- Marco
conceptual - Antecedentes
históricos de la seguridad ciudadana en el
Perú - Generalidades,
definición de seguridad, ciudadano, seguridad ciudadana,
participación ciudadana, seguridad
pública - Algunos
conceptos sobre seguridad ciudadana - Orden
interno - Orden
público - Sobre de
seguridad ciudadana - Marco
jurídico de la seguridad ciudadana - Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana (Ley No. 27933) - Reglamento del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.- Concepto, objeto y
principios. - Ley
Nro.27935, Ley que modifica Artículos de la Ley
Nº27030. - Marco de
prevención y seguridad ciudadana - Bibliografía
I UNIDAD
Marco
conceptual
Situación Delincuencial en el Perú, demanda
ciudadana por protección y seguridad. Los
nueve principios
básicos de Robert Peel.
Semejanzas y diferencias entre la seguridad
Ciudadana el Orden Público y Orden Interno
La violencia no
ha aparecido súbitamente: está presente entre
nosotros desde hace un buen número de años. Lo que
sucede es que durante las últimas décadas la
preocupación se ha ido desplazando desde la violencia
terrorista hacia la violencia delictiva, que hoy ocupa el primer
plano de nuestra atención.
La violencia de la que hablamos en una ciudad como Lima, tiene
una edad: nos estamos refiriendo a la violencia juvenil. Frente a
esta violencia, la tentación acá o en cualquier
parte del mundo es la misma: reprimir y reprimir. Así, en
el curso de los últimos cinco años hemos estado
discutiendo medidas represivas, como tiempo tope de
los adolescentes
en las calles o multas a los padres de familia, cuyos
hijos pintarrajean las paredes.
La criminalidad y violencia ha existido desde que el mundo es
mundo. Si revisamos la historia de la
civilización, encontraremos que los muchachos que hoy en
día se agarran a pedradas en las calles no hacen otra cosa
que repetir lo que hacían los Montesco y Capuleto que
desenvainaban la espada y se mataban en las calles hace 300
años. Los jóvenes siempre han presentado conductas
antisociales; es un fenómeno que forma parte del proceso de
maduración del ser humano y que se presenta en una etapa
intermedia; el joven que todavía no ha asumido
responsabilidades sociales que no trabaja ni tiene una familia
tiende a afirmar su personalidad
enfrentándose a la norma.
La criminalidad y la delincuencia
en el Perú constituyen en la actualidad un problema
político del primer orden, que exige la necesidad de
desarrollar medidas concretas para disminuir la violencia urbana
en Lima y en el interior del país y, cuyos efectos los
padece transversalmente toda la población.
Esta violencia como todo problema de orden estructural,
obedece a muchos factores causales de índole
socioeconómico y cultural, donde la familia, la
escuela, la
comunidad y
los medios de
comunicación constituyen espacios de socialización muy importantes; sin embargo,
estos históricamente no han articulado una clara
orientación de sus objetivos,
contribuyendo a una débil formación ciudadana.
La delincuencia organizada por lo general actúa en
bandas, cuenta con armamento de guerra, con
una logística bien estructurada (grupos de apoyo,
autos,
chalecos antibala, etc.). Planifica sus actos delictivos
(reglajes, obtienen información antes de cometer el delito). La
delincuencia común, en cambio, es mas
informal y menos sofisticada, sus victimas son en su
mayoría cualquier transeúnte o vecino sin
distinción de estrato social y/o económico, con la
finalidad de arrebatarle lo que tiene a la mano o ingresar a un
domicilio por sorpresa.
No hay conflicto
entre el mal y el bien, sino entre la ignorancia y el
conocimiento. El problema de las "calles peligrosas" no es
nuevo. Según la leyenda, la Ley de
Talión fue recibida del dios Asmas, al igual que
Moisés la recibió del dios Yahvé. Recordemos
que con la lex talionis quien produce un daño
debe ser penado con su misma acción.
Que, la causa general para que durante la última
década para que la delincuencia haya tenido mucho auge, es
porque nuestra civilización se encuentra frente a un
problema grave, que es el estado de
devastación de las instituciones
socializadoras primarias de la persona,
particularmente de la familia. En el Perú, en este
momento, sobre este trasfondo que, por otra parte resulta
proyectado y difundido por el dominio
socializador que han asumido los medios de
comunicación y que de alguna manera sustituye el
vacío que está dejando la familia, se está
produciendo una expansión de la violencia juvenil e
infantil, todo esto es por la ausencia de futuro.
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