Formulación y configuración de la política criminal dominicana al amparo del plan de seguridad democrática (página 4)

Aporta seguridad a los
ciudadanos que utilizan las calles y carreteras, contribuyendo a
controlar el transito y la regulación del transporte,
promoviendo programas de
prevención de accidentes y
fiscalizando aquellos conductores que violen la ley Coordinación interinstitucional para hacer
más eficiente la gestión
vial del gobierno
dominicano.

Realización de charlas, conferencias y encuentros
con empresas privadas
del sector Transporte a los fines de realizar una labor
preventiva sobre el manejo responsable para garantizar vidas y
bienes.

5.5.17 Control De
Bebidas Alcohólicas (COBA)

Objetivo:

Aplicar medidas preventivas en el consumo de
alcohol en
vehículos de motor y control
del horario para el expendio de bebidas alcohólicas, a los
fines de reducir la violencia
producida por el consumo de Alcohol.

Acciones:

Supervisar los establecimientos de diversión para
evitar que violen los horarios establecidos, de domingo a jueves
hasta las 12 de la noche y pasada la media noche viernes y
sábado, hasta la 1 a.m.; sancionar hasta con el cierre los
que violen el Decreto que estable ese horario. Aplicarle
instrumento de alcoholemia a los conductores para evitar que lo
hagan embriagados o que permitan el consumo de alcohol en el
vehiculo. De ser sorprendidos someterlos a los tribunales de
transito.

Resultados.

Los controles de horarios para el expendio de alcohol
han tenido un resultado no previsto en beneficio de las familias,
por cuanto ha obligado a los jóvenes a recogerse temprano
en las noches.

5.5.18 Red
Alimentaria

Objetivo:

Suplir raciones de alimentos crudos
cada mes, para una familia completa,
al personal civil y
policial, involucrado en los programas que conforman el Plan de Seguridad
Democrática, para mejorar las condiciones de
vida.

Fortalecer la participación de los voceros
representantes de las comunidades intervenidas en el diseño
y ejecución de las acciones.

Apoyar los programas involucrados en el Plan de
Seguridad Democrática.

Metodología:

Se entregan raciones exclusivamente a los actores e
involucrados en los programas del Plan de Seguridad
Democrática.

Los alimentos se licitan y se empacan por
comisiones de los mismos beneficiarios, en un almacén
arrendado a esos fines. Se estudia convertir la ración en
una tarjeta para adquirir los alimentos en cualquier
establecimiento comercial.

Total de Raciones 6,113

Policía Auxiliar 2,400

Policía Barrio Seguro
1,994

Amet 800

Competidores de Mi Barrio 2

Estudiantes 292

Voceros 200

Policía COBA 114

Damnificados del Tamboril 46

Policía Licey al Medio 14

Policía Puerto Plata 24

Empleados SEIP 130

Familia Techo para Mi Barrio 40

Militares del SEIP 57

5.5.19 Call Center Hacia El
911

Objetivo:

Ofrecer comunicación transversal, brindando apoyo a
los programas creados y de poner al alcance de la población toda información de los servicios que
ofrece la SEIP.

Metodología:

Funciona con tres T-1, es decir, 72 líneas
telefónicas y un número de asistencia: *788, para
acceder los ciudadanos de forma fácil y
directa.

Se ofrece especial apoyo para el programa de
Control de Alcohol y las convocatorias a los dirigentes
comunitarios, usuarios de armas de
fuego.

Hacia 911

Se licita para un estudio a los fines de instalar un
Centro de Gestión de Emergencia, firmándose un
acuerdo con la Embajada Norteamericana y un aporte de
US$600,000.00.

5.5.20 Ordenamiento Del Cuerpo De Los
Bomberos

Objetivo:

Ordenar el funcionamiento y reglamentar los Cuerpos de
Bomberos como institución de emergencia y para siniestros,
dictándose el Decreto No. 316-06 de fecha 27 de julio del
2006, el cual establece su estructura,
competencia,
organización, administración y funcionamiento con el fin
de garantizar la integridad de los ciudadanos y la
protección de los bienes públicos y
privados.

Procuramos incrementar los niveles de seguridad de la
ciudadanía y la protección de los
bienes públicos y privados al promover la
aplicación de medidas tanto preventivas como de
mitigación. Fortalecerlos gestionando presupuesto para
habilitarlos con equipos de mitigación y siniestros.
Favorecer sus funciones
relativas a las inspecciones sobre los espacios oficiales,
comerciales y de uso público, para habilitar sus
condiciones de seguridad. Coordinar sus acciones como
institución destinada a las emergencias.

5.6- Costo Del Plan De
Seguridad Democrática Para Estado
Dominicana.

De este plan no se ha podido todavía establecer
un costo general ya que este no tiene una partida presupuestaria
fija, ya que los recursos de este
son obtenidos del presupuesto otorgado a la Secretaria de
Interior y Policía, en el año 2008 fue de 15, 886,
366, 624.

De acuerdo con el informe de
gastos del
gobierno de enero a diciembre del 2007 de la Secretaría de
Hacienda, la Secretaria De Interior y Policía fue mayor
que el del 2008 correspondiéndole una partida
presupuestaria de 20,625.7 millones de pesos representando esto
una significativa rebaja en comparación con el año
2008.

Para el año 2008, el Gobierno destinó 75
millones, 557 mil 457 pesos al Plan de Seguridad
Democrática; 255 millones 7 mil 417 pesos para la
coordinación y aplicación de planes de seguridad y
4 mil millones 778 mil 179 pesos para servicios de seguridad
ciudadana y orden público.

Otro punto que se debe destacar con respecto al costo
del Plan de Seguridad Democrática para el estado es
el préstamo a que se refiere el informe de gastos del
gobierno del año 2006 en el cual el congreso le
aprobó al gobierno US$132.5 millones de dólares,
subscrito entre el Estado y la Empresa The
Sun Land Grupo,
destinado a la tecnificación de la policía
nacional. Esto implica además un aumento como
contrapartida en los gastos del Gobierno, debido al incremento
del patrullaje mixto en todo el territorio nacional, en horario
nocturno. Esta incorporación de manera inmediata de cuatro
mil agentes policiales, implicará un aumento del gasto
debido a la mejoría en los salarios de los
agentes policiales y a la incorporación de estos al seguro
médico y de vida. Otro elemento que lo incrementará
será a sustitución de los agentes policiales
asignados a la seguridad de los funcionarios por personal
militar.

Para este año (2009) no pudimos obtener
información con respecto a este tema, ya que le
solicitamos al Secretario de Interior y Policía a
través de una instancia y hasta la fecha el mismo no nos
ha dado respuesta a pesar de que hicimos uso de lo que tanto en
este gobierno se menciona que es el libre acceso a la
información publica. Anexaremos la instancia de la
mencionada solicitud en la parte correspondiente a los anexos de
esta investigación.

Conclusión

Podríamos darle término a este trabajo
diciendo que este Plan llevado a cabo por las autoridades para
combatir la criminalidad ha sido muy bien elaborado. Con lo que
tiene que ver con su configuración, ósea la manera
en que se desencadena en la sociedad no
esta muy bien manejada. Planteo esto porque a esta estrategia de
combatir la delincuencia
se le llama Seguridad Democrática y por tal debe de hacer
honor a su nombre y desde su comienzo no se caracterizó
por respetar los derechos de los
ciudadanos.

Considero que encuanto a su aplicación esto no es
un plan de seguridad democrática sino un plan de seguridad
represiva, ya que en este plan no se respetan los derechos
individuales, por que la policía nacional con sus
constantes redadas, las cuales son las principales violaciones
del plan para combatir la delincuencia mantiene alerta a los
delincuentes y en zozobra a la juventud que
esta transitando en las calles o recreándose en los
distintos lugares públicos.

También es prudente de acuerdo con lo expresado
anteriormente y además lo que muestra nuestra
prensa a
diario con respecto a la delincuencia decir que el Plan de
Seguridad Democrática no fue mas que una medida de impacto
para calmar la población que se encontraba en incomoda con
las autoridades por la situación en que se encontraba la
delincuencia y la inoperancia que presentaban los cuerpos del
orden para frenarla. Entonces el gobierno para salir del asunto
decide la formulación del plan de seguridad
democrática en el cual hace unos planteamientos muy
bonitos y organizados resaltando el respeto a los
derechos y demas cosas, pero cuando lo inicia, lo primero que
hace es intervenir los barrios mas calientes para que se vea
el trabajo y
comienza una cacería en contra de todos los delincuentes
los cuales ya se habían mudado a otras
localidades.

Aquí vemos nuevamente el caso que se da casi en
todo lo que tiene que ver con políticas
del estado, se hace una elaboración de un plan bien
organizado y en su aplicación las cosas marchan muy ajenas
a su teoría.

Podemos ver también el descuido del plan de
seguridad democrática por parte de las autoridades, esto
lo vemos a diario en la prensa de circulación nacional, en
donde los residentes Residentes de varios sectores, donde
actualmente se desarrolla el Plan, piden constantemente a las
autoridades poner mayor atención a los planes de prevención
y de inversión comunitaria.

Otros tienen una postura más radical y aseguran
que, en definitiva, "ese programa se fue a pique. Por aquí
el vandalismo está a sus anchas. Cuando comenzó
"Barrio Seguro", todo era color de rosa:
policías por todas partes, en motores, carros y
yipetas. Ahora, principalmente de noche, apenas se ve un
motorcito saltamontes con dos policías".

En definitiva el Plan de Seguridad Democrática se
vendió como un programa preventivo y ha sido un programa
básicamente represivo. Y no se puede percibir que un
programa preventivo pueda dar lugar a arbitrarias redadas y
allanamientos a pesar de la misma oposición del ministerio
publico en contra de eso.

Recomendaciones

• Para crear un ambiente de seguridad futura lo
  primero que se debe hacer es comenzar a preparar las nuevas
  generaciones en las escuelas y en el hogar, buscando
  reivindicar los valores perdidos hoy en día, los
  cuales están dando lugar a la situación q
  estamos padeciendo.

• En la actualidad se debe de revisar las mediadas que
  el estado tomo como preventivas y tratar de
  rediseñarlas y Acomodarlas un poco mas a la realidad
  social, ya que con esos subprogramas tan pobres y que solo
  llegan a ciertos sectores no se van a lograr los resultados
  augurados.

• El Estado debe de facilitarles la entrada a la
  escuela a todos los jóvenes de escasos recursos,
  suministrándoles todos los instrumentos desde que
  inicien hasta que terminen.

• Tratar de crear la mayor cantidad de liceos
  politécnicos, para que así los jóvenes
  salgan con una carrera técnica y a la hora de salir de
  la escuela estén preparados técnicamente, pero
  que estas carreras técnicas sea moderno y que tengan
  garantizada una pasantita al momento de su salida de la
  escuela.

• Encuanto al cuerpo del orden, que las academias de
  formación de los policías incluya una
  asignatura en la cual se les enseñe a los nuevos
  agentes los derechos de los ciudadanos frente a la
  policía.

• Que las personas recluidas en los distintos recintos
  carcelarios por la comisión de crímenes y
  delitos, sean formados en distintas áreas
  técnicas que tengan demanda en las distintas
  áreas de producción y que cuando estos
  individuos cumplan su pena no se pongan trabas
  discriminativas para integrarlo a la
  producción.

Método y Técnicas
de Investigación.

Método.

En este trabajo hemos utilizado el método
deductivo de la
investigación.

Técnicas.

Para la realización de estas investigación
hemos recurridos al análisis y síntesis
de las informaciones obtenidas de las diferentes fuentes tanto
primarias como secundarias.

También hemos utilizado el fichado de fuentes
Bibliográficas para el desarrollo del
contenido, encaminamos la investigación através de
entrevistas en
distintas instituciones
involucradas con nuestro tema.

Bibliografía

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ACUSATORIO",1ra Edición, San José Costa Rica,
editorial jurídico continental 1999

2)- BINDER, Alberto M. "POLÍTICA CRIMINAL DE LA
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3)- LANGLE, Emilio. "LA TEORIA DE LA POLITICA CRIMINAL"
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4)- Escuela Judicial,
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Editora Mateu Cromo, Madrid 1999.

5)- HERASME MEDINA, Américo. "MANUAL DE
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10)- "Criminología: La Criminalidad"

(vista el 16/12/08).

11)-
http://es.wikipedia.org/wiki/Control_social (Vista el
16/12/08)

12)-
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13)- http://www.monografias.com/trabajos7/poso/poso.shtml
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21)- GALINDO, Julián Jesús.
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22)- Revista "Mi
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Director Franklin Almeyda, Santo Domingo.

23)- Revista "Mi Barrio Seguro", Año 1, No. 2,
Octubre 2008, Trimestral, Director Franklin Almeyda, Santo
Domingo.

24)- Revista "Mi Barrio Seguro", Año 1, No. 2,
Octubre 2008, Trimestral, Director Franklin Almeyda, Santo
Domingo.

25)- De La Cruz Vásquez, Juana, Martínez
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optar por el grado de Licenciado en derecho, Santo Domingo,
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26)- RAMÍREZ
PEÑA, Anabel. "La Política Criminal del Estado
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titulo de Licenciado en Derecho, Santo Domingo, Universidad
Católica Madre y Maestra (Recinto Santo Tomas de Aquino),
2005.

27)- FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, Jamie. Tesis
para optar por el titulo de licenciado en Derecho, Tesis para
optar por el titulo de Licenciado en Derecho, Santo Domingo,
Universidad Católica Madre y Maestra (Recinto Santo Tomas
de Aquino), 2008.

28)- Decreto 315-06, Que Crea El Consejo De Seguridad
Democrática.

29)- Estatuto Del Ministerio Publico, Ley
78-03.

30)- Código
Procesal Penal Dominicano.

Autor:

Ramón Antonio Batista
Sepúlveda

Santo Domingo Distrito Nacional A Los 29
Días Del Mes De Enero De 2009.(UNIVERSIDAD
AUTONOMA DE SANTO DOMINGO (UASD)

FACULTAD DE CIENCIAS
JURIDICAS Y POLITICAS

Departamento de Derecho

[1] Juana De La Cruz Vásquez, Juana
Martínez Y Margarita Fana Grullon. "LA PREVENCION
DEL CRIMEN". Tesis para optar por el titulo de licenciado en
derecho (UASD), Pág. 1

[2] Criminología: "LA CRIMINALIDAD"
http://www.tecnoiuris.com/derecho/modules.php?name=News&file=article&sid=1520
(vista el 16/12/08)

[3] Dr. Américo Herasme Medina, Manual
De Criminología General Tomo I, Pág. 42 y 44.

[4] "La criminalística. Concepto,
objeto, método y fin" /trabajos16/criminalistica/criminalistica.shtml,
(vista el 18/12/2008).

[5] Emilio Langle , "La teoría de la
política criminal", Editorial Reus, Madrid 1927,
Pág. 27, 28, 29, 32 y 33

[6] Alberto Binder, "Política
criminal: DE LA FORMULACION A LA PRAXIS",
primera edición 1997, editora grafica Laft S.R.L, Buenos
Aires, Argentina.

[7] Alberto M. Binder, "Iniciación Al
Proceso Penal Acusatorio", 1ra edición, editora
continental, Costa Rica 1999

[8] "Lineamientos De La Política
Criminal Dentro De Los Parámetros Del Plan De Seguridad
Democrática Para La Republica Dominicana", realizado por
la Procuraduría General de la Republica y el Comisionado
de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia.

[9] LINEAMIENTOS PARA UNA POLÍTICA
CRIMINAL ACORDE A LA DOCTRINA DE LA PROTECCIÃ"N INTEGRAL
ttp://www.iin.oea.org/Revista_Bibliografica_240/Lineamientos_para_
Politica_Criminal.htm#_ftnref5 (vista el 22/12/08.

[10] "Discrecionalidad Legislativa, Poder Y
Política Criminal, UNAM
1997

[11] Estatuto del Ministerio Publico,
Art.6

[12] "Introducción al proceso", Yvan
escobar fornos, Bogotá Colombia, Edit. Temis 1990,
Pág. 1

[13] Francisco ortega Polanco, Código
Procesal Penal (por un juez en ejercicio), Pág. 53

[14] "Cuestiones Actuales Sobre el Proceso
Penal", José I. Cafferata Nores, Argentina, Pág.
3

[15] Código Procesal Penal Dominicano
(Art. 2)

[16] Ver el articulo 47, numeral 5 del
"Estatuto Del Ministerio Publico".

[17] Ley Institucional de La Policía
Nacional, No 96-04, Arts. 1,2,3 y 25

[18] Decreto 315-06, que crea el consejo de
seguridad democrática

[19] Revista "Mi barrio
Seguro",edición 1 año 1, julio 2008, Pág.
3, Secretaria De Estado de Interior y Policía