La Agenda 21 Local. Su Aplicación en la municipalidad de Bayamo. Marco Legal en el Derecho Ambiental Cubano (página 3)

Con la implementación de este Proyecto se ha
logrado contar con medios y
métodos  modernos, que permiten
realizar el trabajo con
más calidad; ha
permitido contar con un diagnóstico de los problemas
urbano ambientales de la ciudad, discutidos, analizados y
aprobados en un evento que por primera vez se celebra en Cuba: la
Consulta Urbana, en la cual se adoptaron acuerdos y compromisos
de los participantes plasmados en un documento: El Pacto Urbano
de la ciudad de Bayamo.

Las iniciativas temáticas  discutidas en la
Consulta Urbana como temas priorizados en la ciudad dieron pie a
la conformación de los Grupos, donde se
analizan, discuten y aprueban los Proyectos
Demostrativos, que además de dar visibilidad al proyecto
benefician a la población más vulnerable, mejorando
la calidad de vida de la población de la ciudad,
beneficiando a más de 145 000 habitantes.

El Proyecto ha financiado en moneda libremente convertible la
habilitación de la oficina con
medios y equipos (160 000 dólares) y 80 000 para la
implementación de los Proyectos Demostrativos, ha
posibilitado el intercambio y la cooperación con otras
ciudades, lo cual aportará nuevos elementos que
enriquecerán los proyectos demostrativos relacionados con
el aprovechamiento de los recursos con que
cuenta la localidad y la entrada de nuevas
tecnologías y financiamiento
para dar continuidad a los mismos.

La implementación de los proyectos Demostrativos ha
generado beneficios para la población en riesgo, logrando
mayor movilidad urbana, mejoramiento de la recogida y destino de
los desechos sólidos, así como dotar de medios de
trabajo y de
protección a los trabajadores de Servicios
Comunales, dando un mejor aspecto en el porte y aspecto personal de
dichos trabajadores; se construyó una ciclo vía que
da protección a los ciclistas en la Carretera Central, y
se trabaja en el saneamiento del río Bayamo, donde se
logró la implementación de un muestreo
sistemático de sus aguas, que permite alertar a las
autoridades locales con datos reales y
confiables sobre el grado de contaminación y el riesgo que ocasiona el
uso de las mismas para la población.

El costo en Moneda
Nacional de la implementación de los Proyectos
Demostrativos supera los 10 000 000 millones de pesos, teniendo
en cuenta todas las obras que se realizaron en la franja
hidrorreguladora del río para ser utilizadas como
áreas de esparcimiento recreativo y de servicios para la
población, así como las obras que se llevan a cabo
de entubamiento de los residuales y su destino final, para
disminuir la carga contaminante que cae al río y hacer
posible la utilización de éste para el baño
y la recreación.  [21]

Se trabaja también en la construcción de un parque mirador en la
Barranca de La Lizana, que rescatará los valores
patrios de la misma, dando belleza, reanimación
urbanística y prestación de servicios a la
población.

En el mes de abril 2004 se aprobó en el CNC  la
fecha de extensión del proyecto  Agenda 21 local
Bayamo para los años 2004 y 2005, como resultado del
taller  de orientación donde se evalúo entre
otros aspectos el trabajo de la Agenda 21 durante los tres
primeros años  (logros e insuficiencias. 
[22]

La extensión del proyecto  para los
próximos años  mantiene  el mismo
objetivo
enunciado en el proyecto original. "Fortalecer la capacidad y el
liderazgo  de las autoridades locales para
profundizar en los problemas  urbano ambientales con el
objetivo de perfeccionar el planeamiento y la
gestión
de la ciudad mediante un proceso
estratégico  y  participativo"  debiendo
resaltar entre los objetivos
específicos. [23]

1-Fortalecer la capacidad de gestión del gobierno local en
los aspectos urbano –  Ambientales

2- Lograr la institucionalización  del proyecto
Agenda 21 Local

3.-A poyar el trabajo de planeamiento físico de la
ciudad.

4- Elevar la capacidad local para el planeamiento y la
gestión sostenible de la ciudad.

5- Incrementar  las relaciones de trabajo con los grupos
municipal y provincial de PDHL   y otras instituciones
internacionales., 

2.-  Marco
Legal de La Agenda 21 Local  y su aplicación en
Cuba

Cuba participa activamente en la cooperación para el
desarrollo a
pesar de su condición de país subdesarrollado. A
través de la movilización de los recursos
financieros internos y externos para la cooperación para
el desarrollo, de manera desinteresada presta ayuda a diferentes
países en materia de
salud, educación y deportes, lo que se ha reconocido
por los organismos internacionales como la OMS, UNICEF, y
otros.

Desde el Inicio del decenio de los años 90, Cuba
dejó de tener acceso a los recursos financieros para el
desarrollo
sostenible. La nación
sufrió una aguda escasez de
recursos financieros producto de la
brusca pérdida de cerca del 80% de su comercio
exterior, resultante del derrumbe del campo socialista en
Europa y por
fuertes limitaciones en el acceso al crédito
exterior como consecuencia de diferentes factores, entre los que
se destaca, el continuo y mantenido bloqueo impuesto por
Estados Unidos
contra Cuba. Luego de una caída de casi el 35 % en el
PIB entre 1989
y 1993, ya en 1994 se detuvo el descenso, con un discreto
crecimiento del 0.7 %. En 1995 se creció un 2.5 %, en 1996
se creció en el 7,8%, disminuyendo al 2,5% y 1,2% en los
años 1997 y 1998 respectivamente. En 1999 el crecimiento
del PIB fue de 6,2%, en lo que tuvo una gran influencia positiva
la recuperación de la agroindustria azucarera nacional.
Estos niveles de crecimiento, si bien son discretos y no permiten
una expansión significativa del consumo, han
permitido ir mejorando los niveles de satisfacción de las
necesidades fundamentales de la población
[24]

 En 1972  se celebró en Estocolmo, Suecia, la
Conferencia de
Naciones Unidas
sobre el Medio Humano y se fundó el Programa de
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
(PNUMA)  uno de los primeros promotores de ecodesarrollo
como intento por incorporar objetivos culturales, sociales y
ecológicos al concepto de
desarrollo."  [25]

La humanidad se desarrolló a medida que fue explotando
los recursos
naturales en su afán de satisfacer sus necesidades de
vestuario, alimentación, vivienda y relaciones
sociales. Esta acumulación histórica y desmedida de
los recursos naturales provocó durante siglos un deterioro
paulatino y constante al medio ambiente.

 En la Cumbre de Estocolmo el año 1972,  Se
conoce como primer cónclave internacional sobre el Medio
Ambiente, que traza las pautas iniciales para los venideros
instrumentos ambientales aprobados en Constituciones y Derecho
Interno de cada país.

En la Cumbre de Río sobre Medio Ambiente de junio de
1992 se logra el consenso universal sobre la necesidad del
control racional
de la  explotación de los recursos naturales,
[26]

En Cuba,  este es un tema obligado pero no novedoso, pues
Fidel Castro
en su alegato del Programa del Moncada mencionaba "la necesidad
de mejorar las condiciones de vida rural así como el
aprovechamiento y uso racional de las tierras, sin que causen
daño al
medio ambiente, reduciendo y eliminando las modalidades de
producción y consumo insostenibles, de
forma tal que respondan equitativamente a las necesidades de
desarrollo y ambientales de las generaciones futuras." La
economía de la colonia y de la
república mediatizada nos dotó de grandes
problemas
ambientales, muchos de los cuales hoy aún no
están resueltos."

Cuando en 1976 se creó  la Comisión 
Nacional para la Protección del Medio Ambiente y el uso
Racional de los Recursos (COMARNA) se daban  los pasos
seguros hacia
el objetivo fundamental de coordinar, controlar e integrar los
esfuerzos de las diversas instituciones relacionadas  con la
protección del medio ambiente.  
[27]

Gran parte de los objetivos en materia de Medio Ambiente y
Desarrollo que recoge la Agenda 21 para el Mundo subdesarrollado,
ya son realidades o logros en el contexto Cubano,  gracias a
la política
de la Revolución
con los programas de
beneficio social  e instrumentando los marcos 
Legales  a partir del 10/1/81 con la Ley 33 de Medio
Ambiente,  la creación del CITMA en 1994  y la
nueva Ley del Medio Ambiente de fecha
11/7/97[28]  en la Constitución de 1976 [29] en
su artículo 11 establece que el estado "
ejerce su soberanía sobre el medio ambiente en todo
el territorio nacional y en tal sentido tiene el derecho de
aprovechar los recursos ( que componen el medio ambiente) 
según su política ambiental y de desarrollo. El
artículo 27,[30] el cual se modificó
en la reforma constitucional de 1992, quedó redactado de
la forma siguiente:

"El Estado 
protege el medio ambiente y los recursos naturales del
país. Reconoce su vinculación con el desarrollo
económico y social sostenible para hacer más
racional la vida humana y asegurar la supervivencia, el bienestar
y la seguridad de las
generaciones actuales y futuras. Corresponde a los órganos
competentes aplicar esta política.  Es deber de los
ciudadanos contribuir a la protección del agua, la
atmósfera,
la conservación del suelo, la flora,
la fauna y todo el
rico potencial de la naturaleza."  Esto demuestra que existe
un vínculo entre soberanía y medio ambiente con
relación al estado cubano, al establecer la Ley del medio
ambiente. "El medio Ambiente es patrimonio e
interés
fundamental de la Nación."  [31]

El  MINVEC  es el punto focal  para todas las
actividades de cooperación  para el desarrollo del
país a través de la Ley 77 de 1995  regulando
en su articulo 94, la protección del medio ambiente, al
plantear que la inversión
extranjera se concibe y estimula  en el contexto 
del desarrollo sostenible del país, lo que implica que
durante su ejecución se atenderá cuidadosamente a
la conservación  del medio ambiente y el uso racional
de los recursos.

En cuanto  a los tratados existen
controversias  en su inclusión  como fuentes del
derecho
Administrativo cubano, al no existir  en nuestro
ordenamiento jurídico  una norma que declare o
enuncie de forma expresa  cuales son las fuentes de este
Derecho,  por lo cual  no se puede considerar la
jerarquía  que se le  conoced a los tratados
dentro del país:  pues al efecto el artículo
20,  del Código
Civil vigente, Ley 59 de 1987, el cual se limita a
regular  que  "Si un acuerdo o un tratado internacional
del que Cuba sea parte establece reglas diferentes  a las
expresada en los artículos anteriores o no contenidas en
ellos, se aplican las reglas de dicho acuerdo o tratado." Es
decir  que en caso de omisión o conflicto  entre  artículos del
Código
Civil  Cubano y lo regulado en los tratados prevalecen los
últimos. Pasando a formar parte del derecho interno del
país.

Por tanto la legislación ambiental[32]
es eminentemente administrativa dentro del derecho interno, pero
externamente su naturaleza esta ligada al derecho
internacional. Esto corrobora las  garantías
legales que tienen en Cuba los proyectos de colaboración
internacional,  ejemplo  La Agenda 21 en su
aplicación  en el contexto Nacional y Local de la
Provincia Granma. En especial en el municipio de Bayamo, 
comenzando cuando el gobierno de la República de Cuba
expreso en 1998 al PNUD/UNOPS su interés de participar en
esta estrategia de
cooperación  internacional. Como resultado se
acordó formular el documento del Programa de
Desarrollo  Humano a Nivel Local en Cuba (PDHL / Cuba) 
[33]

Representa un marco de referencia de programa  y 
gestión, en el cual es posible  insertar iniciativas
de diferentes agencias internacionales  o de cooperaciones
bilaterales  interesadas en apoyar acciones
coordinadas que fortalezcan los procesos
integrados  de desarrollo local.

Implementa la modalidad operativa de cooperación
descentralizada entre las comunidades locales ONG"s y
universidades europeas y de otros países con las
comunidades cubanas.  Lo cual crea un ente nuevo  como
el  PDHL/ Cuba  trasladando la autoridad a la
base,  esta modalidad de cooperación internacional
apunta al fortalecimiento del dialogo e
intercambio  de experiencias entre actores sociales 
y  económicos del Norte y del Sur, alrededor de los
compromisos de las  cumbres mencionadas, así como a
la creación y fortalecimiento  de relaciones
duraderas  entre comunidades  locales
organizadas.   

En septiembre de 1999 se realizó una misión de
UNIFEM en Cuba que acordó con las autoridades cubanas
competentes realizar un proyecto orientado a fortalecer la
aplicación del Plan de Acción
Nacional de seguimiento a la Conferencia de Beijing. Esta
misión identificó que el PDHL/Cuba podría
ser un mecanismo eficaz para promover la aplicación del
enfoque de género de
forma transversal en el planeamiento y ejecución del
desarrollo local. Además, otras agencias del sistema de
Naciones Unidas (UNICEF, FAO, PMA, OPS/OMS, UNESCO) han venido
realizando en este marco y con la coordinación del PNUD iniciativas
específicas con el objetivo de apoyar los procesos de
desarrollo urbano y rural en las provincias orientales del
país, por ser las menos avanzadas en los índices de
desarrollo
humano.

El Programa de Desarrollo Humano Local (PDHL), que se
desarrolla en Cuba desde septiembre de 1998, tiene entre sus
líneas directrices el mejoramiento de las condiciones de
la población, por lo que posee puntos de contacto con la
problemática urbana y ambiental.

Este Programa se desarrolla en 8 provincias del país y
coincide en dos de ellas (Holguín y Granma) con las
ciudades donde se lleva a cabo la Agenda 21 Local. En el caso de
Bayamo, el propio equipo del proyecto ha asumido el papel de
embrión del equipo municipal del PDHL, lo que permite
canalizar las iniciativas evidenciadas por el Programa, a
través de su propia gestión de 
captación de fondos de cooperación
descentralizados.

El documento de fecha 10 de abril del año 2001
firmado  por Lic. Prisciliano Guisado Tapia Presidente de la
Asamblea Municipal del Poder popular
del Municipio de Bayamo Provincia de Granma, dirigida
al   Señor: Raf Tuts, coordinador  del
programa de  apoyo a las Agendas 21 locales, es el primer
documento  del gobierno de la Ciudad  donde le expresa
el interés de que se incluya a Bayamo como ciudad
seleccionada para la realización del proyecto 
manifestándole el apoyo gubernamental en su
realización. Ver anexo  No 1.

La  aplicación se aprueba el día 20/2/02 en
la oficina de las Naciones Unidas en Cuba, firmada por
autoridades de la ONU y el
Viceministro Cubano del MINVEC Raúl Taladrid.

La Asamblea Municipal del Poder popular  de Bayamo fue la
encargada desde el inicio de coordinar la implementación
de la estrategia de ejecución del proyecto de la agenda
21  de ahí que el Diagnostico Medioambiental Urbano
de la ciudad se confecciono con la participación de los
dirigentes de gobierno Provincial y Municipal,  demás
entidades de gobierno y  los presidente de los
consejeros  populares,  los cuales están
investidos de la máxima autoridad en su
demarcación. Los cuales avalaron con sus firmas el trabajo
realizado. Al igual que el Presidente de la asamblea
Municipal  del Poder popular  de  Bayamo.

En la implementación y aplicación del trabajo de
la Agenda 21 en el municipio de Bayamo, se trabaja de forma
coordinada entre  el Gobierno local,  PDHL, IPF, la
delegación del CITMA y otros organismos y empresas
involucrados en el logro de los resultados obtenidos,  la
limitante  nuestra  fundamental está  en el
financiamiento  para llevar adelante nuestros programas
sociales,  por lo que se recaba la necesidad de que estos
programas sean  a largo plazo, no en los periodos tan cortos
de financiamiento en que se han realizado.  Ejemplo de esto
tenemos los programas de la Revolución  que son obras
de beneficio  social  que se enmarcan en el desarrollo
urbanístico  y social de nuestra ciudad. 

2.1.-  Adopción
de Decisiones: Mecanismo de Coordinación

La colaboración internacional está atendida por
diferentes instituciones, cada una de ellas en su esfera de
acción. Las decisiones en colaboración
internacional son adoptadas por el ministerio de Relaciones
Exteriores (MINREX); el Ministerio de la Inversión Extranjera y la
Colaboración (MINVEC); el Ministerio de Comercio
Exterior (MINCEX); el Ministerio de Ciencia
Tecnología
y Medio Ambiente (CITMA) así como otros Ministerios
ramales dentro de su espectro de trabajo. 
[34]

Las actividades de los diversos organismos del Gobierno, para
formular las políticas
o leyes
óptimas relativas a la cooperación internacional y
la asistencia para el desarrollo sostenible, se coordinan a
través del Consejo de Ministros de la República de
Cuba, con el concurso del MINVEC y la participación de los
restantes Organismos de la
Administración Central del Estado.

Existe determinado nivel de descentralización de las facultades
relativas a la colaboración internacional a los niveles
provinciales y municipales de los órganos del Poder
Popular, que constituyen los niveles más bajos de los
gobiernos locales. Los mismos desarrollan iniciativas de
colaboración, desplegándose acciones de todo tipo a
lo largo del país.

Ejemplo de ello es el llamado hermanamiento entre ciudades de
diferentes países que canalizan múltiples acciones
de colaboración socia y cultural. A partir de 1995, con la
creación del Ministerio de Ciencia Tecnología y
Medio Ambiente, se ha fortalecido la atención a la dimensión ambiental
del desarrollo sostenible. Dentro de estas actividades, el
país preside la Comisión de Ciencia y
Tecnología la cual coordina los esfuerzos regionales
en ese sentido; además, participa en las restantes
comisiones que se esfuerzan por alcanzar objetivos comunes en la
esfera del comercio, el turismo, el transporte y
otros. Está en fase de creación el Comité de
Comercio y Medio Ambiente,[35] el cual, con la
participación de todos los organismos involucrados,
dará seguimiento a los acuerdos de la Organización Mundial de Comercio (OMC) en esta
temática y brindará las recomendaciones para la
elaboración y armonización de las políticas
ambientales y comerciales del país. En la Asamblea
Nacional del Poder Popular, y en el Parlamento Cubano, de esta
forma y a través de múltiples programas, proyectos
y actividades, los grupos principales participan en el diseño
de la colaboración internacional para el desarrollo
sostenible en la esfera que les compete.

 El Gobierno apoya y colabora con el desarrollo de las
actividades de colaboración internacional desplegadas por
los grupos principales. La información acerca de la
participación del sector privado en Cuba y su papel en las
actividades o programas de cooperación internacional no
está disponible. El proceso de globalización y liberalización del
comercio tiene impacto sobre todos los sectores de la
población, en especial el sector agrícola.

2.2.-  Actuación Legal, Jurisdicción y
competencia de
los Órganos Locales Poder Popular (Consejos de la Administración).

El órgano de Gobierno municipal y Provincial 
apoyan esta actividad bajo el principio de la doble
subordinación, pues las empresas y entidades en el
municipio tienen dos formas principales de subordinarse:

– Doble subordinación de nivel local

– Subordinación simple de nivel nacional.

Existen otras empresas y entidades que actúan a nivel
del municipio pero dependen del nivel provincial o nacional.

La organización, estructura y
funcionamiento del Municipio, teniendo en cuenta todas las
normativas existentes para ello es a través del Reglamento
de las  respectivas asambleas, y el reglamento de los
consejos de las administraciones Provinciales y
municipales. 

El órgano principal en la toma de  las decisiones
y estrategias con
relación a los problemas urbanos y medioambientales de la
ciudad,  es la Asamblea Municipal,  que se apoya en el
Consejo de Administración  Municipal y en las
organizaciones
políticas, sociales y de masas.  Siendo esto un
actuar de la administración publica  pues como 
acto del gobierno local tiene como finalidad  la
satisfacción de los intereses y necesidades 
colectivos  de la sociedad y los
intereses políticos y económicos que produce
efectos jurídicos de de forma concreta e
individualizada.

Los delegados provinciales y diputados nacionales ejercen su
actividad en las Asambleas correspondientes, donde también
se discuten y analizan  los temas referentes al cuidado y
conservación del medio ambiente y el funcionamiento de la
ciudad. En todos estos niveles existen comisiones de trabajo
creadas con el objetivo de analizar, estudiar y buscar soluciones a
toda la problemática existente.

La toma de
decisiones no es absolutamente potestad de la Asamblea, que
es la que tiene el Poder,  pues el Consejo de
Administración también lo puede hacer  a
través de sus  funciones, y de
forma discrecional el Presidente, así como otros niveles
de dirección (Consejo Administración
Provincial, Asamblea Provincial,  también los
diferentes organismos y empresas definen sus estrategias 
con efecto sobre el entorno.

Las Administraciones Locales que estas Asambleas constituyen,
dirigen las entidades económicas, de producción y
de servicios de subordinación local, con el
propósito de satisfacer las necesidades económicas,
de salud y otras de carácter asistencial, educacionales,
culturales, deportivas y recreativas de la colectividad del
territorio a que se extiende la jurisdicción de cada
una.

Para el ejercicio de sus funciones, las Asambleas Locales del
Poder Popular se apoyan en los Consejos Populares y en la
iniciativa y amplia participación de la población y
actúan en estrecha coordinación con las
organizaciones de masas y sociales.  En los Reglamentos de
sus respectivas Asambleas, Reglamento de las administraciones
Municipales y Provinciales  del Poder Popular, el acuerdo No
4047 [36] y demás  Leyes, Decretos
Leyes, Decretos,   Resoluciones  y demás
instrumentos jurídicos  de los Órganos del
estado cubano. Esta es la Base Legal de  La Agenda 21 en la
ciudad de Bayamo MN.

 Para esto el Gobierno local se vale de una
Estrategia Territorial Ambiental, rectorada por la
Delegación del Ministerio de Ciencia, Tecnología y
Medio Ambiente en Granma,[37] con premisas
fundamentales en la preservación y desarrollo de los
logros ambientales, con el fin de desarrollar metas sociales y un
ambiente sustentable existiendo una voluntad política por
parte del  Partido  la cual esta reconocida en el
Artículo 5  El Partido Comunista de Cuba, martiano y
marxista-leninista, vanguardia
organizada de la nación cubana, es la fuerza
dirigente superior de la sociedad y del Estado, que organiza y
orienta los esfuerzos comunes hacía los altos fines de la
construcción del socialismo y el
avance hacía la sociedad comunista.

La Agenda 21 Local tiene logros porque nuestra
legislación es eficaz,  regulando  con acierto
las conductas;  en su diseño es suficiente para
alcanzar los objetivos que se propone. La eficacia en la
legislación supone no sólo un nivel
técnico-jurídico adecuado, sino una voluntad
política real, en estructuras
institucionales adecuadas y un nivel de educación,
divulgación y participación ciudadana acorde con
los objetivos trazados.  La legislación es eficiente
cuando es capaz de lograr un efectivo acatamiento social. Para la
legislación ambiental es particularmente importante ser
eficiente, en tanto pretende la transformación de
conductas que aún siendo indeseables, tienen un alto
arraigo.

De este modo, la legislación ambiental es fuente de la
política medioambiental, al tiempo que es
un instrumento de  ejecución de los fines deseados.
Este es el resultado de la aplicación  de la
política jurídica de la Revolución, cuyo fin
es preservar la vida, la sociedad y la Naturaleza. Aplicando el
principio de legalidad,
Todos los órganos del Estado, sus dirigentes, funcionarios
y empleados, actúan dentro de los límites de
sus respectivas competencias y
tienen la obligación de observar estrictamente la
legalidad socialista y velar por su respeto en la
vida de toda la sociedad.[38]

3.-
CONCLUSIONES

Primero: Que todos los actos de implementación
del La Agenda 21, en Cuba están amparados  en la
legislación  Vigente  y los convenios y tratados
Internacionales de los  cuales Cuba  es
parte.  Por lo  cual  son  actos de la
Administración
Pública.

Segundo: Que la aplicación del proyecto 
piloto de la Agenda 21 Local, ha logrado fortalecer  la
dirección y cohesión del órgano de Gobierno
local, que es quien convoca a las instituciones  y actores
claves y los mantiene motivado para lograr los resultados
obtenidos  en el desarrollo del Programa.

Tercero: Los  resultados del trabajo dependen, en
gran medida, de contar con un equipo  coordinado, motivado,
capacitado, dinámico y creativo, capaz de hacer frente a
los retos que plantean los cambios de estilo y métodos de
trabajo en el planeamiento y la gestión urbana ambiental,
así como su inserción en los diferentes escenarios
locales en que se desarrolla el Programa.

Cuarto: Se demuestra que los  resultados
positivos  del  programa pueden crecer y 
pasar   del proyecto piloto a diferentes escalones
de  aplicación en Cuba,  y en el Mundo
así como la  institucionalización de aquellos
aspectos que se consideren útiles.

Quinto: Es importante trabajar la capacitación del programa de forma
estructurada  y sistemática, desde etapas muy
tempranas, como lo demuestran los positivos resultados obtenidos
en Cuba, primer país donde se ha implementado este
procedimiento.

Sexto: Este programa ha redundado en beneficio de los
ciudadanos, y de la sociedad y del entorno medio Ambiental de la
ciudad de Bayamo, incrementando la cultura
jurídica en materia de medio ambiente.

4.- REFERENCIAS
BIBLIOGRAFICAS

1.     Declaración de
Estocolmo. Suecia. Ministerio de Ciencia, Tecnología y
Medio Ambiente. La Habana. Cuba. 1972.

2.     Declaración de Río
de Janeiro. Brasil. Agenda
21. Junio 1992. Editora Ministerio de Ciencia, Tecnología
y Medio Ambiente. La Habana. Cuba.

3.     Castro Ruz, Fidel. La
Historia me
Absolverá. Programa del Moncada. Editorial Ciencias
Sociales. La Habana. Cuba. 1983. Pág. 22.

4.     Estrategia Ambiental Provincia
Granma. Delegación Provincial del Ministerio de
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. Granma. 1998.

5.     Antunez Sánchez 
Alcides. Los problemas
ambientales en la provincia
Granma.                       

      La  Auditoria ambiental
Como herramienta. Año 2005. Tesis de
especialidad  en Derecho.

6.     Ibidem No. 2.

7.     Sosa Bent, Karelis. Trabajo
de Diploma. Tema: Problemática ambiental actual de la
provincia Granma. Análisis de algunos instrumentos de la
gestión
ambiental. Facultad de Derecho. Universidad de
Oriente. Santiago de Cuba. Cuba. Junio 2004.

8.     Ibidem No. 7

9.     Ibidem No. 7

10.  Ibidem No. 7

11.  Estrategia Ambiental Provincia Granma:
Delegación del Ministerio de Ciencia, Tecnología y
Medio Ambiente. Granma. 2005-2010. Email:
delegada[arroba]citma.granma.inf.cu

12.  Colectivo de autores Informe Consulta
Urbana. DMPF. 2002.

13.  Ibidem No. 2.

14.  Cumbre de la Ciudad Estambul, Turquía.
1996. 

15.  Cumbre Mundial sobre Desarrollo
social. Copenhague, Dinamarca. 12de marzo 1995.

16.  Programa de apoyo a las agenda 21 Locales.
Centro de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, 
marzo 2001

17.  Ibidem No. 15.

18.  Ibidem No. 15.

19.  Programa nacional de medio ambiente y desarrollo
Sostenible. elaborado en 1993, adecuación 
cubana de la Agenda
21.                                
.

20.   Información presentada por el
Gobierno de Cuba ante la Comisión de Desarrollo Sostenible
de Naciones Unidas Quinta, Séptima y Novena Sesiones.
Ultima revisión: 11 de Junio de 2001

21.  Documento de apoyo a Las Agenda 21.  Locales
de la ciudad de Bayamo. De fecha  31-10-2001.

22.  Colectivo de autores diagnostico Urbano Ambiental
de la ciudad de Bayamo. DMPF. 2002

23.  Informe de Actividades del Proyecto Agenda 21
Local en Bayamo.  DMPF, año 2005.

24.  Ibidem No. 23.

25.  Ibidem No. 23.

26.  Ibidem No. 21.

27.  Colectivo de autores Informe Consulta Urbana.
DMPF. 2003

28.  Ibidem No. 23.

29.  Ibidem No. 23.

30.  Ibidem No. 23.

31.  Ibidem No. 27.

32.  Ibidem No. 23.

33.  Lemes Paneque,  Blanca, El proyecto
Agenda 21 Local,  una vía para la solución de
los problemas medio ambientales en la ciudad de Bayamo.
Año 2005. Premio del CITMA,  2005.

34.  Ibidem No. 23.

35.  Ibidem No. 23.

36.  Ibidem No. 20

37.  Ibidem No. 20

38.  Ibidem No. 2.

39.  Ibidem No. 27.

40.  Ley No.33, Ley de  Protección del
Medio Ambiente y del Uso Racional de los Recursos
Naturales,  de fecha 10 de enero de 1981.

41.  Constitución Cubana.  de fecha 24
de febrero de 1976.  Reformada en 1992  articulo
27 modificado, Ministerio de Justicia. La
Habana. Cuba

42.  Constitución Cubana.  de fecha 24
de febrero de 1976.  Reformada en 1992  articulo
27 modificado, Ministerio de Justicia. La Habana. Cuba

43.  Ley No. 81, Ley del Medio Ambiente. Gaceta
Oficial Ordinaria no. 46, fecha publicación 31-8-1998.

44.  Ley No. 59 de 1997, Código Civil
Cubano. Ministerio de Justicia. La Habana. Cuba. 1999

45.  Colectivo de Autores: Estudios de Derecho
Administrativo Cubano.  Editorial Félix
Várela. Cuba. 2002

46.   Ibidem No. 20

47. Ley No  77 de la Inversión extranjera en
Cuba. De fecha  5 de septiembre de 1995.

48. Acuerdo 4047 de 2001, Reglamento de las
administraciones municipales y   Provinciales  del
poder popular. (Derogado Acuerdo No. 6176 del CECM de
2007).

 49. Ibidem No. 20.

   50 Constitución Cubana. de fecha 24
de febrero de 1976. Ministerio de Justicia. La Habana. 
Cuba

v  Libros de Textos Consultados:

.Castro Ruz, Fidel. Programa del Moncada. La Historia
me absolverá. Editorial Ciencias
Sociales. La Habana. Cuba. 1983.

·        
Cuba: Medio Ambiente y Desarrollo. La Habana. Cuba. 1995.
CITMA.

·        
Colectivo de Autores: Estudios de Derecho Administrativo
Cubano.  Editorial Félix Várela. Cuba.
2002

·        
Colectivo de Autores: Derecho Ambiental Cubano.
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v  Diccionarios Consultados:

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Diccionario de vocabulario Jurídico. Autor: Dr.
Oriol Mederos. Editorial Oriente. 1998. Cuba.

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Jurídicos.  Autor: FAR Cuba. Editora: Imprenta de
las FAR. Cuba, 1997.

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Diccionario Cervantes.
Autor: Alvero Francés, F. Editorial Pueblo y
Educación. La Habana. Cuba. 1980.

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Diccionario de Sinónimos y Antónimos. Autor: Sainz de
Robles, F.C La Habana. Editorial Científico
Técnica. Cuba. 1978.

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Diccionario Aristos de la Lengua
Española: Editorial Pueblo y Educación. 1978.
Cuba

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Diccionario del Pensamiento
Martiano. Autor: Valdés Galárraga Ramiro.
Editora Ciencias Sociales. Cuba. La Habana. 2002.
Artículo: La Naturaleza.

·        
Diccionario de Ecología, Ecologismo
y Medio Ambiente. Autor: Parra, Fernando. Editora Alianza,
Madrid.
España.1984.

·        
Diccionario Derecho Internacional de los Conflictos
Armados. Autor: Verri, Pietro. Editora CICR. Ginebra Suiza.
1998.

v  Trabajos de Investigación y Tesis consultadas
: