Ceremonial y Protocolo

Ceremonial y Protocolo

Indice
1.
Ceremonial y Protocolo.
2. Precedencia
4. La Ley de la derecha, orden lineal y
lateral
5. Bibliografía

1. Ceremonial y Protocolo.

Se denomina ceremonial al conjunto de reglas que se
establecen para determinar el modos de operar de actos solemnes
que hayan sido previamente normados por la respectiva autoridad
civil, eclesiástica, militar o diplomática. La
finalidad de estas ceremonias llevan siempre una honda
significación en el campo histórico,
político o institucional. Ejemplo de ellas son las
ceremonias de conmemoración de la muerte de
un héroe nacional o la celebración de
efemérides. Asimismo, actos de juramentación, toma
de posesión, condecoraciones o reconocimientos,
recibimiento de una personalidad
relevante, firma de un convenio (u otro documento de
importancia), entrega de informe elaborado
por las comisiones Ad Hoc, inauguración,
develación, etc., Ameritan la aplicación de reglas
fijas en ceremonias, lo que evita confusión y disgustos,
al tiempo que
favorece el ahorro de
tiempo y de
eficiencia.

El protocolo, por su
parte, determina la precedencia, así como el tratamiento y
la equivalencia entre autoridades gubernamentales,
diplomáticas, religiosas y del sector privado.

El origen de la palabra protocolo viene del Griego "Proto"
(primero) y "Kollao" (pegar), denominación con que se
identificaba la primera hoja, pegada a un documento Estado con las
firmas que la autenticaban. Del latín "protoculum" nombre
que le asignaron al libro donde se
asientan los documentos
autenticados del Estado. En
castellano
"Protocolo", es el libro donde se
asientan los protocolos de un
registro
público autenticados con la firma de la autoridad
oficial correspondiente. Por extensión, la palabra
"protocolo" se aplica a la correspondencia oficial, entre
el Estado y
los encargados de las relaciones diplomáticas y, en este
sentido amplio se dice, que "protocolo" es el conjunto de
normas y
formalismo que rigen las relaciones entre los Estados y sus
representantes diplomáticos.

El termino también se usa y se aplica al quehacer
común de las relaciones
humanas, como el conjunto de conductas y normas a conocer,
respetar y cumplir no sólo en el medio oficial ya
establecida, sino también en el medio social, Laboral,
académico, político, cultural y militar.
Hoy día, toda organización que se aprecie como tal, tiene
su protocolo interno basado en la jerarquía de las
autoridades que forman la misma; esto le permite llevar a cabo
sus eventos privados
o públicos, hacer y recibir invitaciones y retribuirlas,
pues de acuerdo a sus principios y
obligaciones
dictan las pautas necesarias para proyectar la unidad e imagen de
la
organización.
El protocolo cuida los aspectos más variados y sensibles
relacionados con el trato y precedencia de los personajes con
jerarquía, pertenezcan estas, al medio Oficial,
Diplomático, Eclesiástico, Militar o Social en
general.

2. Precedencia

Uno de los términos más importantes del
Ceremonial es el de la precedencia. Es la parte del Protocolo que
establece el orden de prelación entre los asistentes a un
acto, generalmente las autoridades. La prelación viene a
ser la Antelación o preferencia con que una persona debe ser
atendida respecto de otra u otras.
El sistema de
precedencias significa ordenar a las personas, de forma
jerárquica por razones de cargo o categoría, que
acuden a un determinado acto.

Criterios para la precedencia
Entre los diferentes criterios que se citan para definir
precedencia, se prefieren los que responden a un razonamiento
jurídico y lógico. A continuación se
detallan los siguientes criterios utilizados al momento de
definir la jerarquización:

La Antigüedad:
Este criterio va a resolver muchos problemas en
situaciones de aparente absoluta y se define por el tiempo de
existencia. Por ejemplo Rafael Caldera tiene mayor precedencia
que Herrera y Lusinchi, porque el mandato fue anterior; y estos
tres tienen mayor rango que Larrázabal, porque aquellos
fueron electos por el pueblo y éste no.
Este mismo principio va a ser válido en el caso de dos
oficiales con el mismo grado, pero donde uno tiene más
tiempo de graduado que el segundo.

El alternado y el orden alfabético.
Como medio de evitar los conflictos de
precedencia en las firmas de los tratados o
convenios, se estableció el procedimiento del
sistema del
"alternado". Es decir, el reconocimiento del derecho que tiene
cada Jefe de Estado y su representante a que en el ejemplar
correspondiente al archivo de su
Chancillería figuren sus nombres con precedencia sobre los
demás. Cada país adquiere, alternativamente al
primer rango en la firma del acto internacional.
Cuando se da el caso de la firma de un acto o convenio entre
varios países, los plenipotenciarios de Viena adoptaron el
sistema del orden alfabético. Cuando las firmas se
estampan en dos columnas, que es el caso más frecuente, el
lugar superior de la columna derecha, es decir, de la que se
encuentra a la izquierda del lector, es considerado como el
primero. El segundo es el que se halla en la siguiente columna, y
así sucesivamente.

La dama:
Cuando tiene jerarquía, se le da la que ostenta; y cuando
no la tiene asume la del esposo, pero solo en cuestiones
protocolares y no administrativas. Sin embargo, algunas damas
como la esposa del Presidente asume la Presidencia de la
Fundación del Niño por solo el hecho de ser Primera
Dama. En los entes públicos ha surgido la tradición
de los Comités de Damas, destinados a prestar una labor
social en los despachos que dirigen sus esposos. Muchos de estos
comités funcionan como asociaciones o fundaciones y se
rigen por las normas del derecho privado.

La representatividad:
Este criterio es de gran importancia y evita la
organización de un presidium tumultuoso, que a veces
cae en el campo de lo ridículo o de lo anecdótico.
Deben evitarse actos con un presidium de tres o cuatro filas.
Esto ocurre, casi siempre, cuando el acto lo patrocina un
organismo colegiado, de tipo gremial o corporativo. Lo
recomendable en estos casos es que el Presidente de la entidad
represente a toda la organización en el presidium y así
damos la posibilidad de que los invitados especiales, o por lo
menos algunas de ellos, pueden estar en el estrado con lo que se
le podría dar mayor relevancia al acto.

El cónyuge hombre:
El hombre no
recibe el mismo tratamiento que su esposa, cuando es ella la que
ostenta el rango. Sin embargo, por razones de cortesía y
por respeto a la dama
que está en el presidium y que se siente
incómoda viendo a
su marido no recibe ninguna deferencia, la sugerencia protocolar
es que a los cónyuges hombres se les ubique inmediatamente
después de la línea protocolar en un asiento en
donde se coloque la tarjeta con su nombre.

El ente responsable del acto:
Cuando se está organizando un acto en donde el motivo del
mismo se centra en un departamento, Dirección o Gerencia
media, y al mismo asistirá la máxima
jerarquía de la organización, debe reservarse un
puesto en el presidium a su representante.

La jurisdiccionalidad:
Este principio se refiere a que cuando el acto ocurren la
jurisdicción de un magistrado, éste preside.

La puntualidad:
Los eventos deben
ocurrir con toda puntualidad. Una vez que comienza el acto nadie
puede subirse al presidium, a amenos que quien lo presida lo
indique expresamente al Maestro de Ceremonias. Si un Ministro
llega retardado y el acto comenzó, debe quedarse en el
sitio que le indique el funcionario de protocolo.

El área de protocolo:
Allí deben ubicarse los invitados especiales,
cónyuges de los miembros del presidium y cuerpo directivo
de la organización, en ese orden. Luego, puede reservarse
una línea para imprevistos con tantos puestos como la
indique la lógica.
Si fallan personas con puestos reservado deben correrse los
puestos a fin de que no hayan lugares vacíos en las
primeras filas, lo que da mal aspecto a las fotos e imágenes
de televisión
y cine.

El invitado de honor:
El invitado de honor ocupará la derecha de su
anfitrión.
El dueño de casa:
Este criterio se refiere a la ausencia de normativa. Cuando
éste es el caso el anfitrión oficial debe actuar
con el criterio del "dueño de casa", presidiendo y
cediendo sus privilegios cuando la cortesía lo
requieran.

Los entes autónomos:
La tradición
venezolana a la norma jurídica cuando se trata del
Presidente de la República. Siempre se le concede el
puesto de honor, aún en nuestra propia casa. Sin embargo,
la excepción es cuando hay actos en universidades
Legislativa, Concejos Municipales y otros poderes
públicos.

4. La Ley de la
derecha, orden lineal y lateral.

El lugar de honor es la derecha. Este criterio debe ser
respetado siempre, incluso cuando se desfila dentro del orden
protocolar. La persona de mayor
rango se coloca siempre de pie o sentada, en el centro o a la
izquierda de la precedencia inmediatamente inferior; excepto en
los comités de recepción, donde el que preside se
coloca de primero en la extrema derecha.
Los demás se colocan tomando como base el principal. En
una mesa ocupada en todos sus lados, el "punto honorable" es
aquel que se encuentra frente a la puerta principal de entrada o
aquel que se halla frente a las ventanas. Si esta
disposición de la mesa no fuese posible, el primer asiento
del centro es el que recibe la luz del
día por la izquierda, teniendo cuidado de que la persona
que ocupe ese lugar no de la espalda a la puerta de entrada, lo
que se debe evitar en todo momento.

Tanto en el orden lineal como en el lateral, la precedencia se
sujeta a normas diferentes, según la circunstancia. Cuando
se trata de dos personas que caminan una detrás de la
otra, la precedencia corresponde al que va adelante. Si son tres,
o cualquier número impar, el sitio del medio es el
primero; el que precede es el segundo; el que le sigue el
tercero. Si son cuatro, la persona que marcha en primer
término ocupa el último lugar; la que le sigue el
segundo; la subsiguiente el lugar de honor, y la última el
tercer sitio. Este es el único caso en que el sitio de
precedencia corresponde al penúltimo. Esta
situación varía en las universidades, de acuerdo a
lo establecido en cada reglamento.

Presidencia en los actos protocolares
La presidencia en los actos protocolares viene determinada por la
Teoría
del Dueño de Casa, es decir, presidirá el
máximo representante del organismo y institución
que invita. Esto es válido para los actos oficiales
públicos o privados. Por lo tanto la precedencia
será determinada por la Dirección de Protocolo o de Relaciones
Públicas del organismo que organiza el acto.

Ejemplo: sí en la sesión especial de la Asamblea
Nacional (AN) con motivo de los trescientos años de
Maracay, hubiese asistido el presidente de la República,
debía ir sentado a la derecha del presidente de la AN,
William Lara, quien presidía la sesión especial.
Por lo tanto se respeta la Teoría
del dueño de casa, en este caso la AN.

Equivalencia protocolar
La equivalencia protocolar viene determinada por el
artículo 227 y 259 del Reglamento de Ceremonial y
Protocolo del Ministerio del Interior y Justicia, el
cual es el siguiente:

Equivalencia en la jerarquía diplomática
venezolana entre civiles y militares:

Criterios principales en los actos protocolares
Hay una serie de criterios protocolares escritos, algunos
varían y otros no de acuerdo al anfitrión. Es norma
común que los actos sean presididos por la máxima
autoridad del organismo que invita, pero los criterios van a
variar de acuerdo a los eventos. A continuación se
detallarán los criterios protocolares en tres
actos:

Ofrendas florales.
Las ofrendas
florales ante estatuas o monumentos nacionales, pueden ser
realizadas por:
Autoridades nacionales, civiles o militares;
Autoridades extranjeras, diplomáticas o militares
residentes en el país o de visita oficial.
Cuando una autoridad o misión
miliar extranjera desee colocar una ofrenda floral en un momento,
se efectuarán las coordinaciones correspondientes a fin de
determinar:
Día y hora para la celebración de la ceremonia.
Unidad y Banda Marcial que rendirán los honores
correspondientes.
Nombramientos de comisiones de oficiales de la guarnición
que asistirán al acto.
Personal de la
policía para guardar el orden y garantizar la seguridad.
Personal de
Tránsito y Policía Municipal necesario.
La ceremonia de ofrendas
florales se efectuarán en la siguiente forma:
La unidad militar o paramilitar hará calle de honor
colocándose perpendicularmente al frente del monumento y
las filas dándose el frente entre sí.
El personal de protocolo coordinará la colocación
de los asistentes dentro de la calle de honor, dando el frente al
monumento, en filas de acuerdo a la categoría. La primera
fila, debe quedar a la altura en que se inicia la calle de honor
y las demás cubriendo la primera.
Las personas señaladas para colocar la ofrenda floral se
situarán en el centro de la primera fila, cualquiera sea
su categoría o grado.
La ofrenda floral debe encontrarse previamente colocada a la
altura y a la derecha de donde se inicia la calle de honor.
En el momento de colocar la ofrenda floral la unidad
presentará armas y la Banda
tocará el Himno Nacional. Cuando se trate de autoridades o
misiones extranjeras se tocará el himno nacional
correspondiente y seguidamente el de Venezuela.
Cuando la ofrenda sea hecha por autoridades o misiones
extranjeras, una vez terminada la ceremonia las autoridades
venezolanas les saludarán agradeciéndoles el
homenaje.
Para esta ceremonia no se llevará la Bandera
Nacional.

Ejemplo de una ofrenda floral:
Ofrenda floral ante el sarcófago que guarda los restos de
El Libertador con ocasión de conmemorarse la firma del
Acta de la Independencia
de Venezuela.
Lugar: Panteón Nacional.
Fecha: 5 de julio.

1. Solicitud de permiso para iniciar la ceremonia, por el
   Ciudadano Director General Sectorial de Ceremonial y Acervo
   Histórico de la Nación.
   1. Ejecutivo Nacional: Acompañan al ciudadano
      Presidente de la República, el ciudadano
      Vicepresidente de la República, los señores
      Ministros del Interior, Relaciones Exteriores, de la
      Defensa, Educación, Secretaría de la
      presidencia de la República y el Gobernador del
      Distrito Federal.
   2. Himno de la República Bolivariana de
      Venezuela.
   3. Asamblea Nacional: Presidente y Vice
      presidentes.
   4. Poder Ciudadano: Fiscal
      General, Contralor General y Defensora del
      Pueblo.
   5. Poder Electoral: Presidente del CNE y miembros de
      la Directiva.
2. Ofrenda Florales.
3. Participación de haber concluido la ceremonia
   por el Director General Sectorial de Ceremonial y Acervo
   Histórica de la Nación.
4. Se retira el Ciudadano Presidente de la
   República Bolivariana de Venezuela, acompañado de
   su señora esposa y de la Casa Militar.

Juramentación de un Alcalde electo.
Ceremonial de recibimiento en el Palacio Municipal.
El Alcalde o Alcaldesa electo (a), acompañado de su
cónyuge, será recibido en la puerta principal del
Palacio Municipal por el Director de Ceremonial Municipal, quien
lo conducirá al salón de espera (destinado para
estas ocasiones).
El Director de Ceremonial se trasladará al recinto de la
Cámara a fin de participar al Señor Concejal
Director de Debates que, en Palacio se encuentra el Alcalde
Electo. A continuación, el Director de debates exhorta a
las comisiones designadas a acompañar al señor
Alcalde electo a la Cámara Municipal.
El Director de Ceremonial guía a dichas comisiones al
salón predestinada, donde se encuentran el Alcalde Electo
y su señora.
Luego, son conducidos por las comisiones designadas hasta la
puerta de la Cámara Municipal.
La presencia del Alcalde Electo será anunciada a los
señores Concejales por el secretario Accidental quien
dirá: "Ciudadanos Concejales a las puertas de la
Cámara Municipal se encuentra el señor Alcalde
Electo del Municipio". Todos se pondrán de pie y no se
sentarán hasta tanto lo haya hecho el Alcalde Electo.
El cónyuge del Alcalde o Alcaldesa será ubicado (a)
de acuerdo a la precedencia que determina el protocolo
municipal.
El Concejal uninominal que haya obtenido el mayor número
de votos es quien toma el juramento correspondiente al Alcalde
electo.
Ubicación en el estrado de la Presidencia de la
Cámara Municipal: El Director de Debates tendrá a
su derecha al Gobernador del Estado y a su izquierda al Alcalde
electo.
Una vez que el Director de Debates toma el juramento de Ley el Alcalde
Electo, asumirá la Presidencia del Cuerpo,
ubicándose en la silla central que ocupaba el Director de
Debates, incorporándose éste a su curul
respectivo.
De inmediato, el Alcalde toma el juramento en forma colectiva a
los Concejales presentes y posteriormente se procede a elegir
internamente la figura del vicepresidente del Concejo Municipal,
quien prestará juramento ante el Ciudadano Alcalde. Una
vez juramentado se ubicará a la izquierda del
Alcalde.

Finalmente, en el orden del día, el Secretario
municipal anuncia el discurso de
orden del Alcalde. Concluida su alocución, se dará
por terminado el acto.
Condecoración "300 años de Maracay", en su 1ª,
2ª y 3ª clase.
Lugar: Plaza Bolívar de Maracay.
Hora: 10:30 a.m.
La Condecoración entregada a personalidades del estado con
motivo del Tricentenario de Maracay fue organizado conjuntamente
por las Alcaldías del Municipio Girardot y Mario
Briceño Iragorry.
El presidium estaba conformado por Alcalde del municipio Girardot
(centro) a su derecha estaba el Gobernador y Presidente del
Consejo Legislativo; a la izquierda el Alcalde del municipio
Mario Briceño Iragorry y Comandante de la IV
División Blindada de Maracay.
El espacio fue organizado en forma de tres naves, en la primera
fila de la nave principal estaban la esposa del Alcalde (centro),
a su derecha la esposa del Gobernador, y a la izquierda el
Excelentísimo monseñor Obispo dela Diócesis
de Maracay.
En las filas posteriores estaban ubicados los legisladores del
Consejo Legislativo. Posteriormente, los directores de las
Alcaldías anfitrionas.
En la nave derecha, ubicaron a los condecoradas de acuerdo a la
clase que iban a obtener, entraban por la derecha al presidium
para ser impuesta la condecoración y bajaban por la
izquierda.
En la nave izquierda, se encontraban familiares de los
condecorados e invitados especiales. Luego de impuestas las
condecoraciones se procedió a escuchar las notas del himno
del estado Aragua.

5.
Bibliografía

Ceremonial Y Protocolo, Constitución de 1999. Diseño
y Producciones Plain Art. Caracas-Venezuela.
Guia protocolar. Protocolo del Congreso de la República de
Venezuela. Caracas-Venezuela.
Protocolo, Ceremonial Y Etiqueta. Seciconal del IORFAN-Aragua.
Maracay-Aragua.

Autor:

Rojino, Inmaculada.
Pereiras, Heidi.
Hidrobo, Yileima.
Briceño, Julio.
Luces, Máreli.