Escuela estructuralista de Max Weber (página 2)

Weber
distingue tres tipos fundamentales autoridad.

"La autoridad proporciona poder"

• Autoridad tradicional:

Esta autoridad se da debido a que así deben ser
las cosas, no es racional. Obtiene la legitimidad de su poder por
una herencia.
Aquí considera que la aceptación de la autoridad se
basa en que siempre se ha procedido de esa forma, la habitualidad
de los usos y costumbres le confiere legitimidad. Se centra en el
principio de la costumbre y suele reflejarse en instituciones
políticas con cargos hereditarios. Quienes
ostentan la autoridad están legitimados por la fuerza de la
costumbre y gozan desde un tiempo
inmemorial de un status especial, los cambios solo pueden
producirse si una porción determinada de la población lo desea.

• Autoridad carismática.

Esta autoridad se da a causa de la influencia de
la
personalidad y del liderazgo del
superior. Se basa en las condiciones personales de quien ejerce
la autoridad obteniendo su legitimidad a través de un
conjunto de características personales por parte del
líder y
de la devoción que sus seguidores le tengan a este. El
lider es reconocido como tal por sus cualidades personales
excepcionales, tales como el heroísmo, la santidad, el
genio. Suele
ser residual, Weber indicó que la autoridad
carismática, con el tiempo, tiende a convertirse en
autoridad tradicional. El Vaticano, el papa, los cardenales y los
obispos son ejemplos de carisma rutinario de la sucesión
apostólica.

• Autoridad legal o racional:

La autoridad legal no es más que un conjunto de
normas y
reglas, la obediencia de esta se debe principalmente a las
consecuencias y reglamentos legales previamente establecidos. Los
individuos aceptan la autoridad por que creen racionalmente en la
legitimidad de las normas que conceden el ejercicio del poder.
Esas normas regulan el derecho de los individuos que son sujetos
activos de la
autoridad a ejercer ésta autoridad en el contexto de
aquéllas normas dictadas. Está basada en el
derecho
positivo, en el principio de legalidad,
fundamentado en las leyes, con un
aparato administrativo en la dominación legal, el cual lo
hace burocrático.

Los tres tipos de autoridad se dan, con mayor o menor
fuerza, en todas las sociedades
políticas. Hasta los regímenes más puramente
carismáticos buscan la apariencia de la legalidad, y en un
gran número de los que basan legitimidad principalmente en
el orden legal-racional hay importantes elementos
tradicionales.

El modelo de
Weber es absolutamente formal y rígido. La autoridad
está determinada por los puestos y no por las personas y
todas las relaciones que fija entre las personas son las
formales, olvidándose del individuo y de
sus comportamientos. Así Weber transformó el
concepto
clásico de autoridad en uno de tipo legal, con el
transcurso del tiempo estas reglas terminan formalizándose
en normas legales que habrían de determinar la base a la
convivencia social, política
económica.

Aunque para mucho teoricos, las características
de la burocracia han
sido apropiadas, la teoría
burocratoica se centra en las siguientes dimensiones:

• La formalización.

• La
  especialización.

• La
  estandarización.

• La centralización.

Weber destaca en la burocracia varios rasgos o
características:

• Máxima división del trabajo, logrando
  toda la organización para lograr sus objetivos,
  descomponiendo el trabajo total en operaciones: como un
  organismo, empresa, entidad o institución.

• Las funciones están asignadas y cada
  funcionario sabe de antemano cuáles debe
  cumplir.

• Jerarquía de autoridad, es decir, que las
  organizaciones deben estructurarse bajo una jerarquía
  de autoridad, utilizandola fundamentalmente como
  evaluación de los resultados planeados. Se funda en la
  certeza del conocimiento de los superiores y los subordinados
  de la escala jerárquica.

• La autoridad de los funcionarios está dada
  por la legalidad de sus cargos específicos.

• Determinación de reglas, en donde se destinan
  responsabilidad y los labores, la cual debe estar regida por
  reglas abstractas que emanen la dirección general para
  lograr la uniformidad y coordinación de la
  ejecución de toda organización.

• Las normas de conducta son predecibles ya que las
  pautas de comportamiento se hayan predeterminadas. El
  desempeño del cargo por parte de los funcionarios se
  realiza según normas generales, susceptibles de
  aprendizaje, mas o menos fijas y mas o menos
  completas.

• Administración imparcial, en donde el
  dirigente ideal debe administrar sin apasionamiento sin
  afección ni entusiasmo.

• Seguridad en el trabajo y calificación
  técnica en el empleo en las organizaciones donde deba
  haber una carrera para que los miembros se desarrollen y
  asciendan por méritos y antiguedad en el puesto y no
  por recomendaciones.

• No existen relaciones informales ya que solo se
  establecen relaciones en el marco de Autoridad legal y sus
  reglas.

• Existen dos líneas de autoridad, la
  ascendente y la descendente, sin admitirse ninguna
  relación de tipo horizontal, lo que permite un mejor
  control social.

• El funcionamiento de la organización
  está formalizado mediante registros escritos, lo que
  despersonaliza los cargos, de modo que un funcionario puede
  desaparecer y ser reemplazado por otro sin que sus funciones
  dejen de cumplirse.

Ventajas del
modelo de burocratización según
Weber

Weber consideraba que este modelo permitía la
realización integral de la libertad del
hombre, al no
dejar que la libre negociación de las partes surgieran los
abusos de quienes tenían mayor poder. Como el modelo
estaba íntegramente constituido no existía el
regateo de las partes y quien decidía que era lo mejor
para todos era la autoridad legal.

El proceso de
burocratización conduce a la adopción
de los métodos de
selección
de personal más eficientes. La elección
está a cargo de la jerarquía formal, que
seleccionará objetivamente al personal. El
funcionario elegido por su jefe desempeña su función
con más exactitud desde un punto de vista técnico y
profesional que determinan con mayor probabilidad
su elección y su carrera.

La burocratización traería consigo la
vigencia de ciertas actitudes
sociológicas beneficiosas para la eficiencia, por
ejemplo:

• El miembro de la organización tendería
  a separar en forma tajante su vida personal de su actividad
  en la organización.

• La burocracia ejerce una fuerte presión a
  favor de la impersonalidad en el comportamiento organizativo.
  El logro de ésta sería uno de sus mayores
  méritos.

• La burocratización rigurosa permitiría
  acelerar el ritmo de reacción de la
  administración frente a las situaciones
  dadas.

Para Weber las ventajas reales de la burocracia, son las
siguientes:

• Racionalidad.

• Rapidez en las
  decisiones.

• Univocidad de
  interpretación.

• Uniformidad de rutinas y
  procedimientos.

• Continuidad de la
  organización.

• Reducción de fricción entre las
  personas.

• Constancia.

• Confiabilidad.

Críticas a
la perspectiva burocrática de Weber

• Aunque Weber reconoció la importancia de la
  estructura informal, no la incluyó en su tipo ideal de
  burocracia.

• La organización burocrática es
  influenciada por factores unidos al comportamiento humano que
  no fueron tomados en cuenta por Weber.

• En toda organización además de
  relaciones formales, por la propia naturaleza social del
  hombre, se producen relaciones informales,
  espontáneas. Ambos tipos de relaciones se superponen y
  a veces llegan a contraponerse ocasionándose un
  caos.

• La exagerada relevancia por parte de las reglas y
  los procedimientos, pueden convertirse en medios más
  importante que los fines.

• Si bien la implementación de estrictas normas
  de comportamiento asegura precisión y confiabilidad,
  también se elimina la iniciativa y se convierte al
  funcionario en un inepto para responder a circunstancias
  cambiantes.

Conclusiones El modelo ideal de Weber
fue un primer intento integrador de control
administrativo, partiendo de un todo igual con directores y
hombres ideales y con él se cierra la etapa de
elaboración de modelos
formales. Weber consideraba que las burocracias constituidas con
las características anteriormente nombradas eran
especialmente eficaces para cumplir con las funciones de toda
organización y por ello confiaba en que la
burocratización se extendería por todo el mundo
moderno.

Una cuidadosa apreciación crítica
de la burocracia, nos lleva a la conclusión de que, a
pesar de las limitaciones y restricciones, mas bien la
teoría burocrática es una de las mejores
alternativas de organización en el transcurso del siglo
XX. Lo más importante de la teoría
burocrática puso de lado al enfoque normativo y
prescriptito para dedicarse a un enfoque descriptivo y
explicativo. Weber analizó a la burocracia desde un punto
de vista puramente mecánico y no político,
preocupándose por mostrar cómo se establecen y se
obedecen las normas y las leyes. Weber no consideró los
aspectos subjetivos e informales de la aceptación de esas
normas y de la legitimación de la autoridad, ni la
reacción formal de la
organización ante la falta de consentimiento de los
subordinados. Weber se preocupaba por las características,
el crecimiento y las consecuencias de la burocracia. Su mayor
contribución fue considerar la organización en
conjunto. El modelo burocrático fue profundamente
estudiado y analizado en todas sus características, con el
propósito de buscar en él inspiración para
una nueva teoría administrativa. Con todo, la racionalidad
burocrática al desconocer a las personas que participan de
la organización, constituyen problemas que
este tipo de organización no consigue resolver
adecuadamente. Podríamos decir que el modelo Weberiano
pasó a constituir el modelo ideal de burocracia y no el
modelo absoluto.

BibliografíaQué es Administración. Las organizaciones
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