De acuerdo a la Carta, pueden
ser Miembros de las Naciones Unidas
todos los países "amantes de la paz" que acepten las
obligaciones
previstas en ella y que, a juicio de la
Organización, sean capaces de cumplir esas
obligaciones y estén dispuestos a hacerlo. Así
mismo lo pueden ser organizaciones y
empresas cuyos
ideales sean de estándar internacional y que tengan dentro
de sus actividades el desarrollo social
y mantenimiento
de la paz, de manera individual existe el programa FUN
(Friends of United Nations) por sus siglas en inglés,
que significa Amigos de Naciones Unidas.
La Organización de las Naciones Unidas es un
foro o lugar de
reunión que prácticamente incluye a todas las
naciones del mundo y proporcionan el mecanismo que ayuda a
encontrar soluciones a
las controversias o problemas
entre países y a adoptar medidas en relación con
casi todas las cuestiones que interesan a la humanidad. Estas
cuestiones son analizadas de acuerdo a una serie de
propósitos y principios
establecidos en el capítulo 1 de la "Carta de las
Naciones Unidas", teniendo como finalidades:
1. Preservar a las nuevas generaciones del flagelo de
la guerra;2. Reafirmar la fe en los Derechos fundamentales del
hombre;3. Crear condiciones para mantener la justicia y el
respeto a los tratados internacionales;4. Promover el progreso social y elevar el nivel de
vida; y5. Si bien algunas veces se las describe como un
"parlamento de naciones", las Naciones Unidas no son ni una
entidad por encima de los Estados ni un gobierno de
gobiernos. No cuentan con un ejército propio y no
recaudan impuestos. La Organización está sujeta
a la voluntad política de sus Miembros para la
aplicación de las decisiones y depende de las
aportaciones de sus Miembros para la ejecución de las
actividades.
Conforme a la Carta, los idiomas oficiales de las Naciones
Unidas son el chino, el español,
el francés, el inglés y el ruso. Además se
ha añadido el árabe como idioma oficial de la
Asamblea General, el Consejo Económico y Social y el
Consejo de Seguridad.
Las Naciones Unidas desempeñan un papel
criminológico y preventivo enfocado a las siguientes
acciones:
1. Reducir las tensiones internacionales; es decir,
guerras que pueden ser consideradas como uno de los mayores
actos antisociales y criminales de la humanidad
después del crimen organizado. Esta deja como
consecuencias una enorme cantidad de conductas antisociales y
criminales como los son entre otros: violaciones a mujeres,
niños, soldados, violación de Derechos Humanos,
daños psicológicos y físicos
irreversibles. Daños en las vías y medios de
comunicación, en hogares, escuelas, dejan en un estado
de pobreza extrema que da origen a robos y conductas
violentas propias de la sobrevivencia (la ley de que solo los
más aptos sobreviven), receso económico y
social.2. Prevenir conflictos entre las Naciones, que
ocasiona conflictos como los mexicanos que buscan mayores
oportunidades en EUA a falta de desarrollo económico
en México. Cabe aclarar que México aun no se
encuentra en grave estad comparado con otros países en
grandes conflictos en los que se llevan a cabo muertes a todo
ser humano y de cualquier edad;3. Poner fin a las hostilidades que ya se hayan
producido;4. Legislar sobre el medio ambiente, el espacio
ultraterrestre y los fondos marinos;5. Erradicar enfermedades;
6. Incrementar la producción de alimentos, lo
que en gran medida previene el robo o el homicidio producido
por la lucha de la sobrevivencia;7. Atender y proteger a los refugiados;
8. Luchar contra el analfabetismo pues sabemos que la
falta de educación es un factor criminógeno,
que limita a las personas a tener un sano desarrollo social y
a ser productivos en la vida, retomando al psicólogo
conductista Skinner, quien señalaba que para alejarse
de los malos hábitos se debían tener buenos
reforzadores de conducta como son simplemente los libros.
Así también lo identificaba Beccaria que la
educación era factor causante de la criminalidad, pero
sin olvidar la criminalidad dorada o de cuello blanco.9. Reaccionar rápidamente en situaciones de
desastres naturales, que finalmente muchas veces son
provocados por actos criminales; y10. Establecer normas mundiales en materia de
Derechos Humanos, atención a víctimas,
Prevención del delito, de las drogas, de enfermedades,
de desarrollo social como reductor de factores
criminógenos y la prevención del delito, apoyo
a grupos vulnerables, e infinidad de acciones que actualmente
realiza Naciones Unidas que tiene siempre como
ideología rectora "LA PREVENCIÓN DEL DELITO Y
DE LAS CONDUCTAS ANTISOCIALES", pero trasciende de ello al
estudiar los factores criminógenos y se extiende a
actividades de interés espacial, de enfermedades y
más.; y11. Proteger y promover los derechos de todas las
personas, seres vivos y situaciones de interés
humano.
Por esta labor y los grandes logros de la Organización
y sus agencias especializadas, así como diversos
personajes relacionados con la ONU, se les ha
reconocido con el Premio Nobel de la Paz, máximo
galardón que se obtiene por la trascendencia de las
actividades de una persona o una
institución.
LAS NACIONES
UNIDAS Y SU RELACIÓN CON LA
CRIMINOLOGÍA
Entendamos a la Criminología desde el concepto amplio
como: la ciencia que
estudia los problemas que se presentan en el desarrollo de
las personas para conocer de las causas internas y externas
(factores endógenos y exógenos) que llevan a
alguien a cometer un acto antisocial; con el
conocimiento de esas causas, tratará de prevenir las
conductas antisociales, y si ya se cometió el hecho
antisocial, dar tratamiento para su rehabilitación;
estudiará el modo de operación de las instituciones
carcelarias y la readaptación de los antisociales tanto
dentro como fuera de prisión.[1]
Ahora, la Criminología Clínica "es la ciencia de las
conductas antisociales y es basada en la observación y el análisis profundo de casos individuales,
normales, anormales o patológicos. Esta
Criminología intenta dar una explicación exhaustiva
a cada caso, considerando al ser humano como un ser
biológico, psicológico, social e individual. La
Criminología Clínica tiene como objeto estudiar al
delincuente, formulando en base a ese estudio un diagnóstico y
tratamiento".[2]
Tomando los conceptos anteriores se puede entrelazar los
objetivos de
Naciones Unidas y de la Criminología.
Naciones Unidas surge por la necesidad primordial de promover
la paz y la seguridad entre las países del mundo, para lo
cual su mayor actividad es el estudio de las causas que motivan
la enemistad entre las naciones y originan la guerra, otros
aspectos estudiados son los países en las siguientes
situaciones: bajo desarrollo
económico, pobreza, falta de
educación,
criminalidad, droga, poco
desarrollo científico, entre otros fenómenos que
finalmente culminan en guerra, delincuencia,
pobreza e involución de la sociedad.
LAS OFICINAS
CRIMINOLÓGICAS DE NACIONES UNIDAS
Cada Oficina de
Naciones Unidas tiene un conjunto de actividades que pretenden
homologar los criterios de estudio y atención a determinados fenómenos,
pero siendo tan compleja la humanidad y su transformación,
así como su evolución, además de la necesidad de
cubrir más aspectos de la vida, más países
se han unido (y otros retirado del Sistema), y se
han creado más Oficinas y proyectos con
temas específicos, así se tienen alrededor del
mundo las siguientes descriptivas más no limitativas: del
Trabajo; de la
Niñez; de la Educación y
Ciencia; de la Droga y el Delito, Banco Mundial,
Institutos de investigaciones
(en desarrollo, economía, criminalidad, justicia),
Universidad de
Naciones Unidas, de Derechos Humanos,
de apoyo a proyectos, de Aviación, del Mar; de la Agricultura;
en algunos países en específico, entre otras.
Con el fin de brindar capacitación, investigación, asistencia técnica y
cooperación internacional en temas criminológicos,
las Naciones Unidas ha establecido una red de institutos
interregionales y regionales. La red incluye un centro de
investigación y capacitación global en Italia (UNICRI,
Instituto Interregional de las Naciones Unidas para la
Investigación del Delito y la Justicia), América
Latina y el Caribe (ILANUD), Oficina de Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito (ONUDD) y la Universidad de Naciones
Unidas.
Las Oficinas Criminológicas de mayor importancia pueden
ser:
Instituto Latinoamericanos de las Naciones Unidas para la
Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente
(ILANUD)
El cual se encuentra en Costa Rica y
Brasil. Los
problemas de criminalidad y justicia penal tocan muchas
áreas de la vida como el empleo, la
educación, el desarrollo social, entre otros. Dentro del
sistema de las Naciones Unidas, la responsabilidad principal con respecto a estas
cuestiones yace en el Consejo Económico y Social (ECOSOC).
Asimismo, en la Secretaría, estos temas constituyen el
mandato de la Oficina de Drogas y
Criminalidad las Naciones Unidas (UNODC). La política es
establecida por la Comisión de Prevención del
Delito y Justicia Penal, que forma parte del ECOSOC.
Instituto Interregional de las Naciones Unidas para
Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia
(UNICRI)
El UNICRI se funda en 1968 con el fin de llevar a cabo
actividades de investigación, capacitación e
información acerca del combate a la
delincuencia y la
administración de justicia. La labor que realiza el
UNICRI son: promover y apoyar las investigaciones en
colaboración con los países interesados, a fin de
establecer una base de conocimientos sobre la delincuencia;
determinar estrategias para
la prevención y el control de la
delincuencia y contribuir al desarrollo socioeconómico y a
la protección de los derechos humanos; formular
sistemas
prácticos para dar apoyo en materia de
elaboración, aplicación y evaluación
de políticas;
entre otros.
Actualmente UNICRI cuenta con la revista
criminológica Freedom From Fear, la cual se
coedita por el Instituto Max Planck en su Departamento de
Criminología, además de realizar múltiples
publicaciones, libros y
convenios internacionales. Además cuenta con el Calendario
de Mundial de Eventos
Criminológicos.
Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(ONUDD)
El Programa Internacional de las Naciones Unidas sobre el
Control de Drogas (PNUFID) se estableció en 1991. En
ejecución de dicho Programa, en 1994 se abrió la
Oficina Regional para México y
Centroamérica de PNUFID, representación que
posteriormente asumiría UNODC.
En el año 2003, la Oficina Regional elevó su
status, dejando de ser una parte del Programa, y
convirtiéndose en una Oficina independiente,
Representación Regional de UNODC para México y
Centroamérica. En 2004, UNODC firmó un Acuerdo de
Colaboración, o Acuerdo Sede, con el Gobierno de los
Estados Unidos
Mexicanos, por el cual se rige la relación y
cooperación entre UNODC y su Representación
Regional, de una parte, y las autoridades federales y estatales
mexicanas, de otra.
Objetivos de UNODC México y Centroamérica:
Ayudar a los gobiernos a reducir el crimen, diseñar
un sistema de cooperación entre las autoridades y el
sector privado;Incrementar la capacidad del Gobierno contra el abuso de
drogas y motivar a la sociedad civil a participar en la
prevención del delito y los programas de
tratamiento;Apoyar al Gobierno en la reducción de las
prácticas de corrupción en las Instituciones de
Justicia;Fortalecer las Políticas Criminológicas a
través de estudios sobre factores criminógenos
y encuestas de victimización;A nivel amplio, en su sede de Italia, proporcionar
sugerencias sobre conservación de la escena del
crimen, levantamiento de huellas, revelación de
evidencias y demás asuntos Forenses;Combate enfermedades graves como el SIDA y otras.
Estos Institutos no se limitan a un país, sino que se
amplían y se reproducen sus instalaciones en
México, Perú, Venezuela,
Nueva York, Italia, Brasil, Costa Rica, Colombia, entre
muchos otros de lengua
española e inglesa, dando oportunidad a los estudios
criminológicos a nivel internacional; y claro, al ambiente
laboral.
LA
ETIOLOGÍA DEL CRIMEN Y LA PREVENCIÓN EN NACIONES
UNIDAS
Ahora bien, tras lo anterior y su relación con la
Criminología se pueden señalar los siguientes
aspectos en común, la Criminología pretende
estudiar las causas de la criminalidad, su prevención y
tratamiento, el problema más grave de la
Criminología y de todos los países son las guerras y el
narcotráfico, fenómenos cada vez
más complejos cuya solución ha caído en lo
represivo. Por su parte Naciones Unidas tiene múltiples
estudios referentes al terrorismo, al
secuestro de
personas y bienes, a las
víctimas, entre otros temas de interés
criminológico.
Cada determinado tiempo,
posiblemente en los años 5 y 0, Naciones Unidas lleva a
cabo reuniones donde se analizan temas penitenciarios, de menores
infractores, víctimas, criminalidad entre otros. Las
opiniones que se derivan de tal, pretender dar soluciones de
carácter internacional, pues reúnen
a los "expertos" en los diversos temas que aporten su
sabía opinión, así, se elijen dichas de
carácter aplicativo a las Naciones participantes (Estados
miembros). De ello que se titulen Resoluciones con los acuerdos
establecidos y que son de nivel constitucional de los Estados
miembros.
Así, es preocupación de la ONU y de la
Criminología el conocer las causas de la criminalidad, de
la
drogadicción, de los procesos que
ocasionan pobreza, de la falta de educación, de desarrollo
económico y social y que todos estos concluyen en la falta
de evolución de las naciones y que generan grandes
grupos
vulnerables. La ONU lleva a cabo a través de sus Oficinas
la labor etiológica de la antisocialidad y las formas de
tratar y prevenir.
Naciones Unidas reconoce como factores criminógenos y
preventivos a: la familia, la
educación, la comunidad,
los medios de
comunicación, entre otros factores que inciden
definitivamente en el desvío o la adaptación de los
antisociales y criminales.
De acuerdo con las Directrices de Naciones Unidas, las
estrategias, políticas, programas y
medidas de prevención del delito deben tener una amplia
base de conocimientos multidisciplinarios sobre los problemas de
la delincuencia, sus múltiples causas y las
prácticas que hayan resultado eficaces y prometedoras.
POLÍTICA
CRIMINOLÓGICA Y LAS DIRECTRICES PARA LA PREVENCIÓN
DEL DELITO
La expresión "prevención del delito" engloba las
estrategias y medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se
produzcan delitos y sus
posibles efectos perjudiciales para las personas y la sociedad,
incluido el temor a la delincuencia, y a intervenir para influir
en sus múltiples causas. Las actividades para hacer
cumplir las leyes, las
sentencias y las medidas correctivas, aunque también
desempeñan funciones de
prevención, están fuera del ámbito de las
directrices, pues ya están extensamente reguladas en otros
instrumentos de las Naciones Unidas.
Los organismos gubernamentales deberán asignar elevada
prioridad a los planes y programas dedicados a los jóvenes
y suministrar suficientes fondos y recursos de otro
tipo para prestar servicios
eficaces, proporcionar las instalaciones y el personal para
brindar servicios adecuados de atención médica,
salud mental,
nutrición,
vivienda y otros servicios necesarios, en particular de
prevención y tratamiento del uso indebido de drogas y
alcohol, y
cerciorarse de que esos recursos lleguen a los jóvenes y
redunden realmente en beneficio de ellos.
Los programas de prevención de la delincuencia
deberán planificarse y ejecutarse sobre la base de
conclusiones fiables que sean resultados de una investigación científica, y
periódicamente deberán ser supervisados, evaluados
y readaptados en consonancia con esas conclusiones. Deberá
difundirse entre la comunidad
profesional y el público en general información
científica acerca del tipo de comportamiento
o de situación que pueda resultar en la
victimización de los jóvenes, en daños y
malos tratos físicos y sicológicos contra ellos o
en su explotación.
La participación en todos los planes y programas
deberá ser, en general, voluntaria. Los propios
jóvenes deberán intervenir en su
formulación, desarrollo y ejecución.
Los gobiernos deberán comenzar a estudiar o seguir
estudiando, formulando y aplicando políticas, medidas y
estrategias dentro y fuera del sistema de justicia penal para
prevenir la violencia en
el hogar contra los jóvenes o que los afecte, y garantizar
un trato justo a las víctimas de ese tipo de
violencia.
Hay indicios claros de que las estrategias de
prevención del delito bien planificadas no solo previenen
el delito y la victimización, sino que también
promueven la seguridad de la comunidad y contribuyen al desarrollo
sostenible de los países. Las políticas
responsables y eficaces de prevención del delito mejoran
la calidad de la
vida de todos los ciudadanos. Producen beneficios a largo plazo
al reducir los costos
relacionados con el sistema formal de justicia penal, así
como otros costos sociales resultantes de la delincuencia. La
prevención del delito ofrece oportunidades para aplicar un
enfoque más económico a los problemas de la
delincuencia. En las presentes directrices se esbozan los
elementos necesarios para una prevención eficaz del
delito.
La prevención del delito comprende una amplia
diversidad de enfoques, entre los cuales figuran:
a) Promover el bienestar de las personas y fomentar
un comportamiento favorable a la sociedad mediante la
aplicación de medidas sociales, económicas, de
salud y de
educación, haciendo particular hincapié en los
niños y
los jóvenes, y centrando la atención en el riesgo y
los factores de protección relacionados con la
delincuencia y la victimización la prevención
mediante el desarrollo social o la (prevención social del
delito);
b) Modificar las condiciones existentes en los
vecindarios que influyen en la delincuencia, la
victimización y la inseguridad
resultantes del delito mediante el fomento de iniciativas, la
aportación de experiencia y la decisión de los
miembros de la comunidad (prevención de la delincuencia
basada en la localidad);
c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de
cometerlos, aumentando para los delincuentes el riesgo de ser
detenidos y reduciendo al mínimo los beneficios
potenciales, incluso mediante el diseño
ambiental, y proporcionando asistencia e información a
víctimas reales y potenciales (prevención de
situaciones propicias al delito);
d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia
para la reintegración social de los delincuentes y otros
mecanismos preventivos (programas de reintegración).
ESTRATEGIAS
Los gobiernos deben prever la prevención como aspecto
permanente de sus estructuras y
programas de lucha contra la delincuencia, asegurando el
establecimiento de responsabilidades y objetivos claros dentro
del gobierno en cuanto a la organización de la
prevención del delito, concretamente:
a) Estableciendo centros o puntos de coordinación con experiencia y
recursos;
b) Estableciendo un plan de
prevención del delito con prioridades y objetivos
claros;
c) Estableciendo vínculos y
coordinación entre organismos o departamentos pertinentes
del gobierno;
d) Fomentando las asociaciones con organizaciones no
gubernamentales, las empresas, los sectores privado y profesional
y la comunidad;
e) Buscando la participación activa de la
población en la prevención del
delito e informándola sobre las necesidades y los medios de
acción
y sobre su función.
Los gobiernos deben apoyar el desarrollo de conocimientos y
competencias
de prevención del delito:
a) Facilitando el desarrollo profesional de los
funcionarios de categoría superior de los organismos
pertinentes;
b) Alentando a las universidades, academias y otras
entidades educativas pertinentes a impartir cursos básicos
y avanzados, incluso en colaboración con
especialistas;
c) Trabajando con los sectores profesional y docente
para desarrollar calificaciones profesionales y de
certificación;
d) Promoviendo la capacidad de las comunidades para
determinar sus necesidades y satisfacerlas.
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
Al promover las actividades internacionales de
prevención del delito, se invita a los Estados Miembros a
que tengan en cuenta los principales instrumentos internacionales
relacionados con los derechos humanos y la prevención del
delito, en los que sean parte, como la Convención sobre
los Derechos del
Niño (resolución 44/25 de la Asamblea
General), la Declaración sobre la
eliminación de la violencia contra la mujer
(resolución 48/104 de la Asamblea General), las
Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención
de la Delincuencia
Juvenil (Directrices de Riad) (resolución
45/112 de la Asamblea General), la Declaración
sobre los principios fundamentales de justicia para las
víctimas de delitos y del abuso de poder
(resolución 40/34 de la Asamblea General) las
directrices para la cooperación y la asistencia
técnica en la esfera de la prevención del delito
urbano (resolución 1995/9), así como la
Declaración de Viena sobre la delincuencia y la
justicia: frente a los retos del siglo XXI (resolución
55/59 de la Asamblea General) y la Convención de
las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional y sus Protocolos
(resolución 55/25 de la Asamblea General, y
resolución 55/255 de la Asamblea General).
Los Estados Miembros y las organizaciones internacionales de
financiación pertinentes deben proporcionar
financiación y asistencia técnica, incluso para
creación de capacidad y capacitación, a los
países en desarrollo y a los países con
economías en transición, a las comunidades y a
otras organizaciones pertinentes para la ejecución de
estrategias efectivas de prevención del delito y seguridad
de las comunidades en los planos regional, nacional y local. En
ese contexto, se debe prestar especial atención a las
investigaciones y las medidas de prevención del delito
mediante el desarrollo social.
Los Estados Miembros deben fortalecer o establecer redes internacionales,
regionales y nacionales de prevención del delito con miras
a intercambiar prácticas prometedoras y de eficacia
comprobada, determinar elementos que se puedan transferir y poner
esos conocimientos a disposición de las comunidades en
todo el mundo.
Los Estados Miembros deben colaborar para analizar y eliminar
los vínculos entre la delincuencia organizada
transnacional y los problemas de delincuencia de ámbito
nacional y local.
El Centro para la Prevención Internacional del Delito
de la Oficina de Fiscalización de Drogas y de
Prevención del Delito de la Secretaría, la red de
institutos del Programa de las Naciones Unidas en materia de
prevención del delito y justicia penal y otras entidades
pertinentes de las Naciones Unidas deben incluir entre sus
prioridades la prevención del delito con arreglo a lo
dispuesto en estas directrices, establecer un mecanismo de
coordinación y redactar una lista de expertos que puedan
realizar evaluaciones de las necesidades y prestar asesoramiento
técnico.
Los órganos pertinentes de las Naciones Unidas y otras
organizaciones deben cooperar para producir información
sobre prevención del delito en el mayor número de
idiomas posible, utilizando medios impresos y
electrónicos
CONCLUSIONES
CRIMINOLÓGICAS
Lo necesario es que los acuerdos y conclusiones de Naciones
Unidas sean más difundidas por los medios de
comunicación, libros en bibliotecas
(más allá de un subtema o un capítulo dentro
de algún libro), y
sobre todo, que se apliquen dichas investigaciones se apliquen
como Consejos que emiten las Naciones Unidas para elevar el
desarrollo de los pueblos: "Nosotros los pueblos de Naciones
Unidas", frase que incluye todas las culturas y que orienta a la
internacionalización.
Autor:
Wael Hikal
Asistente de Investigaciones, ONUDD
[1] Hikal, Wael, Introducción al estudio de la
Criminología, Elsa G. De Lazcano, México, 2007,
p. 88.
[2] Cfr. Rodríguez Manzanera, Luis,
Criminología, 18ª edición, Porrúa, México,
2003, pp. 407 y 411.
 Página anterior | Volver al principio del trabajo | Página siguiente  |