- Resumen
- Proceso Histórico y
Bases Legales - Formas de
organización de la Planificación en
Venezuela - Hitos en el
Desarrollo de la Planificación - Lista de
Referencias
Resumen
La Planificación En Venezuela.
Proceso
Histórico y Bases Legales. Formas de Organización de La Planificación En
Venezuela. Niveles Que Conforman El Sistema De
Planificación Venezolano. Tipos de Planes de Desarrollo.
Hitos en el Desarrollo de la Planificación. Lista de
Referencias. Reseña biográfica de la
autora.
Proceso
Histórico y Bases Legales
El sistema nacional de planificación se inicia
con la creación de la Oficina Central
de Coordinación y Planificación de la
Presidencia de la
República (CORDIPLAN), mediante Decreto Ley Nº 492,
promulgado el 30 de diciembre de 1958. Esta oficina, auxiliar del
Ejecutivo Nacional para las tareas relativas a la
planificación, establece las condiciones para crear
oficinas sectoriales y regionales de planificación y
asesora en cuanto al diseño
y ejecución de la política y la
coordinación de las mismas, dentro de un plan general de
cooperación administrativa. También pauta la
coordinación de programas
nacionales, regionales, estatales y municipales mediante la
articulación de los respectivos planes, la
desconcentración de programas nacionales de desarrollo, la
descentralización de ciertas atribuciones y
la formulación de organismos especiales para la
ejecución de los planes.
La organización del proceso de
planificación se dirige al ámbito regional y se van
creando progresivamente las Corporaciones de Desarrollo: La
Corporación Venezolana de Guayana (CVG) en 1960, Consejo
Zuliano de Planificación (CONZUPLAN) en 1963,
Corporación de Desarrollo de los Andes (CORPOANDES) 1964,
Fundación para el Desarrollo Centro Occidental (FUDECO)
1965, y así se continúa con la corporaciones de
Desarrollo de la Región Zuliana, de la Región
Central y de la Región Nor-Oriental. De manera que pudiera
afirmarse que el proceso institucionalizado de la
planificación tiende a consolidarse a través de una
larga y dificultosa evolución centrada en la definición
y articulación de los diferentes niveles que conforman el
sistema de planificación: Central, sectorial, regional y
estadal.
Formas de
organización de la Planificación en
Venezuela
Niveles Que Conforman El Sistema De
Planificación Venezolano
Nivel Central: Conformado por el Presidente
de la República en Consejo de Ministros, representando
la suprema autoridad
o instancia de decisión política del sistema. A
diferencia del nivel técnico administrativo,
representado por CORDIPLAN; que tiene como función fundamental asistir en materia de
planificación al Presidente de la República y
al Consejo de Ministros. Expresamente le corresponde
coordinar, promover, orientar y compatibilizar, en las
distintas instancias del sistema, el proceso de
formulación de los planes de largo, mediano y corto
plazo. Además, se cuenta con otras oficinas de apoyo
adscritas a la Presidencia de la República, como son:
La Oficina Central de Estadística e Informática (OCEI) y la Oficina Central
de Presupuesto (OCEPRE), las cuales actúan
interrelacionadamente, de acuerdo a sus competencias.Nivel Sectorial: Este nivel se incorpora
formalmente al sistema de planificación a partir de
1971, de acuerdo a lo pautado en el Reglamento del Estatuto
Orgánico de Ministerios, donde se establece las
Direcciones de Planificación y Presupuesto en todos
los Ministerios, con expresas funciones
como órganos sectoriales de planificación, pero
sin estar vinculados funcionalmente a CORDIPLAN. Este nivel
está sujeto a modificaciones periódicas, que se
relacionan con reformas que de tiempo en
tiempo se producen en la
Administración Central.Nivel Regional: Este nivel fue considerado
importante en el proceso de planificación por su
relevante contribución al proceso de desarrollo
nacional. Por ello, en el Decreto de creación de
CORDIPLAN se estimula la representación de los
organismos regionales, que aparecen progresivamente en la
década del 60 como las Corporaciones de Desarrollo
Regional, y también la atención al tratamiento de la realidad
físico – espacial del país, pues es
evidente la necesidad de definir áreas especiales de
acción por parte del Estado,
para coordinar la intervención de los distintos entes
oficiales. En 1969, se promulga el Decreto 72, donde se
define por primera vez un sistema de regiones del
país, el cual es revisado y ajustado en ocasiones
sucesivas tanto en lo que respecta a los límites regionales, como a los
organismos y mecanismos para operar la planificación
regional.
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