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El Banco Central de Chile (página 2)




Enviado por Alexis Perez



Partes: 1, 2

Se creó el Comité Ejecutivo formado por el
presidente del Banco, el
vicepresidente y el gerente
general, con la responsabilidad de cumplir los acuerdos del
directorio y de administrar la institución,

Se ampliaron las facultades del Banco en lo relativo al
control del crédito.

El 28 de junio de 1975 mediante decreto ley Nº1.078
se crea la cuarta ley orgánica del BCCH, de entre algunas
de las características que presentaba este decreto ley
encontramos que:

• Se crea el Consejo Monetario, órgano de
nivel ministerial, encargado de fijar la política
monetaria, crediticia, de mercado de
capitales, de comercio exterior
y arancelario.

• El BCCH se conforma como institución
autónoma de derecho
público, que sólo puede realizar las operaciones para
las cuales está expresamente facultado, para todo lo
demás se debe regir por las normas del sector
privado.

• El objetivo del
BCCH es propender al desarrollo
ordenado y progresivo de la economía nacional, mediante las diferentes
políticas y herramientas
que posea a su alcance, además de cumplir con las tareas
que le sean encomendadas por ley.

• El BCCH es dotado de un capital
propio, el que deja de estar dividido en acciones
clase A
(Fisco), B (bancos
nacionales), C (sucursales de bancos extranjeros) y D
(público), estableciéndose un procedimiento de
expropiación de las acciones clases B, C y D

• Se ratifica la facultad del BCCH para conceder
créditos al Fisco en virtud de leyes especiales,
disponiéndose que, que los créditos deben ser
otorgados dentro de un año calendario, no pudiendo exceder
el limite de endeudamiento del fiscal.

El 27 de diciembre de 1979 el artículo 27 del DL
Nº3.001 modifica la cuarta ley orgánica,
estableciendo que en ninguna instancia el banco podrá
adquirir pagarés descontables de la Tesorería
General de la
República u otros documentos de
crédito
emitidos directamente por el Fisco, como tampoco otorgar
créditos directos a las entidades y empresas, de los
sectores público o privado, con excepción de las
instituciones
financieras.

Hoy en día con la vertiginosa economía
mundial, los continuos cambios económicos que sufren
las naciones y la
globalización hacen necesario mantener organismos
públicos como es el BCCH de forma autónoma y
estable para poder hacer
frente a estas repercusiones mundiales, además de
mantenerse aparte de los cambios políticos que se generan
dentro del país.

En este contexto de, el artículo 97° del
capítulo XII de la actual Constitución Política de Chile
confirió rango constitucional a la existencia de un Banco
Central autónomo. Al mismo tiempo, dicho
documento lo define como un organismo con patrimonio
propio, de carácter técnico y cuya
composición, organización, funciones y
atribuciones deberán, quedar determinadas mediante una ley
orgánica constitucional.

El 10 de octubre de 1989 fue publicada la Ley N°
18.840, que en su artículo primero fijó el texto de la
ley orgánica constitucional del Banco Central de Chile
Entre las cosas que trataba dicha Ley encontramos la
consagración de la autonomía técnica
(capacidad para ejercer sus propios acuerdos y adoptar sus
propias técnicas
para el ejercicio de sus atribuciones) y patrimonial (patrimonio
propio que es administrado de forma autónoma al poder
ejecutivo), además de precisar los objetivos que
deben ser desarrollados por la institución. En otras
palabras el Banco no esta sujeto a la fiscalización de la
Contraloría General de la República ni a la
Superintendencia de Bancos.

En esta misma ley además se establece un Consejo
compuesto de 5 miembros designados por el Presidente de la
República y ratificados por el Senado:

  • Duración en el cargo por un período de
    10 años con posibilidad de
    renovación;

  • Renovación escalonada de miembros cada dos
    años.

  • Dedicación exclusiva de consejeros (excepto
    academia).

  • Al Presidente lo elige el Presidente de la
    República de entre los cinco miembros del Consejo y
    dura 5 años en el cargo.

Hoy en día en BCCH cuenta con los siguientes
preceptos organizacionales que nos relatan lo que el banco desea
lograr y proyectar en los años consecutivos:

Este proceso, es
revisado anualmente, siendo considerado clave para la
orientación y coordinación de los esfuerzos de todas sus
unidades hacia la consecución de los objetivos
institucionales.

Se establece una mirada común de la
organización, en todos sus ámbitos y
perspectivas, la que se traduce en conceptos simples y
ordenadores que son compartidos por todos sus miembros, como lo
son la misión, la
visión y los valores
institucionales.

  • Misión

"Contribuir al buen funcionamiento de la economía y al
bienestar de los chilenos, a través de velar por la
estabilidad de la moneda y el normal funcionamiento de los pagos
internos y externos".

  • Visión

"Ser ampliamente reconocidos por nuestra excelencia,
valores
institucionales y por la efectividad con que contribuimos a la
estabilidad económica y al bienestar de la sociedad".

  • Valores

Compromiso con el país

Respeto por las personas

Excelencia

Integridad

Transparencia

Innovación

Organigrama
Constitucional Banco Central de Chile

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Entre las diferentes funciones de los
eslabones del organigrama
constitucional del BCCH he destacada la función de
algunos de los estamentos que se pasaran a desarrollar a
continuación:

Consejo: Su principal función es la
coordinación y el manejo del banco central además
de ser la línea abierta de información con el poder ejecutivo
estableciendo objetivos y generando los informes de
política monetaria, además de diseñar las
reacciones ante los escenarios de cambios, y las políticas
a seguir.

El consejo esta compuesto por:

  • Presidente, es designado por el Presidente de la
    República

  • Vicepresidente

  • Gerente general

  • Fiscal

  • Revisor General

  • El ministro de Hacienda puede asistir a las
    reuniones y posee derecho a voto.

Como dato aparte se debe establecer que el cargo de
consejero es de dedicación exclusiva e incompatible con
cualquier actividad, remunerada o no, que se preste en el
sector
público o privado, salvo labores docentes o
académicas

División Política Financiera:
Entre sus funciones encontramos la de administrar las situaciones
financieras criticas en las que se requiera la
participación de BCCH, evalúa las amenazas a la
estabilidad del sistema
financiero, además de la regulación de este
mismo.

División de Operaciones Financieras: su
principal función es asesorar al consejo y la gerencia
general en el análisis de los mercados
financieros, propone la gestión
de las operaciones
financieras además de coordinar y velar por su
ejecución.

División de Estudios: Asesora al consejo
en el establecimiento de las políticas
macroeconómica, se encarga del desarrollo y
coordinación de diferentes estudios e investigaciones
en las áreas de política
económica, monetaria y cambiaria.

División de Gestión y Servicios
Institucionales
: Su principal función es elaborar
estadísticas económicas para
contribuir al análisis económico del país y
a la formulación y seguimiento de la política
económica.

Gerencia de Tesorería: Una de funciones
es la
administración de los billetes y monedas que se
colocan para su circulación, además de efectuar la
gestión de tesorería de las operaciones financieras
que realiza la institución.

Gerencia de Cambios Internacionales y
Recopilación Estadística
: Entre sus funciones
esta la de asesorar al Gerente General en materias cambiarias, de
recopilación estadística y de base de datos.
Presidir la Comisión Fiscalizadora de Normas de Cambios
Internacionales supervisando la administración de notificaciones y multas
por infracción a dichas normas.

Objetivos del
Banco Central de Chile

De acuerdo con la Ley Orgánica Constitucional
Nº 18.840 del 10 de octubre de 1989, específicamente
en su artículo tercero el Banco Central de Chile
señala que este organismo posee tres objetivos
fundamentales que podemos definir de la siguiente
manera:

  • Valar por la estabilidad de la moneda:

Esto contiene una directa relación con la
estabilidad de la inflación para que no afecte el valor del peso
chileno para que este no pierda su poder adquisitivo, por lo
tanto, una de sus objetivos principales es que la
inflación sea "baja y estable". El método
más utilizado es que el gasto agregado de la
economía se mantenga en línea con la capacidad
productiva de esta, regulándose a través de la
tasa de
interés correspondiente a las operaciones en el
sistema
financiero

En este punto es en donde el consejo adopta una vital
importancia debido a que mensualmente se reúne para
determinar si la tasa de interés es
la óptima o si debe de ser subida o bajada.

Su gran importancia radica en que si ésta tasa de
interés es baja, los créditos son baratos y eso
permite que el gasto agregado se expanda y que abunden las
ofertas para endeudarse. En cambio, si es
alta, los créditos son más caros y a las empresas o
personas que necesitan dinero para
gastar en actividades productivas, se les encarece el financiamiento
y la actividad del país tiende a hacerse más lenta,
por ende en desarrollo y crecimiento del país
también.

  • Normal funcionamiento de los pagos internos y
    externos:

En esta área la tarea del Banco Central consiste
en cuidar la estabilidad del sistema financiero y el buen
funcionamiento de los sistemas de pago,
incluyendo aquellos más usados por las personas como las
tarjetas de
crédito, tarjetas de débito, cheques entre
otros. En otras palabras velar por que las diferentes
instituciones e instrumentos faciliten las transacciones de la
economía.

Esta importancia de la estabilidad, radica en que el
sistema financiero cumple un papel fundamental en el intercambio
de recursos en una
economía moderna debido a que a través de esta se
canalizan los ahorros desde oferentes de capitales hacia
demandantes, internos y externos, facilitando el intercambio de
bienes y
servicios, se complementa la diversificación y administración del riesgo, se
contribuye al crecimiento.

De la misma forma, debe cuidar que las transacciones que
se generan hacia fuera del país, tampoco representen
riesgos que
pudieran afectar la situación económica interna y
en este sentido, otra de las áreas de preocupación
del banco tiene que ver con el valor del dólar y las
operaciones de cambios internacionales. Esto implica evitar
crisis en la
balanza de pagos
que puedan impedir la realización de operaciones de
cambios internacionales.

Funciones y
Atribuciones del BCCH

  • Emisión:

El Banco Central tiene la potestad exclusiva para emitir
billetes y acuñar monedas. Como se he mencionado
anteriormente debido a esta función es que se le conoce
además como "instituto emisor".

Los billetes y monedas emitidos por el Banco Central son
los únicos medios de pago
con poder liberatorio, circulación ilimitada y curso legal
en todo el país.

Esta entidad se encuentra facultada para regular las
captaciones de fondos del público por parte de las
empresas bancarias, sociedades
financieras y cooperativas
de ahorro y
crédito; fijar los intereses, dictar las normas y
limitaciones a que deben sujetarse los bancos y
financieras.

  • Regulación de la cantidad de dinero en
    circulación y de crédito:

La institución puede abrir líneas de
crédito, otorgar refinanciamiento y descontar y re
descontar documentos negociables en moneda nacional o extranjera;
fijar las tasas de encaje que, en proporción a sus
depósitos y obligaciones,
deban mantener las entidades financiera, los bancos y las
cooperativas de ahorro y crédito y realizar operaciones de
mercado
abierto.

  • Funciones del Banco como agente fiscal:

El Banco Central, a solicitud del Ministro de Hacienda,
puede actuar como agente fiscal en la contratación de
créditos externos e internos y en aquellas operaciones que
sean compatibles con las finalidades de la
institución.

  • Facultades para cautelar la estabilidad del sistema
    financiero:

El banco puede conceder a las empresas bancarias y
sociedades financieras créditos en caso de urgencia por un
plazo no superior a noventa días, operaciones que
están dentro de la función de prestamista de
última instancia y además, conceder créditos
o adquirir activos a esas
mismas entidades.

  • Atribuciones en materias internacionales:

El Banco puede participar y operar con los organismos
financieros extranjeros o internacionales; contratar toda clase
de créditos en el exterior; emitir títulos y
colocarlos en el extranjero; conceder créditos a estados
extranjeros.

  • Facultades en materia de operaciones de cambios
    internacionales:

Posee la potestad para formular y administrar las
políticas cambiarias. No obstante, las políticas de
comercio
exterior corresponden al Presidente de la
República.

  • Función estadística:

El Banco Central debe publicar oportunamente las
principales estadísticas macroeconómicas
nacionales, incluyendo aquellas de carácter monetario y
cambiario, de balanza de pagos y las cuentas
nacionales.

El rol del Banco
Central

Como se menciona anteriormente hoy en día para
que un país crezca de forma sostenida y equitativa se
necesita contar con un aparato fiscal ordenado y solido
independiente de las corrientes políticas, de las
presiones de los estamentos de poder, y de los personeros de
turno en el gobierno, en pos
de resguardar esta equidad para
con la ciudadanía es que el Banco Central de Chile
cuenta con una autonomía decisiva para las
políticas y recursos que utiliza. A continuación
nombrare algunas en las que el BCCH posee una especial
participación.

La participación en el esquema de la
política monetaria en donde se incorpora la estabilidad de
precios, y los
cambios que esta va desarrollando, en otras palabras el manejo
trascendental de la inflación. En donde en el BCCH se
traza metas inflacionarias a corto, mediano y largo plazo,
llevando a nuestro país a situarse dentro de las naciones
Latinoamericanas con le inflación mas baja, ayudando a
suavizar los ciclos económicos.

El BCCH proyecta la inflación para determinar si
ésta se encuentra dentro del rango meta. En caso contrario
si la inflación está sobre el rango meta, el BCCH
sube la tasa de interés (política monetaria
contractiva) y si se encuentra por debajo del rango meta baja la
tasa de interés (política monetaria
expansiva).

El esquema que utiliza el BCCH para la mantención
de la inflación cuenta con una orientación
prospectiva, fundamentos analíticos y transparencia, no
dejando nada al azar en la garantía de la estabilidad
macroeconómica.

En relación a la deuda
pública este se asegura de mantener una solvencia
fiscal que garanticé al gobierno con un sistema financiero
solido, apropiadamente regulado y supervisado.

En el caso del sistema crediticio interviene, a
través de la regulación de las tasas de
interés que los bancos ofrecen o cobran a sus clientes y del
encaje bancario que le exigen a los bancos y otras instituciones
financieras, en relación con el sistema cambiario,
controlando el valor de la moneda local frente al de las monedas
extranjeras.

El banco central posee el completo control de la
emisión de moneda legal, por lo tanto, es esta
institución la que a través de las condiciones
económicas del país como por ejemplo la
inflación y el desempleo, decide
emitir más billetes o, por el contrario, recoger parte de
los que se encuentran en circulación. Para la
emisión de billetes influyen otras variables no
necesariamente relacionadas con la economía (por ejemplo
el grado de deterioro de los billetes que se encuentran
circulando).

Conclusión

El banco central como organismo público, no solo
actúa en ese orden sino además en un plano
económico en donde su autonomía le da las
herramientas necesarias para desarrollar las políticas en
pos de un desarrollo
económico y una estabilidad financiera. La legalidad de
la autonomía y el objetivo es importante para la
credibilidad, especialmente en Chile donde la institucionalidad
previa y la historia de inflación
han alimentado desconfianzas y hoy en día hay situado a
nuestra nación
como una de las mas seguras y solventes de Latinoamérica este sitial se debe a la
efectividad de las diferentes políticas establecidas por
el Banco Central. La independencia
de instrumentos y operacional es fundamental para la
conducción de dichas políticas.

El logro de los objetivos establecidos por la LOC 18.849
se encuentra entre las principales contribuciones que el Banco
Central puede hacer a la economía para alcanzar un mayor
crecimiento y un mayor bienestar del país, en donde
además la transparencia y las buenas comunicaciones
entre los diferentes organismos hace más fácil la
culminación de dicha tarea.

 

 

 

 

 

 

Autor:

Alexis Pérez
Cifuentes

Profesor: Héctor Núñez
G.

Universidad de los lagos

Facultad de ingeniería

Carrera de Ingeniería Industrial

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Partes: 1, 2
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