Perfeccionamiento de la estrategia de superación de cuadros y reservas (página 2)

En función  del problema
se ha formulado la siguiente hipótesis: La
incorporación de acciones en función de
las necesidades asociadas al desarrollo turístico
sostenible en la estrategia de superación de
los cuadros y reservas de subordinación local en
Viñales, contribuirá al perfeccionamiento integral de
la misma, a partir de promover el desarrollo turístico
sostenible en la localidad.

Para solucionar el problema, considerando la hipótesis planteada
anteriormente se definió el siguiente objetivo
general: Perfeccionar la estrategia de superación de los
cuadros y reservas de los organismos de subordinación local
en Viñales, en función del desarrollo turístico
sostenible.

 Para dar cumplimiento al objetivo general se trazan los
siguientes objetivos específicos:

       Fundamentar
teóricamente la concepción de la estrategia de
superación de cuadros y reservas, en función del
desarrollo turístico sostenible.

       Diagnosticar las
necesidades de superación de los cuadros y reservas de
subordinación local en Viñales, en función del
desarrollo turístico sostenible.

       Proponer el
perfeccionamiento de la estrategia de superación de los
cuadros y reservas de subordinación local, en función
del desarrollo turístico sostenible en la localidad de
Viñales, Pinar del Río.

Para la realización de la presente investigación se aplicaron
una combinación de métodos empíricos y
teóricos. Dentro de los teóricos se recurrió
fundamentalmente al histórico y lógico, el cual se
utilizó para valorar el comportamiento y desarrollo de
la gestión de los recursos humanos y el papel de
la capacitación en la
misma.

Los métodos empíricos desarrollados fueron: encuestas por muestreo, observación,
revisión documental, entrevistas y cuestionarios
necesarios para obtener la información.

Se utilizó además como método estadístico la
Estadística Descriptiva
para el procesamiento de los datos de la encuesta, mediante el empleo del Programa Statistical Package For
Social Science (SPSS Versión 12.0).

El trabajo se estructura en tres
capítulos. El primero aborda la fundamentación
teórica de la estrategia de superación de cuadros y
reservas, a partir de un análisis de la
capacitación como actividad clave de la Gestión de
Recursos Humanos. El segundo
capítulo muestra los resultados  del
diagnóstico de la
situación actual que presenta la zona de Viñales, con
respecto a las necesidades de superación de los cuadros y
reservas de subordinación local, en función del
desarrollo turístico sostenible. Y el tercer capítulo
se propone perfeccionar la estrategia de superación de los
cuadros y reservas de subordinación local, en función
del desarrollo turístico sostenible en la localidad de
Viñales, Pinar del Río; expresada a través de 4
componentes y una Estrategia Maestra Principal que desde el punto
de vista político – ideológico cruza transversalmente
las mismas.

Finalmente se exponen las conclusiones y recomendaciones de
la investigación,
recogiendo los principales resultados alcanzados y las cuestiones
en las que se debe trabajar para la ejecución y cumplimiento
de lo propuesto.

CAPÍTULO I:

FUNDAMENTOS TEÓRICOS ACERCA
DE LA ESTRATEGIA DE SUPERACIÓN DE CUADROS Y
RESERVAS, EN FUNCIÓN DEL DESARROLLO TURÍSTICO
SOSTENIBLE

El capítulo que a continuación se ofrece aborda los
siguientes aspectos, como sustento teórico de la presente
investigación.

1.1  
Generalidades de la Gestión de los
Recursos Humanos

Cuando se habla de GRH[1], en
realidad se está hablando de formas de pensar y de hacer
completamente diferentes a cuando se hace referencia a la
administración de
personal y que inciden sobre los valores, y por tanto, en
la cultura de las organizaciones.

La GRH genera, en el desarrollo de cada una de sus funciones, relaciones de coordinación y flujos de
información que mantienen una integración de toda la
actividad y permiten obtener un valor agregado reconocido por
toda la organización y para esto
es necesaria la preparación profesional que tengan no
sólo los directivos vinculados a la actividad, sino todos en
general.

1.1.1    Situación actual de la
Gestión de los Recursos Humanos

En su objeto y alcance actual la GRH es nueva, habiendo
superado a la clásica Administración o Dirección de personal, cuyo rasgo más
relevante fue considerar al factor humano como un gasto o
costo. La GRH pasa ahora a
considerarlo como el factor fundamental de la actividad
empresarial, como activo, o sea, no se conceptualiza como gasto o
costo sino como activo, y más aún, cuando lo
posibilitan las condiciones socioeconómicas, como inversión de su capital humano realizado por
la persona. En su evolución, esta
gestión de personas ha comprendido esencialmente tres
paradigmas: los recursos
humanos como costo, como activo y como inversor de su potencial
humano o capital humano.

Debemos advertir que la argumentación anterior puede
parecer de un carácter meramente
teórico; sin embargo, es en esencia eminentemente
práctica. Tratar a las personas empleadas en las
organizaciones laborales como recursos humanos en su
acepción tradicional, es concebirlas como medio y no como
fin en sí mismas.[2]

1.1.2    El capital humano en
Cuba

Se entiende por capital humano el "conjunto de conocimientos,
experiencias, habilidades, sentimientos, actitudes, motivaciones,
valores y capacidad para
hacer, portados por los trabajadores para crear más riquezas
con eficiencia. Es además
conciencia, ética, solidaridad, espíritu de
sacrificio y heroísmo. "
[3]

Esta definición de capital humano expresada por el
compañero Fidel Castro Ruz nos permite
comprender la esencia de este término y todo lo que encierra
en sí; partiendo del contexto histórico social en el
que se desenvuelve el país y el papel que a los recursos
humanos portadores de ese capital humano le corresponde
jugar.

¿Por qué capital humano?

    Es un término que se corresponde con
la evolución de las ideas de la máxima dirección
del país en torno al papel del Capital Humano
en el socialismo y con su visión
de que es la principal riqueza que ha creado la Revolución.

    Es un término integrador. Integra
ciencia, conciencia y economía en el contexto
de nuestra sociedad.

    Le da una mayor proyección a la Norma
Cubana de Gestión de Capital
Humano.[4]

1.2   La capacitación como actividad
clave de la GRH

Para el incremento constante de los conocimientos de los
recursos humanos y con ello la elevación de su capital
humano, se hace necesario desarrollar un conjunto de acciones de
capacitación y desarrollo encaminadas a tal fin y que
tributen en gran medida al desarrollo de la organización como un
todo.

La capacitación tiene un carácter cíclico,
iterativo, en ascenso y en procesos, lo que facilita la
estructuración de modelos de gestión, cuyo
propósito no es solo coadyuvar al ordenamiento lógico
de las acciones de capacitación, sino que persiguen un mayor
rendimiento en cuanto al impacto de sus resultados en el orden
económico productivo.[5]

1.3   Desarrollo Turístico
Sostenible

El desarrollo sostenible es el proceso de mejoramiento
sostenido y equitativo de la calidad de vida de las 
personas, fundado en medidas apropiadas de
conservación  y protección del medio ambiente a fin de no
comprometer la existencia de las generaciones futuras. Se
considera como modelo de desarrollo que
propone a una cultura y a una sociedad equitativa, solidaria
participativa y ecológicamente responsable.

Teniendo en cuenta que la presente investigación se
desarrolla en función del desarrollo turístico
sostenible, se hace necesario entonces definir el mismo como un
proceso de cambio cualitativo producto de la voluntad
política que con la
participación imprescindible de la población local adapta el
marco institucional y legal así como los instrumentos de
planificación y
gestión, a un desarrollo turístico basado en un
equilibrio entre la
preservación de un patrimonio natural y cultural,
la viabilidad económica del turismo y la equidad social del
desarrollo.[6]

Los autores coinciden con la definición expresada
anteriormente, a partir de que la sostenibilidad en la actividad
turística implica un desafío para las generaciones
actuales, en aras de lograr un manejo y uso racional de los
recursos disponibles para tal fin y al mismo tiempo no comprometer las
generaciones futuras, en función de que se beneficien de los
resultados de la actividad turística bajo los principios de la
sostenibilidad.

1.3.1    Turismo sostenible

Al analizar conceptos de diferentes autores de turismo
sostenible, Ordaz Ortiz, F.[7]
considera que:

    Es un modelo ideal de desarrollo propio de
la actividad a escala local,

    Contempla los beneficios económicos,
la necesidad de conservar la cultura y la naturaleza,

    Tiene como uno de sus propósitos,
satisfacer los intereses de los clientes y las necesidades de la
población local,

    Debe mejorar la calidad de vida de la comunidad receptora y

    Contribuye a la preservación de los
recursos (económicos, culturales y naturales) en beneficio
de las presentes y futuras generaciones.

Por lo tanto, el turismo sostenible debe:

1- Dar un uso óptimo a los recursos ambientales que son
un elemento fundamental del desarrollo turístico,
manteniendo los procesos ecológicos esenciales y ayudando a
conservar los recursos naturales y la
diversidad biológica.

2- Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades
anfitrionas, conservar sus activos culturales
arquitectónicos y vivos y sus valores tradicionales, y
contribuir al entendimiento y a la tolerancia intercultural.

3- Asegurar las actividades económicas viables, que
reporten a todos los agentes beneficios socioeconómicos bien
distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo
estable y de obtención de ingresos y servicios sociales para las
comunidades anfitrionas.[8]

Existe coincidencia por parte de los autores con lo planteado
por la Organización Mundial del Turismo (OMT), en marzo de
2004 sobre el turismo sostenible, a partir de considerar su logro
como un proceso continuo y que requiere un seguimiento constante
de los impactos desde el punto de vista económico, social y
ambiental, logrando un equilibrio armónico entre dichos
componentes y exigiendo la participación activa de los
actores locales con el objetivo de fomentar en todos
prácticas turísticas sostenibles.

1.3.2    Principios del Turismo
Sostenible

Para el logro de las sostenibilidad en la actividad
turística ha sido necesaria la implementación de
principios que garantizan mayores posibilidades de que una
localidad logre tales propósitos. Este tema ha sido abordado
por diferentes autores (Anexo I.1).

Después de analizar la bibliografía y revisar las diferentes
opiniones, los autores de la presente investigación
consideran que estos principios se pueden resumir a:

    Satisfacer las necesidades de los turistas
y al mismo tiempo proteger el medio ambiente.

    Aprovechar las ventajas y oportunidades
que la actividad turística brinda a la economía y al
ambiente, haciendo uso económico de ellas.

    Dar participación a la población
en la toma de decisiones con respecto a sus recursos, de forma
que pueda cubrir las necesidades económicas y sociales,
asegurando el rescate de su identidad cultural.

    Mejorar el nivel de vida de la
población local, creando fuentes de empleo y
oportunidades de crecimiento de la localidad.

1.4   Elementos que conforman la
estrategia de superación de cuadros en Cuba

Para elaborar la Estrategia de preparación y
superación de cuadros y reservas de los OACEs y Territorios
en Cuba se tiene en cuenta una
guía metodológica compuesta por diferentes elementos,
los que se reflejan en el capítulo III de la
investigación.

1.4.1    Papel de los cuadros en
cuanto a su preparación y superación

Se aborda en este epígrafe los antecedentes de la
preparación y superación de cuadros y reservas en Cuba
y se evidencia su importancia a partir de considerar que la
estrategia de preparación deja de ser una tarea que hay que
cumplir para convertirse poco a poco en una necesidad y por
consiguiente se abre paso a la concepción de la
capacitación de los cuadros no como un gasto, sino como una
inversión para el desarrollo.

1.5   Valoración teórica de los
aspectos de la estrategia de superación de cuadros y
reservas en función del desarrollo turístico
sostenible

El turismo es considerado hoy en día como una de las
principales actividades en la economía de muchos
países, convirtiéndose en muchas ocasiones en la
locomotora del resto de las actividades económicas y
tributando al desarrollo local como fuente generadora de
empleo.

Por esta razón se hace necesario realizar una correcta
gestión de esta actividad, de manera que contribuya de forma
positiva al desarrollo sostenible, para lo
cual se requiere la preparación de los cuadros y reservas
que de alguna forma tengan incidencia en la misma, capaces de
enfrentar con éxito esta misión; teniendo en cuenta
la complejidad de su gestión y los grandes cambios que se
suscitan constantemente en el entorno.

El municipio de Viñales en la provincia de Pinar del
Río, por sus condiciones y bellezas naturales, es acreedor
en el territorio occidental de una fortaleza turística; por
ello diariamente es frecuentado por un gran número de
visitantes, tanto nacionales como extranjeros.

Por tanto, se infiere que los cuadros y reservas de este
territorio requieren de una preparación especializada, que
es posible no se necesite en otros municipios; siendo
imprescindible que además de su plan normal de superación,
se incorporen temas de: Historia Local y de Cuba, Turismo de Naturaleza, Cultura
en Relaciones Públicas,
Ecología y Medio Ambiente,
Idiomas, Comunicación Organizacional,
Dirección por Valores, Ornato y Embellecimiento, Tradiciones
Nacionales y Locales, Cultura Culinaria Local, Nacional e
Internacional, Paleontología y otras ciencias afines, Desarrollo
Sostenible, entre otros.

Una estrategia de preparación y superación de
cuadros y reservas en función del desarrollo turístico
sostenible, debe poseer un conjunto de acciones de
capacitación que integren áreas del conocimiento afines con los
temas planteados anteriormente, encaminadas a fomentar en los
segmentos a quienes está dirigida, actitudes y habilidades;
a partir del saber ser y el saber hacer, que les permita actuar
en consecuencia con el mantenimiento y
conservación de los recursos naturales, ambientales,
culturales y ecológicos; así como con la
satisfacción de las necesidades de la actual
generación, sin poner en riesgo la satisfacción de
las generaciones futuras.

El reto competitivo de los cuadros en esta demarcación
territorial, exige de un alto sentido de incorporación de
saberes para sentirse preparados para darles una adecuada
atención a los turistas,
lograr su satisfacción y al mismo tiempo garantizar una
correcta sostenibilidad en el municipio de Viñales.

CAPÍTULO II:

DIAGNÓSTICO DE LAS NECESIDADES DE
SUPERACIÓN DE LOS CUADROS Y RESERVAS DE SUBORDINACIÓN
LOCAL EN VIÑALES, EN FUNCIÓN DEL DESARROLLO
TURÍSTICO SOSTENIBLE

El presente capítulo muestra los resultados  del
diagnóstico de la situación actual que presenta la zona
de Viñales, con respecto a las necesidades de
superación de los cuadros y reservas de subordinación
local, en función del desarrollo turístico sostenible.
Para alcanzar este fin se emplearon diferentes instrumentos:
encuesta, entrevista, revisión
documental, Matriz DAFO, entre otros.

2.1 Caracterización de la zona turística de
Viñales en función del  desarrollo local con eje
central en el turismo

Se realiza una amplia caracterización en cuanto a
diferentes aspectos de la zona de Viñales, que avalan la
posibilidad para el desarrollo del turismo, como son: geografía, distinciones,
infraestructura de apoyo (hotelera y extrahotelera), actividades
asociadas al turismo de naturaleza, así como, las
organizaciones políticas, sociales y
económicas del territorio, con mayor vinculación a la
referida actividad.

2.2 Diagnóstico de las necesidades de superación
de cuadros y reservas para el desarrollo turístico integral
en Viñales

En el diagnóstico realizado a la zona objeto de estudio
se emplearon diferentes técnicas de búsqueda de
información como: entrevistas; encuestas; Matriz DAFO y
análisis de documentos, para posteriormente
aplicar los procesamientos estadísticos
correspondientes.

Resultados de la Encuesta:

Con el objetivo de determinar las necesidades de
superación y capacitación de los cuadros y reservas en
la localidad de Viñales, en función del desarrollo
turístico sostenible, se aplicó una encuesta (Anexo
II.1) a cuadros y reservas del territorio, teniendo en cuenta
la Estrategia Maestra y los 4 componentes de la estrategia de
superación de los mismos: Dirección, Preparación
Económica, Preparación técnico-profesional y
Defensa.

Para determinar el tamaño de la muestra a la que se le
debía aplicar dicha encuesta, se utilizó un Muestreo
Aleatorio Simple (MAS), con una confiabilidad del 95 %, una
probabilidad de éxito de
0.5 (que es el valor que garantiza el tamaño máximo de
la muestra) y un error de muestreo de 0.05. El tamaño de la
muestra necesario es aproximadamente 115, en acuerdo con el
procedimiento de cálculo utilizado por Calero
(1978: 55). (Anexo II.2)

Se tomaron como referencia 18 entidades del territorio, lo que
representa el 100% de los organismos de subordinación local
(Anexo II.3). A partir del procesamiento de las encuestas
en el Programa Statistical Package For Social Science (SPSS
Versión 12.0), se alcanzaron los siguientes resultados:

De las 115 encuestas, 58 fueron realizadas a cuadros y 57 a
reservas.

En cuanto a los contenidos en los que se deben actualizar o
profundizar en materia de dirección y
turismo sostenible los resultados fueron:

    Dirección por objetivos: 62

    Dirección por valores. Valores
compartidos:44

    Dirección estratégica : 63

    Métodos y estilos de
dirección:68

    Liderazgo del dirigente:47

    Motivación hacia el trabajo:35

    Disciplina laboral:36

    Conflictos. Técnicas de
resolución de
conflictos:40

    Control económico:65

    Historia local:71

    Comunicación
organizacional:60

    Herramientas para
contrarrestar la corrupción e
ilegalidades:40

    Cultura en relaciones públicas:52

    Turismo de naturaleza:68

    Ecología y medio ambiente:73

    Desarrollo Sostenible: 68

Esto evidencia que los cuadros y reservas demandan en gran
medida temas de carácter ambiental y ecológico, que
tributen al desarrollo sostenible de la localidad.

Se manifiestan además otros resultados en el resto de las
componentes de la estrategia.

Análisis DAFO

La confección de la matriz DAFO, para la propuesta de
perfeccionamiento de la estrategia de preparación y
superación de cuadros y reservas del Consejo de la Administración
Municipal (CAM) de Viñales, se realiza con la
colaboración del Grupo de Diseño Estratégico
del CAM, compuesto por especialistas de diferentes organismos y
entidades del territorio. El resultado ubica al sitio objeto de
estudio, en una posición adaptativa, que corresponde
al III cuadrante (oportunidades – debilidades), con un total de
79 puntos (Anexos II.4 y II.5), lo que significa que se
deben aprovechar las oportunidades que se generan en el entorno y
minimizar las debilidades actuales, potenciando las fortalezas y
atenuando el efecto de las amenazas.

2.3   Valoración de la Estrategia
actual de Preparación y Superación de cuadros y
reservas

La estrategia actual de preparación y superación de
cuadros y reservas de Viñales adolece de un conjunto de
acciones de capacitación dirigidas a fomentar en los cuadros
y reservas del territorio una serie de conocimientos y
habilidades en función del desarrollo turístico
sostenible; teniendo en cuenta que la localidad objeto de estudio
está inmersa en un fuerte desarrollo de la actividad
turística y por tanto, se hace necesario que la misma sea
cada vez más sostenible, logrando que todas las estructuras de dirección
de los diferentes organismos y entidades del territorio se
apropien de los conocimientos necesarios que les permita actuar
en consecuencia con tal expectativa.

Además se debe señalar que no está definido un
procedimiento que sirva de base para la evaluación del impacto de la
capacitación en el territorio, lo cual va en detrimento con
la calidad y posterior evaluación de los diferentes cursos,
talleres y conferencias que se impartirán, así como con
la utilización eficiente de los recursos empleados en el
proceso y su transformación en resultados medibles que
tributen al desarrollo del territorio.

CAPÍTULO III:

PROPUESTA DE PERFECCIONAMIENTO DE
LA ESTRATEGIA DE SUPERACIÓN DE CUADROS Y RESERVAS, EN
FUNCIÓN DEL DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE

El presente capítulo muestra la propuesta de
perfeccionamiento de la estrategia de superación de los
cuadros y reservas de subordinación local, en función
del desarrollo turístico sostenible en la localidad de
Viñales, Pinar del Río; expresada a través de 4
componentes y una Estrategia Maestra Principal que desde el punto
de vista político – ideológico cruza transversalmente
las mismas.

3.1 Estrategia de superación de cuadros y reservas en
función del desarrollo turístico sostenible

Una estrategia de preparación y superación de
cuadros y reservas tiene como propósito la superación
de los mismos en una entidad, institución, organismo o
territorio. Está conformada por cuatro componentes o
vertientes, a saber: Preparación Económica,
Preparación Técnico – Profesional, Preparación en
Dirección y Preparación para la Defensa; contando
además con una Estrategia Maestra Principal que atraviesa
transversalmente los mismos. En el caso de una estrategia de
superación de cuadros y reservas de una localidad, esta se
encuentra estrechamente vinculada a la estrategia de desarrollo
de la misma, a partir de contar con áreas de resultados
clave o unidades estratégicas globales donde se insertan
objetivos y criterios de medida dirigidos a la preparación
de los cuadros y sus reservas, tributando con ello al desarrollo
del territorio en cuestión.

Se tuvieron como antecedentes en la investigación, las
estrategias de superación de
cuadros anteriores del Consejo de la Administración Municipal,
así como la estrategia de desarrollo del 
municipio,  de la cual se extrajeron los elementos que
enmarcan la visión del territorio y que justifican los
objetivos de superación que sirven de base para la
obtención de los conocimientos y habilidades necesarios para
los cuadros y reservas en el logro del desempeño esperado.

La propuesta de perfeccionamiento de la estrategia de
superación de cuadros y reservas que se realiza en esta
investigación está enfocada hacia el desarrollo
turístico sostenible de la localidad de Viñales, Pinar
del Río; por ser este un territorio con una elevada
potencialidad turística asociada al turismo de naturaleza,
incidiendo en el desarrollo de la provincia. Por tanto, los
agentes o actores que intervienen directa o indirectamente en el
desarrollo turístico de la localidad, deben apropiarse de un
conjunto de habilidades y herramientas que les permita tributar a
la sostenibilidad de la actividad en el territorio.

Dicha estrategia comienza con una introducción
caracterizando al territorio objeto de estudio, definiendo la
Misión del Poder Popular de Viñales
y realizando un análisis del diagnóstico general de la
organización. En este último, se plantean los grupos implicados en el proceso
de capacitación que tiene definido la actual estrategia, a
saber: Poder Popular Municipal y Organismos, Equipo de
Entrenadores Municipal, Joven Club, la Escuela Municipal y Provincial
del Partido, Sede Universitaria Municipal, Escuela de
Economía del Municipio, Escuela Provincial de la Defensa,
Asociación Nacional de Economistas y Contadores de Cuba
(ANEC), Unión Nacional de Juristas de Cuba (UNJC), y otras
Sedes Universitarias del Municipio (Instituto Superior
Pedagógico, Facultad de Cultura Física y Salud).

Los autores consideran que por la importancia de los
siguientes organismos y entidades en el desarrollo turístico
sostenible de la localidad, deban incluirse como implicados en el
proceso de capacitación: Empresas y otras entidades
turísticas, CITMA, Servicios Comunales, Cultura, Ministerio
de la Agricultura y Parque Nacional;
exponiéndose el papel de cada grupo implicado en el proceso,
considerando lo que existe en la actual estrategia y proponiendo
otros elementos sobre la base de los principios del turismo
sostenible.

La estrategia está dirigida a los cuadros, dirigentes,
reservas, profesores, entrenadores y especialistas de cuadros de
la Asamblea del Consejo de la Administración Municipal,
empresas y organismos de subordinación local. Por la
importancia que requiere el hecho de que los profesores y
entrenadores de los diferentes cursos, seminarios, conferencias y
talleres, estén preparados previo a las actividades que
desarrollarán con los cuadros y reservas en el transcurso
del año, se planificaron un conjunto de acciones dirigidas
en tal sentido, incluyendo aquellas encaminadas a fomentar en los
mismos una cultura ambiental y ecológica.

Un aspecto importante en la estrategia lo constituyen los
componentes mencionados con anterioridad, cada uno con sus
objetivos y criterios de medida orientados a la
incorporación de acciones que tributen a la preparación
de los cuadros y reservas en temas ambientales y ecológicos,
contribuyendo con esto a la sostenibilidad del turismo en el
territorio.

Objetivos por Áreas de Acción
Estratégica

Estrategia Maestra

Objetivo: Garantizar la preparación
político ideológica del 100 % de los cuadros y reservas
del municipio, mediante todos los componentes de su
preparación, brindándoles los argumentos y fundamentos
de la Revolución y actualizándolos en el acontecer
político-ideológico, internacional y nacional;
contribuyendo al fortalecimiento de los cuadros para liderar la
Batalla de Ideas frente a sus colectivos, sobre la base de los
principios del desarrollo sostenible.

Contenido:

1.       Perfeccionar el enfoque
derivado, sistemático y creativo en la estrategia del
municipio y de las entidades del territorio, priorizando el
trabajo dirigido al cumplimiento de los objetivos generales de
cada uno de los componentes de la estrategia de preparación
y superación de los cuadros y reservas, aprovechando las
potencialidades para lograr una formación político
ideológica.

2.       Continuar profundizando
en la incorporación de todas las entidades a la Batalla de
Ideas que libra el pueblo cubano con las siguientes acciones:

         La Batalla
por la Paz.

         La batalla
por los objetivos del Juramento de Baraguá.

         La batalla
por la libertad de los héroes
cubanos prisioneros en las cárceles del imperio por luchar
contra el terrorismo.

         La batalla
contra las consecuencias de la crisis económica que
azota la humanidad.

         La batalla
por la educación y la cultura
general integral del pueblo cubano.

         La batalla
por la preservación de las conquistas de la Revolución
y el rescate de los valores sociales, inspirados en el ejemplo
del Che.

3.       Perfeccionar la
aplicación de la Dirección Estratégica por
objetivos, a partir de los valores compartidos con la
implicación de los trabajadores,  para alcanzar un
eficiente desempeño estratégico de todas las entidades
del territorio, a tono con las circunstancias actuales y futuras
del desarrollo económico del
país.

4.       Encausar la
preparación económica en el contexto de :

         La
Resolución Económica del V Congreso del Partido.

      La Resolución Ministerial
No. 297 del MEP, 187 y 188 del MTSS, así como la 13/06
del MAC.

         La
política integracionista de la región.

         Los
planteamientos derivados del proceso de reflexión y debate del Discurso de Raúl Castro
Rúz en Camagüey, el 26  de julio de 2007.

         Lo discutido
en la IV Legislatura del VI mandato (24
de febrero de 2008).

5.       Diseñar y ejecutar
de forma integral acciones dirigidas a la educación, prevención,
detección y combate frontal contra las manifestaciones de
corrupción e
ilegalidades,  como garantía del cumplimiento de los
principios de la Revolución.

6.       Potenciar los
conocimientos técnico-profesionales de la actividad que se
dirige,  para elevar la excelencia en el desempeño de
las funciones del cargo, propiciando la preservación de las
características ambientales que  condicionan la
categoría de Paisaje Cultural de la Humanidad y el
desarrollo sostenible del territorio.

7.       Impregnar de forma
consciente el principio de la guerra de todo el pueblo como
una necesidad para preservar las conquistas de la
Revolución.

8.       Garantizar la adecuada
preparación técnica y político-ideológica de
entrenadores y profesores del municipio para  lograr una
correcta preparación de los cuadros y sus reservas.

9.       Elevar el
intercambio  sistemático con los trabajadores como
método principal del trabajo político ideológico,
sobre la base del liderazgo que deben desarrollar los cuadros y
la creación de un clima favorable al estado político moral del colectivo y al
mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo. 

10.    Ejemplificar y llevar a la práctica
cotidiana el concepto de Revolución
dado         por Fidel
como método de trabajo encaminado a fortalecer los valores
compartidos y aquellos que se desean alcanzar.

11.    La continuidad de la Revolución
está en los jóvenes, en su preparación y
formación, es por ello que a partir de lo planteado en
la Carta Circular 22/06 del
Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, relacionado con
la reserva; se deben desarrollar un conjunto de acciones que
permitan asegurar los objetivos planteados, potenciando el acceso
de mujeres a cargos de dirección.

12.   Como parte de las actividades de la
cátedra del Che, trabajar en matutinos y actividades
centrales, hechos históricos fundamentales relacionados con
las luchas independentistas, resaltando los protagonistas
principales.

13.   Elevar el control, seguimiento, exigencia y
rigor en el cambio de métodos y estilos en cuanto a la
aplicación de la política de cuadros del Partido y del
Estado, haciendo  énfasis en la selección y preparación
de la reserva.

14.   La capacitación es una inversión que
debe contribuir a cambios sustanciales en la actuación de
cuadros, dirigentes, reservas y trabajadores, así como los
resultados concretos del trabajo, por lo que desde el propio
diseño de la acción de capacitación se debe prever
qué impacto tendrá, siguiendo la metodología antes, durante y
después de la capacitación.

1.      
Preparación para la Defensa

Objetivo: Capacitar a los cuadros, reservas y
entrenadores en los elementos teórico-prácticos sobre
las nuevas concepciones de la defensa del municipio, la forma de
lucha del enemigo y la atención a la preservación
del territorio para garantizar una adecuada
sostenibilidad.

Criterios de Medida:

Se propone agregar las siguientes acciones:

2.      
Preparación Técnico Profesional

Objetivo: Asegurar que todos los cuadros y
reservas del territorio ejecuten todas las actividades
planificadas en su plan de formación y desarrollo
correspondientes a este componente, priorizando los cursos de
computación,
preparación jurídica y medio ambiental como necesidad
para el buen desarrollo y desempeño de sus funciones,
así como los postgrados que se puedan insertar según
las posibilidades de la Universidad Municipal.

Criterios de Medida:

Se propone agregar las siguientes acciones:

3.      
Preparación Económica

Objetivo: Lograr que el 100% de los cuadros y
reservas obtengan los conocimientos y habilidades en la
utilización de las técnicas de contabilidad y finanzas para garantizar el
cumplimiento de las medidas del control interno, contribuyendo
al desarrollo turístico sostenible del territorio.

Criterios de Medida:

Se propone agregar las siguientes acciones:

4.      
Preparación en Dirección

Objetivos:

        Garantizar que los
cuadros y reservas del Gobierno y los organismos reciban
las temáticas de dirección que  los preparen 
para un eficiente desempeño estratégico, en el marco
del desarrollo turístico sostenible del territorio.

        Asegurar que el
100% de los cuadros de las empresas en perfeccionamiento reciban
la preparación integral para enfrentar el cambio en su
organismo, haciendo énfasis en la dirección por
valores.

Criterios de Medida:

Se propone agregar las siguientes acciones:

Se exponen además las posibilidades de ofertas de
superación por grupos implicados, agregando las de los
grupos implicados que se proponen añadir a partir de la
investigación. También se resumen los principales
problemas de superación y
preparación de los cuadros y reservas del territorio,
detectados en el diagnóstico; así como el elemento de
visión para la superación de los cuadros y reservas
hacia el 2009, que es el período en que se deben implementar
las acciones propuestas y cumplimentar los objetivos generales
que se formula la estrategia.

Concluye con una versión del Plan de Preparación
Especial de la Reserva, así como el Sistema de
Evaluación y Control para su cumplimiento.

Se destacan como aportaciones de la investigación la
propuesta de una serie de acciones de capacitación con el
propósito de fomentar una cultura ambiental en los segmentos
a quienes está dirigida y de propiciarles un conjunto de
conocimientos, habilidades y herramientas que contribuyan al
desarrollo de la localidad con eje central en el turismo
sostenible; contribuyendo de esta manera al perfeccionamiento
integral de la estrategia de superación de cuadros y
reservas, a partir de promover el desarrollo turístico
sostenible en la localidad.

La estrategia de preparación y superación de cuadros
y reservas propuesta conduce a pensar en varios beneficios
futuros que desde la dirección del Consejo de la
Administración Municipal, como órgano regulador de las
diferentes acciones de capacitación y el papel del resto de
los implicados en el proceso, puedan materializarse y traducirse
en resultados positivos que tributen a un desarrollo
turístico cada vez más sostenible.

Los autores consideran que esta estrategia es más
integradora, pues incluye más esferas de la vida, a partir
de adicionarle a la anterior estrategia un conjunto de acciones
encaminadas a fomentar una cultura ambiental en los segmentos a
quienes está dirigida; de ahí el impacto social y
ambiental que a partir de su implementación tendrá en
el territorio.

Contribuye además a definir líneas de
acción  para  garantizar una mejor calidad de vida
a las generaciones del presente y del futuro, sobre la base de
los principios del turismo sostenible, partiendo de un manejo
más racional de los recursos naturales, culturales y
ecológicos.

Por último y no menos importante, es más dinámica porque los
entrenadores son la propia fuerza calificada del
municipio, a partir de la colaboración entre los diferentes
organismos del territorio y todos los grupos implicados
propuestos.

En fin, es una estrategia que de materializarse en la forma
prevista, responderá en gran medida a los retos y
desafíos del desarrollo turístico sostenible en el
territorio.

CONCLUSIONES

1.       Los resultados del
diagnóstico evidencian que los cuadros y reservas necesitan
capacitarse en temas ambientales y ecológicos que apunten
hacia la sostenibilidad de la actividad turística en la
localidad de Viñales.

2.       La propuesta de
perfeccionamiento de la estrategia de preparación y
superación de cuadros y reservas de Viñales, en sus
cuatro componentes y la Estrategia Maestra, se realizó sobre
la base de incluir acciones de capacitación integral que
fomenten una mayor cultura ambiental en los mismos.

RECOMENDACIONES

1.       Implementar la
estrategia de preparación y superación de cuadros y
reservas por parte del Consejo de la Administración
Municipal (CAM), con las acciones de capacitación
propuestas, en función del desarrollo turístico
sostenible de la localidad.

2.       Diseñar e
implementar en la estrategia de preparación y
superación de cuadros, procedimientos e instrumentos
para evaluar el impacto de la capacitación en el
territorio.

3.       Chequear y controlar de
manera efectiva las diferentes acciones de capacitación que
conforman los distintos componentes de la estrategia de
preparación y superación de cuadros y reservas del
Consejo de la Administración Municipal de Viñales, como
mecanismo dinamizador y de retroalimentación para
enriquecer y fortalecer la estrategia propuesta.

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