NORMAS INTERNAS DE AUDITORÍA
GUBERNAMENTAL
PRESENTACIÓN
La Contraloría General de la República ha
iniciado el camino a la modernización con la
implantación de las Normas Internas de Auditoría
Gubernamental (NIAGU), lo que de por sí constituye un
importante paso en el control y fiscalización de las
actividades financieras que realizan las instituciones
centralizadas, descentralizadas y autónomas que forman el
conjunto de las entidades ejecutoras y generadoras del
presupuesto nacional.
El interés de crear las bases de las normativas
para una fiscalización eficiente como órgano de
control interno y en el marco de los nuevos tiempos, haciendo
acopio de las normas de la Organización Internacional de
Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) y de las
indicaciones de la Organización Latinoamericana y del
Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS), de las
cuales hemos extraído una parte importante de las normas
incluidas aquí, así como de otras instituciones
hermanas, en cuyos textos se ha abrevado con la finalidad de
obtener un producto capaz de, en apretada síntesis,
contener los instrumentos que hemos de requerir para llevar a
feliz término las actividades de fiscalización, que
en el orden interno, las leyes han puesto bajo nuestra
responsabilidad .
Se fortalece la institucionalidad de la
Contraloría General de la República de manera
particular y la del país en sentido general, con la puesta
en circulación de las Normas Internas de Auditoría
Gubernamental (NIAGU).
LIC. SIMON LIZARDO MEZQUITA
Contralor General de la
República.
I. MARCO
CONCEPTUAL
I.- Auditoría
Gubernamental
La Auditoría Gubernamental es el examen
objetivo, sistemático y profesional de las operaciones
financieras y/o administrativas, efectuado con posterioridad a
su ejecución, en las instituciones del sector
público. Después de finalizada la
auditoría, el Contralor General enviara un informe al
funcionario de mayor jerarquía de la institución
auditada y una copia al Presidente de la
República.
Se debe efectuar de acuerdo a las Normas Internas de
Auditoría Gubernamental y disposiciones especializadas
emitidas por la Contraloría General de la
República, aplicando las técnicas, métodos
y procedimientos establecidos por la profesión del
contador público.
Tiene por objetivos:
- Evaluar la correcta utilización de los
recursos públicos, verificando el cumplimiento de las
disposiciones legales reglamentarias. - Determinar la razonabilidad de la información
financiera. - Determinar el grado en que se han alcanzado los
objetivos previstos y los resultados obtenidos en
relación a los recursos asignados y al cumplimiento de
los planes y programas aprobados de la Institución
examinada. - Recomendar medidas para promover mejoras en la
gestión pública. - Fortalecer el sistema de control interno de la
Institución auditada.
I. MARCO CONCEPTUAL
Corresponde ejercer la Auditoría Gubernamental
a los auditores de la Contraloría General de la
República, de la Cámara de Cuentas y los
Contadores Públicos Autorizados.
El Auditor Gubernamental es el profesional que
reúne los requisitos necesarios para el ejercicio del
trabajo de auditoría en las instituciones del sector
público sujetas a la Normas Internas de Auditoría
Gubernamental (NIAGU).
La auditoría gubernamental es interna cuando es
realizada directamente por la contraloría General de la
República.
Es externa cuando es ejercida por la Cámara de
Cuentas y por Contadores Públicos
Autorizados.
El proceso de la auditoría gubernamental
comprende las etapas de : (i) planificación, (ii)
ejecución, y (iii) elaboración del informe. Se
inicia con la formulación del respectivo plan y culmina
con la remisión del informe al titular de la
Institución examinada y una copia al Presidente de la
República.
La elaboración y presentación del
informe de auditoría o examen especial es de
responsabilidad conjunta del auditor encargado y del
supervisor.
2.- Tipos de
Auditoría
La auditoría gubernamental, cuyo tipo se
define
Gubernamental
Por sus objetivos, se clasifica en auditoría
financiera y auditoría de gestión o de
desempeño.
- Auditoría Financiera
La auditoría financiera, a su vez, comprende la
auditoría de estados financieros y la auditoría
de informes de ejecución presupuestaria.
La auditoría de estados financieros tiene por
objetivo determinar si los estados financieros de la
Institución auditada presentan razonablemente su
situación financiera, los resultados de sus operaciones
y sus flujos de efectivo de acuerdo con principios de
contabilidad generalmente aceptados. Este tipo de
auditoría es efectuada en las Instituciones
Descentralizadas y Autónomas.
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