Indice
1.
Introducción
2. ¿ Qué es el banco
mundial?
3. ¿De donde proviene el dinero del
Banco Mundial?
4. ¿ Qué es el fondo
monetario internacional?
5. Bibliografía
El objetivo del
trabajo es conocer el rol de los organismos internacionales, del
Banco Mundial
y del Fondo Monetario
Internacional, para lo cual se ha dividido el trabajo en
tres etapas.
La primera, desarrolla las características, estructura y
sus objetivos
iniciales. Así, como la diferencia entre ambos
organismos.
En la segunda parte, expondremos una breve reseña del
actual rol de estos organismos en la economía.
Por último, se pone en discusión si los organismos
cumplen los objetivos
actuales y si su intervención en las crisis
económicas fue beneficiosa para estos
países.
2. ¿ Qué es
el banco
mundial?
Fundado en 1944, el Grupo del
Banco Mundial
se compone de cinco instituciones
afiliadas. Nuestra misión es
combatir la pobreza para
obtener resultados duraderos y ayudar a la gente a ayudarse a
sí misma y al medio ambiente
que la rodea, suministrando recursos,
entregando conocimientos, creando capacidad y forjando
asociaciones en los sectores público y privado.
Los dueños del Banco Mundial son
más de 181 países miembros que están
representados por una Junta de Gobernadores y por un Directorio
con sede en la ciudad de Washington. Los países miembros
son accionistas que tienen poder de
decisión final dentro del Banco Mundial.
Con sede en la ciudad de Washington, el Banco tiene oficinas en
100 países, y cuenta con 8.168 empleados en la sede y
2.545 en el exterior. James D. Wolfensohn es el Presidente de las
cinco instituciones
del Grupo del
Banco Mundial.
El Grupo del Banco Mundial es el principal proveedor de
asistencia para el desarrollo. En
el ejercicio de 2000 la institución concedió
más de US$15.000 millones en préstamos a sus
países clientes. El
Banco realiza actividades en más de 100 economías
en desarrollo con
la finalidad primordial de ayudar a las personas y países
más pobres. Para todos sus clientes, el
Banco subraya la necesidad de:
- Invertir en las personas, especialmente a
través de servicios
básicos de salud y educación - Concentrarse en el desarrollo
social, la inclusión, la gestión de gobierno y el
fortalecimiento institucional como elementos fundamentales para
reducir la pobreza - Reforzar la capacidad de los gobiernos de suministrar
servicios de
buena calidad, en
forma eficiente y transparente - Proteger el medio ambiente
- Prestar apoyo al sector privado y alentar su
desarrollo - Promover reformas orientadas a la creación de
un entorno macroeconómico estable, propicio para las
inversiones
y la planificación a largo plazo
Historia del Banco Mundial:
El Banco Internacional de Reconstrucción y fomento (BIRF),
más conocido como Banco Mundial fue creado en Bretton
Woods, Estados Unidos en
el año 1944 ( julio). , comenzó sus actividades en
el mes de junio de 1946.
Al inicio de sus actividades del Banco colaboró en la
tarea de reconstrucción de Europa, y
Japón,
desbastados en la Segunda Guerra
Mundial. Actualmente sus acciones se
orientan hacia la reducción de la pobreza y la
elevación del nivel de vida de las personas mediante la
promoción del crecimiento
económico y el financiamiento
del desarrollo
sostenible.
La misión,
principios y
valores del
Banco Mundial:
Combatir la pobreza con
entusiasmo y profesionalismo para obtener resultados
duraderos.
Ayudar a la gente a ayudarse a sí misma y al medio ambiente
que la rodea, suministrando recursos,
entregando conocimientos, creando capacidad y forjando
asociaciones en los sectores público y privado.
Ser una institución excelente, capaz de atraer,
entusiasmar y cultivar a un personal
dedicado, con aptitudes excepcionales, que sepa escuchar y
aprender.
Ser una institución centrada en los clientes, que trabaja
en asociación, responsable de obtener resultados de
calidad,
dedicada a la integridad financiera y a la eficacia en
función
de los costos, inspirada
e innovadora.
Honestidad
personal,
integridad, consagración al trabajo en equipo
– con espíritu abierto y confianza dar
participación a otros y respetar las diferencias, fomentar
la asunción de riesgos y la
responsabilidad, disfrutar de nuestro trabajo y de
nuestras familias.
Objetivos:
1-Estimular reformas económicas que promuevan el
desarrollo equitativo y sostenible y reduzcan la pobreza.
2-Intervenir en programas de
salud, nutrición y planificación
familiar.
3-Proteger el medio ambiente para
que el crecimiento
económico y la reducción de la pobreza sean
sostenibles en el futuro.
4-Desarrollar el sector privado y re orientar al
gobierno hacia
aquellas actividades en las que es mas eficiente.
El Banco Mundial otorga prestamos a los países
miembros o a instituciones publicas o privadas que reciben
garantías del gobierno a tasas de
interés que reflejan las condiciones de los mercados de
capitales ( 7% en 1995).
El plazo de amortización es d e 10 a 15 anos y el
periodo de gracia es d 5 anos.
Las agencias afiliadas son tres:
AIF: Asociación Internacional de Fomento.
Creada en 1960. Objetivo.
dirigido a prestar ayuda a los países en desarrollo mas
pobres .
Los créditos provienen de contribuciones
especiales de los países más desarrollados.
Amortizan en 50 anos. No devengan intereses, pagan una
pequeña comisión y tienen un periodo de gracia de
10 anos.
Miembros : Todos los países miembros del BIRF pueden ser
miembro de AIF.
CFI : Corporación Financiera Internacional .
Creada en 1956.
Objetivo: Contribuir al desarrollo
económico de los países menos desarrollados,
mediante prestamos directo al sector privado.
Invierte sus fondos en las empresas privadas
productivas de los países miembros.
Para ingresar es requisito ser miembro del BIRF.
OMIGI: Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones.
Creada en 1988. Objeto : Fomentar las inversiones directas en los
países en desarrollo atenuando las barreras de carácter
no comercial que obstaculizan dicha inversión. Asesora a los Gobiernos para
promover las inversiones extranjeras. Al 31 de mayo de 1995, 128
países eran miembro. El Banco Mundial, pone énfasis
en las reformas económicas estructurales. La razón,
es que están convencidos que la piedra angular del
desarrollo
sostenible y reducción de la pobreza, es redefinir el
rol del Estado y
promover la competencia y los
mecanismos de mercado.
Estructura:
Los órganos directivos de cada país son la junta de
gobernadores y el directorio de ejecutivos. La junta de
gobernadores, esta compuesta por un gobernador y un suplente
nombrado por cada uno de los 178 países miembros.
El directorio ejecutivo hay 24 directores ejecutivos. 5 nombrados
por los principales accionistas (eeuu. Japon. Gran bretana.
Alemania.
Francia). Y 19
elegidos por los gobernadores de los miembros restantes.
Presidente : elegido por un periodo de 5 anos y es el responsable
de la
administración del banco.
Directores, gerentes y vicepresidente: existen 3 directores
gerentes y 18 vicepresidentes.
¿Para qué se necesita el Banco
Mundial?
En el curso de la última generación, se han
realizado más avances en lo que respecta a reducir la
pobreza y elevar los niveles de vida que en ningún otro
período de la historia. En los
países en desarrollo:
- La esperanza de vida ha aumentado de 55 a 64
años - El ingreso por persona se ha
duplicado - La proporción de niños
que asisten a la escuela ha
aumentado de menos de la mitad a más de las tres cuartas
partes - La mortalidad infantil se ha reducido en un
50%.
A pesar de esos éxitos, subsisten enormes
obstáculos para el desarrollo. De los 4.700 millones de
personas que viven en los 100 países que son clientes del
Banco Mundial:
- 3.000 millones viven con menos de US$2 diarios y
1.300 millones con menos de US$1 diario - 40.000 mueren cada día a causa de enfermedades
prevenibles - 130 millones nunca tienen oportunidad de asistir a la
escuela - 1.300 millones carecen de agua potable
para beber.
Todos los países tienen interés en
salvar esos obstáculos. El mejoramiento de los niveles de
vida y la promoción del crecimiento y el desarrollo
en los países más pobres del mundo traen consigo
también un aumento del comercio, del
empleo y de
los ingresos en los
países más ricos. Del mismo modo, el aumento de la
pobreza puede producir efectos adversos en las naciones
más ricas, pues disminuyen los mercados y las
oportunidades de inversión, el medio ambiente resulta
dañado y la población emigra en busca de trabajo y de
ingresos.
Algunos de estos problemas del
desarrollo se pueden solucionar y se solucionarán mediante
corrientes de capital
privado. Hoy día, la inversión privada en los
países clientes del Banco supera con creces a la
asistencia oficial para el desarrollo como la que proporciona el
Banco Mundial. La mayor parte de esas corrientes, que son muy
inestables, se dirigen hacia sólo el 10% aproximadamente
de los países en desarrollo y los países en
transición. Sucesos como la crisis del
peso mexicano ocurrida en 1994-95 y la crisis de Asia oriental de
1997-98 demuestran con qué rapidez las corrientes
positivas se pueden volver negativas cuando hay malas noticias
económicas.
El Banco Mundial está ayudando a los países a
reforzar y mantener las condiciones fundamentales que necesitan
para atraer inversiones privadas y retenerlas. Con el apoyo del
Banco Mundial – financiero y no financiero – los gobiernos
están reformando sus economías en general y
fortaleciendo los sistemas
bancarios. Están invirtiendo en recursos
humanos, infraestructura y protección ambiental, lo
que intensifica el atractivo y la productividad de
la inversión privada.
Mediante las garantías del Banco Mundial y el seguro contra
riesgos
políticos del OMGI, y en asociación con las
inversiones en capital
accionario de la CFI, los inversionistas están reduciendo
al mínimo sus riesgos y hallando la tranquilidad necesaria
para invertir en países en desarrollo y en países
en transición hacia economías de mercado.
A medida que avanzamos hacia el nuevo milenio, el Banco se ha
embarcado en un pacto estratégico con sus clientes y
accionistas con vistas mejorar la calidad de su asistencia, lo
que se traducirá en:
- Ayudar a los países más pobres a
reducir su carga de la deuda a fin de que puedan financiar
iniciativas de desarrollo en lugar de pagos de
intereses - Ayudar a combatir la corrupción que debilita el crecimiento
económico - Ayudar a los países en desarrollo a adquirir
conocimientos y adoptar tecnologías de comunicación modernos para que puedan ser
más competitivos - Fortalecer y reformar los sistemas
bancarios y los sectores financieros que ayudarían a
evitar futuras crisis similares a las de México en 1994-95 y de Asia oriental
en 1997-98 - Satisfacer las necesidades futuras de alimentos de
una población en expansión y prestar
más atención al desarrollo agrícola y
rural - Asegurarse de que el desarrollo concuerde con las
necesidades sociales y culturales de los
beneficiarios.
Para lograr estos objetivos, el Banco está
colaborando más estrechamente con los países
prestatarios y con otras organizaciones, y
está enviando un número cada vez mayor de
funcionarios a las oficinas exteriores en lugar de asignarlos a
la sede en la ciudad de Washington.
3. ¿De donde proviene
el dinero del
Banco Mundial?
El Banco Mundial obtiene dinero para
sus programas en los
mercados de capital mundiales y, en el caso de la AIF, de las
contribuciones de los gobiernos miembros más ricos.
El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, de
donde provienen alrededor de las tres cuartas partes de los
préstamos anuales que concede, obtiene
prácticamente todos sus fondos en los mercados
financieros. Es una de las instituciones financieras
más prudentes y conservadoras del mundo; vende bonos con
clasificación AAA y otros títulos de deuda a fondos
de pensiones, compañías de seguros,
corporaciones, otros bancos, y
particulares de todo el globo. El BIRF cobra intereses a sus
prestatarios a tasas que reflejan el costo de los
empréstitos que toma. Los préstamos se deben
reembolsar en un plazo de 15 a 20 años y hay un
período de gracia de tres a cinco años antes de que
se inicie el reembolso del principal.
Menos del 5% de los fondos del BIRF se encuentra pagado por los
países cuando éstos pasan a ser miembros del Banco.
Los gobiernos miembros compran acciones,
sobre la base de su capacidad económica relativa, pero
pagan sólo una pequeña porción del valor de esas
acciones. El saldo impago constituye capital "exigible" en el
caso de que el Banco sufra pérdidas tan cuantiosas que no
pueda seguir pagando a sus acreedores, situación que nunca
se ha producido. Este capital de garantía sólo
puede utilizarse para pagar a los tenedores de bonos y no para
cubrir gastos
administrativos o conceder préstamos. El reglamento del
BIRF estipula que la cuantía de los préstamos
pendientes y desembolsados no puede ser superior al total del
capital y las reservas
La Asociación Internacional de Fomento fue creada en 1960
con el fin de proporcionar asistencia en condiciones
concesionarias a los países que son demasiado pobres para
pedir préstamos a las tasas comerciales. La AIF ayuda a
fomentar el crecimiento y reducir la pobreza en la misma forma en
que lo hace el BIRF, pero valiéndose de préstamos
sin interés
(denominados "créditos" de la AIF), asistencia
técnica y asesoramiento en materia de
políticas. Los créditos de la AIF
representan aproximadamente la cuarta parte del total de
préstamos del Banco. Los prestatarios pagan una
comisión de menos del 1% del crédito
para cubrir los gastos
administrativos. El reembolso debe hacerse en un plazo de 35
ó 40 años, con un período de gracia de 10
años.
Casi 40 países aportan recursos a la AIF, los que se
reponen cada tres años. Las naciones donantes no son
sólo los países miembros industriales como Alemania,
Estados
Unidos, Francia,
Japón y
el Reino Unido, sino también países en desarrollo,
como Argentina,
Botswana, Brasil, la
Federación de Rusia, Hungría, la República
de Corea y Turquía, algunos de los cuales fueron a su vez
prestatarios de la AIF en algún momento.
Los fondos de la AIF se administran en la misma forma prudente,
conservadora y cuidadosa que los del BIRF. Como en el caso del
BIRF, nunca ha habido mora en el pago de un crédito
de la AIF.
Financiamiento:
El BIRF pertenece a los Gobiernos de 178 países que
suscriben el capital de acuerdo al numero de acciones que poseen
. Recuérdese que la participación en el capital
determina los votos de cada país. Capital actual U$S
175.358 millones.
Suscriptor por los países, pagados hay U$S 10.825
millones. Sus operaciones de
crédito son financiadas por:
- Prestamos obtenidos en los mercados de capitales
mundiales. - Capital pagado por los países
socios. - Beneficios no distribuidos
- Repago de los prestamos.
- Para aumentar el capital, el Banco Mundial se
necesita el 75% de los votos del total de miembros.
Instituciones que integran el banco Mundial:
- BIRF El Banco Internacional de Reconstrucción
y Fomento
Concede préstamos y asistencia para el desarrollo a los
países de ingreso mediano y a los países
más pobres con capacidad de pago. El número de
votos de los miembros está vinculado a sus aportaciones
de capital, las que a su vez se basan en la capacidad
económica relativa de cada país. El BIRF obtiene
la mayor parte de sus fondos mediante la venta de
bonos en los mercados de capital internacionales. - AIF La Asociación Internacional de Fomento
Concede préstamos sin interés a los países
más pobres. La AIF depende de las contribuciones de sus
países miembros más ricos – entre ellos algunos
países en desarrollo- para la mayoría de sus
recursos financieros. - CFI La Corporación Financiera
Internacional
Promueve el crecimiento de los países en desarrollo
prestando apoyo al sector privado. En colaboración con
otros inversionistas, la CFI invierte en empresas
comerciales a través de préstamos y de
participación en el capital social. - OMGI El Organismo Multilateral de Garantía de
Inversiones
Contribuye a fomentar la inversión
extranjera en los países en desarrollo mediante el
otorgamiento de garantías a los inversionistas
extranjeros contra pérdidas provocadas por riesgos no
comerciales. Proporciona además servicios de
asesoramiento para ayudar a los gobiernos a atraer inversiones
privadas, y divulga información sobre oportunidades de
inversión en países en desarrollo. - CIADI El Centro Internacional de Arreglo de
Diferencias Relativas a Inversiones
Contribuye a promover las inversiones internacionales mediante
procedimientos
de conciliación y arbitraje
orientados a resolver las diferencias entre los inversionistas
extranjeros y los países receptores.
4. ¿ Qué es
el fondo monetario
internacional?
Se trata de una institución de cooperación
en la cual han ingresado voluntariamente una gran cantidad de
países porque reconocen las ventajas de poder
consultar con los demás países en el foro del fondo a fin de mantener
un sistema estable
de compra y venta de sus
respectivas monedas. Los países miembros del fondo
están convencidos de que, en lugar de mantener en secreto
las medidas de política
económica que pretenden adoptar y que pueden incidir
sobre el libre cambio de una
moneda por otra, es en beneficio de todos mantener informados a
los demás países. También consideran que una
modificación de las medidas políticas,
cuando los demás países coinciden en que esto
beneficia a todos, fomenta el crecimiento del comercio
internacional y genera mas empleos mejor remunerados, en una
economía
mundial en expansión. El fondo concede préstamos a
las naciones miembros que tienen dificultades para cumplir con
sus obligaciones
financieras externas, pero sólo a condición de que
emprendan reformas económicas capaces de eliminar dichas
dificultades, por su propio bien y el de todos los
demás
Contrariamente a lo que se cree, el Fondo no tiene control alguno
sobre las políticas económicas internas de sus
países miembros. La autoridad que
el Fondo ejerce se limita estrictamente a supervisar las
políticas que afectan en forma directa la manera en que se
compra y se vende la moneda de cada uno de los países
miembros y a que precio.
Actualmente los objetivos perseguidos por el organismo son
facilitar la cooperación internacional, promover la
estabilidad
cambiaría y regímenes de cambios ordenados, ayudar
al establecimiento de un sistema
multilateral de pagos y a la eliminación de las
restricciones cambiarias y ayudar a sus miembros al proporcionar
temporalmente recursos financieros para que corrijan desajustes
de sus balanzas de pagos.
Los intercambios de moneda son condición imprescindible
para el comercio
mundial. Cada una de las monedas que se utiliza en algún
país del mundo, sea el dólar americano, el dirham
marroquí o la gorda haitiana, tiene un valor en
términos de las demás monedas. Aunque poca gente es
consciente de ello, los mercados de divisas afectan de forma
notable nuestra vida cotidiana. No sólo necesitamos
divisas cuando vamos a viajar al extranjero; cada vez que
adquirimos un producto
importado o fabricado con productos
importados, estamos beneficiándonos de la existencia de
unos mercados fluidos de divisas. Actualmente es posible para
cualquier persona viajar y
comerciar en cualquier parte del mundo prácticamente sin
restricciones. Ahora nos resulta difícil comprender las
barreras a la convertibilidad que se levantaban continuamente
durante la primera mitad del siglo XX. La fluidez actual de los
mercados de divisas la debemos principalmente a la actividad del
FMI.
Historia del Fondo Monetario:
Los orígenes del fondo se remontan a la gran depresión
que azotó a la economía mundial en la década
de 1930. Esta decadencia no se limitó a la economía
visible, sino que se extendió al mundo de las finanzas
internacionales y de los mercados de cambios. La falta de
confianza en el papel moneda
suscitó tal demanda de oro
que no fue posible cubrirla con los tesoros nacionales. Varios
países, tras la iniciativa del Reino Unido, se vieron
obligados a abandonar el patrón oro que, al definir el
valor de cada moneda en función de
una cierta cantidad de oro, le había otorgado al dinero un
valor conocido y estable durante años. Con la
incertidumbre reinante acerca de un valor de dinero que ya no
guardaba relación fija con el oro, se volvió muy
difícil el cambio de
moneda entre los países que siguieron con el patrón
oro, lo que contrajo aún más la cuantía y la
frecuencia de las transacciones monetarias entre los
países, eliminó empleos e hizo bajar los niveles de
vida.
Se convocaron a varias conferencias internacionales a principios de la
década de los treinta para tratar los problemas
monetarios mundiales, pero todas fracasaron. Era evidente que las
solucione parciales y provisionales resultaban inadecuadas. Lo
que se necesitaba era la cooperación de todas las naciones
a una escala sin
precedente para establecer un nuevo sistema monetario
internacional. Por iniciativa de Harry White en EEUU y John
Maynard Keynes en el
Reino Unido que coincidieron en proponer principios de los
años cuarenta el plan de un
sistema de esa índole que sería supervisado por una
organización permanente de
cooperación y no por reuniones internacionales
ocasionales. Este sistema, como reacción ante las
necesidades de la época, hacía posible la
conversión irrestricta de una moneda por otra, el
establecimiento de un valor claro e inequívoco para cada
moneda y la eliminación de restricciones y
prácticas tales como las devaluaciones competitivas que
habían paralizado la inversión y el comercio
durante los años treinta. Tras prolongadas negociaciones
la comunidad
internacional aceptó el sistema y la
organización encargada de supervisarlo.
Los delegados de 44 naciones, reunidos en Bretton Woods, Estados
Unidos, celebraron las negociaciones finales que culminaron en el
establecimiento del Fondo Monetario Internacional en julio de
1944.El Fondo inició sus actividades en mayo de 1946 en
Washington, con 39 países miembros. El Fondo admite a
cualquier país que lleve las riendas de su propia política exterior y
que esté dispuesto a observar la carta de
derechos y
obligaciones
del Fondo. Los países miembros pueden retirarse de
él en el momento en que lo deseen. Actualmente son
miembros de la institución más de 160
países.
Objetivos del Fondo Monetario:
La Carta
Constituyente del FMI le asigna los
siguientes fines:
- Promover la cooperación monetaria
internacional - Facilitar la expansión y crecimiento
equilibrado del comercio
internacional - Promover la estabilidad en los intercambios de
divisas - Facilitar el establecimiento de un sistema
multilateral de pagos - Realizar préstamos ocasionales a los miembros
que tengan dificultades en su balanza de
pagos - Acortar la duración y disminuir el grado de
desequilibrio en las balanzas de pagos de los
miembros.
Uno de los principales objetivos del FMI en el momento
de su constitución era la creación de un
sistema internacional de cambios. El sistema del FMI (ver
epígrafe 15.2) duró 25 años y sólo
dejó de funcionar a comienzos de los años setenta,
cuando el extraordinario incremento en volumen del
comercio mundial provocó un extraordinario aumento de las
necesidades de liquidez, dejando obsoletos algunos de sus
supuestos básicos.
Actividades del Fondo Monetario:
- Supervisión.- El FMI analiza
y valora las políticas cambiarias de los países
miembros bajo la óptica de la situación
económica general y de la estrategia
política
de cada miembro. Para ello publica bianualmente el World
Economic Outlook y realiza consultas anuales bilaterales con
países concretos. Además establece acuerdos en
casos concretos para una supervisión más estrecha y
control y
seguimiento de programas concretos. Normalmente estos acuerdos
sirven para restablecer la confianza internacional en la
capacidad de pago futura del país. - Ayuda Financiera.- El FMI apoya las
políticas de ajuste y reforma de los países
miembros con problemas en sus balanzas de pagos mediante
préstamos y créditos. A 30 de abril de 1999, el
FMI era acreedor de un total de 67 billones de DEG, unos 85
billones de $ sobre 93 países. - Asistencia Técnica.- Los
expertos del FMI realizan estudios sobre la economía de
los estados miembros; asesoran en el diseño e implementación de las
políticas monetaria y fiscal, en
la creación de instituciones (bancos
centrales y similares), en la obtención y tratamiento de
datos
estadísticos. También se ayuda a la
formación de funcionarios y expertos
locales.
Cuotas y votación:
Al ingresar al fondo cada país miembro aporta cierta suma
de dinero, que se denomina cuota, una especie de aporte por
afiliación.
Esas cuotas cumplen diferentes fines. En primer lugar,
constituyen un fondo que la institución puede utilizar
para conceder préstamos a los países miembros que
tengan dificultades financieras. En segundo lugar, son la base
para determinar la cantidad de recursos que cada país
miembro puede solicitar en préstamo o el monto de las
asignaciones periódicas que puede recibir en los activos
especiales denominados DEG. Cuanto mayor sea la cuota que se le
asigna a un país, mayor es la suma que puede solicitar en
préstamo cuando lo necesite. Por último, determinan
el número de votos de los países miembros.
El propio fondo, mediante un análisis de la riqueza y de los resultados
económicos de cada país, fija la cuota
correspondiente y por supuesto, fija cuotas más altas a
los países más ricos. Las cuotas se revisan cada
cinco años y pueden elevarse o reducirse de acuerdo a las
necesidades del Fondo y la prosperidad económica del
país miembro.
Al momento de la creación del organismo, los países
fundadores consideraron que la mejor manera de lograr eficiencia en el
funcionamiento y responsabilidad al tomar las decisiones del Fondo
era establecer una relación directa entre el número
de votos a que tendría cada país y la cantidad de
recursos que aporta a la institución suscribiendo su
cuota. Esto quiere decir que cuanto mayor sea la
suscripción que abona cada país, mayor será
su peso en la determinación de las medidas de
política.
Organización del Fondo Monetario:
Son precisamente los países miembros los que dictan, hasta
sus más mínimos detalles, las medidas de
política que se observan en el Fondo. La línea
jerárquica va claramente de los gobiernos de los
países miembros y no al revés. Al establecer las
obligaciones de los países miembros con el fondo o los
detalles de un convenio de préstamo con un país, el
Fondo no actúa por sí mismo, sino como un
intermediario entre la voluntad de la mayoría de los
países miembros y el país en cuestión.
En la cúspide de la línea de mando se halla la
Junta de Gobernadores, constituida por un Gobernador por cada
país y sus suplentes. Estos funcionarios son portavoces de
sus respectivos gobiernos. Los gobernadores y sus suplentes
residen permanentemente en las capitales de sus países
respectivos y sólo se congregan en ocasión de las
reuniones anuales.
Los gobernadores comunican los deseos de sus gobiernos acerca de
las actividades cotidianas del Fondo a sus representantes en la
sede de Washington, quienes constituyen el Directorio Ejecutivo
del Organismo.
El Directorio Ejecutivo no suele tomar decisiones por
votación, sino que se basa en el consenso obtenido entre
sus miembros, este mecanismo reduce al mínimo las
confrontaciones sobre asuntos delicados y favorece el acuerdo
sobre las decisiones que se toman.
El personal del Fondo está compuesto por unas 1700
personas, cuyo jefe jerárquico es el Director Gerente, que
también preside las reuniones del Directorio Ejecutivo y
es nombrado por éste. Por tradición el Director
Gerente es
europeo.
Operaciones del Fondo Monetario:
Al ingresar como miembro, todo país queda obligado a
mantener informado a los demás del régimen mediante
el cual se establecerá el valor de su moneda en
relación con los demás países, a abstenerse
de imponer restricciones al cambio de su moneda por moneda
extranjera y a adoptar políticas económicas capaces
de incrementar en forma ordenada y constructiva su propia riqueza
nacional la de todos los países miembros.
Debe destacarse que son los países miembros quienes se
obligan a si mismo a seguir este código
de conducta. El
fondo no tiene medios de
coerción para que los países respeten estas
obligaciones, aunque ejerce presiones morales para que los
países se atengan a las normas y
reglamentos que libre y voluntariamente han consentido obedecer.
Si un país hace caso omiso de sus obligaciones en forma
repetida, los demás países miembros pueden, a
través del fondo, declararlo inhabilitado para obtener
préstamos o, como último recurso , solicitarle que
se retire de la institución.
Con el correr del tiempo, los
países miembros han asignado al Fondo una serie de
cometidos acordes con las necesidades de cada época y la
institución ha demostrado ser un instrumento flexible en
el desempeño de sus cometidos. En la
actualidad, se le ha asignado al Fondo la responsabilidad de
supervisar el sistema de cambio ordenado de las monedas
nacionales, conceder préstamos a los países
miembros para que reorganicen su economía a fin de que
puedan cooperar mejor dentro del sistema y prestar servicios
auxiliares para ayudar a países miembros con la gestión
de la deuda externa y
otras políticas financieras.
Asistencia Financiera del Fondo Monetario:
El Fondo sólo otorga préstamos a los países
miembros con problemas de pagos, es decir que no reciben la
cantidad suficiente de divisas para pagar lo que adquieren en el
extranjero.
Estos países, pueden gastar más de lo que reciben y
compensar la diferencia durante un tiempo por medio
de préstamos hasta que se agota el crédito, cosa
que siempre sucede, tarde o temprano. Cuando esto ocurre, el
país debe enfrentarse a una realidad desagradable, y uno
de los aspectos más frecuentes de esa realidad es la
pérdida del poder adquisitivo de su moneda y una
contracción forzosa de las importaciones. El
país que se encuentra en esta situación puede
recurrir al fondo para que le preste, durante un tiempo
determinado, la cantidad suficiente de divisas para corregir los
errores económicos que haya cometido, siempre con miras a
que estabilice su moneda y mejore su comercio
exterior.
El país miembro que tenga dificultades de pagos puede
retirar de inmediato el 25% de la cuota que abonó. Si esta
cantidad es insuficiente para cubrir sus necesidades, puede
solicitar más recursos al fondo y recibir en
préstamo durante varios años un total acumulado
igual al cuádruplo de la cuota abonada al
suscribirse.
Cuando el país miembro solicita préstamos
que sobrepasan el 25% de la cuota, el Fondo se guía por
dos principios. Primero, los recursos en divisas con los que
cuenta existen para beneficio de todos los países
miembros, y se espera que el país que tome en
préstamo recursos del fondo común los devuelva tan
pronto como haya superado sus problemas de pagos.
En segundo lugar, antes que la institución haga entrega
del dinero, el país tiene que demostrar en que forma
proyecta solucionar sus problemas para poder devolver el
préstamo dentro del plazo de tres a cinco años que
se concede normalmente. El país prestatario se compromete
a instrumentar una serie de reformas para eliminar las causas de
las dificultades de pago y preparar el terreno para el
crecimiento económico. Los detalles del programa los
decide el país y por lo tanto, el programa es obra
del país y no del fondo, a este lo único que le
interesa es que las nuevas medidas de política sean
suficientes para superar el problema de pagos del país
miembro y que no causen daños al resto del sistema
económico mundial.
El préstamo se desembolsa en tramos, cuya entrega se
condiciona al progreso que haga el país en la
ejecución de las reformas propuestas. Si todo marcha bien,
el préstamo se devuelve en tiempo y el país, que ha
llevado a cabo las reformas se encuentra en mejor
situación que antes
Principales Servicios del Fondo Monetario
Internacional:
Acuerdo Stand By, presta asistencia de corto plazo cuando hay
déficit de carácter
temporal o cíclico que afecte la balanza de pagos.
Los anticipos se obtienen por etapas y su concesión
depende de que se cumplan ciertos criterios de
rendición.
Servicio
ampliado del fondo, apoya programas de mediano plazo para superar
dificultades de balanza de pago
producto de
problemas macroeconómicos y estructurales, aplica
criterios de rendición.
Servicio
reforzado de ajuste estructural, para los países miembros
de bajos ingresos que tienen problemas prolongados de balanza de
pagos, concediéndoles préstamos de bajo
interés. Dicho préstamo tiene una duración
de tres años, tasas de
interés de 0,5 anual, con un período de gracia
de 5 años y amortización de 10 años.
Servicio de financiamiento
compensatorios para contingencias, servicio especial que da
asistencia financiera a los miembros que experimenten
déficit temporales en sus exportaciones y
ofrece financiamiento compensatorio por costos excesivos
de importaciones de
cereales, se utilizan también para contingencias externas
que afecten los arreglos del FMI
Adicionalmente, brinda asistencia técnica a los
países que no cuentan con personal especializado, a
través de consultas o envío de profesionales
capacitados en diferentes áreas de administración
pública.
También gracias al acceso que tiene a los datos de todas
las economías del mundo, publica ediciones estadísticas mensuales y anuales a fin de
mantener informados a los países miembros sobre la
situación financiera de los demás, que son
aprovechados por bancos y diversas entidades financieras,
folletos que explican sus programas, boletines, paper y
artículos sobre finanzas
públicas y economías nacionales.
Diferencias entre el banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional:
Existen diferencias entre el banco y el fondo. La principal
consiste en que el primero es básicamente una
institución de desarrollo, mientras que el Fondo procura
mantener un sistema internacional ordenado de ingresos y
pagos.
Tienen diferentes fines. También lo son sus estructuras,
sus fuentes de
financiamiento, las categorías de países
miembros a los que otorgan asistencia, y hasta los métodos
que cada uno aplica para alcanzar sus metas especificas.
En Bretton Woods se delinearon los primeros objetivos del Banco
Mundial. A fines de la década de los cuarenta, el banco
otorgó sus primeros prestamos para financiar la
reconstrucción económica de los países de
Europa occidental
asolados por la guerra. Una
vez alcanzado este objetivo, se ocupo de brindar asistencia a los
países más pobres del mundo llamados países
en desarrollo.
El objetivo principal del banco mundial es promover, a
través del aumento de la productividad, el
progreso económico y social de los países en
desarrollo.
A partir de la gran depresión
de la década del treinta se crea el Fondo Monetario
Internacional, para dar solución a los problemas
financieros. Los países miembros suscribieron un
conveño constitutivo, bajo el cual quedaron delimitadas
sus funciones de
política financiera y monetaria, bajo la órbita del
Fondo. Por lo tanto, la función que cumple el fondo es de
supervisión de las mismas.
El Banco Mundial es un banco de inversión, obtiene la
mayor parte de sus recursos en el mercado; para lo cual emite
bonos (calificados AAA), mientras que un pequeño
porcentaje proviene de donaciones de los países. El Banco
es uno de los principales prestatarios en el mercado
internacional de capitales.
El Fondo no es un banco; no obstante dispone de recursos
financieros considerables provenientes de cuotas que pagan sus
países miembros. Se asemeja a una asociación de
crédito, cuyos miembros tienen acceso en caso de necesidad
a un fondo común de recursos.
El Banco Mundial solo otorga créditos a los gobiernos
solventes de los países en desarrollo. El tipo de
interés es superior al tipo de interés del mercado
al que están sujetos los prestamos que el mismo banco
obtiene; y deben reembolsarse en un plazo de 12 a 15
años.
El Fondo otorga asistencia financiera a todos los países
miembros. Los tipos de interés son ligeramente inferiores
a los del mercado y el crédito debe reembolsarse en un
plazo de 3 a 5 años.
Colaboración entre el Banco y el Fondo
Se basa en el contacto regular y frecuente de los economistas y
oficiales prestamos dedicados a trabajar en los problemas del
mismo país. El personal del Banco aporta su perspectiva a
más largo plazo del lento proceso de
desarrollo y un profundo conocimiento
de las necesidades estructurales y las posibilidades
económicas del país. El del Fondo, su perspectiva
sobre la capacidad inmediata del país de seguir efectuando
pagos a sus acreedores y lograr que estos le suministren nuevo
financiamiento para inversiones, y sobre la manera en que el
país esta integrado en la economía
mundial.
http./ bancomundial.org/banco.html
http./
altillo.com/monografías.index/asp
http./
eumed.net/cursecon/16/16-1.htm
Sela
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Ian Vásquez y Robert Weissman
Revista
Coyuntura y Desarrollo
Crisis e incertidumbre en los mercados, el impacto sobre
argentina
Febrero 1998
Revista
Coyuntura y Desarrollo
La baja competitividad
Argentina:
Razones propias y agravantes externos
Marzo 1999
Autor:
Milagros Montesinos