Seguridad ciudadana (página 3)

Enviado por JOSE JAVIER MANOSALVA SALVADOR

Partes: 1, 2, 3

Esta Ley no se
contrapone con los objetivos del
Sistema Nacional
de Seguridad
Ciudadana, por el contrario fortalece el trabajo
multisectorial, teniendo en la comunidad y el la
Policía Nacional sus principales soportes.

III UNIDAD

Marco de
prevención y seguridad ciudadana

Instituciones encargadas de velar por la Seguridad
Ciudadana; La Policía Nacional del Perú y las
Municipalidades; relaciones funcionales entre la PNP y Serenazgo
en el marco de los Comités Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana.

MARCO LEGAL

Constitución Política del
Peru

Artículo 166º.- "La Policía Nacional
tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a
las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio
público y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia.
Vigila y controla las fronteras".

Ley Nº 27238 – Ley Orgánica de la
Policía Nacional

Artículo 2° .- La Policía Nacional
del Perú es la institución del Estado creada
para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los
derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de
las actividades de la ciudadanía.

Artículo 7° numeral 3.- Garantiza la
seguridad ciudadana, capacita en esta materia a las
entidades vecinales organizadas.

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

La Policía Nacional es el ente encargado de prevenir y
combatir la delincuencia común y organizada; su finalidad
es mantener el orden interno y conservar el orden público,
garantizando el cumplimiento de las leyes, la seguridad de las
personas y el patrimonio público y privado.

La Policía Nacional es un componente esencial del
sistema de control social
organizado para cumplir funciones de
protección y garantía de los derechos expresados en
la ley, cuya normatividad regula y cautela el ejercicio de las
libertades ciudadanas, con el fin de mantener el orden social,
pol¡tico, económico o jurídico.

La Policía Nacional del Perú debe afianzar las
actividades preventivas y de investigación policial a nivel local,
así como de capacitación del personal policial
en materia de seguridad ciudadana, como una de las mejores formas
de mejorar las relaciones ciudadano-policía.

En aspectos de prevención policial se
debe.

Fortalecer el servicio policial de las
comisarías.
Evaluar las experiencias de las comisarías piloto
para implementar sus resultados en las demás
dependencias policiales.
Mejorar el servicio de patrullaje motorizado proponiendo a
la descentralización de sus unidades a nivel
distrito.
Mejorar el sistema de comunicaciones de las
comisarías con la finalidad de establecer una central
unificada a nivel distrital.
Diseñar nuevos criterios de patrullaje distrital
por sectores o cuadrantes que permitan una
comunicación directa del policía con los
vecinos.
Potenciar la Dirección de Participación
Ciudadana para que impulse programas preventivos y de
reinserción a nivel policial
Organización y capacitación de Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana.
Programas "vecino vigilante", "patrullas juveniles",
"policía escolar", "clubes
Amigos del Policía", "colibrí", "gaviota",
"radio taxi".
Acciones cívicas y de proyección social.
Seminarios, conversatorios con apoyo multisectorial.
Fortalecer el accionar de la Policía de Menores y
las comisarías de la Mujer, así como el trabajo
del policial de tránsito.
Facilitar los sábados y domingos la infraestructura
deportiva de las comisarías para desarrollar acciones
de proyección social.

En aspectos de Investigación

Afianzar el trabajo especializado de las
unidades de investigación criminal proponiendo a la
desconcentración.
Establecer un mecanismo de
intervención rápida ante el requerimiento de
las comisarías.

En aspectos de Capacitación.

Mejorar la capacitación del personal
de las Comisarías que permitan mejorar la eficiencia y
su trato con el público.
Internalizar al personal policial la
filosofía de la policía comunitaria.
Implementar y apoyar el desarrollo de las
unidades movibles de instrucción como una de las
formas más adecuadas para motivar y capacitar al
personal policial.
Desarrollar la capacitación a
distancia.

En el aspecto de Incentivos y
Recompensas:

Impulsar los concursos "Policía del
Año" y "Comisaría del Año".
Establecer incentivos profesionales para el
personal policial que trabaja en Comisarías.
Establecer criterios profesionales para la
selección de Comisarios.

MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y
DISTRITALES.

. MARCO LEGAL

Constitución Política del
Perú

Artículo 197º.- "Las municipalidades
promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal
en el desarrollo local; asimismo, brindan servicios de
seguridad ciudadana, con la cooperación de la
Policía Nacional del Perú, conforme a ley".

Ley No 27972 – Ley Orgánica de
Municipalidades (Art. 85º)

Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables
de promover el establecimiento de Sistemas de
Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con la
participación de la Policía Nacional y la sociedad
civil.

Apoyar el trabajo de los
Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana,
de conformidad a lo dispuesto en la Ley del Sistema de Seguridad
Ciudadana y su reglamentación:

Contribuir con recursos y medios para potenciar la
seguridad ciudadana.
Firmar convenios con organismos nacionales e
internacionales para dicha finalidad.
Alentar el servicio de patrullaje integrado bajo la
conducción del comisario de la policía
Nacional.
Alentar la participación vecinal en materia de
seguridad ciudadana.
Municipalidades Provinciales y Distritales son
responsables de:
Impulsar el funcionamiento de los Comités de
Seguridad Ciudadana en la activa participación de las
diferentes instituciones, respetando las competencias
funcionales de cada Sector.
Promover la participación vecinal en materia de
Seguridad Ciudadana en coordinación con el
Comité.
Desarrollar actividades de prevención y
educación ciudadana que coadyuven a la seguridad en la
localidad.
Promover la suscripción de convenios con organismos
nacionales e internacionales en materia de seguridad
ciudadana.
Coordinar con las comisarías para realizar un
trabajo conjunto que permita el patrullaje a pie y motorizado
por zonas y puntos de mayor incidencia delincuencial de
acuerdo a un plan de operaciones formulado por el Comisario,
luego de un diagnóstico delincuencial de su
jurisdicción.
Apoyar y coordinar con la comisaría de su
jurisdicción para mejorar el sistema de comunicaciones
de la Policía local con los vecinos y
municipalidad
Elaborar programas dirigidos a drogadictos,
alcohólicos, pandilleros con la finalidad de
reintegrarlos a la sociedad

Taller: "Análisis de la realidad funcional entre la
PNP y el Serenazgo".

Organización y funcionamiento de la DIRFAPACI; las
Oficinas de Participación Ciudadana de las Regiones
Policiales.

ESTRATEGIAS PREVENTIVAS DE LA PNP.- Dirección de Familia y
Participación Ciudadana, Oficinas de Participación
Ciudadana de las Comisarías y Programas
Preventivas.

Como estrategia para
disminuir los índices delincuenciales la Policía
Nacional viene desarrollando acciones en
dos frentes el primero orientado a combatir la delincuencia
organizada mediante las acciones de la Direcciones Especializadas
y el segundo en establecer medidas contra la delincuencia
común la institución considera indispensable
conocer y combatir la delincuencia desde sus causas para evitar
que estos redesarrollen y logren ingresar a lo que reconoce como
delincuencia organizada o de mayor envergadura, pero debemos
considerar que en nuestro país existe una cantidad
insuficiente para cubrir la demanda de
policías en todo el territorio nacional, es por esta
razón es imperativo encontrar alternativas compensatorias,
en este contexto y en perfecta interpretación de la ley del SINASEC la
policía nacional a creado inicialmente la Dirección
Nacional de Participación Ciudadana el mismo que en la
actualidad se denomina Dirección de Familia y
Participación Ciudadana.

La DIRFAPACI-PNP es un órgano técnico normativo
encargado de planear y conducir a nivel nacional las actividades
preventivas en favor de la familia, de
la mujer, del
niño y del adolescente y sobre todo sensibilizar, motivar,
organizar y Capacitacion a la comunidad para la seguridad
ciudadana, no queda duda que la policía por medio de esta
Dirección fue al encuentro de la relación fluida de
la policía con su comunidad para retomar las relaciones
positivas y necesarias para sentar las bases de una nueva forma
de acercamiento y desarrollar acciones preventivas en coordinación con los gobiernos locales,
además este trabajo viene sirviendo como base para
viabilizar la implantación del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, por medio de las Juntas Vecinales que se
constituyen en verdaderos ejemplos de participación
vecinal voluntariado este trabajo con la comunidad que viene
desarrollando la DIRFAPACI-PNP constituye una de las principales
estrategias del
comando y del gobierno y se ve
fortalecido por que el representante de estas organizaciones
denominados "Coordinadores Generales" de cada Distrito o
Provincia es integrante de los respectivos Comités de
Seguridad Ciudadana.

Sin embargo hay que tener presente que este organismo ha
realizado las siguientes acciones :

Durante el año 2004, Centro de Promoción y
Desarrollo del Niño y Adolescente Organizado ha
cumplido con su cometido establecido en la misión y
funciones encomendadas de acuerdo a los lineamientos de
política institucional no obstante las limitaciones
operativas y administrativas presentadas, sensibilizando y
comprometiendo a la sociedad civil a fin de realizar acciones
conjuntas a favor de la población beneficiaria .
El desarrollo del Programa COLIBRI, se ha cumplido a
cabalidad mediante acciones de proyección social en
coordinación con las diferentes Comisarías de
Lima Metropolitana y Callao por lo que en el presente
año se han beneficiado a 2447 NNyAA que realizan
actividades laborales.
Las conjuntas realizadas con la ONG, Kallpa el presente
año, han permitido establecer un mejor trabajo hacia
los niños y adolescentes trabajadores. Compromiso
asumido por el CPDNAO.PC.

D. Promover la participación activa de los niños
niñas y adolescentes
implica un mayor compromiso que se debe observar en todas las
acciones que se realice, incentivando a la promoción del Enfoque de derechos.

CONCLUYENDO EN RECOMENDACIONES COMO

A. Mayor articulación con Instituciones
Publicas y Privadas que desarrollan acciones a favor de los
niños y adolescentes
B. Promover el desarrollo de actividades conjuntas
como convenios con instituciones públicas y
privadas.
C. Unificar criterios de desarrollo de acciones a
favor de los niños niñas y adolescentes
trabajadores dentro y fuera de la institución
promoviendo la participación activa,
comprometiéndolos en las acciones antes durante y
después.
D. Contar con personal especializado en Infancia y
Adolescencia , así como seguir promoviendo cursos de
capacitación y /o especialización por medio de
la ECAEPOL- PNP.
E. Contar con mayores recursos logísticos para
el desarrollo de las acciones

Taller: "El Sistema de Participación Ciudadana de la
PNP. Logros y Limitaciones".

Las Oficinas de Participación Ciudadana de las
Comisarías, Organización de Juntas Vecinales,
Funciones, Programas, Vecino Vigilante, Radio Taxi,
Sirenas y Circulinas.

OFICINAS DE PARTICIPACION CIUDADANA.

LAS OFICINAS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA DE LAS COMISARÍAS

El Comando de la Policía Nacional inició desde
el segundo semestre de 1997 un trabajo sistematizado para lograr
la cooperación activa y organizada de la comunidad y
articular acciones preventivas para neutralizar la
problemática delictiva. Esta estrategia se fundamenta
históricamente en las siguientes medidas :

Creación de la Dirección Nacional de
Participación Ciudadana de la Policía Nacional del
Perú (RD N° 2219-DGPNP/EMP de 22AGO97), como
órgano técnico, normativo y ejecutivo, encargado de
orientar a nivel nacional las políticas
de seguridad Ciudadana, canalizar el esfuerzo de
participación ciudadana que se genere en las
jurisdicciones de las Comisarías.

Creación de las Oficinas de Participación
Ciudadana – OPC, en la estructura
orgánica de la PNP (R.D.No.1170-97-DGPNP-EMP-27JUN97).

Las Oficinas de Participación Ciudadana – OPC, de
las comisarías, tienen como finalidad principal promover
la
organización, capacitación y funcionamiento de
las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, en
coordinación con los presidentes de los Comités
Provinciales, Distritales de Seguridad Ciudadana y la Oficina de
Participación Vecinal del Municipio del ámbito de
su competencia a
nivel nacional, procurando que sus actividades sean integradas,
con e firme propósito de contribuir con la PNP, en las
acciones preventivas para mejorar y acrecentar la seguridad
ciudadana; Asimismo, apoyar el desarrollo de programas y
actividades con al finalidad de fortalecer la seguridad ciudadana
en su jurisdicción, a fin de consolidar la relación
"Ciudadanía – Policía"

Aprobación del Manual de
Organización y Funciones de las Comisarías, en
cuya organización y estructura incluye como órganos
ejecutivos a las Oficinas de Participación Ciudadana
(R.M.No.1506-MININTER-DGPNP de 2003).

JUNTAS VECINALES

Las Juntas Vecinales, son agrupaciones básicas del
Sistema de Participación Ciudadana, que se conforman por
razones de autoprotección y esta integrado por personas
que residen o laboren en un mismo barrio, sector, manzanas, zona,
urbanización o distrito.

Las Juntas Vecinales, constituyen la célula
principal de la organización vecinal para la seguridad
ciudadana, cuya finalidad es la de internalizar en el vecino la
"Conciencia de
Seguridad" arma efectiva y fundamental para luchar contra la
criminalidad y la violencia
urbana.

La PNP en su esfuerzo por mejorar los niveles de orden y
seguridad, en las jurisdicciones de las Comisarías a nivel
nacional, viene convocando y agrupando a personas representativas
de la comunidad, con la finalidad de instruirlos, orientarlos y
coordinar esfuerzos en materia de seguridad ciudadana, mediante
el funcionamiento de "Escuelas para Juntas Vecinales" teniendo en
cuenta los siguientes criterios :

Contar con la presencia de un numero importante de
participantes por grupos
Contar con un máximo de 50 personas participantes
por reunión, con la finalidad de lograr los objetivos
propuestos.
Tener un registro de cada uno de los asistentes,
procurando que se comprometan a poner en practica lo
aprendido y aplicarlo con los vecinos de sus sectores.
La "Escuela para Juntas Vecinales" iniciara sus
actividades dando a conocer los objetivos que se quieren
lograr.

OBJETIVOS DE LAS JUNTAS VECINALES

El objetivo
Principal.- es preservar el orden y la seguridad del vecindario,
colaborando en todo instante en la lucha contra la criminalidad y
la violencia urbana. Para ello los integrantes de las Juntas
Vecinales deberán:

a. Conocer a sus vecinos e Identificar los problemas
de inseguridad que mas afecta a su comunidad y contribuir a
la solución
b. Lograr la unión, solidaridad, para
compartir el interés común de la comunidad
c. Mantenerse comunicados en forma permanente con la
comisaría del Sector
d. Proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades
e. Garantizar la Seguridad, la Paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las garantías individuales y
sociales de la comunidad y la sociedad a nivel nacional
f. Compromiso para colaborar con la
erradicación de la violencia y la utilización
pacifica de las vías y espacios públicos
g. Contribuir a la prevención de la
comisión de delitos y faltas
h. Realizar múltiples convenios con
Instituciones Publicas y privadas
i. Ejecutar labores de promoción social y
acciones cívicas en la comunidad
j. Capacitar y orientar a la juventud, mediante
cursos, seminarios, forum, conversatorios, conferencias y
charlas educativas
k. Promover, apoyar y ejecutar campeonatos de
fútbol, voley, básquet y otros disciplinas
deportivas; asimismo organizar paseos, encuentros, retiros,
campañas preventivas etc.
l. Promover y ejecutar eventos culturales y de
proyección social.

El objetivo común.- Es unir esfuerzos a fin de
implementar y ejecutar una serie de acciones en aspectos
informativos, preventivos, educativos, de orientación, de
salud y otros en
beneficio de la comunidad.

La Policía Nacional del Perú, a través de
la Dirección de Seguridad y Participación Ciudadana
PNP. ha elaborado como complemento la "Guía de
Participación Ciudadana", con el objeto de que la
comunidad se instruya sobre las normas
básicas de Seguridad contra la delincuencia y violencia
urbana.

En tal sentido los Jefes de las Oficinas de
Participación Ciudadana – OPC, de las
comisarías, tienen como función
principal difundir su contenido entre las personas
representativas del vecindario, presidentes de las juntas y
comités vecinales mediante las "Escuelas para Juntas
Vecinales".

MISION, PRINCIPIOS Y
ORGANIZACIÓN

A. MISION

La Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, promovidas por la
PNP tienen por misión
contribuir con la Policía, bajo supervisión del Comisario, en acciones
preventivas para acrecentar la seguridad ciudadana.

B. PRINCIPIOS

1. La Naturaleza de las Juntase Vecinales
es:

a. Voluntariado : Su ingreso es libre, siempre y
cuando cumplan con los requisitos; es sin fines de lucro.
b. Vecinal : Sus integrantes son vecinos por
domiciliar o laborar en el mismo vecindario
c. Comunal : Su nivel e instancia es la
comunidad.
d. Permanente : A partir de su creación su
funcionamiento es continuo.
e. Especializada : Solo en materia de
participación de la población para la seguridad
ciudadana
f. Solidaria : Su apoyo moral y material al
prójimo y la comunidad, será permanente
g. Apolítica : No ejerce filiación ni
actividad política partidaria.
h. Integradora : Su funcionamiento esta orientado al
trabajo coordinado, conjunto e integrado con otras Juntas
Vecinales de la Comunidad, para con tribuir a Optimizar la
organización vecinal, para la seguridad ciudadana.

2. Los actos de las Juntas vecinales de Seguridad
Ciudadana estarán orientados por los siguientes
principios de:

a. Espíritu de servicio : Teniendo como
mística y filosofía de trabajo el servicio
social
b. Respeto y Protección : A la dignidad y a
los derechos humanos.
c. Vigilancia : Alerta permanente para contribuir a
las actividades preventivas realizadas por la
Policía.
d. Representatividad : Estar integrados por todos los
sectores sociales de la comunidad.
e. Capacitación : Serán permanente
capacitados por la PNP sobre temas de segur4idad
ciudadana
f. Conciliación : Tener como norma el servir
como conciliadores.
g. Legalidad : Todas las acciones y procedimientos
deberán enmarcarse dentro del principio de legalidad,
el estado de derecho y el debido proceso.
h. Respeto Mutuo : Respeto irrestricto a los derechos
humanos.
i. Priorizacion de Acción : Brindar
atención especial a grupos vulnerables que corren
Mayor riesgo de ser víctima, como niños,
ancianos, mujeres o discapacitados
j. Transparencia Pública : Deberán
actuar con total transparencia en el ejercicio de sus
funciones, proyectando una imagen de confianza en su
comunidad.
k. El Comisario garantiza, bajo responsabilidad, la
reserva de la información proporcionada por los
integrantes de las Juntas Vecinales, para lo cual se debe
disponer las medidas de seguridad integral y el
trámite reservado de la información,
documentación, legajos y archivos.

3. Todas las actividades de las Juntas vecinales
deben estar orientadas y proyectadas a integrarse a la
comunidad y a la sociedad civil y que estas deben ser en
forma conjuntas para unir esfuerzos, consolidar metas y
objetivos de interés, en relación a la
seguridad ciudadana.

C. ORGANIZACIÓN
1. Para determinar la organización de las
Juntas Vecinales de Seguridad ciudadana de una
jurisdicción determinada, el comisario,
dividirá su jurisdicción policial en zonas,
teniendo en consideración la extensión
geográfica, el índice poblacional y la
incidencia delictiva.
2. Cada Comisaría para la CONDUCCION Y
SUPWERVISION DE LA PARTICIPACION CIUDASDANA MEDIANTE LAS
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de las
Comisarías promovidas por la PNP, contará con
la siguiente organización interna:

a. El Comisario
b. El Jefe de la Sección de
Participación Ciudadana y Proyección Social o
Promotor designado por el Comisario
c. El Coordinador General de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana.
d. El Coordinador Zonal – Secretario.
e. El Coordinador Zonal – Secretario de
Economía.
f. El Coordinador Zonal – Fiscal.
g. Los Coordinadores Zonales de las Juntas Vecinales
de Seguridad Ciudadana.
h. Los Coordinadores de Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.
i. Los Vecinos Vigilantes integrantes de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana.

3. La base de la organización de la
población en seguridad Ciudadana, es la Junta Vecinal
de Seguridad Ciudadana promovida por la PNP y para su
funcionamiento contará con:
a. El Coordinador de la Junta Vecinal de Seguridad
Ciudadana.
b. El Asesor (Promotor de la Sección de
Participación Ciudadana y Proyección social, de
la Comisaría de la jurisdicción)
c. El Vecino Vigilante –
Secretario.
d. Los Vecinos Vigilantes integrantes de
la Juntas Vecinal.
4. Las Juntas Vecinales para su
funcionamiento deben tener el reconocimiento oficial mediante
la dación de:
a. Actas de organización de
Juntas Vecinales (ANEXO 02)
b. Resolución de Creación
de la Junta Vecinal (ANEXO 03)
c. Resolución de los integrantes
de la Junta vecinal de Seguridad Ciudadana, promovida por la
PNP. (ANEXO 04)
d. Resolución de Reconocimiento de los
Coordinadores, con indicación de inicio y
término de su periodo (ANEXO 05)

Las Resoluciones, serán firmadas por el comisario e
inscritas en el Registro
correspondiente de la Sección de Participación de
Participación ciudadana y Proyección Social de la
comisaría.

5. La Comisaría a través de la
Sección de Participación Ciudadana y
Proyección Social deberá contar, con los
archivos de los legajos, libros y cuadernos de registros
correspondientes:
a. Registro de Inscripción de los integrantes
de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana (ANEXO 06) y
Registro de Resoluciones (ANEXO 07).
b. Un (01) Legajo de Fichas de Acreditación de
sus integrantes. (ANEXO 08)
c. Un (01) Registro "RESERVADO" de datos e
informaciones, proporcionados a la Policía por los
integrantes de las Juntas Vecinales (ANEXO 10).
d. Un (01) Libro de Reuniones del Comisario y
Coordinador General, Coordinadores Zonales, Coordinadores de
Juntas y los Vecinos Vigilantes Integrantes de las Juntas
Vecinales de la Comisaría.

PROGRAMA DE VECINO VIGILANTE

Por intermedio de este el Jefe de la Oficina de
participación ciudadana y su personal capacita a los
ciudadanos con valores
cívicos y que en forma voluntaria integra y participa en
forma activa en las junta vecinal de Seguridad Ciudadana, con la
finalidad de colaborar y apoyar a la PNP en elevar los
índices de orden y seguridad de su respectivo domicilio,
cuadra, manzana, sector, barrio, conjunto habitacional, edificio,
urbanización, localidad, Asentamiento Humano, Pueblo
Joven, Comunidad o comunidad nativa.

PROGRAMA DE RADIO TAXI

Este programa tiene
por misión lograr que las empresas y
compañías de radio taxi de la comunidad cumplan un
rol fundamental en el incremento de los niveles de seguridad
ciudadana, a través de su participación activa,
permanente y solidaria en la labor que realiza la PNP.

PROGRAMA DE SIRENAS Y CIRCULINAS.

Es una forma rápida de comunicación y un sistema preventivo de
seguridad, para que este sistema funcione con éxito,
el dispositivo deberá ser instalado en lugares o sectores
bien protegidos o en lugares estratégicos de varias
viviendas y activados en forma oportuna por medio de
pulsadores.

La DIRFAPACI cuenta con un subsistema para la
organización y Capacitación de la población para acciones de la seguridad
ciudadana, este subsistema lo conforman las OPC de las
Comisarías encargadas de sensibilizar, motivar, organizar
y capacitar a los vecinos con la finalidad de convertir a estos
en organizaciones de fuerza
colectiva quienes actúan en los campos de
prevención, información de hechos policiales y de
proyección a la comunidad. Pero se observa lamentablemente
que no cuentan con el respaldo adecuado del Comisario ni del
personal de las demás secciones que conforman una
Comisaría a pesar de que los Promotores están en
permanente contacto con los vecinos quienes hacen los esfuerzos
para recuperar la imagen de la
policía, la ascendencia sobre la población, y
soportar muchas veces los cuestionamientos de los hechos
negativos que a menudo originan algunos policías de las
diferentes Comisarías o de otras unidades, es preciso
mencionar la predisposición de los vecinos a participar
por son concientes que la seguridad es una necesidad y un deber
ciudadano para que junta a su policía puedan realizar
acciones preventivos como los patrullajes mixtos en algunos casos
con personal de serenazgo.

LAS JUNTAS VECINALES.- son grupo de
vecinos voluntarios que radican un determinado lugar o centro de
labores que se organizan para recibir Capacitacion y realizar
acciones preventivas para mejorar los niveles de seguridad de su
respectiva jurisdicción, que tiene como finalidad:

Participan activamente en la seguridad.
Comunican al Comisario hechos delincuenciales de manera
reservada.
Establecen un vínculo permanente de buena
relación entre la comunidad y la policía.

PROGRAMA "VECINO VIGILANTE".- Es un programa orientado
a los vecinos de Capacitacion y educación para su
autoprotección y la manera adecuar de participar en
acciones de seguridad ciudadana sobre todo en aspectos
preventivos e informativos, los integrantes de estas Juntas
Vecinales realizan patrullajes mixtos con buenos resultados, pero
debemos tener cuidado en exponer a estos ejemplares ciudadanos
frente a los delincuentes avezados ya que pueden ser victimas
contra su integridad física por partes de
estos malhechores que pudieran frustrar su intención
delictiva gracias a la labor de las Juntas Vecinales

1. Lineamientos básicos para la
participación ciudadana mediante el programa "VECINO
VIGILANTE"

– El programa Vecino Vigilante, es un esfuerzo de la vecindad
organizada a través de sus Juntas Vecinales, por cuadras,
sectores, barrios, conjuntos
cerrados, edificios, localidades, AA.HH. y PP.JJ-, debidamente
canalizado por las Oficinas de Participación Ciudadana de
las Comisarías, para prevenir y/o contrarrestar actos
delictivos y problemas de
inseguridad,
lo que implica colaborar con la Policía a fin de crear un
ambiente de
seguridad en la colectividad.

– La unión y solidaridad entre
los vecinos, reducirá los problemas de inseguridad de la
ciudadanía; al contribuir en los aspectos de
prevención del delito y en la
aprehensión de delincuentes.

– Los "Vecinos Vigilantes" son observadores, que se
constituyen en grupos de
ciudadanos que cooperan con la Policía para que se cumpla
la ley y se pueda reducir la incidencia delictiva.

– Los "Vecinos Vigilantes" y en general los ciudadanos de una
determinada localidad no deben enfrentar a un sospechoso, pues
esa no es su función, ni están preparados para
ello, pero si pueden efectuar algunas acciones, como utilizar
silbatos en forma sincronizada, luces, señales, alarmas u otros procedimientos
que se establezcan en coordinación con la Comisaría
de su jurisdicción.

– La "Cadena telefónica de seguridad", sirve de igual
manera para comunicarse entre vecinos con el propósito de
mantenerse enlazados y ayudarse mutuamente cuando el caso lo
amerite.

– Con el programa "Vecino Vigilante" la Policía
Nacional procura :

– Identificar los problemas de inseguridad en su cuadra,
sector, barios, urbanizaciones, conjuntos cerrados, edificios,
localidades, AA.HH. ó PP.JJ.

– Motivar a las Juntas Vecinales para se organicen para su
propia seguridad.

– Crear la unión entre las personas para combatir el
miedo, la apatía, la indiferencia y la falta de
solidaridad frente a las acciones delincuenciales. Concientizar y
comprometer a la comunidad con su propia seguridad y propender a
la integración entre los vecinos, las
autoridades y la policía, a fin de alcanzar el orden y la
seguridad ciudadana,

FORMACION DE JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA.

La formación de Juntas Vecinales (JJ. VV) Para la
seguridad ciudadana obedece a la necesidad de que los ciudadanos
desean tener tranquilidad y sosiego en su barrio, Manzana,
Urbanización o Zona, o por lo menos con niveles de
seguridad aceptable.

Las Juntas Vecinales son grupos de vecinos que luego de tomar
conciencia, son capacitados y organizados, para que ejecuten
acciones preventivas e informativas en apoyo a la labor de la
PNP, en sus respectivas jurisdicciones, hasta convertirlos en
fuerzas colectivas y poder realizar
acciones conjuntas

La conformación de las JJ.VV. obedece a un
proceso que tiene las siguientes fases:

1.- Fase de sensibilización.- consiste
en que el Policía realiza un acercamiento (visita) a los
vecinos de una determinada zona y logra que tomen conciencia de
esta necesidad para luego capacitarlos y organizarlos
(Policía-Comunitaria), según las situaciones
particulares de la zona.con la finalidad de establecer con los
vecinos las acciones preventivas y evitar actos que afectan a su
seguridad en su jurisdicción.

2.- Fase de Capacitación.- El
policía debe estar preparado para capacitar a los vecinos
en temas que requieran los vecinos, desde las medidas
básicas de seguridad y todo lo que concierne a la
seguridad ciudadana.

3.- Fase de Organización.- una ves que
los vecinos hayan tomado conciencia de establecer un sistema de
seguridad ciudadana, son organizados en JJ.VV.(brigadas) por
calles, Manzanas, bloques o zonas, según convenga o de
acuerdo a su organización establecida.

4.- Fase estratégica.- Es la parte mas
neurálgica de las organizaciones vecinales, en esta etapa
se realiza un diagnostico que nos permitirá identificar 2
o 3 problemas que mas afecta a la seguridad y en función a
esto planificar las acciones mas adecuadas para buscar soluciones
viables, se diseña un Plan de Trabajo y
esta debe operativizarse cronológicamente con la finalidad
de darle sostenibilidad y lograr el compromiso de los vecinos
participantes, todas las acciones deben estar orientados a atacar
las causas que originan el problema

5.- Fase de Ejecución.- En esta etapa
se debe desarrollar el "Plan" se supone consensuado, analizado,
presupuestado y articulado se sugiere que debe ser como parte del
Plan Distrital de Seguridad, con participación de los
sectores comprometidos.

6.- Fase de Evaluación
y Retroalimentación.- todo acto humano se debe
evaluar para continuar con las que obtengan resultados; cambiar,
mejorar y renovar las acciones que no hayan obtenido resultado
esperado.

El diseño
del presente proceso es con la finalidad de darle
base técnica a la conformación de JJVV y no sea
producto de
solo entusiasmo momentáneo o circunstancial, los
Policías somos la parte Técnica-Profesional en la
lucha contra la delincuencia y tenemos una finalidad fundamental
que cumplir (Art. 166 CPP.) y una responsabilidad dentro del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.

TALLER PARA REALIZAR EN EL AULA Y POSTERIORMENTE EN EL
CAMPO

PASOS A SEGUIR:

1. Formar grupos de 8 o 10 alumnos, los mismos que se
convierten en vecinos e imaginariamente se trasladan a un
determinado lugar.
2. Se nombra un coordinador quien leerá las
fases del proceso para la conformación de JJVV de
seguridad ciudadana.
3. El coordinador se encarga de organizar el grupo de
tal manera que reparta los roles:

Un sensibilizador.

Un Capacitador.

Un organizador.

Todo el grupo elabora el Plan y las acciones necesarias.

4. Se pone en ejecución el Plan.
5. Luego se evalúan las acciones realizadas se
continúan con las que dan resultados y se mejoran las
otras.

NOTA.- Para el éxito de este Taller el
docente hace el papel de asesor/facilitador para todos los
grupos, se sugiere poner en ejecución el taller en el
campo vale decir en una determinada zona o
jurisdicción.

Programas Preventivos y de reinserción clubes de
Niños y Adoslescentes, Amigos de la PNP, Patrullas
Juveniles, Programas Colibrí, Gaviota

OTROS PROGRAMAS PREVENTIVOS QUE DESARROLLA LA PNP.

Los especialistas en temas preventivos señalan que hay
que trabajar desde temprana edad con la ciudadanía para
generar una buena imagen e impresión de la policía
y el orden

La policía debe seguir estos trabajos con los
niños y adolescentes para que desde temprana edad se
desarrollen teniendo buena imagen de la policía no solo
como ejecutor o represor sino como amigo como una fuente de ayuda
y protección, en te sentido la PNP como política
preventiva y educativa desarrolla estrategias para mejorar las
relaciones con la juventud en
edad escolar
así como mejorar las condiciones de vida de niños y
adolescentes en riesgo,
tenemos:

POLICIA ESCOLAR.-

La PNP en convenio con el Ministerio de Educación ha
implementado con éxito el programa de Policía
Escolar con la finalidad de prevenir los riesgos de la
población estudiantil sobre todo en los Centros Educativos
estatales, fortaleciendo el liderazgo y la
autoestima de
los estudiantes, resaltando los valores
morales y establecer una relación de policía el
amigo esta relación en muchos casos se convierte en
perdurable.

CLUB DE MENORES "AMIGOS DE LA POLICIA".-

Los Clubes de Menores Amigos de la Policía están
orientados a fortalecer la confianza de los menores con su
policía.

El propósito de este programa es fortalecer en el
niño y adolescente de que el policía es su amigo y
que la comisaría es un segundo hogar, en los
últimos años se ha institucionalizado las
Vacaciones Útiles con los amigos de la PNP, los mismos que
se desarrollan en los meses de Enero, Febrero y Marzo, en una
serie de actividades recreativas deportivas y culturales con la
cooperación de instituciones
amigas de esta manera los integrantes de los Clubes de Menores
aprovechan sus vacaciones de los periodos escolares en
actividades positivas y beneficiosas para su desarrollo.

PROGRAMA "COLIBRI

El programa busca brindar protección, seguridad, apoyo,
orientación a los niños y adolescentes que realizan
tareas trabajadores en tareas licitas en las calles de las
grandes ciudades, que generan sus irrisorios pero propios
recursos
económicos, este programa ha sido reconocido a nivel
nacional e internacional por los importantes aportes prestados a
favor de los niños de la
calle.

Este programa busca promover la organización y el
desarrollo de labores adecuados para su edad e incorporarlos a
sus Centros Educativos y entorno familiar evitando su
explotación, estos niños se encuentran en las
esquinas de las principales arterias de la ciudad limpiando,
parabrisas, vendiendo caramelos, muchos de ellos con su uniforme
escolar hasta altas horas de la noche, este programa requiere el
apoyo multisectorial de educadores, psicólogos,
asistencialistas que oriente mejor la labor que vienen
cumplimiento para satisfacer minimamente sus necesidades basitas,
pero sin que sean victimas de explotación alguna y
sobretodo cumplan satisfactoriamente sus estudios
básicos

A partir de los noventa, la Policía Especializada de la
Familia, ha orientado sus esfuerzos hacia las niñas,
niños y adolescentes trabajadores organizados en el
Programa de trabajo protegido COLIBRI.

La experiencia acumulada en estos años y los resultados
altamente favorables, comprometen a la institución a
seguir desarrollando este tipo de actividades que benefician a
miles de niñas, niños y adolescentes a nivel
nacional.

En el año 2001, como resultado del trabajo
Colibrí, resultó impostergable la necesidad de
crear un Centro dedicado exclusivamente al desarrollo del
Programa, creándose el Centro de Promoción y
Desarrollo de Niños y Adolescentes Organizados del
Programa Colibrí (CPDNAO-PC) el que viene funcionando en
el Jirón Chota 1434 Lima 1 y se conoce como casa matriz del
programa Colibrí.

Dentro de las acciones mas destacadas del programa se pueden
mencionar la implementación de tres comedores para los
NATs Colibrí, uno en la Casa Matriz de Jirón Chota
que atiende a 120 NATs por día, uno en la Comisaría
de Mujeres CAVIFAM de Villa El Salvador,
que atiende en promedio a 95 NATs por dìa y uno en la
Comisaría de San
Martín de Porres (Habich) que atiende alrededor de 50
NATs por día.

Se cuentan dentro de los logros de Colibrí el ingreso
de sus ex-alumnos a Universidades Nacionales y privadas, Ingreso
a Institutos Armados y Policiales, ingreso a Institutos
pedagógicos y tecnológicos e ingreso a puestos de
trabajo en diferentes instituciones públicas y empresas
privadas.

Los objetivos, actividades y acciones propuestas en el
presente Plan Anual de Trabajo, son genéricas y limitadas,
lo que implica que el promotor tiene el pleno respaldo de la
DIVFAM para sus iniciativas tendentes a fortalecer el programa,
adicionar nuevos objetivos y actividades y realizar una gestión
que siga engrandeciendo lo ya logrado por el programa.

La División de Familia, como Unidad especializada,
augura los mejores éxitos a las Comisarías y a los
promotores PNP en esta noble tarea de contribuir a la construcción de la identidad del
niño peruano, promoviendo el ejercicio de su
ciudadanía, dándole espacios de
participación y logrando el compromiso de él, su
familia y comunidad en mejor su condición de vida y
construir su proyecto de
vida.

FINALIDAD

Dictar las normas y procedimientos para el desarrollo,
monitoreo y control de las actividades del Programa COLIBRI, en
las Comisarías dependientes de la VII-DIRTEPOL-LIMA,
durante el año 2005.

OBJETO

Establecer los lineamientos generales del trabajo y
actividades a desarrollarse el año 2005, con los
niños y adolescentes trabajadores organizados en el
programa Colibrí

ALCANCE

A todas las Comisarías de la
VII-DIRTEPOL-LIMA y CALLAO.

BASE LEGAL

Constitución Política del
Estado

Código
del Niño y del Adolescente

Plan
estratégico de la PNP

Directiva Nro.49-DGPNP.

OBJETIVOS

A.- OBJETIVO GENERAL

Orientar al personal policial promotor del
programa Colibrí, sobre el desarrollo de las actividades a
favor de las niñas, niños y adolescentes
trabajadores, organizados en el programa Colibrí.

B.- OBJETIVOS ESPECIFICOS

Establecer los lineamientos generales de trabajo a
desarrollarse a favor de los NATS del programa Colibrí
en las Comisarías dependientes de la
VII-DIRTEPOL-LIMA.
Establecer las actividades que deben ejecutar en forma
independiente cada una de las Comisarías y aquellas
que se ejecutarán en forma conjunta por todas las
Comisarías
Establecer los mecanismos y responsabilidades para
ejecutar las acciones de monitoreo y control para el
éxito del programa.
Fortalecer la organización de los niñas,
las niños y adolescentes trabajadores, como soporte
para la integración de la familia y la
sociedad.
Involucrar a padres de familia en actividades
educativas que conlleven a una buena relación con sus
familiares.

VI. ESTRATEGIAS

PARA EL OBJETIVO 1.- Establecer los lineamientos generales de
trabajo a desarrollarse a favor de los NATS del programa
Colibrí en las Comisarías dependientes de la
VII-DIRTEPOL-LIMA.

El trabajo con los NATs COLIBRI, asume los siguientes
fundamentos jurídicos-doctrinarios:

Constitución política del Estado.
Convención sobre los derechos de los
niños
Código de los niños y adolescentes,
Capítulo del régimen del adolescente trabajador
y demás conexos.
Directiva Nro.049-DG-PNP.
Doctrina de la protección integral.

Se sustenta en las siguientes teorías

Investigación-acción-participativa.
Pedagogía de la presencia
El humanismo de Carl Rogers
Teoría de la apertura y
humanización

Se rige por los siguientes principios

Ejercicio efectivo de la ciudadanía en
niñas, niños y adolescentes
Convivencia democrática
Seguridad ciudadana.

PARA EL OBJETIVO 2.- Establecer las actividades que deben
ejecutar en forma independiente cada una de las Comisarías
y aquellas que se ejecutarán en forma conjunta por todas
las Comisarías

Organizacionales
Educativas
De integración familiar
Recreativas y sociales

PARA EL OBJETIVO 3.- Establecer los mecanismos y
responsabilidades para ejecutar las acciones de monitoreo y
control para el éxito del programa.

Monitoreo

Las acciones de monitoreo son ejecutadas por el personal
policial de coordinadoras del Programa, cuya sede es la casa
matriz de Colibrí, ubicada en el Jirón Chota 1434
Lima.

Control

Las acciones de control son ejecutadas por el Comisario de
cada Comisaría donde funciona el programa, por el jefe del
Centro de Promoción y Desarrollo de Niños y
Adolescentes Organizados – Programa Colibrí
–CPDNAO-PC (Casa Matriz), por el Jefe de la División
de la Familia y por el Director de la VII-DIRTEPOL-Lima.

PARA EL OBJETIVO 4.- Fortalecer la organización de los
niños las niñas y adolescentes trabajadores, como
soporte para la integración de la familia y la sociedad.

Apertura de fólderes, files o
expediente de cada integrante del programa, el mismo que debe
contener tres secciones:

Primera sección.- datos personales,
fotografía actualizada, certificados de estudios o
boleta de notas, partida de nacimiento, informe
psicológico, social, médico
Segunda sección.- datos de su evolución en
el programa, méritos, deméritos,
contribuciones, cargos, comisiones.
Tercera Sección.- datos familiares,
apreciación socio-económica.

Empadronamiento y/o empadronamiento para la
identificación de los NATs, según ficha
adjunta.
Organización de los NATs. (Junta Directiva:
Presidente, Secretario, Tesorero, Comisiones de asuntos
sociales, deportivos, de prensa, etc.)
Visita a cada uno de los hogares de los NATs para
verificar su situación socio económica,
elaborando el informe socio-económico.
Acompañamiento de los NATs en sus respectivas zonas
de trabajo.
Asegurar su matrícula en las Instituciones
Educativas, debiendo agotar las gestiones hasta
conseguirla.
Seguimiento de la asistencia y rendimiento escolar
Programación y desarrollo de programa de
nivelación escolar dirigido a los NATs,
preferentemente en las áreas de comunicación y
lógico-matemática.
Desarrollo permanente del ciclo de capacitación a
los NATs sobre hábitos saludables de vida, debiendo
abordarse de preferencia los siguientes temas:
Prevención, autoestima, ets-sida, violencia familiar,
derechos del niño, valores, sexualidad, hábitos
de estudio, prevención del consumo de drogas y
elaboración del proyecto de vida.
Organización y desarrollo de campañas de
salud: salud bucal, despistaje de tbc, primeros auxilios,
mejorar niveles de nutrición de los NATS.
Organización y desarrollo de visitas a: museo de la
nación, santa inquisición,
antropológico, Real Felipe, BCR, Palacio de Gobierno,
Congreso
Organizar actividades recreativas y sociales tales como:
campamentos de verano, concurso dibujo, encuentro deportivos,
celebración del día del niño, semana
nacional por los derechos de los niños,
celebración de la navidad

PARA EL OBJETIVO 5.- Involucrar a padres de familia en
actividades educativas que conlleven a una buena relación
con sus familiares.

Implementar la escuela de padres

Inaugurar la escuela de padres
Desarrollo de actividades educativas
Formación del comité de apoyo
al programa Colibrí
Evaluación del progreso educativa
Entrega de diplomas y clausura.

Celebraciones sociales con los padres de
familia.

Cumpleaños de los padres
Día de la madre
Día del padre
Día del niño.

DESCRIPCION DEL PLAN

DEL INICIO

El programa se inicia el 1; 2 y 3 de febrero del 2009, con un
proceso de
actualización dirigido a los promotores Colibrí de
las Comisarías dependientes de la VII-DIRTEPOL.

A partir del 04FEB, se realizará el empadronamiento y
reempadronamiento de los NATs y procederá a su
organización.

Se llenarán las fichas de cada
alumno, se aperturará el cuaderno memoria del
programa y se harán los archivos del
programa.

DEL DESARROLLO

Inauguración.- La inauguración del programa se
desarrollará el lunes 14 día Lunes 14 de marzo del
2005, a las 09:00 horas en el Estadio Nacional de Lima.

Desarrollo de actividades.- Las actividades descritas dentro
del rubro de estrategias, se ejecutarán a partir del 15 de
Marzo y concluyen el 30 de Diciembre del 2005.

Clausura.- La clausura del Plan Anual de Trabajo del programa
Colibrí correspondiente al año 2005, se
realizará el 30 de Diciembre del 2005 a las 09:00 horas en
el Estadio Nacional de Lima.

DEL MONITOREO, CONTROL Y SUPERVISION

Las acciones de monitoreo se desarrollan de manera permanente
por las coordinadoras del programa de la Casa matriz, en caso que
se presentaran dificultades, se consultará en primera
instancia al equipo técnico y de no estar conforme se
consultará en segunda y última instancia en la
Jefatura de la DIVFAM.

Las acciones de control por parte del Comisario se ejecutan de
manera permanente, por parte de la Jefatura DIVFAM y
Dirección de la VII-DIRTEPOL, cuando lo consideren
conveniente o necesario.

Las acciones de supervisión los desarrolla la Jefatura
del CPDNAO-Programa Colibrí, haciendo las recomendaciones
necesarias para superar las dificultades.

RECURSOS

PERSONAL

Cada Comisaría, ratificará al promotor PNP o en
su defecto, designará por lo menos un efectivo policial
para que cumpla las labores de Promotor PNP del Programa
Colibrí

LOGISTICOS

Se emplearán todos los recursos muebles, enseres,
equipos, instalaciones vehículos u otros que de mutuo
acuerdo con el Comisario se destinen al Programa

Se recurrirá a instituciones educativas para solicitar
en calidad de uso
sus ambientes para el dictado de los cursos de nivelación,
adelanto y repaso escolar.

ADMINISTRACION

COMANDO GENERAL

GENERAL PNP DIRECTOR VII-DIRTEPOL

COMANDO OPERATIVO

CRNL PNP JEFE DE LA DIVFAM

COMANDO EJECUTIVO

COMISARIO DE CADA COMISARIA

ADJUNTO

JEFE DEL CPDNAO-PROGRAMA COLIBRI-CASA MATRIZ

PATRULLA JUVENILES.

Una de las Características mas preocupantes de la
delincuencia común es que estos lo cometen los
jóvenes razón por lo que la PNP creo en el
año 2000 el programa "Patrullas Juveniles" con el
propósito de identificar a los jóvenes en riesgo a
los denominados Pandilleros que existen en la mayoría de
los distritos de la capital
así como en algunas ciudades del interior del
país.

El pandillaje es
un conjunto de conductas violentas que producen los
jóvenes en vías públicas en lugares abiertos
que sus acciones desmedidas afectan a la propiedad
publica y privada. Y estas acciones aumentan la inseguridades las
calles, paradójicamente este segmento poblacional no
recibe la atención adecuada del estado a pesar de ser
un segmento población alto, cuya causa radica en la falta
de programas alternativos para jóvenes y sobre todo
políticas de empleo masivo
para jóvenes.

El Programa Patrullas Juveniles requiere el apoyo de las
entidades publicas y privadas sobretodo para ir paulatinamente
introducir a estos jóvenes en empresas brindándole
una oportunidad de trabajo, en un primer momento se inicio con un
convenio con el PRONPYME para que los maquicentros puedan hacer
programas de capacitación laboral en las
diferentes ocupaciones y puedan ellos mismos generar las vacantes
en los centros de trabajo tenemos varios ejemplos dignos de
imitar pero en el marco de los Comités de seguridad
ciudadana los Municipios en convenio con las empresas de su
respectivas jurisdicciones puedan seguir apoyando este tipo de
programas generando fuentes de
trabajo como una forma acertada de excluir a estos jóvenes
de conductas antisociales siempre en cuando que no lidien con la
delincuencia organizada.

Taller: "Proponer de una Plan de Desarrollo Participativo
Juvenil".

Organización y funcionamiento de los Comités
Cívicos de Cooperación con la PNP,
proyección e imagen institucional.

El Sistema Nacional de Cooperación con la PNP
"SINACOOP", es una organización privada con
personería jurídica propia, encargada de apoyar a
la Policía Nacional en aspecto de bienestar y seguridad
ciudadana.

Cuenta con Comités Cívicos de Cooperación
en todas las Dependencias Policiales y Comisarías a nivel
Nacional, sus integrantes son los vecinos más
representativos de su demarcación territorial.

El apoyo al bienestar del personal policial y al mejoramiento
de su infraestructura y equipamiento constituyen sus principales
tareas procurando un ambiente psicológico y material
propicio, para que el servidor policial
desempeñe mejor sus funciones; en tanto que la
participación de la población en seguridad
ciudadana es una convocatoria para la acción
y un llamado a la Unidad de esfuerzos concertados para una
efectiva prevención policial en resguardo de la
comunidad.

El trabajo de los Comités Cívicos merecen una
mención especial, pues a nivel nacional desarrollan una
labor muy eficaz y silenciosa para mejorar la calidad de
vida y la eficiencia de
Unidades Policiales, particularmente las Comisarías.

Los integrantes de los Comités Cívicos son
personas representativas de la Comunidad que se han identificado
con la labor que desarrolla la Comisaría, la cual apoyan
inclusive con aportes personales, premiando y estimulando el buen
desempeño de la Dependencia policial y de
sus integrantes.

Dentro de sus múltiples actividades de apoyo se
encuentra la "Premiación del Policía del Mes", que
se realiza en la mayor parte de las Comisarías, con la
finalidad de premiar y estimular al efectivo policial que en el
período de un mes ha sobresalido en el cumplimiento de sus
funciones.

Taller: "Apreciación de la labor de los Comités
Cívicos de Cooperación con la PNP en 02
Comisarías".

IV UNIDAD PARTICIPACIÓN
MULTISECTORIAL

Participación de otras instituciones en Seguridad
Ciudadana: Instituto Nacional de Defensa Civil,
Sector Salud, Educación, Justicia,
Cuerpo de Vigilancia Particular, Compañía de
Bomberos.

Plan Local de Seguridad Ciudadana 2004.

Las funciones y responsabilidades de los órganos
integrantes del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, tienen
que reflejarse en todos los niveles del sistema, particularmente
en los Comités provinciales y distritales de Seguridad
Ciudadana, donde sus miembros deben trabajar coordinadamente y en
equipo para el logro de sus objetivos en el marco de sus
respectivos Planes Operativos Locales de Seguridad Ciudadana.

Por tanto las acciones que a continuación se mencionan
constituyen algunas medidas de carácter general que los sectores
integrantes del Sistema deben enfatizar.

SECTOR JUSTICIA

Elaborar en coordinación con el Ministerio del Interior
el Reglamento de la Ley 27037 de ejecución de las penas de
prestación de servicios a la comunidad y de
limitación de días libres.

Coordinar con el Ministerio del Interior para diseñar
planes pilotos destinados a ubicar jueces de Paz Letrados en
determinadas comisarías de Lima

Elaborar una relación de provincias, distritos y
localidades donde el INPE no cuente con oficinas de
ejecución dentro del marco de la Ley 27935

Ejecutar el Plan de Nacional de Tratamiento
Penitenciario.

Conducir el cambio de
administración y control de los
establecimientos penitenciarios en todo el territorio nacional,
de la Policía Nacional al INPE.

Construir talleres en los establecimientos penitenciarios para
reeducar a los internos

SECTOR EDUCACION

Las Direcciones Regionales alentaran y apoyaran a las Unidades
de Servicios Educativos y a los centros educativos de sus
jurisdicciones para fortalezcan acciones preventivas y de
proyección social que viene desarrollando, sobre todo:

Campañas de alfabetización.
Fortalecer el desarrollo de la Escuela de Padres.

– Actividades de educación familiar.

– Alentar la formación de la Policía
Escolar.

Desarrollar el programa de "autoprotección
escolar", en coordinación con las comisarías y
asociaciones de padres de familia.
Facilitar los sábados y domingos la infraestructura
deportiva de los centros educativos para desarrollar acciones
de proyección social.
Participar activamente, con la asociación de padres
de familia en programas integrales contra la micro
comercialización y consumo de drogas.
Coordinar con el IPD. Para desarrollar actividades
deportivas ínter escolares.

SECTOR SALUD.

Por intermedio de las áreas de salud y puestos
sanitarios, extender los servicios de salud a las poblaciones
carentes de estos

Participar en las campañas de proyección social
y acciones cívicas que programen los comités de
seguridad ciudadana.

Capacitar y desarrollar acciones informativas sobre aspectos
de prevención y control de enfermedades infecto
contagiosas, lactancia y
nutrición.

Participar en campañas de cuidado del medio
ambiente, de saneamiento y fumigación en los puntos
críticos de la jurisdicción.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.

Desarrollar acciones tendientes a la implementación de
una política sobre la Justicia de Paz, basada en la
actualización y formulación de normas integrales de
la misma.

Asignar recursos que permitan las condiciones
para el ejercicio de los jueces de paz, para solucionar problemas
logísticos que le permitan un mejor desempeño de
sus funciones.

Establecer oficinas de capacitación y apoyo a los
jueces de paz.

Por intermedio de los juzgados penales y los jueces de paz
letrados, apoyar a los comités regionales, provinciales y
distritales de seguridad ciudadana en su esfuerzo por reducir la
criminalidad y delincuencia.

Por intermedio de los juzgados especializados de la familia y
de menores apoyar las acciones de los Fiscales de
Prevención del delito y de la Policía Nacional en
acciones preventivas a favor de los jóvenes y adolescentes
en riesgo y violencia
familiar.

Formular una directiva que contemple acciones
específicas.

FISCALIA DE LA NACION.

Apoyar a los comités regionales,
provinciales y distritales de seguridad ciudadana, a
través de las Fiscalías de prevención del Delito y
Fiscalías Penales y Mixtas, en las acciones de
prevención e investigación, a fin de reducir la
criminalidad y la delincuencia.

Formular una Directiva con acciones
específicas de prevención y represión para
la lucha contra la delincuencia.

Realizar evaluaciones periódicas a fin de
aplicar nuevas estrategias, medidas o acciones para la lucha
contra la delincuencia.

DEFENSORIA DEL PUEBLO.

Contribuir con la Secretaría Técnica de CONASEC
para el diseño de metodologías que faciliten el
recojo y aprovechamiento de la información relativa a la
situación de las personas detenidas en las
comisarías.

Auspiciar, reconocer y supervisar el trabajo que realizan las
rondas campesinas en el sector rural y las juntas vecinales de
seguridades clarea urbana.

Apoyar desde sus oficinas especializadas y de las oficinas
defensoriales las acciones de difusión de los planes que
desarrolle el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y
DISTRITALES.

Apoyar el trabajo de los Comités Provinciales y
Distritales de Seguridad Ciudadana, de conformidad a lo dispuesto
en la Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana y su
reglamentación:

Contribuir con recursos y medios para potenciar la
seguridad ciudadana.
Firmar convenios con organismos nacionales e
internacionales para dicha finalidad.
Alentar el servicio de patrullaje integrado bajo la
conducción del comisario de la policía
Nacional.
Alentar la participación vecinal en materia de
seguridad ciudadana.

PLAN OPERATIVO LOCAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA

Es el principal instrumento de gestión para reducir
planificadamente la criminalidad la violencia local desde una
óptica
integral y multisectorial, por que señala con claridad los
objetivos y las acciones a seguir por todos los sectores
integrantes del Comité provincial o distrital de Seguridad
Ciudadana.

El Plan Operativo es el documento resultante de la planificación a corto plazo (un año)
que se concretiza mediante la formulación y el
cumplimiento de los objetivos y metas para reducir la
criminalidad y violencia en las provincias y distritos del
país.

Se ha establecido un modelo
estándar para la formulación de los planes
operativos, este debería ser necesariamente uniforme.

La información que se requiere para la
formulación del Plan proviene de todos los sectores que
conformen el Comité Provincial o distrital de Seguridad
Ciudadana y de otras entidades que no formando parte del
Comité es necesario que tengan conocimiento.

La formulación del plan es en equipo, se debe de
nombrar una comisión conformada por el Comisario ,el Jefe
de Seguridad Ciudadana del municipio, el Secretario
Técnico el comité y os representantes de los
sectores que estime pertinente.

Otra forma es que el Presidente del Comité, en sus
reuniones periódicas, haga conocer la necesidad
prioritaria de desarrollar el Plan Local y solicitar la
información, la que será consolidada por el
secretario técnico mediante reuniones con los
integrantes.

El Plan Estratégico Local de Seguridad Ciudadana tiene
cinco etapas: (1) el diagnostico, (2) la misión, (3) los
objetivos, (4) las estrategias, (5) actividades y tareas,(6) la
evaluación; esta última se desarrollara
después de la ejecución del Plan.

La mejor manera para desarrollar este modelo es recoger la
información relevante de seguridad ciudadana de todos los
integrantes del comité y luego trasladarla a un
esquema.

MODELO PARA LA FORMULACION DEL PLAN OPERATIVO
DE SEGURIDAD CIUDADANA (PROVINCIAL / DISTRITAL)

PRESENTACION

Datos históricos de la provincia /
distrito.

Base legal.

I Diagnostico.

II Misión.

III Objetivos.