La accion contenciosa administrativa.
La accion de cumplimiento.
Diferencias entre la accion contenciosa administrativa y la
accion de cumplimiento.
Conclusiones.
"El mérito y la satisfacción alcanzados por
la redacción de las siguientes líneas
van dedicados con mucho cariño a Sandra".
INTRODUCCION.
En un análisis reflexivo sobre las actuales
leyes peruanas
que regulan la acción
contenciosa administrativa y la acción de cumplimento como
fin primero estableceré en qué casos debemos
interponer la acción contenciosa administrativa y en
cuales la acción de cumplimiento. Partiendo de la pregunta
¿son lo mismo dichas acciones?,
adelantando la respuesta, señalo que no son lo mismo y que
por el contrario existen delicadas diferencias que al
visualizarlas nos permitirán plantear adecuadamente cada
una de las acciones baja comento para la solución efectiva
de casos concretos. La problemática se acentúa
más aun cuando verificada la renuencia del funcionario o
autoridad
pública a dar cumplimiento de un acto administrativo, las
leyes peruanas señalan que tanto mediante una
acción contenciosa administrativa o mediante la
acción de cumplimiento se puede exigir a dichos
funcionarios el cumplimiento de tal acto administrativo.
Los abogados litigantes, sabemos de la suave amargura que
acaricia nuestro ego causada por una resolución judicial
adversa. Elegimos la interposición de una acción de
cumplimiento debido principalmente a que por ser una
garantía constitucional y al estar librado el actor del
pago tasas judiciales, nos asegura una pronta y efectiva
restitución de los derechos vulnerados
contrastado con el entrampamiento judicial que significa
proseguir la causa mediante una acción contenciosa
administrativa y que de antemano al saber que el demandado es una
entidad estatal tenemos pocas, por no decir nulas, las
posibilidades de ver satisfechas las pretensiones del actor,
muchas veces obteniéndose al final una sentencia judicial
cuya efectiva ejecución se prolonga ad infinitum
en el tiempo, en una vulneración frontal y
reiterada de la tutela procesal
efectiva. Y ello es más cierto y difícil de
contradecir cuando se trata de recuperar sumas de dinero
adeudadas por el Estado a un
particular.
Hoy en día la tendencia es pues, promover los procesos
constitucionales de cumplimento, no obstante que en su gran
mayoría éstos son declarados en el primer filtro
procesal "improcedentes" señalando el Juez que se debe
acudir a la vía correspondiente para hacer valer sus
derechos indicando además que dicha vía es la
contenciosa administrativa, por otro lado están los
abogados que durante el transcurso de toda su vida profesional
solo promueven el proceso
contencioso administrativo, aun cuando tienen expedito el camino
de la acción de cumplimento, pero paradójicamente
no lo hacen, debido a falta de conocimientos entre otros
factores, es como "si prefiriesen a una máquina de
escribir, teniendo una computadora al
lado". En ambos casos tal falta de conocimientos sobre la
materia es
perjudicial y afecta principalmente al litigante.
En este sentido me avocaré a desarrollar los
principales puntos que nos darán una fácil
comprensión de qué es una acción de
cumplimiento y en qué consiste una acción
contenciosa administrativa, para luego poder alinear
las diferencias sustanciales entre tales acciones y de esta forma
estar en condiciones de saber cuándo hacer uso de
aquellas.
LA ACCION
CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA.
a) Definición.-
Para comprender mejor qué es una acción
contenciosa administrativa, primero debemos tener en cuenta que
el acto administrativo no puede ser producido a voluntad del
órgano al que compete su misión
obviando el apego a un procedimiento y a
las garantías constitucionales, sino que ha de seguir
necesariamente un procedimiento determinado. De ahí que
existe ilegalidad cuando el acto ha sido dictado vulnerando el
procedimiento legalmente establecido, es decir, sin respetar las
garantías mínimas que aseguren la eficacia y
acierto de las decisiones administrativas y los derechos de los
administrados. La interposición de un recurso
administrativo para cuestionar la validez del acto administrativo
inicia un procedimiento distinto e independiente del que fue
seguido para emitir el acto recurrido, pero sujeto a los mismos
principios
procesales y ante la misma entidad. Su trámite, en tanto
modo de producción del acto administrativo,
condiciona su validez. Mediante la acción contenciosa
administrativa se asegura un control de la
administración
pública por parte del Poder Judicial.
La acción contenciosa administrativa da origen a un
proceso judicial llamado contencioso administrativo, pues se
trata, prácticamente, de la continuación de un
procedimiento administrativo pero en la vía judicial. De
esta forma es como el proceso contencioso administrativo se
presenta como un medio a través del cual el Poder Judicial
controla la constitucionalidad y la legalidad de
la actuación administrativa.
Página siguiente  |