Manual de funciones – CNSC (Colombia) (página 2)

La identificación del propósito principal
del empleo

Las funciones
esenciales del empleo

DIFERENCIAS Y
SIMILITUDES EXISTEN ENTRE COMPETENCIAS
LABORALES Y LAS FUNCIONALES

Primero debemos delimitar el concepto de
competencia que
es la valoración no sólo del conjunto de los
conocimientos apropiados (saber) y las habilidades y destrezas
(saber hacer) desarrolladas por una persona, sino de
apreciar su capacidad de emplearlas para responder a situaciones,
resolver problemas y
desenvolverse en el mundo. Igualmente, implica una mirada a las
condiciones del individuo y
disposiciones con las que actúa, es decir, al componente
actitudinal y valorativo (saber ser) que incide sobre los
resultados de la acción.
Por lo tanto la competencia es "un saber hacer frente a una tarea
específica, la cual se hace evidente cuando el sujeto
entra en contacto con ella.

Esta competencia supone conocimientos, saberes y
habilidades que emergen en la interacción que se establece entre el
individuo y la tarea y que no siempre están de antemano"
¿De qué hablamos cuando nos referimos al concepto
de competencia? A continuación presentamos algunos
elementos que la caracterizan:

• a) Es personal, es
  decir, está presente en todos los seres
  humanos.

• b) La competencia siempre está referida
  a un ámbito o un contexto en el cual se
  materializa.

• c) La competencia representa potenciales que
  siempre son desarrollados en contextos de relaciones
  disciplinares significativas.

• d) Las competencias
  se realizan a través de las habilidades.

• e) Están asociadas a una
  movilización de saberes.

• f) Son patrones de articulación del
  conocimiento al servicio
  de la inteligencia.

• g) Representan la potencialidad para la
  realización de intenciones referidas: articular los
  elementos del par conocimiento-inteligencia, así como
  el de conocimiento tácito conocimiento
  explícito.

Las competencias se refieren a la capacidad de un
individuo para desenvolverse en muchos ámbitos de la vida
personal, intelectual, social, ciudadana y laboral: "vale la
pena resaltar que al hablar de competencias nos hallamos frente a
un fenómeno tanto individual como social y cultural, pues
es la sociedad la
que da sentido y legitima cuáles son las competencias
esperadas y de mayor reconocimiento".

COMPETENCIAS BÁSICAS

Las competencias básicas están
relacionadas con el pensamiento
lógico matemático y las habilidades
comunicativas, que son la base para la apropiación y
aplicación del conocimiento
científico provisto por las distintas disciplinas,
tanto sociales como naturales. De igual manera, permiten el
desarrollo de
las ciudadanas y las laborales.

COMPETENCIAS LABORALES

Las competencias laborales son la capacidad que una
persona posee para desempeñar una función
productiva en escenarios laborales usando diferentes recursos bajo
ciertas condiciones, que aseguran la calidad en el
logro de los resultados.

Tipos de competencias laborales

Competencias laborales generales

Las competencias laborales generales se caracterizan por
no estar ligadas a una ocupación en particular, ni a
ningún sector económico, cargo o tipo de actividad
productiva, pero habilitan a las personas para ingresar al
trabajo,
mantenerse en él y aprender. Características de
las competencias laborales generales

• Genéricas: no están ligadas a
  una ocupación particular

• Transversales: son necesarias en todo tipo de
  empleo

• Transferibles: se adquieren en procesos
  de enseñanza aprendizaje

• Generativas: permiten el desarrollo continuo
  de nuevas capacidades

• Medibles: su adquisición y desempeño es evaluable

• Intelectuales: Condiciones intelectuales asociadas con la atención, la
  memoria, la concentración y la creatividad.

• Personales: Condiciones del individuo que le
  permiten actuar adecuada y asertivamente en un espacio
  productivo, aportando sus talentos

• Interpersonales: Capacidad de
  adaptación, trabajo en
  equipo, resolución de conflictos, liderazgo
  y proactividad

• Organizacionales: Capacidad para gestionar
  recursos e información, orientación al
  servicio

Competencias laborales
específicas

Las competencias laborales específicas son
aquellas necesarias para el desempeño de las funciones
propias de las ocupaciones del sector productivo. Poseerlas
significa tener el dominio de
conocimientos, habilidades y actitudes que
conllevan al logro de resultados de calidad en el cumplimiento de
una ocupación y, por tanto, facilitan el alcance de las
metas organizacionales.

Competencias Funcionales

Las competencias funcionales se refieren a los atributos
necesarios para desarrollar una tarea o función
específica, en el puesto de trabajo, de una manera
superior al promedio. Estas competencias están
relacionadas con el "¿qué hace y cómo lo
hace?".

Diferencias y Similitudes entre las Competencias
Laborales y las Funcionales

Entre las Competencias Laborales y las Funcionales hay
una diferencia fundamental mientras que en las competencias
laborales no están ligadas a una ocupación en
particular, ni a ningún sector económico, cargo o
tipo de actividad productiva, pero habilitan a las personas para
ingresar al trabajo, mientras que en las Competencias funcionales
son los atributos necesarios para desarrollar una tarea o
función específica, en el puesto de trabajo, de una
manera superior al promedio. Además otra de las
diferencias entre las competencias laborales y las funcionales
radica en que mientras las competencias laborales es la capacidad
que una persona posee para desempeñar una función,
las competencias funcionales son comunes en todas las personas,
pueden aumentarse a través del entrenamiento y
el aprendizaje

Otra diferencia radica en que mientras las competencias
laborales son necesarias en todo tipo de empleo, las funcionales
se especializan en un tipo de cargo en especial.

Finalmente las competencias laborales permiten el
desarrollo continuo de nuevas capacidades ligadas a una
ocupación particular en tanto que las competencias
funcionales permiten el desarrollo pero ligado a la
función que se ejerce. Por otra parte debido a que en el
medio laboral, se entretejen características del saber
(conocimientos), del hacer (funcionales) y del ser (personales),
el conjunto y combinación de estas tres forman las
competencias tanto laborales como funcionales.

¿PARA QUE
SIRVE LA NOMENCLATURA DE
EMPLEOS Y QUE INFORMACION DEBE CONTENER?

La Nomenclatura de empleos tiene como función
principal la de establecer un sistema de
clasificación de los diferentes empleos, sus funciones y
requisitos generales de cada cargo en los entes nacionales,
departamentales, municipales, distritales y locales.

La nomenclatura de empleos debe contener según su
naturaleza:

• Las funciones

• Las competencias

• Los requisitos exigidos

DIFERENCIA EXISTE
ENTRE LA DEFINICION DE LAS FUNCIONES ESENCIALES DEL EMPLEO Y LAS
CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES

Primero debemos definir que son funciones esenciales del
empleo, y son aquellas que se requieren para el cumplimiento del
propósito principal del empleo y presentan las siguientes
características:

• a- describen lo que una persona va a
  realizar

• b- Lo que hay que hacer para lograr el
  propósito principal

• c- Expresan lo que debe hacerse, lo cual no
  corresponde siempre con lo que se hace actualmente

• d- Cada función enuncia un resultado
  diferente

• e- Su redacción sigue el mismo ordenamiento
  metodológico que para el propósito
  principal.

En cuanto a las contribuciones individuales podemos
decir que se refieren al conjunto de productos o
resultados laborales que permiten medir o especificar lo
esperado, en términos de resultados observables como
consecuencia de la realización de un trabajo.

En este orden de ideas podemos decir que la diferencia
existente entre funciones esenciales del empleo y contribuciones
individuales radica en que mientras las primeras describen de
manera individual las funciones y lo que debe realizar una
persona determinada, en tanto que en las segundas lo que se
busaca es de alguna manera medir el desempeño, los
resultados y la calidad de estos, de manera conjunta.

COMPETENCIAS DEL
NIVEL DIRECTIVO QUE DEBE TENER UN FUNCIONARIO PÚBLICO.
DEFINA LA COMPETENCIA Y LAS CONDUCTAS ASOCIADAS A ESTA Y DE UN
EJEMPLO DE CARGO PUBLICO A LA CUAL SE APLICA.

Competencia 1

Liderazgo

Definición

Con esta competencia se busca que el servidor publico
guié y dirija grupos y
establecer y mantener la cohesión de grupo
necesaria para alcanzar los objetivos
organizacionales.

Conductas Asociadas

• Mantener la
  motivación en sus colaboradores

• Fomentar la
  comunicación clara, directa y concreta

• Crea y mantiene grupos de trabajo con un
  desempeño conforme a los estándares

• Promueve la eficacia del
  equipo

• Genera un clima
  positivo y de seguridad
  en sus colaboradores

• Fomenta la participación de todos en los
  procesos de reflexión y de toma de
  decisiones

• Unifica esfuerzos hacia objetivos y metas
  institucionales

Competencia 2

Toma de Decisiones

Definición de la Competencia

Elegir entre una o varias alternativas para solucionar
un problema o atender una situación,
comprometiéndose con acciones
concretas y consecuentes con la decisión.

Conductas Asociadas

• Elige con oportunidad entre muchas alternativas los
  proyectos a
  realizar

• Efectúa cambios complejos y comprometidos en
  sus actividades o en las funciones que tiene asignadas cuando
  detecta problemas o dificultades para su
  realización

• Decide bajo presión

• Decide en situaciones de alta complejidad e
  incertidumbre

Competencia 3

Planeación

Definición de la Competencia

Determinar eficazmente las metas y prioridades
institucionales, identificando las acciones, los responsables,
los plazos y los recursos requeridos para alcanzarlas.

Conductas Asociadas

• Anticipa situaciones y escenarios futuros
  inciertos

• Establece objetivos claros y concisos estructurados
  y coherentes con las metas organizacionales

• Traduce los objetivos estratégicos en planes
  prácticos y factibles

• Busca soluciones
  a los problemas

• Distribuye el tiempo con
  eficiencia

• Establece planes alternativos de
  acción.

Ejemplo de Cargos con el Perfil antes
descrito:

• 1- Secretario de despacho (Secretaria Distrital
  de Salud,
  Secretaria de Integración Social, Etc)

• 2- Subsecretario de despacho

• 3- Subgerente Local

COMPETENCIAS QUE
DEBE TENER UN ADMINISTRADOR
PÚBLICO

El Administrador Público es un profesional
formado en los valores
del servicio público inherentes al Estado Social
de Derecho, comprometido con la puesta en vigencia de las
instituciones
democráticas participativas y poseedor de las aptitudes
requeridas para la comprensión, explicación y
solución de problemáticas de la administración
pública. Líder
en procesos
administrativos tendientes al fortalecimiento de
instituciones y de organizaciones
pertenecientes al ámbito de lo público, tanto a
nivel local como regional y nacional.

Para lo anterior el administrador público debe
tener:

Un Liderazgo que es una esta competencia que
busca que el servidor publico (Administrador Publico) guié
y dirija grupos y establecer y mantener la cohesión de
grupo necesaria para alcanzar los objetivos
organizacionales.

Una capacidad de Aprendizaje
Continuo; Con el que el profesional de la
Administración Publica busca adquirir y desarrollar de
manera permanente conocimientos, destrezas y habilidades, con el
fin de mantener altos estándares de eficacia
organizacional.

Toma de Decisiones; mediante la cual el
profesional busca elegir entre una o varias alternativas para
solucionar un problema o atender una situación,
comprometiéndose con acciones concretas y consecuentes con
la decisión.

DIFERENCIAS
EXISTEN ENTRE CARGOS DEL NIVEL DIRECTIVO Y A NIVEL ASESOR
¿QUE COMPETENCIAS LOS DIFERENCIAN?

NIVEL DIRECTIVO. Comprende los empleos con
funciones de dirección, definición de políticas
y representación de la administración.

NIVEL ASESOR: Comprende los empleos a los cuales
les corresponde la asesoría directa a los funcionarios del
Nivel directivo de la administración.

En si la diferencia radica en que los Directivos son los
representantes de la Administración en tanto que los
asesores son consejeros de la administración en temas
concretos de la misma.

Las competencias que los diferencian son:

¿BAJO QUE
CONDICIONES EN EL ESTADO
COLOMBIANO SE CONSIDERAN LAS EQUIVALENCIAS ENTRE ESTUDIOS Y
EXPERIENCIA PARA PROVEER CARGOS?

Aunque las autoridades territoriales, al establecer los
manuales de
funciones y requisitos, no podrán disminuir los requisitos
mínimos de estudios y de experiencia, ni exceder los
máximos señalados para cada nivel
jerárquico, podrá sin embargo de acuerdo con la
jerarquía, funciones, competencias y responsabilidades de
cada empleo aplicar equivalencias como por ejemplo:

Para los Cargos del Nivel Directivo y
Asesor

Se podrá suplir el titulo de posgrado por dos
años de experiencia profesional y viceversa.

Para empleos del Nivel Técnico y
Asistencial

Se podrá suplir la experiencia de un año
por el titulo de formación tecnológica o un
año de educación
superior por uno de experiencia.

Estas equivalencias se hacen teniendo en cuenta la
necesidad del servicio, de conformidad con los lineamientos del
decreto 785/05

Autor:

Jorge Enrique Díaz
Varela[1]

[1] Estudiante de Ciencias
Políticas y Administrativas Escuela
Superior de Administración Publica ESAP