Acuerdos y Tratados de Libre Comercio del Perú: Analisis y prospectiva (página 2)

Según Maria Cristina Iglesias, Ministra de Industrias
Ligeras y Comercio de
Venezuela, los
TLC le
entregaron a Estados Unidos la
tutela de la CAN,
lo cual exige que el grupo regional
inmediatamente desregularice el mercado, de esta
manera las importaciones
procedentes de Estados Unidos hechas por Colombia
invadirían el mercado venezolano. El retiro de Venezuela
protegería la industria
nacional de esta competencia
subsidiada. []

Acuerdo de Libre Comercio:
Perú-MERCOSUR

El Perú y el Mercado Común del Sur,
Mercosur,
firmaron un acuerdo de libre comercio destinado a fortalecer la
integración regional. Brasil es un
miembro pleno del Mercosur, junto con Argentina, Paraguay y
Uruguay. Esos
países también firmaron el acuerdo que otorga a
Perú acceso libre de aranceles a
una variedad de artículos de cada una de esas naciones. El
acuerdo transforma a Perú en miembro asociado del
Mercosur, al igual que Bolivia y
Chile. El Mercosur representa un mercado consumidor de 236
millones de personas y un Producto Interno
Bruto combinado. En este acuerdo se ha establecido la
aplicación de salvaguardias excepcionales en caso de que
Argentina y Brasil aumenten sus exportaciones
agrícolas hacia el Perú, mientras que Uruguay y
Paraguay se regirán por salvaguardias
generales.

En la práctica, esto constituye un mecanismo
de protección para los productores
locales. De acuerdo con lo suscrito, se ha dado
un plazo de 15 años para que se llegue a un acuerdo de
libre comercio con Argentina y Brasil, y de 13 años con
Uruguay y Paraguay. En este lapso, un total de seis mil productos del
Mercosur deberán ingresar al Perú sin pagar
aranceles. El acuerdo de libre comercio con el Mercosur
tendrá vigencia a partir del 1 de noviembre del 2003,
aunque en la práctica este convenio rige desde enero del
2004.

Perú y
Su Participación en la Cooperación Económica
Del Asia-Pacifico
(Apec)

APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation, en español
Cooperación Económica del Asia-Pacífico) es
un foro multilateral
creado en 1989, que trata temas relacionados con el intercambio
comercial, coordinación económica y
cooperación entre sus integrantes.

Como mecanismo de cooperación y
concertación económica está orientado a la
promoción y facilitación del
comercio, las inversiones,
la cooperación económica y técnica y al
desarrollo
económico regional de los países y territorios
de la cuenca del Océano Pacífico. La suma del
Producto
Nacional Bruto de las 21 economías que conforman el APEC
equivale al 56 por ciento de la producción mundial, en tanto que en su
conjunto representan el 46 por ciento del comercio
global.

La APEC no tiene un tratado formal, sus decisiones se
toman por consenso y funciona con base en declaraciones no
vinculantes. Tiene una Secretaría General, con sede en
Singapur, que es la encargada de coordinar el apoyo
técnico y de consultoría. Perú es miembro de
APEC. Cada año uno de los países miembros es
huésped de la reunión anual de la APEC. La cumbre
del año 2008 se realizará en
Perú.

Tratado De Libre Comercio
Perú-Tailandia

El Tratado de Libre
Comercio Perú – Tailandia es un acuerdo comercial
firmado el 8 de noviembre del 2005 en Bangkok, Tailandia por el
Ministro de Relaciones Exteriores del Perú Oscar
Maúrtua y el Primer Ministro de Tailandia Thaksin
Shinawatra. El Perú pretende con este tratado tener una
puerta de entrada al comercio en el Asia. Este tratado fue
suscrito durante la Cumbre de la APEC. Perú se
convirtió en el primer país latinoamericano en
suscribir un Tratado de Libre Comercio con Tailandia. La firma
del mismo, llevó a que Perú esté
próximo a un TLC con Singapur, China y
Japón.
Según la presidencia del Perú, está
proyectado que este tratado genere 500 millones de dólares
adicionales y 300 mil puestos de trabajo. El
TLC comprende al 75% de productos peruanos, con excepción
de productos sensibles como el azúcar,
el arroz, el pollo y el cemento; los
cuales podrán ingresar libres de aranceles.

Tratado de
Libre Comercio Perú-Chile

El Tratado de Libre Comercio Perú – Chile es un
acuerdo comercial firmado el 22 de agosto de 2006 en Lima,
Perú, siendo el representante de Chile, su Ministro de
Relaciones Exteriores Alejandro Foxley. Este Acuerdo reemplaza el
texto, anexos
y protocolos del
Acuerdo de Complementación Económica Nº
38 (registrado en ALADI como AAP.CE
Nº 38), que había sido firmado el 22 de junio de 1998
y entrado en vigencia el 1ro de julio de 1998. El acuerdo es un
gran avance en las relaciones entre ambos países,
debilitadas durante los gobiernos de Alejandro Toledo en
Perú y Ricardo Lagos en Chile. En julio de 2006, los
nuevos Presidentes Alan García y Michelle Bachelet,
acordaron impulsar sus relaciones económicas con la firma
de un acuerdo comercial. El Tratado entraría en vigencia
cuando el Congreso Nacional de Chile lo ratifique.

Tratado de
Libre Comercio Perú-EE.UU

El Perú, al igual que otros países de la
región andina (Colombia y Ecuador) ha
negociado, desde mayo del 2004, un Acuerdo de Promoción
Comercial Perú – Estados Unidos, más conocido como
Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos de
América
(EE.UU.). Este TLC reemplaza a la Ley de
Promoción Comercial Andina y Erradicación de
Drogas
(ATPDEA), la cual fue dada en el mes de octubre de 2002, y tiene
una vigencia hasta diciembre de 2007. Es por esto que el estado
peruano se vio en la necesidad de llegar a la firma de un Tratado
Comercial lo antes posible dado los beneficios exportadores que
la Ley antes mencionada ha traído al
país.

Este Tratado de Libre Comercio Perú-Estados
Unidos, es un acuerdo comercial de carácter vinculante y cuyos objetivos son
el eliminar obstáculos al intercambio comercial,
consolidar el acceso a bienes y
servicios y
favorecer la captación de inversión privada. Incorpora,
además de temas comerciales, temas económicos,
institucionales, de propiedad
intelectual, laborales y medio-ambientales, contrataciones
públicas, servicios, políticas
de competencia y solución de controversias, entre otros.
Fue suscrito el día 8 de diciembre del 2005 en Washington
D.C., EE.UU. El 29 de junio de 2006 fue ratificado por el
Perú. Aun no ha sido ratificado por el congreso de los
Estados Unidos de América.

Temas contenidos en el Acuerdo de Promoción
Comercial Perú – Estados Unidos:

• Acceso a mercados
  textiles
• Acceso a mercados de agricultura
• Medidas sanitarias y fitosanitarias
• Administración aduanera
• Reglas de Origen
• Servicios financieros
• Contratos de distribución
• Telecomunicaciones
• Comercio Electrónico
• Inversión
• Propiedad intelectual
• Competencia
• Compras del Estado
• Barreras técnicas
• Salvaguardias
• Solución de controversias
• Transparencia
• Asuntos institucionales
• Asuntos laborales
• Asuntos ambientalistas
• Fortalecimiento comercial

Temas sensibles en agricultura:

Ofensivos

• Acceso al mercado norteamericano

Defensivos

• Tratamiento de las ayudas internas
• Vigencia de la Franja de Precios
• Plazos de desgravación
• Agropecuaria.

Los temores del sector
agrícola:

Los subsidios agrícolas: Según el
MINCETUR, sólo dos (2) de los siete (7) productos
importados subsidiados provienen mayoritariamente de Estados
Unidos: algodón: 73% y Trigo: 61%; mientras que:
65% de arroz (Uruguay), 35% de azúcar (Bolivia), 75% de
lácteos
(Bolivia) 30% de carnes (Argentina) y 75% maíz
amarillo (Argentina).

Futuros
Tratados de
Libre de Comercio:

Tratado de
libre comercio Perú – México.

Es un acuerdo comercial sobre el cual los respectivos
gobiernos de México y Perú tienen interés de
suscribir en un futuro. Aunque por el momento se le conoce con
dicho nombre, lo que actualmente negocia la gestión
de la Ministra peruana Mercedes Aráoz es la
ampliación del Acuerdo de Complementación
Económica (ACE) Nº 8 para que abarque temas de
reducción de aranceles a los productos
agropecuarios, protección a las inversiones y derechos de propiedad
intelectual, fundamentalmente. El acuerdo comenzó a
negociarse durante los gobiernos de Alberto Fujimori por
Perú y Ernesto Zedillo por México en 1996,
terminando en el 2000 como Acuerdo de Complementación
Económica (ACE) Nº 8. A la fecha (30.08.2007), el
gobierno mexicano
ha manifestado su interés por un TLC futuro, pero no ha
respondido sobre la solicitud peruana de ampliar las áreas
a negociar. Asimismo, algunos analistas peruanos, y
políticos, temen que en la negociación de la ampliación del ACE
y de un TLC pueda afectar el reconocimiento del Pisco como
denominación de origen peruana, ya que recientemente
México sostuvo que el Pisco podría ser peruano o
chileno.

Tratado de libre comercio Perú –
China

La economía
china mantiene el crecimiento sostenido más alto del
mundo de los últimos 15 años con una tasa promedio
de 9.9%. China se ha convertido en un gran mercado potencial para
las exportaciones de todo tipo de productos. Por su
ubicación, el Perú puede constituirse como la
puerta de acceso de China al mercado sudamericano. Según
información del diario oficial chino un
Tratado de Libre Comercio entre Perú y China podría
ser firmado en noviembre del 2008, cuando se celebre la cumbre
del Foro de Cooperación Económica de Asia
Pacífico (APEC) en Perú. China es el segundo socio
comercial del Perú, después de Estados Unidos,
siendo el segundo destino de las exportaciones peruanas. En el
2006 el comercio entre Perú-China alcanzó los
US$ 3.920 millones, 35.8% mayor a la del 2005. De los
cuales, US$ 2.910 millones corresponden a exportaciones peruanas
y US$ 1.010 millones a importaciones desde China. Entre los
principales productos que le exportamos a China tenemos: Harina,
polvo y "pellets" de pescado: US$ 595 millones; Cobre, zinc,
molibdeno, plomo y sus concentrados: US$ 1006 millones;
Preparaciones y conservas de moluscos: US$ 20 millones; y,
Aceites crudos de petróleo: US$ 18 millones. Los
productos que tienen potencial para exportarlos al
mercado chino: Productos Agropecuarios:
Uva, Mango, Cítricos, Maíz morado,
Antocianina de maíz morado, Maíz gigante del Cuzco,
Maní tostado, Frijol, Nueces, Frutas frescas, Maca, etc.;
Minero: Cobre, Hierro, Zinc,
Molibdeno, Plomo; Pesqueros: Productos congelados (pota gigante,
merluza, anguila, jurel, locos, pez cinta, conchas de abanico).
Productos pesqueros secos (aletas de tiburón, pepinos de
mar, etc); Construcción: Mármol y traventino;
Forestal: Maderas para pisos y otros productos forestales;
Textil: Top de alpaca y lanas, Hilados de algodón.

Los Productos que podemos importar de
China:. Los productos que actualmente tienen mas
demanda de
China son:
Electrodomésticos; Máquinas
para el procesamiento de
datos; Motocicletas; Partes y accesorios de maquinaria;
Aparatos de telecomunicación; Unidades de Memoria;
Textiles; Neumáticos para autos y
camiones; y, Videocámaras.

Las Oportunidades de inversión se pueden
desarrollar:

Sector petroquímico: inversionistas chinos han
manifestado interés por participar en la
exploración y  explotación de hidrocarburos
en el Perú.

Motocicletas y electrodomésticos: empresas
fabricantes están interesadas en desarrollar sus centros
de operaciones en
el Perú para abastecer al mercado
latinoamericano.

Recursos Forestales: Los recursos
forestales en la selva amazónica constituyen otro sector
interesante a explotar para abastecer de maderas para pisos a la
pujante industria de la construcción china.

Tratado de libre
comercio con la Unión Europea

Desde noviembre 2006 comenzaron las negociaciones
formales para la firma de Tratado de Libre Comercio (TLC) entre
la Comunidad
Andina (CAN) y la Unión
Europea. Una de las principales conclusiones de la
Reunión Mixta CAN-Unión Europea, que se
realizó en Bruselas el año 2006, fue precisamente
el establecimiento de una comisión Ad Hoc, cuya tarea fue
evaluar durante los próximos meses el estado
situacional de la integración andina. A la Unión
Europea no le interesa iniciar un proceso de
negociación comercial de manera bilateral sino en bloques
o grupo de países. Las señales
recibidas de los europeos son sumamente favorables pues existe la
voluntad de avanzar por la vía de la negociación
bloque a bloque y se trata de un proceso que debe concretarse en
el año 2007. Se vienen tratando diversos temas pendientes,
entre los que figuran las dificultades que tienen algunos de los
productos peruanos para ingresar al mercado de la Unión
Europea. Se está insistiendo que se levanten las
restricciones impuestas a la harina de pescado.

Respecto al Sistema de
Preferencias Generalizadas (SPG), las ventajas contenidas en este
esquema promotor de la Unión Europea serán
ampliadas con el establecimiento del SPG Plus que entraría
en vigencia aproximadamente en abril de este año. El
Perú califica para continuar siendo beneficiario de este
sistema, no obstante, habrá un período de
transición pero sin baches debido a que no hay ninguna
amenaza para los productos peruanos. También se ha
solicitado ampliar el acceso al mercado europeo de las mandarinas
y similar tratamiento se está solicitando para los
cítricos. De otro lado, la realización de un
estudio sectorial sobre los efectos del TLC con Estados Unidos en
el ámbito laboral puede ser
un esfuerzo complementario. Cabe señalar que el Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo
anunció que próximamente se iniciará dos
nuevos estudios sobre el impacto laboral del TLC con Estados
Unidos en los sectores agrario y textil. El Ministerio de
Comercio
Exterior y Turismo ha realizado grandes
estudios macro sobre los efectos del TLC. En el tema laboral se
considera que se pueden generar hasta 130 mil puestos de
trabajo.

Tratados de
libre comercio y crecimiento económico

Estudios realizados por reconocidos especialistas
demuestran que el sólo hecho de liberalizar el comercio
con Estados Unidos tendrá efectos positivos sobre el
crecimiento y la creación de puestos de trabajo en todos
los sectores económicos del Perú. El estudio
«Evaluación
del impacto del TLC con EEUU», elaborado por Eduardo
Morón, economista del Centro de Investigación de la Universidad del
Pacífico en marzo de 2005, establece que habría un
incremento de hasta 4.59% en el PBI. Es importante notar que
estos resultados no consideran el potencial efecto de una
reducción significativa del riesgo
país, lo cual abarata el endeudamiento externo, y por ende
tiene un efecto positivo sobre el consumo y el
producto.

Tratados de libre
comercio y generación de empleo

La Oficina General
de Estudios Económicos del Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo (MINCETUR) estima que, sólo como consecuencia de
la firma del TLC con Estados Unidos, el número de empleos
en el sector exportador aumentaría en 123 mil, los que se
sumarían a los alrededor de 1 millón 200 mil
puestos de trabajo actualmente vinculados en forma directa e
indirecta al sector exportador. Sin embargo, los estimados de
creación de nuevos puestos de trabajo pueden ser
sustancialmente mayores cuando se incorpora el efecto de las
inversiones, que puede implicar no sólo la
expansión de las actuales industrias sino la
aparición de nuevas. Esta perspectiva se torna aún
más optimista si se toma en cuenta que el TLC
además comprende aspectos como facilitación
aduanera, inversiones, servicios y otros que mejorarán el
entorno para el desarrollo de
nuevos negocios.

El empleo se incrementará con el TLC en tanto que
hará permanentes y ampliarán los beneficios del
ATPDEA para los productos peruanos, lo que será decisivo
en el mantenimiento
de un entorno económico virtuoso y estable. Así, el
estudio «Impactos Sectoriales y Regionales de la Ley de
Preferencias Arancelarias y de Erradicación de Drogas –
ATPDEA», realizado por Roberto Abusada, Sara Taboada y
Jorge F. Chávez en el 2004, concluye que el empleo
asociado a las exportaciones bajo los beneficios del ATPDEA
ocupó a 194.1 miles de personas de manera directa y 550
mil personas de manera indirecta en el 2003. De acuerdo al
incremento real de las exportaciones dadas el 2004, se puede
estimar que estas magnitudes se incrementan positivamente.
Probablemente el empleo vinculado a todas las exportaciones
peruanas a Estados Unidos -es decir, estén o no bajo el
ATPDEA- supera fácilmente el millón de personas y
con el TLC podría bordear el millón y
cuarto.

Tratados de
libre comercio y consumidores

Así como las exportaciones son positivas, las
importaciones también lo son. En efecto, el ingreso
gradual de bienes estadounidenses libres de pago de aranceles, o
impuestos de
entrada al país, beneficiará directamente a los
consumidores, quienes tendrán mayor variedad de productos
a su disposición, a precios
competitivos y con estándares de calidad
internacional. Además, la industria nacional podrá
adquirir insumos, maquinaria y equipos que el Perú no
produce a precios más bajos, lo que contribuirá a
su modernización y a la reducción de los costos y los
precios. Del mismo modo, como resultado de una mayor competencia
en el mercado, los servicios también tenderán a
mejorar, sobre todo aquellos que forman parte de la
negociación del TLC, como telecomunicaciones y servicios
financieros.

Tratados de
libre comercio y sector agrícola

El mercado de Estados Unidos es el principal importador
de productos agrícolas del mundo. El alto nivel de
ingresos de su
población, su diversidad étnica y
los cambios demográficos que se proyectan en los
próximos años constituyen un gran potencial para
las exportaciones agrícolas. Asimismo, la diversidad de
climas y pisos ecológicos con que cuenta el Perú,
la contraestación, el efecto
invernadero de nuestra costa y la disponibilidad de tierras
para desarrollo agrícola nos ofrecen las mejores
condiciones para replicar casos de éxito
como la exportación de espárragos y
páprika, en los que somos los líderes
mundiales.

Hoy, únicamente los 10 primeros productos de
agro-exportación generan 50 mil empleos y siguen creciendo
a toda velocidad.
Pero además tenemos cientos de productos con potencial
para ser exportados. Un TLC no es sólo para exportar lo
que ya le vendemos, sino para vender nuevos productos que
también generen empleo. Según información
del Instituto Nacional de Estadística, en el 2004 fuimos el primer
país del mundo en crecimiento agro-exportador y ahora
exportamos 67 nuevos productos agrícolas, como los
frijoles, el cacao en grano, la chirimoya, el limón, las
lentejas, las habas y las rosas frescas.
Con un TLC podemos mantener este impulso y asegurar un
crecimiento permanente. De las 2 millones 800 mil
hectáreas cultivables que hay en total en el Perú,
sólo entre 150 mil y 200 mil hectáreas están
destinadas a la exportación. Un TLC nos da la oportunidad
de mejorar esta situación, ya que permitirá que los
agricultores que no están dedicados a la
exportación y venden, por ejemplo, frutas y hortalizas a
los mercados mayoristas de las ciudades, también puedan
vender sus productos en Estados Unidos, que es el mercado
más grande del mundo. Muchos de estos productos que
aún no exportamos tienen gran demanda en el extranjero y
representarían importantes ganancias para los productores
que se dediquen a ellos. El sector agrícola es un sector
que ganará con el TLC. Atender el exigente mercado
estadounidense requiere el cumplimiento de un conjunto de
normas
sanitarias y fitosanitarias, así como una serie de medidas
y requerimientos técnicos que constituyen
obstáculos para el ingreso de nuestros productos. A
través del TLC se vienen negociando estos temas, de tal
manera que se logre un mejor entendimiento entre las instituciones
públicas encargadas de velar por el cumplimiento de estas
medidas, mayor información y asistencia técnica
para el productor peruano, facilitándose el acceso real de
nuestros productos agrícolas a EEUU. Por otro lado,
inhibirnos de suscribir un TLC o aplicar altos aranceles a los
productos del exterior no protegerá a nuestra agricultura,
porque existen productos similares que ingresan a través
de otros países que no tienen subsidios pero son
más competitivos.

De los llamados productos sensibles (azúcar,
carnes, arroz, trigo, algodón, maíz y leche),
solamente tres (algodón, maíz y trigo)
podrían verse realmente afectados por la entrada de
productos importados de Estados Unidos. A los productores que se
dedican a estos cultivos el Estado los protegerá a
través de diversos mecanismos para que el TLC no los
perjudique. Uno de estos mecanismos es la imposición de
salvaguardias especiales para restringir su ingreso en caso de un
incremento súbito de las importaciones o por una
caída de los precios internacionales. Además, el
TLC contemplará plazos más largos para la
eliminación de aranceles a la importación de esos productos. Finalmente,
el Estado establecerá mecanismos de reconversión y
compensación directa, que se aplicarán al menos a
los productos sensibles que, como el algodón, el
maíz y posiblemente el trigo, forman parte de una cadena
exportadora en la que se unen la agricultura y la industria.
Así se buscará mejorar la competitividad
de los agricultores al brindarle una plataforma de servicios que
refuerce el apoyo estatal en aspectos tecnológicos,
sanitarios y de asistencia comercial.

Comercio y defensa de la propiedad
intelectual

La negociación sobre propiedad intelectual en el
TLC abarca temas como marcas de
fábrica y propiedad industrial, nombres de dominio en
Internet,
indicaciones geográficas, derechos de
autor y derechos conexos, protección de señales
codificadas, patentes, acceso a los recursos genéticos y
protección de la biodiversidad
y de los conocimientos tradicionales.

La negociación del TLC busca lograr un equilibrio
entre los derechos de los titulares de propiedad intelectual y
los de los consumidores. En este sentido, Perú, Colombia y
Ecuador han reafirmado su compromiso de proteger y preservar en
forma irrestricta el derecho fundamental de las personas de
acceder a la salud. Para este
propósito han acordado mantener la posición de no
adoptar compromisos adicionales a los de la OMC que pudieran
traducirse en incrementos de los plazos de protección a
las patentes, patentamiento de procedimientos
quirúrgicos y de plantas,
protecciones innecesarias a los datos de prueba,
requerimientos onerosos para las licencias obligatorias e
incorporación de patentes de segundo uso.

La protección de la diversidad biológica
de recursos
naturales del país y de los conocimientos ancestrales
de las culturas andinas y amazónicas también forman
parte de los objetivos primordiales del equipo negociador peruano
del TLC. Así, a iniciativa del Perú, el bloque de
países andinos incluyó este tema como uno de los
objetivos prioritarios en las rondas de conversaciones con
Estados Unidos. Lo que se busca es que se valoren los
conocimientos nativos sobre el uso de cientos de especies
naturales (utilizadas para elaborar alimentos, abono,
condimentos, bebidas, artesanías, vestidos, fibras,
utensilios y medicinas), y que éstos, a su vez, generen
beneficios económicos para las poblaciones y, en
particular, para las distintas etnias del Perú que los han
resguardado a lo largo del tiempo. La
idea de la propuesta peruana es contribuir a despertar un enorme
capital
cultural y natural, que actualmente no cuenta con un sistema de
protección internacionalmente reconocido.

Tratados de Libre Comercio y las medianas,
pequeñas y micro empresas (mipymes).

Grandes posibilidades se abren para las micro,
pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) del Perú con
el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. La oportunidad
de desarrollarse a partir de su integración al comercio
internacional se presenta como alternativa real y concreta
para este sector empresarial, tanto en lo que se refiere al
desarrollo de las pequeñas empresas de manera individual
como a su realización como integrantes de cadenas
productivas. Sea que exporten directamente o en asociación
con otras pequeñas empresas, o sea que participen como
proveedoras de empresas exportadoras, la integración en
cadenas productivas ofrece a las pequeñas empresas la
posibilidad de articularse con una mayor oferta de
exportación y con procesos
empresariales más avanzados, que hacen posible el acceso a
crédito, tecnología, capacitación y, en general, servicios
propios de un mercado desarrollado.

Para hacer realidad esa importante
transformación, se requiere desplegar esfuerzos para
impulsar esquemas de asociatividad y de reconversión de
las MIPYMES. Justamente en esa dirección van las acciones
realizadas en la Ronda de Guayaquil (Quinta Ronda de
Negociaciones) para identificar 12 perfiles regionales andinos de
asociatividad, cuyas versiones revisadas fueron presentadas a la
Mesa de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales durante la
Ronda de Tucson (Sexta Ronda). Y en esa dirección van,
también, los planteamientos para la creación de un
fondo de reconversión para las MIPYMES, así como la
promoción del establecimiento de franquicias de
MIPYMES andinas con firmas norteamericanas y el acceso al mercado
estadounidense a través de las compras
estatales. El reto de adecuarse a las exigencias y
estándares del mercado mundial para ingresar a,
través del Tratado de Libre Comercio, en las mejores
condiciones al mercado más comprador del mundo, ha sido
asumido con mucha expectativa por los gremios de MIPYMES que
participan de las negociaciones en la Sala Adjunta a
través de sus representantes.

Tratados de libre comercio y
exportaciones

El mercado de Estados Unidos es importante para el
Perú no sólo por el tamaño de su
población (285 millones de personas) o por su gran
poder
adquisitivo (35.000 dólares anuales por habitante), sino
también por la complementariedad existente entre las
economías de ambos países. Debido a ello, y a la
enorme diversidad del potencial productivo del Perú,
existen oportunidades para los distintos sectores
económicos a lo largo y ancho del país. Hay que
considerar que sólo 32 grupos de
productos tienen un nivel de exportación a EEUU superior a
5 millones de dólares y la mayor parte de ellos
todavía tiene un techo para crecer. Entre ellos se
encuentran espárragos, mangos, cebollas, algunos productos
maderables, turbinas a gas y ciertos
conductores eléctricos, el cemento, algunas especies de
pescado congelado y diversas confecciones.

Asimismo, existen 71 grupos de productos que tienen
niveles de exportación de entre 1 y 5 millones de
dólares, y poseen también un gran potencial de
desarrollo y pueden seguir ampliando sus exportaciones a Estados
Unidos, cubriendo nuevos segmentos de mercados, así como
nuevas áreas geográficas que no están siendo
suficientemente atendidas. Entre ellos se hallan plátanos,
nueces, uvas, maderas tropicales, partes de bombas, tableros
de acero para
cocinas, piedras de decoración, cemento clinker,
ácido bórico, confecciones y textiles. Pero donde
el Perú cuenta con el mayor potencial por desarrollar es
en los productos relativamente nuevos de exportación,
conformados por más de 280 grupos de productos, que
actualmente se exportan en montos menores a 1 millón de
dólares. En este último grupo están
lechugas, salsas condimentadas, ajos, algunos cereales,
maíz dulce, especies, productos de limpieza, productos
orgánicos, impresiones, maderas en diversos estados de
manufactura,
conductores eléctricos, muebles de metal, herramientas,
tuberías de metal, partes y piezas para
automóviles, sulfuros, vidrios, sanitarios de
baños, abrasivos, arcillas, botellas de vidrio, peces
ornamentales vivos, cangrejos, truchas, filetes de pescado,
moluscos diversos, cosméticos, fertilizantes
orgánicos, sulfatos y boratos, prendas interiores de
mujer,
confecciones y textiles, entre otros.

Tratados de Libre Comercio y
biodiversidad.

La negociación del TLC en materia de
medio ambiente
está dirigida a lograr el equilibrio en la
implementación de la normativa nacional, para que no se
levanten obstáculos al comercio y que, al mismo tiempo,
cumplan su cometido de conservar el medio ambiente. Por
primera vez en una negociación comercial internacional, la
negociación del TLC con Estados Unidos incluye el tema del
medio ambiente, el cual está estrechamente vinculado con
la protección de nuestra biodiversidad y con los
compromisos específicos de la legislación ambiental
de cada país.

No se trata de que una parte imponga su
legislación a la otra, sino de que ambas cumplan con su
propia legislación. El Perú tiene una
legislación a favor de procesos productivos
eco-eficientes, cuenta con normas ambientales en beneficio de la
eficiencia y
competitividad. No obstante, el reto para el Perú en
materia de protección ambiental implica mejorar nuestras
leyes y
políticas, así como la capacidad de gestión
del Estado peruano. En este sentido el TLC representa una
oportunidad única para: (i) introducir las reformas
institucionales necesarias para mejorar el sistema de gestión
ambiental, (ii) contar con reglas claras y predecibles que
garanticen el apoyo mutuo entre normas comerciales y ambientales,
(iii) ayuda de programas de
cooperación financiados por los estadounidenses. Estos
elementos son necesarios tanto para asegurar el uso adecuado de
nuestra biodiversidad como para incentivar inversiones en
actividades medio ambientales.

Tratados de Libre Comercio y mercado
farmacéutico.

Cualquier TLC que firme nuestro país, va a tener
un impacto en el mercado farmacéutico, toda vez que la
mayor cantidad de medicinas no se producen en nuestro
país. En el caso particular del TLC con los Estados
Unidos, se podrían imponer nuevas condiciones como: la
prolongación del tiempo de protección por demoras
en el otorgamiento de la patente o del Registro
Sanitario; segundos usos; aumento del espectro de patentabilidad
(utilización de criterios laxos de patentamiento);
protección de datos de prueba; restricciones al uso de la
Denominación Común Internacional (DCI),
limitaciones al derecho de otorgar licencias obligatorias y/o
importaciones paralelas, entre otros. Estos eventos
retrasarán el ingreso al mercado de productos de menor
precio, se
renuncia a instrumentos con los que el Estado puede responder o
limitar el potencial abuso de las empresas farmacéuticas,
como consecuencia de la posición monopólica de sus
productos en los sub-mercados terapéuticos.

En el marco de los efectos económicos, se tiene
que los principales efectos del capítulo de propiedad
intelectual del TLC con Estados Unidos recarían sobre los
precios, el acceso a los medicamentos, los gastos de
bolsillo y los presupuestos
institucionales del Ministerio de Salud, ESSALUD,
Hospitales de la Fuerzas Armadas y otros centros médicos
del Estado. En el caso del efecto sobre los precios, se considera
como supuesto que el efecto del TLC es continuo y que cada
año 12 moléculas estarían pidiendo
protección de datos. El resultado de esta simulación
por 31 años implica que durante el primer año los
precios podrán aumentar en 9.6%, los medicamentos
originales aumentarían en 12.5%, los genéricos de
marca en 4.3%
y los genéricos DCI en 0.7%. Se estima que los años
donde se producirán los mayores efectos serán entre
el 2011 y el 2017 (años 6 y 13 después de la
entrada en vigencia del sistema de protección de datos de
prueba), en los que se generarían aumentos de precios
entre un 53% y un 100%; en el caso de los medicamentos originales
los precios aumentarían entre 72% y 132% según el
Ministerio de Salud.

Otros temas y aspectos de los Tratados de Libre
Comercio.

Según GRADE, es muy probable que el Tratado de
Libre Comercio con Estados Unidos, se convierta en un importante
motor de
crecimiento para la economía peruana. Sin embargo, existen
segmentos de la población que podrían verse
afectados negativamente. Asegurar que la política
pública enfrente estas vulnerabilidades y genere un
proceso de ampliación de oportunidades es indispensable
para garantizar un proceso de desarrollo más
equitativo.

La entrada en vigencia del TLC entre el Perú y
Estados Unidos modificaría de manera sustancial la
estructura
arancelaria y los términos de intercambio entre el
Perú y su principal socio comercial. En promedio, en los
últimos cinco años, un 22% de las importaciones
agrícolas provinieron de Estados Unidos, mientras que un
28% de las agrícolas peruanas se dirigieron al mercado
estadounidense. Es evidente que tanto este flujo comercial
agrícola como el no agrícola se
incrementarían considerablemente luego de entrar en
vigencia el Tratado. Sin embargo, no todos los impactos
serían necesariamente positivos. En este contexto, cabe
preguntarse cual sería el impacto neto de este Tratado en
el bienestar de los hogares peruanos y como se
distribuiría entre los segmentos más pobres y menos
pobres del país.

La evidencia internacional muestra
consistentemente que el comercio es una importante fuente de
crecimiento para las economías; y es razonable esperar que
dicho crecimiento genere mayores ingresos y empleos. sin embargo,
como es natural, los efectos no serán los mismos para
todos los sectores. Existe la percepción
de que habrá ganadores y perdedores y, lo que es
más importante, se reconoce que no todos los peruanos
tendrán las oportunidades para "engancharse" a este
importante motor de crecimiento. Hay también evidencia de
que aunque existen importantes canales de transmisión por
los que la liberalización comercial mejora los ingresos de
los pobres, dichos canales no operan en el corto plazo. Al mismo
tiempo, las reformas comerciales pueden mejorar el ingreso medio
de una economía pero, a la vez tienden a ampliar las
brechas entre quienes poseen activos privados
y públicos (lo que les permite aprovechar las ganancias de
comercio) y quienes no.

Autor:

Dr. Domingo Hernández Celis

LIMA-PERU.