- Introducción
- Capitulo I:
¿Qué es el derecho? - Capitulo II:
Antecedentes históricos del derecho
regulatorio - Capitulo III:
Regulación en el sector eléctrico de
Perú - Capitulo V:
La regulación en telecomunicaciones en Perú - Capitulo VI:
Opsitel órgano de regulación de tele comunicaciones del Perú - Capitulo VII:
Opsitel planeamiento
estratégico - Conclusiones
- Bibliografía
INTRODUCCION
El presente trabajo es un
intento por tratar de conocer y entender todos los aspectos que
conciernen al Derecho Regulatorio.
Es una síntesis
de las experiencias de regulación en Latinoamérica y el Perú.
Parto de un análisis de lo que es el Derecho como
ciencia que
estudia las leyes y su
correcta aplicación, para luego hacer un análisis
de las teorías
sobre el derecho regulatorio que están en vigencia en el
mundo jurídico.
He consultado distintas obras sobre derecho regulatorio,
algunas publicaciones y artículos interesantes, que nos
podrán permitir analizar mejor el tema que nos ocupa.
A través de este trabajo podremos conocer que es el
derecho regulatorio, cuales son sus aspectos mas relevantes, cual
su cometido y porque su supuesta importancia en la
organización jurídico política de una
nación.
Es mucho lo que se ha dicho al respecto, hay opiniones
dispares, desde juristas que ven en el la única
forma que tiene el Estado de
garantizar que exista equidad en la
prestación de los servicios
esenciales como son: energía
eléctrica, telecomunicaciones, tratamiento del
medio
ambiente, etc. Pero también opiniones totalmente
opuestas de" los gurus" de la economía neoliberal que ven en el una
intromisión y hasta una suerte de controlismo, de
intervencionismo, en la economía, donde un Estado
valiéndose de organismos paraestatales, lo que hace es
entrometerse en un asunto que debiera regular el propio mercado: "los
precios de la
energía, por ejm".
Si estamos dentro de una economía de libre mercado,
nada mas descabellado que la vigencia de normas que fijen
o intenten fijar los precios o amarrar las manos a las Empresas y
Corporaciones Privadas que prestan servicios de telefonía, energía, y otros
afines.Esto crea un gran desaliento en grupos
económicos de inversionistas, que "miran de reojo" al
Perú, por considerar que no están dadas plenamente
las condiciones para traer sus capitales millonarios y apostar
por la tierra de
los incas.
En medios
económicos europeos y de los Estados Unidos si
bien es cierto se ve con cierta expectativa y se aprueba la
política
económica del gobierno del
Presidente Alan García Pérez, también es
cierto que no están del todo convencidos de las bondades
del sistema
jurídico peruano.
Hay en Europa y el
gigante del norte la percepción
de que el sistema legal peruano, no protegerá sus inversiones y
que hasta podría en cualquier momento volverse adverso a
sus intereses. No se ve con buenos ojos la existencia de
organismos como Opsitel. En Europa y Estados Unidos se ve a este
órgano como una especie de "dinosaurio" en una
economía moderna de globalización, de apertura de mercados, donde
el libre mercado debiera ser y es la ruta que todos los
países civilizados siguen. No caben medias tintas o se
esta con el libre mercado o contra el, o se esta con la
liberalización de todos los sectores o se esta contra
ella.
En asuntos de inversión en energía, hidrocarburos,
telecomunicaciones y similares, que supone trasladar miles de
millones de dólares, no se puede correr el mas
mínimo riesgo. Y un gran
riesgo, para las multinacionales son las legislaciones de los
paises latinoamericanos. Legislaciones tan cambiantes, tan poco
verosímiles y que muchas veces el poder
ejecutivo y legislativo que las da no esta dispuesto a
hacerlas cumplir, ni siquiera defender su vigencia.
La regulación es algo que no cabe en la mente de los
expertos, analistas, gurus de la economía de libre
mercado. Tampoco cabe en el esquema de negocios de
las transnacionales y los inversionistas más importantes
del mundo.
Téngase en cuenta además que el Perú
tiene una larga tradición de país que no respeta,
ni hace cumplir sus leyes. Tenemos una larga tradición de
golpes de estado, encabezados por aventureros, déspotas y
delincuentes de cuello y corbata, que no han hecho más que
trastornar la economía nacional, enfermarla, cuando no
herirla de muerte.
Si es buena la regulación o no, como se da en el
Perú en distintos sectores y específicamente en el
de Telecomunicaciones y el Rol del Opsitel es el tema que
desarrollare procurando aportar al debate
nacional en este tema.
Lo hago advirtiendo que en la medida que se mantengan
las odiosas regulaciones, se espantara los millonarios capitales
de gigantes empresariales, que no apostaran por el Perú.
Esa decisión, significa para nuestro país: atraso,
pérdida de miles de puestos de trabajo, asimilación
de tecnología, divisas, etc.
CAPÍTULO PRIMERO: QUE ES EL
DERECHO Y CUAL SU COMETIDO
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