboral.

Problemas en la oferta y
demanda laboral: El desempleo.

Ausencia de
empleo u ocupación: están desocupadas o
desempleadas aquellas personas que, deseando trabajar, no
encuentran quien las contrate como trabajadores. Para que exista
una situación de desempleo, sin embargo, es necesario que
la persona no
sólo desee trabajar sino que además acepte los
salarios actuales que se están pagando en un momento dado.
También suele hablarse, en un sentido menos preciso, del
desempleo de otros factores productivos: tierra,
maquinarias, capital, etc. Las causas del desempleo son
múltiples y variadas, originando en consecuencia
diferentes tipos o modalidades de desempleo. El desempleo que se
llama friccional o de búsqueda es aquel que se produce por
la falta de homogeneidad y de información perfecta que pueda existir en
el mercado de trabajo. Obedece, por lo tanto, a una
situación claramente transitoria, motivada por el tiempo
en que los trabajadores y empleadores pierden hasta que
encuentran la colocación o el personal que
satisface sus necesidades. Dado que la búsqueda de trabajo
representa un costo,
básicamente por el tiempo requerido.

La división social del trabajo se delimitan
papeles de consumidores productores y distribuidores intercambio
con variables
reales -bienes y servicios
intercambio con variables nominales –Dinero– en
obtener la información sobre las ofertas existentes, la
persona desempleada evaluará los posibles beneficios de
una búsqueda más larga contrastándolos con
el aumento en los costos que ella representaría. Esta
evaluación determinará el tiempo
medio de búsqueda y, por lo tanto, dará origen a un
mayor o menor desempleo friccional. Cuando el trabajador no
acepta ciertas colocaciones porque tiene la expectativa de
conseguir otra mejor si espera un tiempo prudencial, se habla de
desempleo de precaución o especulativo. En todo caso el
desempleo friccional, en las sociedades
modernas, que usan ampliamente diversos medios de
comunicación, resulta bastante reducido en
términos porcentuales. Se habla de desempleo estacional,
por otra parte, para referirse al que se produce por la demanda
fluctuante que existe en ciertas actividades, como la agricultura,
por ejemplo. En este caso existen períodos del año
económico que requieren de mucha mano de obra -como la
temporada de cosecha, por ejemplo- y otros en que la demanda se
reduce notablemente. El desempleo estacional se hace menor cuando
las personas tienen posibilidades de ocuparse en otras ramas de
actividad durante el período en que desciende la demanda
de trabajo. Suele hablarse también de desempleo
tecnológico cuando éste es producido por cambios en
los procesos
productivos que hacen que las habilidades que poseen los
trabajadores no resulten ya útiles, en tanto que puede no
haber suficientes personas entrenadas en las nuevas técnicas
como para satisfacer la demanda. En condiciones en que la
demanda
agregada disminuye, como en la fase recesiva del ciclo
económico, se produce también un incremento en el
desempleo que, por lo tanto, suele llamarse cíclico. La
disminución en la demanda de trabajo presiona los salarios
hacia la baja hasta que llegan a un punto en que, finalmente, se
reactivan las inversiones y
la economía en general, con lo que el
desempleo comienza a decrecer. En la economía keynesiana
se habla también de un desempleo producido como
consecuencia de deficiencias en la demanda agregada que no tienen
carácter cíclico: la preferencia por
la liquidez hace que no todos los ingresos se
canalicen hacia la inversión o el consumo, lo
que produce una deficiencia de la demanda que lleva a un equilibrio
económico en una situación que no es de pleno
empleo, y que sólo puede ser compensada mediante el
incremento en la demanda que origina el gasto
público. El desempleo, además, es producido
también por factores de tipo legal o institucional: cuando
las autoridades de un país fijan un salario mínimo
impiden que se ofrezcan colocaciones a un nivel inferior a
éste, con lo que no es posible el descenso de los salarios
reales y se dificulta el crecimiento de la demanda de trabajo;
del mismo modo opera la fijación de salarios diferenciales
para diversas categorías de trabajadores y cualquier
limitación al desplazamiento de la mano de obra, ya sea
geográfica o según ramas de actividad. Las
limitaciones que pueden imponer los sindicatos y
grupos de
presión a la contratación de mano de obra
-según edad, sexo o
nacionalidad
o los requisitos formales de aprendizaje que
se establezcan operan en el mismo sentido. Por último, se
ha comprobado que el propio seguro de
desempleo, cuando ofrece compensaciones tan altas o tan largas
que desestimulan la búsqueda de trabajo, aumenta el
desempleo global de un país, y lo mismo sucede cuando se
establecen subsidios directos a sectores pobres de la
población que estarían, de otro modo, dispuestos a
conseguir una colocación. En estos casos las personas
reciben un ingreso que, aunque menor que el salario, se ofrece
sin la contraprestación de su trabajo; la relación
costo / beneficio se altera así de modo sustancial, por lo
que se reduce notablemente la oferta de trabajo. La
combinación de estas compensaciones de pobreza o
desempleo con la fijación de un salario mínimo
alientan notablemente el desempleo de una sociedad y
estimulan en muchos casos, paralelamente, la emergencia de la
economía informal.

El campo laboral, cada vez más
amplio

Los grandes cambios que se han dado
lugar en el plano económico, político, comercial y
tecnológico en todo el mundo han redefinido la estructura de
los mercados y de los sectores empresariales en los que hoy se
producen y comercializan bienes o servicios. Las empresas se han
visto obligadas a adaptarse a procesos y operaciones cada
vez más complejos, con tiempos más ajustados de
producción y compras, y con
sistemas que
requieren un conocimiento
amplio y preciso de cada una de las fases de las
operaciones.

Hoy en día, fuerzas del entorno, como la apertura
de los mercados, el mayor poder y acceso a la información
por parte de los clientes, las
regulaciones de las actividades empresariales, el impacto ambiental
y las tendencias ecologistas, exigen de las empresas una mayor
atención en cada una de las fases de
producción y entrega de bienes y servicios al cliente o
consumidor.

Hoy, el cliente conoce una amplia y variada oferta, y
hoy sabe qué compra y porqué compra. Esto establece
un gran desafío a las empresas, que, para satisfacer esa
compleja demanda, debe asegurar la calidad, la
oportunidad de la entrega y el servicio de
mantenimiento
y postventa.

En el plano económico, una mayor capacidad de
consumo en muchas economías del mundo -incluidas las
emergentes- y un mayor acceso al crédito, implican hoy un incremento en la
demanda de bienes y servicios. La estabilidad económica
antes calificados como "de riesgo"
incentivan hoy la inversión de capitales extranjeros, lo
cual genera más demanda, más trabajo, más
oferta y más competencia, haciendo girar la rueda de la
economía e incrementando, además, la complejidad en
las transacciones y en los mercados.

Asimismo, los Tratados de
Libre Comercio
(TLC) y la
apertura de las fronteras para el intercambio comercial traen
consigo una competencia más agresiva y una necesidad de
especialización muy alta por parte de las empresas y los
trabajadores.

Todo ello exige -y exigirá, cada vez más-
la presencia de personas capacitadas y profesionales altamente
calificados y capacitados para gestionar las operaciones de estas
empresas, y en este nuevo y vertiginoso entorno.

Actualmente, los sectores empresariales en los cuales se
desempeñan las empresas de Servicios son los que
más rápidamente crecen y, sin duda alguna, son de
los que más aportan a la economía
mundial. Negocios muy
variados que se ocupan de proveer distintos tipos de servicios al
público, se han desarrollado tanto en las últimas
décadas que hoy sus procesos y operaciones son de los
más complejos y retadores para los ingenieros industriales
y administradores que buscan nuevos campos de desempeño donde poder aplicar sus
conocimientos y su experiencia.

Desajustes entre oferta y demanda
laboral

Los candidatos suelen tener mayor
calificación que la que requieren las ofertas de empleo.
También hay desfase en el salario.

Hoy en día, en nuestro país se puede
apreciar que en muchas empresas cuando requieren de un personal
para ocupar un puesto, muchas personas presentan. Así, se
tiene que por cada oferta de empleo hay 20 candidatos, cada vez
más formados desde el punto de vista académico. La
mayoría cuenta con un título universitario y una
buena parte añade a su currículo un curso de posgrado o
máster. Y es ahí donde se produce un elevado
desajuste porque muchos de los puestos de empleo que se ofrecen
requieren un nivel de estudios básicos o medios.

Entonces, se da el caso de una 'sobrecalificación
de los titulados universitarios en comparación con los
requerimientos de la mayoría de ofertas de empleo, y que
éstos se han centrado en internet para gestionar su
carrera profesional'. O lo que es lo mismo, muchos de ellos
ejerce y ocupa un puesto para el que no se requiere la
calificación que tiene. Hay un claro desajuste entre las
características de los que buscan trabajo y el puesto
ofrecido. Y esto aumenta a medida que crece la
titulación.

SITUACIÓN ACTUAL Y OPCIONES PARA
LOS PRÓXIMOS AÑOS DEL MERCADO DE
TRABAJO

Los
condicionantes

Existen hechos y situaciones que condicionan la
situación actual del mercado de trabajo: el tamaño
de la población, el nivel de la participación
laboral y el comportamiento
de la demanda de mano de obra.

1. El crecimiento
demográfico

En los últimos
años la población peruana creció en mas de 4
veces como resultado de un significativo incremento en las tasas
de crecimiento poblacional.

Este crecimiento demográfico determinó la
aparición de cohortes poblacionales numerosas, que en la
actualidad cuentan con edades entre 18 a 30 años. Es
decir, las cohortes nacidas en el periodo de máximo
crecimiento demográfico, se insertaron en el mercado de
trabajo entre fines de los ochenta y, fundamentalmente, en la
década de los noventa. Este fenómeno dio origen a
un incremento en el número de nuevos aspirantes al mercado
de trabajo – principalmente jóvenes- con la consecuente
mayor competencia por los puestos de trabajo en el mercado
laboral y mayores dificultades para conseguir empleo.

2. La evolución de la tasa de
participación

Adicionalmente, la tasa
de participación (proporción de personas que
trabaja o busca trabajo) se incrementó significativamente
en las ultimas décadas

El crecimiento de la participación laboral se
explica principalmente por el masivo ingreso de las mujeres al
mercado de trabajo en las últimas años. Es decir,
la proporción de mujeres en el mercado laboral actualmente
es claramente mayor a la de hace tres décadas. Diversos
factores explican este comportamiento. Entre ellos, la
evolución positiva del nivel educativo de las mujeres es
uno de los más importantes. Es decir, las mujeres han
incrementado sus niveles educativos de manera más
rápida que los hombres, lo cual definitivamente ha
cambiado su rol en el hogar y el mercado de trabajo.

Asimismo, cabe señalar que la reducción de
las tasas de fecundidad también debe haber influido de
manera considerable en este proceso pues
implica menor necesidad de tiempo de la mujer en el
hogar y por tanto mayor tiempo disponible para actividades del
mercado de trabajo.

3. La caída en la demanda de mano de obra y el
excedente laboral

No solo la oferta de mano
de obra se incrementó en las últimas años.
Desde mediados de los setenta, el Producto Bruto
Interno (PBI) inició una tendencia decreciente que se
mantuvo hasta principios de los
noventa. Este fenómeno ha sido analizado en varios
estudios y ha sido vinculado con políticas
económicas artificialmente expansivas que finalmente
terminaron por deteriorar la producción nacional. En
cualquier caso, al caer la producción agregada ante
cualquier elasticidad
producto
empleo positiva la demanda de mano de obra se debió
contraer de manera proporcional. Como se sabe, la demanda de mano
de obra se deriva directamente de la producción: si no hay
producción, no se puede demandar trabajo.

De esta manera, ambos procesos – crecimiento de la
oferta y caída en la demanda – dieron origen al denominado
excedente de mano de obra que no pudo ser acomodado adecuadamente
en el mercado laboral. Cabe enfatizar que este excedente de mano
de obra es el acumulado de varios años en que
existió exceso de oferta y por tanto difícilmente
podrá desaparecer en el corto plazo.

Por último, cabe decir que la existencia de este
excedente de mano de obra no dio origen a un importante nivel de
desempleo en el país. Por el contrario, el ajuste del
mercado de trabajo ocurrió vía precios, es decir,
ha determinado menores ingresos reales para todos los
participantes del mercado laboral.

4. La evolución del
empleo

El volumen de empleo
ha evolucionado de manera directamente relacionada con el nivel
de producción y se caracteriza por ser un periodo en el
cual el empleo se mantuvo prácticamente estancado en vista
de las dificultades económicas que experimentaba la
economía.

Posteriormente se tuvo un alto crecimiento del empleo.
Nuestra economía creció a tasas sumamente elevadas
(promedio anual) especialmente liderado por los sectores de
servicios no personales, pesca y
construcción, el último de los
cuales tiene elevados efectos multiplicadores sobre el empleo.
Finalmente, empieza un periodo de fluctuaciones en el empleo, de
manera muy similar a las observadas en el nivel del PBI. La
producción se vio afectada por diversos factores entre los
que destacan, principalmente, choques derivadas de la
presencia del fenómeno del niño y la crisis
internacional.

Para aliviar la oferta de trabajo, se creó empleo
a una tasa que ha superado el crecimiento de la oferta de mano de
obra. Las ramas en las que se creó el empleo han sido la
construcción y los servicios (personales y no personales).
En la industria
nacional, el nivel de empleo se mantuvo prácticamente
inalterado.

La totalidad del empleo se ha creado en la microempresa
(empresas de hasta 5 trabajadores). La gran empresa
recién ha empezado a crear empleo en los últimos
años en tanto que la mediana y pequeña empresa
(Pymes)
mantuvieron su nivel de empleo en los últimos
años.

Por otro lado, el empleo asalariado se redujo
principalmente por la drástica reducción del empleo
público. En cambio, la proporción de trabajadores
independientes se incremento ligeramente.

Aunque, el empleo asalariado privado se mantuvo, en su
interior se han observado importantes cambios. en función a
los cambios ocurridos en la regulación laboral. Como se
sabe, la reforma laboral implico entre otras cosas, la
eliminación de la estabilidad laboral absoluta y la
promoción de contratación temporal
de mano de obra. Esto ha determinado que la proporción de
trabajadores asalariados privados permanentes se haya reducido.
Por el contrario, los trabajadores temporales se han
incrementado. Un tema interesante, es que ni las controversiales
formas de contratación por services o cooperativas
ni los convenios de capacitación laboral, han sido utilizados
de manera importante por las empresas. Por el contrario, lo que
parece haberse incrementado notablemente es la
subcontratación directa, principalmente bajo la forma de
locación de servicios u honorarios profesionales.
Asimismo, los trabajadores sin contrato (bajo la mesa) se han
incrementado.

5. La evolución del
desempleo

El problema del desempleo es la
principal preocupación de todos los peruanos. Es decir,
muchas personas consideran que cada vez es más
difícil conseguir un empleo.

Esta percepción, sin embargo, contrasta con las
estadísticas oficiales sobre desempleo. Las
tasas de desempleo registradas por el INEI han fluctuado
alrededor del 8% de la Población Económicamente
Activa (PEA) en lo que va de la década. Mas aún,
las series de desempleo indican que esta tasa jamás ha
excedido el 10% de la PEA desde que se cuenta con
estadísticas laborales en el país. Si se comparan
estas tasas con las existentes en otros países, se puede
decir que Perú se encuentra en el promedio
latinoamericano. Este tipo de observación ha llevado a la
conclusión de que el problema del desempleo en el
país en realidad no seria muy grande.

¿Cómo es posible que las tasas de
desempleo sean bajas si la percepción generalizada es que
el problema es mayor?. Se muestra que la
tasa de desempleo es un indicador estático que captura de
manera muy limitada los dinámicos fenómenos que
ocurren en el mercado de trabajo. Los desempleados no son los
mismos siempre y en general las personas cambian de status
laboral de manera muy frecuente. Así tenemos que las
personas cambian de situación laboral al interior del
año en tanto con respecto al empleo de todo el año.
Entonces, casi no existen desempleados que se mantengan en esa
condición durante todo el año, es decir, no existe
desempleo de larga duración en el país.

Por estas razones, analizar dinámicamente el
mercado laboral. Un análisis dinámico requiere observar
la rotación laboral y la duración del
fenómeno. Bueno, podemos apreciar que en primer lugar, la
proporción de la PEA que estuvo desempleada al menos una
vez al año, lo cual da una idea de rotación. No es
de sorprender entonces que una fracción importante de la
población en el Perú tenga la percepción que
el desempleo es un tema principal.

La rotación laboral no necesariamente es
perjudicial para el mercado de trabajo. De hecho, si la gente
pierde sus trabajos con la misma facilidad en que los encuentra,
el desempleo no constituiría un problema. En general, el
solo hecho de estar desempleado no constituye tanto problema sino
más bien cuánto tiempo se está
desempleado.

Por consiguiente, se podría pensar que
efectivamente los desempleados consiguen empleo de manera mas o
menos rápida. Sin embargo, vale la pena recordar que el
desempleo no siempre termina en empleo. Existe mucha gente que
luego del desempleo prefiere pasar a la inactividad. Una
estimación gruesa de estos flujos indica que la mitad de
los desempleados termina en el desempleo y la otra mitad en la
inactividad. Más aún, se muestra que la probabilidad
de conseguir empleo es constante a lo largo del tiempo en tanto
que la probabilidad de terminar como inactivo crece
rápidamente. Cada semana los desempleados iniciaron la
búsqueda de empleo con las mismas oportunidades que la
semana anterior, no importa cuánto tiempo de desempleo
tengan. Es decir, la duración del desempleo es corta no
porque los desempleados consigan crecientemente empleo. Lo que
ocurre es que muchos de ellos se desalientan y pasan muy
rápidamente a la inactividad.

6. Salario

El impacto del Salario
Mínimo (RMV) en el mercado laboral peruano. Se estima que
existe una relación negativa entre el empleo formal y la
RMV. La elasticidad empleo-RMV es aproximadamente -0,13. Esta
evidencia se complementa al estimar que la probabilidad de
mantenerse ocupado, en un contexto en el cual se produjo un
incremento legal de la RMV, es menor entre aquellos individuos
que perciben ingresos cercanos a la RMV (y entre jóvenes.
Se da cuenta la evidencia que sustenta de que la RMV es un
referente en la determinación de remuneraciones en
el sector formal. Asimismo, se encuentra evidencias
sobre los efectos distributivos de un incremento de la RMV a
favor de los trabajadores de bajos ingresos.

Bajo condiciones de competencia, un incremento en el
salario mínimo puede aumentar las remuneraciones de los
trabajadores con menores ingresos, sólo si se cumplen
ciertas condiciones. Una de ellas es que el salario actual
esté fijado por debajo de la productividad de
los trabajadores y otra es que el incremento de la RMV no aumente
la tasa de incumplimiento de la norma.

A pesar del incremento en productividad e
inflación de los últimos años, sólo
se ha producido un alza de la RMV de S/. 410 a S/. 460 en el
año 2003; y, en promedio, las remuneraciones reales no han
aumentado en los últimos años según el INEI.
Esto podría reflejar el exceso de oferta de mano de obra
existente y cierto poder monopsónico en el mercado de
trabajo, lo que implica la necesidad de realizar ajustes
graduales continuos bajo una regla que considere la productividad
laboral y la inflación. Hasta ahora, los incrementos de la
RMV han sido discrecionales y con poca evaluación
técnica.

Según cifras del BID, mientras que el Perú
está entre los cinco países con el salario
mínimo más alto de la región (junto con
Nicaragua, Costa Rica,
Colombia y
Venezuela), a
su vez se encuentra como uno de los países con menor
cumplimiento de las normas de salario mínimo. La tasa de
no cumplimiento de salario mínimo en el Perú es de
23,5% mientras que en América
Latina es de sólo 6,6%. Sin embargo, aunque la RMV no
lo resuelve todo, el comportamiento del mercado de trabajo
peruano sugiere que la consecución de incrementos
graduales y anticipados del salario mínimo puede generar
mayor confianza en los agentes y una despolitización de su
uso.

¿Cómo se ajusta el mercado de trabajo
ente cambios en el salario mínimo en el
Perú?

Luego de alcanzar un pico histórico en el
año 1986, el salario mínimo sufrió una
caída estrepitosa, junto con el nivel medio de las
remuneraciones, hasta inicios de los noventas se ha incrementado
considerablemente, acercándose al nivel promedio de las
remuneraciones tanto de trabajadores no calificados como de
informales. Este estudio describe el marco institucional del
salario mínimo en el mercado laboral peruano y analiza su
relación con la distribución de los ingresos laborales para
diferentes grupos del
mercado laboral (trabajadores no calificados, informales, mujeres
y jóvenes). Así mismo, aprovecha las variaciones
recientes para identificar los efectos de un alza sobre las
remuneraciones y el empleo a lo largo de la distribución
de los ingresos laborales. A diferencia de lo que ocurre en otros
países de América
Latina, en el Perú el efecto del salario mínimo
sobre las remuneraciones es muy limitado, afectando sólo a
los trabajadores del sector formal cuyo nivel de salarios
está alrededor del salario mínimo. Por otro lado,
se encuentran efectos más amplios y negativos sobre el
empleo tanto en el sector formal como en el informal.

7. Inversión

El
país, consciente de su importancia, de captar inversiones
de riesgo, tiene actualmente en la Agencia de Promoción de
la Inversión Privada (PROINVERSIÓN), a la entidad
estatal para promoverlas, con el fin de impulsar la competitividad
y el desarrollo
sostenible del Perú, contribuyendo a la mejora del
bienestar de la población. En suma, un aliado
estratégico para el desarrollo de
las inversiones privadas, nacionales y extranjeras, que muestra
las siguientes fortalezas:

– Economía estable y abierta comprometida con el
proceso de globalización.

– Acceso a bloques regionales.

Clima estable y
previsible para la inversión.

– Políticas de inversión basadas en
principios internacionales.

– Empresariado nacional dispuesto a compartir su
conocimiento del mercado laboral peruano

– El
país viene reduciendo progresivamente su déficit
fiscal.

– Manteniendo el crecimiento en sus últimos 69
meses.

– Impulsado por el incremento de la inversión
privada.

– El fortalecimiento en el sector externo por el
incremento de la Balanza
Comercial desde el segundo trimestre del 2003. Es decir,
exportamos más de lo que importamos.

– Con reservas internacionales netas crecientes que
superan 12 meses de importación.

– En un marco de estabilidad macroeconómica.
Factores que son reconocidos por el mercado y que facilitan la
reducción del riesgo país.

– El manejo prudente y responsable del programa
económico ha permitido mantener nuestro indicador de
Riesgo País, entre los más bajos de la
Región.

– Perú ofrece un marco
legal favorable para la inversión
extranjera.

– Con un sistema legal que
garantiza la estabilidad de las normas y regulaciones
básicas.

– Con un régimen de
impuestos
estables.

– Y una estructura arancelaria reducida y con baja
dispersión.

– Además de un importante mercado externo basado
en una agresiva política de
liberalización comercial.

– Con abundantes oportunidades de inversión
sectorial en Agro Industria, Pesca y Acuicultura, Minería,
Textil y Confecciones, Forestal, Turismo e
Infraestructura.

– Recuperación de la confianza y el divorcio entre
el crecimiento
económico y la estabilidad política,
dándole un soporte adicional al crecimiento de la
inversión.

Las inversiones en
capacitación

Las inversiones en
capacitación y el mejoramiento de las condiciones de
salud de la
población constituyen factores importantes para lograr el
desarrollo, pero de por si no garantizan el crecimiento.
Asimismo, la
globalización ofrece nuevas oportunidades a la
mayoría de los trabajadores, se señala que en los
casos en que las exportaciones han
aumentado rápidamente, también han aumentado los
salarios reales , en promedio en un 3% anual.

Cabe señalar sin embargo, que algunos analistas
consideran que la integración internacional aumentaría
la vulnerabilidad de los países en desarrollo. Los
resultados hasta el momento dicen lo contrario, pero cabria
anotar que se hace necesario que en nuestros países, se
incidiera en una mayor y mejor capacitación de los
trabajadores o en su defecto, prepararles para desarrollar nuevos
empleos. En el caso del Perú, y como una forma de
compensación por las reformas laborales llevadas a cabo a
partir de inicio de la presente década, se pusieron en
marcha programas de
"reconversión laboral" dirigidos básicamente al
segmento de trabajadores que salieron del sector publico,
según cifras de algunos estudios realizados sobre el tema,
se estima que estos fueron alrededor de 200 mil
trabajadores.

Las reformas económicas implementadas, han
incidido de manera significativa en la estructura del mercado
laboral, a nivel mundial en general y a nivel de país en
particular, estas reformas han creado mejores oportunidades para
algunos trabajadores y empeorado la de otros.

Algunas evidencias presumibles acerca de la calidad de
la educación,
también se señala en dicha investigación, es decir, los retornos a
la
educación aumentan con la calidad de esa
educación, se observo que "el retorno a la
educación entre los egresados de alguna institución
privada (que se presume de mayor calidad que una publica), es
mayor que para aquellos que concluyeron su educación en
una institución publica".

En conclusión podemos señalar, que ya se
observa en algunos sectores de la economía los efectos de
este proceso, y la manera como esta relacionándose con la
fuerza
laboral, dependerá de que tan rápida sea la
adecuación de esta, para mantener y aumentar la presencia
del país en el resto de la economía mundial, queda
desde luego, analizar diferentes variantes al
respecto.

PERSPECTIVAS PARA LOS PRÓXIMOS
AÑOS

El contexto descrito
anteriormente requiere un conjunto de acciones tanto
desde el punto de vista de la política
económica como de la política laboral. Las
propuestas más frecuentemente mencionadas se pueden
clasificar en:

a. La necesidad del crecimiento
económico

Existe un saludable consenso respecto a que el
crecimiento de la producción es una condición
necesaria para el crecimiento del empleo. De hecho, en la
medida que la demanda de mano de obra es una demanda derivada
de la producción, si no hay crecimiento económico
no puede haber crecimiento del empleo.

La mayor parte de las propuestas políticas
existentes proponen – realistamente – cifras de
crecimiento anual. A la luz del
ejercicio realizado, esta cifra será claramente
insuficiente a menos que se propongan políticas expresas
para incrementar la elasticidad producto empleo. Sólo en
ese caso, para una tasa dada de crecimiento, se podría
generar mayor crecimiento proporcional del empleo.

Más aún, si se diera este crecimiento
solo será suficiente para acomodar el flujo de oferta
que cada año ingresa al mercado de trabajo. Es necesario
recordar que existe un excedente acumulado muy grande, que
será muy difícil de recuperar, a menos que se
crezca a tasas extraordinarias. Esta evidencia indica que la
solución al problema del empleo no necesariamente se
encontrara en el corto ni mediano plazo. El reto, es empezar
cuanto antes para evitar que el excedente de mano de obra siga
creciendo.

b. Fomento de sectores con potencial de desarrollo:
el caso del turismo

El crecimiento económico no es una
condición suficiente para la generación de
empleo. Depende de cómo se crece. Una forma de
incrementar la elasticidad producto empleo de la
economía es impulsando el desarrollo de sectores
intensivos en mano de obra.

Existen sectores como la minería o la
generación de energía, en donde la
generación de empleo es realmente cara. En cambio,
existen otros sectores donde es mas barato crear empleo. Entre
estos, destacan el turismo y la agricultura por ser actividades
productivas. Sobre el empleo en la agricultura existen
numerosos trabajos recientes que muestran un enorme potencial.
Por razones de espacio y dado que casi no hay estudios al
respecto, concentraremos la atención en el caso del
turismo.

Lo interesante es que el volumen de empleo ha
evolucionado de manera similar al comportamiento de la
producción creciendo de manera sostenida en los
últimos años. Esto confirmaría claramente
que este sector tiene elevadas probabilidades de generar empleo
de manera rápida. Por tanto, es necesario que el
crecimiento del sector promueva la formalización y la
productividad de la mano de obra de este sector. Dado que el
turismo es un servicio que depende de la calidad del servicio al
cliente, es muy importante que se consolide una oferta
adecuada de formación de personal de establecimientos
turísticos. Solo así se podrá mantener la
calidad del servicio y mejorar la productividad, condiciones de
trabajo y remuneraciones de los trabajadores de este
sector.

El turismo representa, así, una oportunidad
importante para el país. Se muestra que el crecimiento
observado ha estado
vinculado a dos factores principalmente: i) El boom del turismo
que se esta viviendo a nivel mundial, el cual está
creciendo y se prevé que mantenga ese ritmo durante los
próximos años y ii) Estabilidad social y
económica del país, como consecuencia de los
éxitos en la lucha contra el terrorismo.
Asimismo, cabe indicar que el turismo es un bien que se consume
en la fabrica (el país de destino), por lo cual las
condiciones socio económicas son muy
importantes.

Es así que dentro de este contexto, las
políticas de desarrollo del sector turístico,
antes de seguir promocionando el país, deberían
orientarse a consolidar la calidad de la oferta y
fundamentalmente establecer mecanismos de articulación
entre los diferentes operadores. De otro modo, la calidad del
servicio siempre se verá comprometida

c. La legislación laboral

Otra forma de elevar la elasticidad producto-empleo,
es a través de modificaciones en la regulación
laboral. A inicios de la década de los noventa el
debate al
respecto se centraba en el grado de rigidez o flexibilidad del
mercado de trabajo. Con el argumento que mientras más
protegido esté el mercado de trabajo, más
dificultades tienen los nuevos aspirantes para ingresar en
él, en la primera mitad de la década de los
noventa se aplicó en el país una reforma laboral
que afectó tanto los derechos individuales como
colectivos de los trabajadores.

Los severos cambios en las normas de derecho colectivo
determinaron por ejemplo que la tasa de sindicalización
se redujera. En el plano de los derechos individuales se
eliminó la estabilidad laboral absoluta y se promovieron
modalidades de contratación flexibles. Sin embargo, los
empleadores no parecen utilizar masivamente los mecanismos
legales introducidos en este campo. Lo que más ha
crecido es el empleo sin contrato o subcontratado directamente
a través de honorarios profesionales. ¿A
qué se debe esto?. A nuestro juicio, existen dos tipos
de factores:

* Por un lado, la legislación
laboral tiene un espacio muy reducido de aplicación
dado que sólo abarca a los trabajadores asalariados del
sector privado, lo que constituye el empleo total existente en
el mercado de trabajo. Si además excluimos a los
trabajadores de microempresas (entre las cuales existe mucha
informalidad). Los cambios en la legislación laboral
tendrían efecto sólo en uno de cada cuatro
miembros del mercado de trabajo.

d. Políticas activas en el mercado laboral:
capacitación para el trabajo

El impulso a programas de capacitación para el
trabajo. En realidad este tipo de política tiene por
finalidad incrementar la empleabilidad y los ingresos de grupos
especialmente vulnerables, como las mujeres y los
jóvenes. En teoría, el objetivo de
los programas de capacitación es crear una fuerza de
trabajo calificada, productiva y capaz con el fin de
incrementar la competitividad del país así como
el logro de un mayor crecimiento general y equidad en
la distribución de la riqueza.

Los programas de capacitación para el trabajo
se han hecho bastante populares en los últimos
años en el país. Las experiencias más
importantes en este sentido se ubican en la modalidad de
capacitación pre empleo. Las experiencias más
conocidas son el PRO Joven, PROFECE, CAPLAB, Fe y
Alegría, Bonopyme, etc. Simultáneamente coexisten
iniciativas públicas, privadas y mixtas de
capacitación o formación para el trabajo en los
Centros Nacionales de Capacitación (SENATI, CENCICO,
INICTEL, CENFOTUR), los Centros de Educación Ocupacional
y los Institutos de Educación
Superior. En el mercado de trabajo peruano existe un 34 %
de la PEA ocupada que declara haber sido capacitada.

Pero, lamentablemente, no todos los programas de
capacitación para el trabajo efectivamente logran sus
objetivos.

CONCLUSIONES

De acuerdo al
tema desarrollado, se está en condiciones de extraer
algunas conclusiones que nos permita formarnos un concepto
más claro de lo que representa el mercado de trabajo y su
repercusión en nuestra economía:

* Se tiene entendido que el mercado de trabajo es el
mercado en donde se complementan la demanda y la oferta de
trabajo.

* En el mercado de trabajo se denomina "trabajador" al
que ofrece su trabajo, y "empleador" al que demanda trabajo. El
acuerdo entre el trabajador y el empleador que da origen a la
relación laboral se denomina contrato de
trabajo. El precio del
trabajo se denomina salario o remuneración.

* En nuestro país es común caracterizar
la relación entre el sistema
educativo y el sistema laboral y productivo como un
problema de exceso de la oferta de mano de obra, tanto de los
que tienen estudios medios y los profesionales. Es necesario
avanzar hacia un enfoque más complejo que incorpore
temas como el de pertinencia, equidad y calidad de la
educación superior.

* Actualmente, podemos apreciar que el sistema de
educación superior ha experimentado un crecimiento
explosivo en los últimos años. Pues bien,
mientras la población entre 15 y 24 años de edad
se duplicó a lo largo del período, el
número de postulaciones a las universidades se
multiplicó en veinte veces. Actualmente el número
de trabajadores con educación superior representa casi
el 30 % de la fuerza de trabajo en nuestro país, un
stock relativo de profesionales comparable al de países
asiáticos y europeos desarrollados.

* El desajuste entre educación superior y
empleo no sólo se traduce en subempleo por
calificaciones sino también en la baja calidad del
desempeño de muchos profesionales egresados de las
universidades e institutos superiores. Basta interrogar a
empresarios y empleadores en general para ver la importancia de
este problema que se arrastra desde los niveles
básicos.

* El lento crecimiento del empleo en el país,
pese a las cifras hacia arriba de la economía, tiene
como explicación la gran actividad en sector exportador
de materia
prima, que no es generador de un mayor número de
mano de obra.

* El mercado de trabajo actual en nuestro país
esta asociado a un excedente acumulado de mano de obra que
genera presiones a la baja en los salarios reales de los
trabajadores. Este excedente se conformó en las
últimas décadas como resultado de recurrentes
excesos de oferta en el mercado de trabajo vinculados al
crecimiento demográfico y al incremento de la
participación laboral. La demanda de mano de obra no
pudo absorber el creciente flujo de oferta laboral

* El desempleo es una preocupación principal,
debido principalmente a que se ha incrementado la
rotación en el mercado de trabajo. Aun cuando la tasa de
desempleo no supera a la PEA. Por otro lado, aun cuando la
duración del desempleo es corta, las probabilidades de
que un individuo
desempleado termine con un trabajo son constantes a medida que
avanza el tiempo y solo las probabilidades de terminar como
inactivo son crecientes.

* Se han realizado diversas propuestas para generar
empleo. Por un lado, existe consenso respecto a que es
necesario que la producción nacional crezca a tasas
elevadas. En la medida que la tasa de crecimiento de la oferta
laboral asciende, asumiendo una elasticidad empleo a crecer a
tasas anual sólo para absorber ese flujo de oferta. Aun
cuando es muy importante el logro de este objetivo, esto
sólo impedirá que el problema del empleo en el
país siga creciendo. Solo una tasa de crecimiento mayor
y sostenida permitirá que el importante excedente de
mano de obra acumulado.

* Otra de las alternativas propuestas es fomentar el
crecimiento de sectores intensivos en mano de obra como la
agricultura y el turismo, con la finalidad de incrementar la
elasticidad producto empleo.

* Asimismo, existe la posibilidad de realizar cambios
en las normas laborales. La preocupación se centra en si
el mercado es o no muy rígido. Actualmente, el problema
parece girara en torno a la
necesidad de tener reglas más aplicables, simples y
estables, a fin que la mayor parte de empleadores pueda adoptar
los cambios en la legislación. El margen de
aplicación de la legislación laboral es muy
reducido, aproximadamente uno de cada cuatro trabajadores se
ven afectados por cambios en la legislación.

* Finalmente, también se han propuesto
políticas activas, como por ejemplo, capacitación
para el trabajo.

BIBLIOGRAFÍA

* CHACALTANA, Juan. El mercado laboral peruano:
situación actual y opciones para los próximos
años. Socialismo y
participación. Mayo 2000.

* ALARCO G. Y DEL HIERRO, P.
Empleo, salarios y distribución del ingreso:
márgenes de política. La problemática del
empleo, las remuneraciones y la distribución del ingreso
en una perspectiva macroeconómica. Fundación
Friedrich Ebert. Lima. Julio 1995.

* GONZALES I. Jorge. Análisis Dinámico
del Desempleo en el Perú. PUCP. Lima –
Perú. 2005.

* LA REPÚBLICA. El mercado laboral en el
Perú. Publicación dominical. Lima. Agosto
2005.

* REVISTA
ECONOMICA. Demografía y empleo: Los efectos de la
explosión demográfica en el mercado laboral.
Boletín de Economía Laboral. No 5. Lima – Enero.
2006

* DIARIO EL COMERCIO. La
dinámica del desempleo en el Perú. Lima –
Perú. 2006.

*

* WWW.GOOGLE.COM

 

Autora:

Karin Mabel Quispeccopa

Profesor:

Jorge Córdova

Perú, Lima

2008-06-05

UNIVERSIDAD DE SAN MARTIN DE
PORRES

Facultad de Ciencias
Administrativas y Relaciones Industriales

Partes: 1, 2
 Página anterior Volver al principio del trabajoPágina siguiente 

Nota al lector: es posible que esta página no contenga todos los componentes del trabajo original (pies de página, avanzadas formulas matemáticas, esquemas o tablas complejas, etc.). Recuerde que para ver el trabajo en su versión original completa, puede descargarlo desde el menú superior.

Todos los documentos disponibles en este sitio expresan los puntos de vista de sus respectivos autores y no de Monografias.com. El objetivo de Monografias.com es poner el conocimiento a disposición de toda su comunidad. Queda bajo la responsabilidad de cada lector el eventual uso que se le de a esta información. Asimismo, es obligatoria la cita del autor del contenido y de Monografias.com como fuentes de información.

Categorias
Newsletter