El Sistema Tributario como factor de reducción de la economía informal en la Actividad Agrícola en el Callejón de Huaylas (página 2)

Key words: Tributary system, informal economy, agricultural
activity, Alley of Huaylas.

INTRODUCCIÓN

El propósito de este artículo es dar a
conocer que un Sistema, como el
Tributario, es uno de los principales instrumentos que puede
utilizar el Estado para
llevar a cabo la reducción de la economía informal para ampliar la base
tributaria y aumentar la presión
tributaria y de ese modo disponer de recursos que
necesita para llevar a cabo el crecimiento y desarrollo
económico. No se ha determinado la existencia de
trabajos similares. Entre otras, las razonas por las cuales se ha
realizado este trabajo, son
las siguientes: i) Deseo de contribuir a la reducción de
la economía informal, que en nada favorece el crecimiento
y desarrollo
económico; ii) Deseo de contribuir con el desarrollo
organizado de la actividad agrícola del Callejón de
Huaylas; Dar a conocer que los Contadores Públicos, no
somos ajenos al acontecer de la economía de la
Región y del País.

El problema principal es el siguiente:
¿Cuál es el grado de incidencia del Sistema
Tributario en la reducción de la economía
informal de la actividad agrícola en el Callejón de
Huaylas?.

La Hipótesis General es la siguiente: Si el
Sistema Tributario se flexibiliza mediante la adopción
de nuevas políticas,
orientadas a ampliar la base tributaria, entonces,
facilitará la reducción de la economía
informal de la actividad agrícola en el Callejón de
Huaylas.

El objetivo
General, es el siguiente: Determinar el grado de incidencia del
Sistema Tributario en la reducción de la economía
informal de la actividad agrícola en el Callejón de
Huaylas.

Los resultados obtenidos son los siguientes: El 87% de
los encuestados no está de acuerdo que el sistema
tributario contribuye a la formalización de la actividad
agrícola del Callejón de Huaylas. Un 67% dice que
la promoción de fertilizantes, semillas y
abonos por parte del Estado
ayudaría a la formalización de la actividad
agrícola. Un 84% no sabe que tiene derechos tributarios. Un 78%
de los encuestados no sabe o en buena cuenta no quiere saber que
la fiscalización del pago de tributos
favorece la formalización económica de la actividad
agrícola. En promedio un 33% de encuestados ignora que el
registro en
la
Administración Tributaria y la información que proporciona dicha entidad
es un buen ingrediente para formalizarse y realizar su actividad
en mejores condiciones. Solo en promedio un 25% de encuestados
considera que la formalización de sus actividades puede
contribuir a obtener mejores indicadores de
rentabilidad,
liquidez y hasta solvencia patrimonial.

Las dificultades que se presentarán son las
siguientes: i) Por un lado la voluntad del Ministerio de
Economía y Finanzas,
Sector al cual pertenece la Administración Tributaria, para tender los
puentes necesarios para el Sector Agrícola y de ese modo
facilitar contribuir con la reducción de la
economía informal; ii) El proceso para
generar confianza de los agricultores en el Sistema
Tributario

Invocamos a otros colegas profesionales para que aporten
sus conocimientos y experiencias de modo que se pueda lograr que
el sistema tributario sea efectivamente un factor de
reducción de la economía informal en la actividad
agrícola de todo el país, particularmente en el
Callejón de Huaylas.

MATERIALES Y
MÉTODOS

Los materiales que se utilizaron en este trabajo son los
siguientes: Material de escritorio, material de procesamiento de
datos, material de impresión.

Esta investigación se ha realizado utilizando
los siguientes métodos de
Investigación:

a) El método
heurístico se ha utilizado para obtener
información teórica de acuerdo a los problemas de
investigación planteados, a los objetivos
propuestos, a la temática establecida y a las
hipótesis
sugeridas.

b) El método analítico se ha utilizado
para analizar la información contenida en los resultados
de la encuesta.

d) El método deductivo se utilizó para
interpretar la información obtenida de cada test.

e) El método inductivo se empleó para
realizar la contrastación de las hipótesis, la
formulación de las generalizaciones y
conclusiones

La población estuvo constituida por 5,000
personas, entre agricultores del Callejón de Huaylas,
personal
Contable de la Zona, personal de entidades públicas
(SUNAT, Municipalidades, Registros
Públicos), personal de empresas asesoras
y consultoras. Todas estas personas de una u otra forma
están relacionadas con el tema de
investigación.

La Muestra, estuvo
conformada por 150 personas.

RESULTADOS

1. El 51% de los encuestados no sabe, no opina respecto
   a las bondades del sistema tributario en la
   formalización económica de la actividad
   agrícola en el Callejón de Huaylas, el 36% afirma
   que no contribuye y el 13% afirma que sí contribuye. Por
   lo tanto la mayoría de los agricultores desconoce que el
   actual sistema tributario contribuye a la formalización
   económica de esta actividad económica porque no
   están informados de las particularidades de este sistema
   (Ver Tabla 1 y Gráfico 1).
2. Del total de encuestados, el 67% opina que la
   promoción de fertilizantes, semillas y abonos más
   baratos por parte del Estado si ayudará a la
   formalización económica de la actividad
   agrícola en el Callejón de Huaylas, el 12% afirma
   que no ayudará y el 21% no sabe/no opina. (Ver Tabla 2 y
   Gráfico 2)
3. El 52% afirma que la promoción de importaciones
   de maquinaria agrícola a menores precios por
   parte del Estado contribuirá a la formalización
   económica de la actividad agrícola en el
   Callejón de Huaylas, el 29% opina que no
   contribuirá y el 19% no sabe/no opina. (Ver Tabla 3 y
   Grafico 3).
4. Se observa, que del total de agricultores
   encuestados, el 76% afirman que no saben/no opinan que el
   derecho y la obligación que tienen de tributar si
   contribuye a la formalización de la actividad
   agrícola en el Callejón de Huaylas, el 16% opina
   que sí contribuye y el 8% dice que no contribuye. Ver
   Tabla 4 y Grafico 4).
5. El 52% de los encuestados afirma que no sabe que la
   fiscalización del pago de tributos contribuya a la
   formalización agrícola en el Callejón de
   Huaylas, mientras que el 32% afirman que sí contribuye y
   el 16% opina que no contribuye. (Ver Tabla 5 y Gráfico
   5).
6. Del total de encuestados, el 48% opina que el
   trámite de registrarse como contribuyente en la SUNAT
   contribuye a la formalización de la actividad
   agrícola en el Callejón de Huaylas, el 37% afirma
   que no contribuye y el 15% opina que no sabe si contribuye o
   no. (Ver Tabla 6 y Grafico 6).
7. El 66% opina que no sabe si el sistema de
   información de la SUNAT contribuye a la
   formalización de la actividad agrícola en el
   Callejón de Huaylas, el 19% opina que sí
   contribuye y el 15% opina que no contribuye. (Ver Tabla 7 y
   Gráfico 7)
8. El 46% no está de acuerdo que la
   formalización de la actividad agrícola contribuya
   a su rentabilidad y capacidad de pago de impuestos,
   mientras que el 33% opina no sabe si contribuye o no y el 21%
   afirman que sí contribuye. (Ver Tabla 8 y Gráfico
   8).
9. El 35% opina que la capacidad de pago de tributos que
   tiene no favorece a la formalización económica de
   la actividad agrícola; otros 33 que significan el 33%
   afirman que si favorece y los otros 32 que significan el 32% no
   sabe si favorece o no. (Ver Tabla 9 y Gráfico
   9).
10. El 49% opina que la obligación de pagar
    tributos por la venta de sus
    productos
    agrícolas contribuye a la formalización de la
    actividad agrícola en el Callejón de Huaylas, el
    29% afirma que no sabe si contribuye o no y el 22% de
    agricultores encuestados manifiesta su desacuerdo. (Ver Tabla
    10 y Gráfico 10)

Gráfico 2:

Incidencia de la promoción de
fertilizantes, semillas y abonos en la formalización
económica de la actividad agrícola

Fuente: Encuesta

Gráfico 3:

La promoción de la
importación de la maquinaria agrícola y su
contribución con la actividad agrícola en el
Callejón de Huaylas

Fuente: Encuesta

Gráfico 4:

El derecho y deber tributario en
relación con la formalización económica de
la actividad agrícola.

Fuente: Encuesta

Gráfico 5:

La fiscalización de pagos de
tributos y la formalización de la
economía

Fuente: Encuesta

Gráfico 6:

El registro en la SUNAT y la
formalización económica de la actividad
agrícola.

Fuente: Encuesta

Gráfico 7:

El Sistema de Información de la
SUNAT y su contribución a la formalización de la
actividad agrícola en el Callejón de
Huaylas.

Fuente: Encuesta

Gráfico 8:

La formalización de la
actividad agrícola y su contribución a la
rentabilidad y capacidad de pago de impuestos.

Fuente: Encuesta.

Gráfico 9:

La capacidad de pago y la
formalización económica de la actividad
agrícola

Fuente: Encuesta

Gráfico 10:

El pago de tributos por la venta de
productos agrícolas y la formalización de la
actividad agrícola.

Fuente: Encuesta

DISCUSIÓN

1. Un mínimo 13% de los encuestados está
   de acuerdo que el sistema tributario contribuye a la
   formalización de la actividad agrícola del
   Callejón de Huaylas. No estamos de acuerdo con los
   encuestados. nos parece que los mismos tienen una suerte de
   aberración contra el sistema; por cuanto la existencia
   de una sistema tributario es muy positivo, en la medida que
   dicho sistema revierta sus beneficios en el sector.
2. Los encuestados responden al 67% que la
   promoción de fertilizantes, semillas y abonos por parte
   del Estado ayudaría a la formalización de la
   actividad agrícola. El sector agrícola desde
   siempre ha recibido apoyo directo e indirecto del Estado, sin
   embargo falta generar una cultura para
   la formalización de la actividad
   agrícola.
3. Un 84% de los encuestados contestan que no sabe que
   tiene derechos tributarios y a la vez obligaciones
   hace falta una campaña agresiva de la Administración Tributaria para generar
   conciencia
   tributaria por parte de los agricultores para que sirva como
   base para la formalización de la
   economía.
4. Un 78% de los encuestados no sabe que la
   fiscalización del pago de tributos favorece la
   formalización económica de la actividad
   agrícola. En general, los agricultores y también
   las personas dedicadas a otras actividades agrícolas, no
   quieren formalizarse, justamente para no pagar tributos. Estas
   personas saben perfectamente que si son fiscalizados y
   encontrados responsables que no cumplen con sus obligaciones
   tributarias, inmediatamente van a ser ingresados al sistema
   tributario.
5. En promedio un 33% de encuestados ignora que el
   registro en la Administración Tributaria y la
   información que proporciona dicha entidad es un buen
   ingrediente para formalizarse y realizar su actividad en
   mejores condiciones. Los agricultores no tienen una cultura
   empresarial y dentro de ello han generado una suerte de
   anticuerpos contra todo lo que es tributario; cuando debe ser
   todo lo contrario, porque lo tributario le abre las puertas
   para hacer empresa,
   acceder al crédito, favorecerse con la preferencia
   de los clientes,
   etc.
6. Solo en promedio un 25% de encuestados considera que
   la formalización de sus actividades puede contribuir a
   obtener mejores indicadores de rentabilidad, liquidez y hasta
   solvencia patrimonial. En un mundo competitivo y donde el
   cliente es el
   que manda; la formalización de una actividad es muy
   importante; es lamentable que tan pocos encuestados le
   encuentren ventajas.
7. Los resultados obtenidos en este trabajo, son
   similares a los que obtuvo Hernando de Soto en su trabajo el
   Otro Sendero, lo cual nos indica que no hemos avanzado casi
   nada en la formalización de la
   economía.

CONCLUSIONES

1. El Sistema Tributario no dispone de políticas
   bien estructuradas y administradas eficazmente para favorecer
   la reducción de la economía informal
2. El Derecho
   Tributario no es conocido ni comprendido por la gran
   mayoría de ciudadanos y por tanto tienen una incidencia
   aceptable en la reducción de la economía informal
   de la actividad agrícola del Callejón de
   Huaylas.
3. La administración de tributos tanto por parte
   de SUNAT como por los Gobiernos Locales, tiene una incidencia
   aceptable en la reducción de la economía
   informal
4. Las acciones de
   formalización económica emprendidas por las
   entidades públicas y privadas sólo tiene una
   incidencia aceptable en la reducción de la
   economía informal.
5. El pago de tributos, incide en forma aceptable en la
   reducción de la economía informal.

REFERENCIAS
BIBLIOGRAFICAS

1. Andía valencia, Walter. Diccionario
   Empresarial. Lima: Editorial Kurga; 2000
2. Barragán Arque, Paulino. Magnitud de la
   Economía Informal en el Perú y el Mundo. Lima:
   Edición a cargo del autor;
   2005
3. De Soto, Hernando. El Otro Sendero-La Revolución Informal. Lima: Editorial San
   Marcos; 1990
4. Espinoza Delgado María Elena. Fases de
   operación y retroalimentación del sistema tributario.
   Lima: Edición a cargo de la autora; 2007
5. Estudio Caballero Bustamante. Manual
   Tributario. Lima: Editorial Tinco S.A.; 2007
6. Iglesias Ferrer, César. Derecho Tributario.
   Lima: Editorial Gaceta Jurídica S.A.; 2000
7. Instituto de Administración Tributaria.
   Glosario
   Tributario. Lima: Editorial IAT; 1993
8. Ministerio de Agricultura.
   Política
   Agraria. Lima: Imprenta del
   MINAG; 2006
9. Ocaña Tafur, Nora. Lineamientos de
   Política para las  Inversiones
   Privadas en el Agro. Lima: Editorial San Marcos;
   2003

Autor:

Dr. Domingo Hernández Celis

Doctor en Economía

Doctor en Contabilidad

Maestro en Auditoria

Contador Público Colegiado Certificado

Docente Universitario:
Pregrado-Maestría-Doctorado

Lima, Perú.