Centralización y descentralización

2. Descentralización
3. Principio
   de la regionalización
4. Tipos
   de competencias, criterios de asignación y
   solución de conflictos
5. Criterios
   de asignación y trasferencia de
   competencia
6. Análisis
   vinculada a la realidad
7. Institución
   de referencia, Huanuco
8. Problemática
   en Huanuco
9. Comentarios
   y aportes
10. Conclusión
11. Bibliografía
12. Anexo

INTRODUCCIÓN

En primer término tenemos que dilucidar el
aspecto de los antecedentes y la concepción
histórica que engloba la descentralización comparada de América
Latina y en el Perú, además de ventilar los
conceptos que atañen y se relaciona con el tema materia del
presente trabajo
monográfico.

 Podemos afirmar que el Perú se encuentra
entre los países considerados del tercer mundo, casi a la
par de los países de América
Latina, que adquieren relevancia en los últimos
años, por sus problemas
comunes y saltantes, debido a cuestiones de gobierno y
política
gubernativa.

Por tanto en el Perú el centralismo se
halla muy acentuado explicado en formas muy diversas y complejas.
Claro esta que pudo tomarse en algún momento como una
forma de unidad nacional en defensa de intereses
internacionales.

Empero en nuestro siglo, es un proyecto a nivel
constitucional con el fin de efectuar transformaciones, puesto
que la descentralización es también un esfuerzo de
justicia
política y social, en ese entender descentralizar tiene
una doble exigencia: por un lado, la de aquellos que padecen los
males del exceso de la centralización de la vida política,
económica y social y que, hoy día, provoca
ineficiencias políticas
económicas y sociales; por otro lado, se encuentra la
petición de quien ve cómo el centralismo cancela o
demerita toda posibilidad de participación en los
diferentes rubros de la sociedad.

Debe entenderse la descentralización como un
imperativo para la consolidación de una sociedad
equilibrada y plenamente desarrollada. Plantea un país con
bríos democráticos, que implica una forma de vida,
un nuevo modo de ver, de hacer, de vivir y en consecuencia ser,
por cuanto la democracia y
descentralización se encuentran muchas veces
conjuncionados y ser instituciones
que no se desligan.

Descentralización

1_.Historia

Si queremos revisar la historia de los intentos por
descentralizar el Perú, debemos remontarnos a los inicios
de la
República. Ya en el año 1821, el libertador Don
José de San
Martín transformó las siete intendencias en las
que estaba dividido el país (Lima, Cusco, Arequipa,
Trujillo, Huancavelica, Huamanga, Tarma y más tarde Puno),
en departamentos.

Con la Constitución de 1823, se otorgan mayores
competencias a
los organismos locales y regionales, como lo fueron las juntas
departamentales, además de cambiar la legislación
en materia de demarcación territorial.

La Carta Magna de
1828 adopta un sistema de juntas
departamentales, con la idea de que se conviertan en parlamentos
federales que puedan tener atribuciones políticas,
administrativas y judiciales. Sin embargo esta iniciativa no
prosperó.

Luego de la Guerra del
Pacífico (1883), el gobierno trató de concretar un
nuevo intento de descentralización, pero poniendo
énfasis en materia fiscal. Se
buscó que los impuestos
recaudados en cada departamento sean utilizados en provecho de la
misma zona.

Años más tarde, la Asamblea Constituyente
de 1978 plantea la creación de los Gobiernos Regionales,
que fueron implementados recién en los años 80 (12
regiones), durante el primer gobierno de Alan García
Pérez.

Sin embargo, en 1993 el presidente Alberto Fujimori los
disuelve y conforma los Comités Transitorios de Administración Regional (CTAR), que fueron
designados por el gobierno central.

A principios del
siglo XXI, en el gobierno de Alejandro Toledo Manrique, se
conforman 25 regiones, en base a los departamentos y a la
Provincia Constitucional del Callao. Las primeras elecciones
regionales se llevaron a cabo el 17 de noviembre del 2002 en todo
el Perú.

Concepto de descentralización

La descentralización consiste en el traspaso del
poder y toma
de decisión hacia núcleos periféricos de una organización. Supone transferir el poder de
un gobierno central hacia autoridades que no le están
jerárquicamente subordinadas.

Un Estado
centralizado es aquel en el cual el poder es atribuído un
gobierno central, de manera que los gobiernos locales
actúan como sus agentes. El paso de un Estado centralizado
a uno descentralizado importa otorgar un mayor poder a los
gobiernos locales, que pueden tomar decisiones propias sobre su
esfera de competencias.La descentralización de un Estado
puede ser política o administrativa.

Partes: 1, 2, 3