Problemática en la Educación Superior

1.
Introducción

A partir de la década del 50 emerge en América
latina un fenómeno nuevo que ha de modificar las
condiciones estructurales de la universidad.
La proliferación de instituciones
de educación
superior generará condiciones de producción y reproducción del sistema de las
que aún los actores, especialmente en la Argentina, no han
podido dar cuenta debido a las particulares condiciones políticas
en las que esta expansión tuvo lugar y que limitaron sin
duda el desarrollo de
la conciencia y
comprensión de los grandes problemas
actuales de la universidad.
Durante las décadas pasadas se ha producido casi de manera
imperceptible el pasaje de la universidad de elite tradicional a
un sistema complejo,
diverso en su composición e intereses, desmonopolizado en
términos de las condiciones de igualdad con
la cual atendía tradicionalmente a un conjunto limitado de
fracciones sociales.
A partir de los 50 en Argentina la
creación de nuevas universidades nacionales y el desarrollo del
sector privado multiplicó la oferta y
diversificó la demanda social
de educación
terciaria, dando lugar a un sistema cada vez más
segmentado y diferenciado
Aunque es posible aludir a ciertos rasgos que van conformando una
idea de universidad a través de su devenir
histórico, dicha institución tiene un carácter
contingente que la articula a su tiempo y a su
espacio. En otras palabras, la comparación ha de
considerar que aún tratándose de la misma
institución la dimensión temporal la hace
diferente. En suma, como otros hechos sociales, la
problemática universitaria sólo es comprensible a
partir del análisis y comprensión de su propio
contexto social e histórico.
Acerca de las políticas
y el gobierno
universitario es menester considerar de manera adicional, algunos
factores que están relacionados con su ejercicio y que
inciden en el planteamiento de conceptos y explicaciones de
causalidad sobre ese campo.
De igual manera, resulta esencial considerar las modificaciones
que el propio diseño
de las políticas y el ejercicio del gobierno va
sufriendo en la vida de cada institución, así como
las mezclas en una
misma institución de diferentes modalidades
políticas y de gobierno.
Durante el desarrollo de este trabajo vamos a considerar los
distintos procesos por
los que atraviesa la Universidad, etapas que se relacionan con
los períodos de gobierno y las diferentes políticas
implementadas.
El rol de la universidad, en el cual distinguiremos dos enfoques
distintos da por resultado las implicancias que los mismos traen
aparejadas en distintos ámbitos que hacen a la
problemática universitaria.
Se profundizan los aspectos relacionados con el financiamiento
universitario; en particular se trata de dar respuesta a las
preguntas: dónde se genera y quién capta los frutos
del conocimiento y
el desarrollo de la ciencia y
la técnica que la universidad posibilita.
Un capítulo aparte merece el financiamiento
universitario y la equidad social.
La autonomía universitaria, como todos los derechos constitucionales,
no es absoluta está sujeta a las leyes que
reglamentan su ejercicio ( artículo 14 de la C. N. ), con
la única condición, tener por objetivo el
Bien General, resguardar la convivencia social y poseer
razonabilidad.
El financiamiento universitario es un tema polémico porque
es imposible abordarlo con la profundidad que merece si no se lo
vincula con el papel del
Estado, el
derecho a la educación (y su
importancia en la democratización de la sociedad) y, por
último, con el rol de la universidad actual.
Uno de las características de la educación
superior que fue objeto de debate y de
particular atención desde el Gobierno en materia de
políticas hacia el sector, es la escasa equidad en el
acceso y permanencia de los estudiantes en el sistema, como
consecuencia de políticas de gratuidad total y de la
carencia de sistemas de becas
y créditos destinados a apoyar a quienes
cuentan con el mérito pero no con los recursos
económicos necesarios para continuar los estudios.
Esto significa que, más allá de los aspectos
técnicos, intervienen factores de índole
político-ideológicos.
"La educación superior cumple en el seno de la
sociedad
contemporánea funciones de suma
trascendencia, que desbordan el libre juego de la
oferta y la
demanda de
profesionales o la mera atención de personal
calificado que requieren las empresas".

2. La Transición en la Universidad
Argentina