Influencia del capital humano en la gestión de los planes integrales de desarrollo

2. Marco
   teórico
3. Materiales
   y métodos
4. Resultados
5. Discusión
6. Conclusiones
7. Recomendaciones
8. Referencias
   bibliográficas
9. Adenda
   (Anexos)

Influencia del capital humano en la gestión de los planes
integrales de desarrollo en los distrito de
Shupluy y Quillo de la provincia de Yungay

Introducción

1.1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

A nivel mundial con el desarrollo de la informática, ha cambiado las
concepciones respecto a las fuentes generadoras de
ingreso, a partir de los años 60 se investiga la
valorización respecto a "los conocimientos y habilidades
obtenidas a través de la experiencia y la educación formal en escuelas,
colegios y universidades, etc., esta nueva fuente generadora de
ingresos es llamado capital
humano"[1].

En el Perú las tendencias de la globalización se
manifiestan a partir de los años 90 como consecuencia de la
apertura hacia el mundo exterior, ésta apertura
propició la evaluación y ejecución
de la política económica del
gobierno, cambios en sus estructuras y en sus procesos.

En estudios anteriores se ha llegado a la
conclusión que a medida que aumenta el capital humano, los
niveles de ingreso mensuales por cada trabajador y el empleo generado por
éstos, aumentan. Así también aumentan los niveles
de patrimonio y rendimiento de
activos, siendo entonces el
capital humano crucial en la competitividad[2]En
el sector público, durante
la última década, se observa que los gobiernos
municipales a nivel regional y local, atraviesan serios problemas en lo que respecta a
su gestión en general. Un elevado porcentaje de las
autoridades edilicias, concejales y trabajadores tiene procesos administrativos,
judiciales y penales.

En el Perú las tendencias de la globalización se manifiestan
a partir de los años 90 como consecuencia de la apertura
hacia el mundo exterior, ésta apertura propició la
evaluación y ejecución de la política económica del gobierno,
cambios en sus estructuras y en sus procesos.

"Existen organizaciones tradicionales que
a pesar de las exigencias internas y externas de adecuación
a las nuevas condiciones, mantienen criterios conservadores,
rígidos, reacios a modificar sus estructuras o procesos,
debido fundamentalmente a que los responsables de la Dirección mantienen
esquemas mentales que no permiten romper paradigmas ó esquemas de
funcionamiento y no tener una visión de
futuro"([3])

En el sector público, durante la última
década, se observa que los gobiernos regionales y
municipales a nivel regional y local, atraviesan serios problemas
en lo que respecta a su gestión en general. Un elevado
porcentaje de las autoridades edilicias, concejales y
trabajadores tiene procesos administrativos, judiciales y
penales.

Según la Ley Orgánica de
Municipalidades cada gobierno local debe tener un Plan Integral de Desarrollo que
es un documento que reúne ideas y propuestas elaboradas de
consenso, que define una serie de actividades y políticas para hacer de la
concertación, una institución dinámica que apoye el
desarrollo integral.

Hasta 1980, las municipalidades dependían del
gobierno central y carecían de autonomía. Sus
autoridades eran designadas por el Ministerio del Interior y las
funciones que detentaban eran
cada vez menos y de menor importancia. El Gobierno Constitucional
elegido en 1980 convocó a elecciones municipales (las
primeras en 18 años) y dictó una nueva Ley
Orgánica de Municipalidades (Decreto Legislativo Nº
051) para reemplazar el obsoleto régimen. Más tarde, y
basándose en la experiencia de tres años, se dicta una
nueva Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 23853) que ha
regido a los gobiernos locales hasta la ley promulgada
recientemente[4]

Existen en el Perú 1,828 municipios (194
provinciales y 1634 distritales), se tiene que más del 60%
son o están ubicados geopolíticamente en el área
rural, principalmente como consecuencia de la dispersión
poblacional en el territorio nacional. El común denominador
de estos municipios es el que la mayoría no están en
condiciones de cumplir adecuadamente sus funciones asignadas.
Muchas fueron creadas "políticamente" para ser beneficiarios
de obras; que pocas veces se dieron.

Los Gobiernos locales tienen severas restricciones para
recaudar fondos propios y generar ingresos, diseñar y
ejecutar proyectos, mejorar la productividad y la calidad del gasto, y acceder a la
cooperación internacional.