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Dubai y los Emiratos Árabes Unidos (página 2)



Partes: 1, 2

Abu Dabi.

  • Ajmán.

  • Fujaira.

  • Sarja.

  • Dubái.

  • Ras el Jaima.

  • Um el Kaiwain.

Cada estado tiene
su propio gobernante, que en el caso de Abu Dhabi es actualmente
a la vez presidente de los Emiratos Árabes Unidos. Los
límites
entre los distintos emiratos son bastantes complicados, habiendo
muchos enclaves de unos dentro de las fronteras de
otros.

A continuación se indican los siete emiratos que
componen el país y sus respectivos
gobernantes[3]

  • Abu Dabi – S.A. Sheij Khalifa bin Zayed Al Nahyan,
    desde 2004

  • Dubái – S.A. Sheij Mohamed Bin Rachid al
    Maktum, desde 1990

  • Sharjah – S.A. Sheij Dr.Sultan bin Muhammad Al
    Qassimi, desde 1987

  • Ajmán – S.A. Sheij Humaid bin Rashid Al
    Nuaimi, desde 1981

  • Fujairah – S.A. Sheij Hamad bin Muhammad Al Sharqi,
    desde 1974

  • Ras el Jaima – S.A. Sheij Saqr bin Muhammad Al
    Qassimi, desde 1948

  • Um el Kaiwain – S.A. Sheij Rashid bin Ahmad Al
    Mualla, desde 1981

ECONOMÍA

El territorio de Emiratos Árabes Unidos es en su
totalidad desértico. Por ello las actividades
económicas tradicionales se limitan a la recogida de
dátiles, la pesca y la
cría de camellos. A mediados del siglo XX el conjunto de
los Emiratos constituía una de las regiones más
pobres del planeta. Sin embargo, las exportaciones
petroleras descubrieron importantes reservas de petróleo y gas natural en
Abu Dabi y Dubai.

Estos dos emiratos constituyen los pilares en los que se
ha construido la economía del país, que vio aumentar
su PIB hasta
colocarlo al mismo nivel de los llamados países
desarrollados.

Los cuantiosos ingresos derivados del
petróleo han contribuido a elevar el nivel de vida de
la población y han dotado al país de
infraestructuras de primer orden.

La ultramoderna Dubai testimonia el rápido
desarrollo del
país, que se ve reflejado en una arquitectura de
alto nivel. Esta ciudad posee el hotel más grande del mundo y
está construyendo en la actualidad dos Islas artificiales
en forma de palmera.

En la década de 1990 el país inició
un amplio programa de
inversión en educación e investigación. De esta manera el
país se puso a la cabeza de la inversión en
investigación entre los estados árabes. En los
laboratorios se producen importantes avances para potenciar la
agricultura
adecuada al desierto.

EDUCACIÓN

El sistema de
educación, hasta el nivel secundario, es supervisado por
el Ministerio de Educación. Se compone de las escuelas
primarias, escuelas intermedias y secundarias. Las escuelas
públicas son financiadas por el Gobierno y los
planes de estudio se creó para que coincidan con el
desarrollo de los objetivos y
valores
Emiratos Árabes Unidos. El idioma de enseñanza en la escuela
pública es el árabe, con énfasis en
inglés
como segundo idioma. Hay muchas escuelas privadas que
están acreditadas internacionalmente. Las escuelas
públicas en el país son gratuitas para los
ciudadanos, mientras que los valores de
las escuelas privadas varían.

El sistema de educación
superior es supervisado por el Ministerio de Educación
Superior para servir y garantizar la educación de los
niños.
El Ministerio también es responsable de la admisión
de estudiantes a las universidades, entre ellas los cinco mayores
centros de educación superior: Universidad de
los Emiratos Árabes Unidos, Universidad de Zayed, Colegio
Médico del Golfo, Universidad de Sharjah y Colegio
Superior de Tecnología.
También hay muchas otras universidades privadas en el
país, incluyendo la Universidad Americana de Sharjah,
Instituto de Gestión
de Tecnología de Dubai, SP Jain Centro de Gestión
en Dubai, Universidad Al Ain de Ciencia y
Tecnología, la Universidad Americana de Dubai,
Universidad de Abu Dhabi y Universidad Ras Al Khamiah para la
medicina y las
ciencias de la
salud. Por
último, otras universidades con sede en países
extranjeros han establecido centros en los Emiratos Árabes
Unidos.

Los Emiratos Árabes Unidos han mostrado un fuerte
interés
en los últimos años en la mejora de la
educación y la
investigación. Algunos de los más recientes son
los Centros de Investigación CERT y la Instituto Masdar de
Ciencia y
Tecnología[4]

II CAPITULO.

Sistema
político

DATOS
HISTÓRICO-POLÍTICOS

En 1952, los emires de Abu Dhabi, Dubai,
Sharjah, Ajman, Umm al-Qaiwain y Fujayrah integraron el Consejo
de los Estados de la Tregua.

El 2 de diciembre de 1971, con la
incorporación de Ras al-Jaimah, se constituyen en "Estado
Soberano e Independiente, parte integrante del mundo
árabe", e ingresan en la Liga Árabe y, en 1972, en
la ONU. En 1973 se
establece el dirham como moneda nacional.

En 1974, resueltos los problemas
fronterizos, establecen relaciones con Arabia Saudí. En
1971 se crea la única universidad de lo s EAU, de de
Al-Ain.

Políticamente los EAU son una
federación. El Consejo Supremo, integrado por los siete
emires, elige el presidente, y éste nombra al consejo de
Ministros. El Consejo Nacional de la Unión se compone de
40 miembros designados por los siete emiratos. En julio de 1975,
se designó un comité para redactar una Constitución federal permanente, pero el
Consejo Nacional decide 1976 prorrogar la Constitución
provisional de 1971; prorrogada de nuevo en 1981 por otros cinco
años[5]

SISTEMA POLÍTICO.

Como ya lo hemos mencionado, los Emiratos Árabes
Unidos es un estado federal formado por siete Emiratos, en el que
cada emirato tiene una fuerte autonomía. De esta forma,
cada gobernante elige el ritmo de transición entre un
estado tradicional a otro de una economía
moderna.

Los siete emires de E.A.U forman el consejo supremo,
principal órgano de gobierno. Estos son elegidos cada
cinco años. Aunque no sea oficial, el presidente del
país es por herencia un jeque
del emirato de Abu Dabi y el primer ministro, un jeque del
emirato de Dubái.

El consejo Supremo es también el encargado de
elegir el consejo de ministros, mientras una asamblea nacional
federal de 40 miembros, escogidos de todos los emiratos, es la
encargada de revisar las leyes propuestas
por el gobierno. Hay también un sistema judicial federal,
todos los estados salvo Dubai y Ras Al-Jaymah se han unido a este
sistema federal. Todos los emiratos imparten la ley
islámica y la secular para casos civiles, criminales y en
la corte suprema, en términos occidentales podemos
equiparar este sistema a una monarquía
constitucional[6]

LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.

La constitución federal de este Estado se
caracteriza por delimitar las competencias
propias de los emiratos miembros a nivel local y a nivel federal,
a sí pues según la misma cada emirato de la
federación tiene su propio gobierno y se regirá en
cuestiones locales según su propio designio, podemos
agregar que el gobierno local de los emiratos
históricamente puede equipararse a lo que en occidente se
denomina monarquía, o principado pues el emir es el jefe
supremo del emirato y su función se
delega vía hereditaria, aun así una vez que se crea
la constitución se crea una nueva nación
e instituciones
federales propias, la constitución de este estado respecto
de los emiratos se refiere de esta manera.

Artículo 116  Los Emiratos
ejercerán todas las facultades no asignadas a la
Unión por la presente Constitución. Todos los
Emiratos participan en la creación de la Unión y se
benefician de su existencia, de sus los servicios y su
protección. 

Artículo 117

El ejercicio de la norma en cada Emirato tendrá
por objeto, en particular, en el mantenimiento
de la seguridad y el
orden dentro de sus territorios, la prestación de los
servicios
públicos para sus habitantes y el aumento de las
normas
sociales y económicas.

Artículo 121

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo
anterior. La Unión dispondrá de competencia
legislativa exclusiva en los siguientes asuntos:

Las relaciones
laborales y de seguridad
social " la expropiación de bienes
raíces en el interés público" la
extradición de delincuentes, los bancos, los
seguros de
todo tipo, la protección de la riqueza agrícola y
animal legislación relativas al derecho penal,
civil y las transacciones comerciales y el derecho de sociedades,
los procedimientos
ante los tribunales civiles y penales de protección del
patrimonio
cultural, técnica y de la propiedad
industrial y derechos de
autor, la impresión y la edición, la importación de armas y
municiones, excepto para su uso por las fuerzas armadas o las
fuerzas de seguridad pertenecientes a cualquier Emirato, otros
asuntos de aviación que no estén dentro de la
competencia ejecutiva de la Unión, la delimitación
de aguas territoriales y la regulación de la
navegación en alta mar.

Artículo 122  Los Emiratos
serán competentes en todas las cuestiones que no se haya
asignado a la jurisdicción exclusiva de la Unión,
de conformidad con las disposiciones de los dos artículos
precedentes. 

De este modo se Asigna a las autoridades federales, en
virtud de los artículos 120 y 121 de la
Constitución, los ámbitos de responsabilidad de los asuntos exteriores, de
seguridad y defensa, la nacionalidad y
la inmigración, la educación, la
salud
pública, monedas, postales,
líneas telefónicas y otros servicios de comunicaciones, el tráfico aéreo, el
control y la
concesión de licencias a las aeronaves, así como
una serie de otros temas, incluyendo las relaciones laborales, la
banca, la
delimitación de aguas territoriales y la
extradición de los delincuentes.

Paralelamente en la Constitución también
se establece en el artículo 116 que: "los Emiratos y
ejercerá todas las facultades no asignadas a la
Federación por la presente Constitución". Esto
se reafirmó en el artículo 122, que declaró
que "los Emiratos serán competentes en todas las
cuestiones que no se haya asignado a la jurisdicción
exclusiva de la federación, de conformidad con la
disposición de los dos artículos
anteriores".

Este nuevo sistema federal de gobierno incluye un
Consejo Supremo, el Gabinete o Consejo de Ministros, un
órgano parlamentario, el Consejo Nacional Federal o
Asamblea Nacional y un poder Judicial
independiente, en la cima de los cuales esta el Tribunal Supremo
Federal.

Así versa la constitución política respecto de
lo ya antes mencionado, según el art. 45;

Las autoridades de la Unión se compondrá
de:

1. El Consejo Supremo de la Unión.

2. El Presidente de la Unión y de su
Adjunto.

3. El Consejo de Ministros de la
Unión.

4. La Asamblea Nacional de la Unión.

5. El Poder Judicial
de la Unión

CONSEJO SUPREMO.

En un espíritu de consenso y la
colaboración, los gobernantes de los siete emiratos de
acuerdo durante el proceso de
federación que cada uno de ellos sería miembro de
un Consejo Supremo, máximo órgano normativo en el
nuevo estado. Acordaron también que se elegirá
un Presidente y un Vice Presidente de entre su número,
para servir por un período de cinco años de
mandato. El gobernador de Abu Dhabi, el jeque Zayed bin
Sultan Al-Nahyan, fue elegido como el primer presidente, cargo
para el que ha sido reelegido en los sucesivos intervalos de
cinco años, mientras que el Gobernante de Dubai, el Jeque
Rashid bin Saeed Al Maktum, se elegido como primer Vice
President, cargo que siguió manteniendo hasta su muerte en
1990, momento en el que su hijo mayor y heredero, el Jeque
Maktoum bin Rashid Al Maktoum, fue elegido para
sucederle.

Las facultades del consejo supremo, según el art.
47, son;

1. Formulación de la política general en
todos los asuntos competentes en la Unión que son
asignados en esta Constitución y la consideración
de todos los asuntos que llevan la consecución de los
objetivos de la Unión y el interés común de
los miembros de los Emiratos.

2. Sanción de varias leyes de la Unión
antes de su promulgación, incluidas las Leyes de la Junta
General de Presupuesto y las
cuentas
finales.

3. Sanción de los decretos relativos a los
asuntos, que en virtud de las disposiciones de esta
Constitución, están sujetos a la
ratificación o el acuerdo del Consejo Supremo. La
sanción se llevará a cabo antes de la
promulgación de estos decretos por el Presidente de la
Unión.

4. Ratificación de los tratados y
acuerdos internacionales. Esta ratificación se
realizará por decreto.

5. Aprobación del nombramiento del Presidente del
Consejo de Ministros de la Unión, la aceptación de
su renuncia y su destitución del cargo a propuesta del
Presidente de la Unión.

6. Aprobación del nombramiento del Presidente y
los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia de la
Unión, la aceptación de su división y su
despido en las circunstancias establecidas por la presente
Constitución. Estos actos serán realizados por
decretos.

7. Supremo control sobre los asuntos de la Unión
en general.

8. Todos los demás asuntos pertinentes
establecidos en esta Constitución o en la
legislación de la Unión.

PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE.

En lo relativo a esta parte la constitución versa
de la siguiente forma,

Art. 51

El Consejo Supremo de la Unión elegirá de
entre sus miembros un Presidente y un Vicepresidente de la
Unión. El Vicepresidente de la Unión y
ejercerá todas las facultades del Presidente en caso de
ausencia por cualquier motivo

Sus facultades son;

Artículo 54

El Presidente de la Unión deberá asumir
las siguientes atribuciones:

1. Preside el Consejo Supremo y dirigir sus
deliberaciones.

2. Preside el Consejo Superior en sesión, y da
por concluido sus períodos de sesiones con arreglo a las
normas de procedimiento en
que el Consejo se rija. Es obligatorio para que convoque el
Consejo para reuniones, siempre que uno de sus miembros
así lo solicite.

3. Llamado al Consejo Supremo y el Consejo de Ministros
en sesión conjunta, cuando la exista la
necesidad.

4. La firma de la legislación de la Unión,
los decretos y las decisiones que el Consejo Supremo ha
sancionado y la promulgación de ellos.

5. Nombra el Primer Ministro, la aceptación de su
renuncia con el consentimiento del Consejo Supremo. Asimismo,
nombrar al Viceprimer Ministro y los Ministros y recibe sus
renuncias y les exime de sus funciones en
conformidad con una propuesta del Primer Ministro de la
Unión.

6. Nombramiento de los representantes
diplomáticos de la Unión a los Estados extranjeros
y otros altos funcionarios de la Unión, tanto civiles y
militares (con la excepción del Presidente y los
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia de la Unión) y
la aceptación de sus renuncias y despidos con el
consentimiento del Consejo de Ministros de la Unión. Estos
nombramientos, aceptación de renuncias y despidos se logra
por decreto y de conformidad con la legislación de la
Unión.

7. Firma de cartas
credenciales de los representantes diplomáticos de la
Unión a los Estados extranjeros y organizaciones y
la aceptación de las credenciales de los representantes
diplomáticos y consulares de Estados extranjeros a la
Unión y de recibir sus cartas credenciales. Deberá
igualmente firmar los documentos de
crédito
y el nombramiento de los representantes.

8. Supervisar la aplicación de las leyes,
decretos y decisiones a través del Consejo de Ministros de
la Unión y los Ministros competentes.

9. En representación de la Unión, con
respecto a otros estados y en todas las relaciones
internacionales.

10. El ejercicio del derecho de indulto y
conmutación de penas y la aprobación de la pena
capital con
arreglo a las disposiciones de esta Constitución y la
legislación de la Unión.

11. Conferir condecoraciones y medallas de honor, tanto
civiles como militares, de conformidad con las leyes relativas a
tales condecoraciones y medallas.

12. Cualquier otro poder que le otorgó el Consejo
Supremo o le ha conferido de conformidad con esta
Constitución o la legislación de la
Unión.

17. Todos los derechos están
reservados para el Consejo Nacional Federal de 2003.

CONSEJO DE MINISTROS Y ASAMBLEA NACIONAL DE LA
UNIÓN O CONSEJO NACIONAL FEDERAL
.

Consejo Nacional Federal (FNC) tiene 40 miembros
procedentes de los emiratos, con ocho para cada una de Abu Dabi y
Dubai, seis para cada uno de Sharjah y Ras al-Khaimah, y cuatro
para cada uno de Fujairah, Umm al – Qaiwain y Ajman. El
consejo es presidido por un Presidente, o cualquiera de los dos
Vicepresidentes, elegidos de entre su número, la FNC es
responsable en virtud de la Constitución de examinar y, si
lo desea, de modificar, todas las propuestas de la
legislación federal, y está facultado para citar e
interrogar a la cualquier Ministro Federal del Ministerio en
relación con el rendimiento de su cargo. Una de las
principales funciones de la FNC es debatir el presupuesto
anual.

Se han formado para ayudar a los miembros del FNC y
hacer frente a las crecientes demandas de un gobierno moderno
subcomités especializados y una Unidad de
Investigación y Estudios especiales.

El Consejo de Ministros es la autoridad
encargada del ejecutivo de la Unión y esta bajo el control
supremo del Presidente de la Unión y el Consejo Supremo
éste es responsable de tratar todos los asuntos nacionales
y extranjeros que están dentro de la competencia de la
Unión, de acuerdo con su Constitución y la
legislación de la Unión.

La Constitución al respecto dice lo
siguiente;

Artículo 55

El Consejo de Ministros de la Unión estará
compuesto por el Primer Ministro, su adjunto y un número
de ministros.

Artículo 56

Lo ministros serán elegidos entre los ciudadanos
de la Unión conocidos por su competencia y
experiencia.

Sus facultades son;

Artículo 58

La ley definirá la jurisdicción de los
Ministros y las competencias de cada Ministro. El primer Consejo
de Ministros de la Unión se compone de los siguientes
Ministros:

1. Relaciones Exteriores

2. Interior

3. Defensa

4. Finanzas,
Economía e Industria

5. Justicia

6. Educación

7. Salud Pública

8. Obras Públicas y Agricultura

9. Comunicaciones, Correos, Telégrafos y
Teléfonos

10. Trabajo y
Asuntos Sociales

11. Información

12. Planificación

Artículo 61

El Consejo de Ministros, en su calidad de
autoridad ejecutiva de la Unión, y bajo el control supremo
del Presidente de la Unión y el Consejo Supremo
será responsable de tratar con todos los asuntos
nacionales y extranjeras que están dentro de la
competencia de la Unión, de acuerdo con esta
Constitución y la legislación de la
Unión.

El Consejo de Ministros, en particular, asumirá
las siguientes atribuciones:

1. Seguimiento de la aplicación de la
política general de la Unión de Gobierno tanto
nacional como extranjera.

2. La puesta en marcha de proyectos de
leyes federales y de su presentación al Consejo Supremo de
la nación.

3. La elaboración del presupuesto general anual
de la Unión, y las cuentas finales.

4. La preparación de los proyectos de decretos y
decisiones.

5. La expedición de reglamentos necesarios para
la aplicación de la legislación de la Unión
sin necesidad de modificar o suspender dichos reglamentos o la
realización de cualquier exención de su
ejecución. Asimismo, la expedición de los
reglamentos de policías y otras normas relativas a
la
organización de los servicios públicos y de las
administraciones. Dentro de los límites de esta
Constitución y la legislación de la Unión.
Por disposición especial de la ley o el Consejo de
Ministros, podrá cobrar el Ministro competente o cualquier
otra autoridad administrativa para promulgar algunos de dichos
reglamentos.

6. Supervisar la aplicación de las leyes,
decretos, decisiones y reglamentos por parte de todas las
autoridades de la Unión o en los Emiratos.

7. Supervisar la ejecución de las sentencias
dictadas por tribunales de Derecho de la Unión y la
aplicación de los tratados y acuerdos internacionales
celebrados por la Unión.

8. Nombramiento y despido de empleados Unión de
conformidad con las disposiciones de la ley, siempre que su
nombramiento y el despido no requerirá la
expedición de un decreto.

9. El control de la conducta de
trabajo en los departamentos y los servicios públicos de
la Unión y de la conducta y la disciplina de
los empleados de la Unión en general.

10. Cualquier otra autoridad que le ha conferido por ley
o por el Consejo Supremo, dentro de los límites de esta
Constitución.

Respecto de la Asamblea Nacional la constitución
establece lo siguiente;

Artículo 68

La Asamblea Nacional de la Unión se
compondrá de cuarenta miembros. Los escaños se
distribuirán entre los Emiratos de la siguiente
manera:

Abu Dabi 8 escaños

Dubai 8 escaños

Sharjah 6 escaños

Ras de AI Khaimah 6 escaños

Ajman 4 escaños

Umm AI Quwain 4 escaños

Fujairah 4 escaños

Artículo 69

Cada Emirato tendrá libertad para
determinar el método de
selección de los ciudadanos que lo
represente en la Asamblea Nacional de la Unión.

Artículo 70

Un miembro de la Unión, para ser parte de la
Asamblea Nacional debe cumplir las siguientes
condiciones:

1. Debe ser ciudadano de uno de los Emiratos de la
Unión, y con residencia permanente en el Emirato que
representa en la Asamblea.

2. No deberá ser inferior a veinticinco
años de edad gregoriano en el momento de su
selección.

3. Deben gozar de buen estado civil, buena conducta,
buena reputación y no estar previamente condenado por un
delito deshonroso
a menos que haya sido rehabilitado con arreglo a la
ley.

4. Deberán tener un adecuado conocimiento
de la lectura y
la escritura.

Sus facultades son;

Artículo 92

La Unión Nacional de la Asamblea podrá
tratar cualquier tema general relativas a los asuntos de la
Unión a menos que el Consejo de Ministros de la
Unión informe a la
Asamblea Nacional que ese debate es
contrario a los más altos intereses de la Unión. En
los debates el Primer Ministro o el Ministro en cuestión.
La Unión Nacional de la Asamblea podrá expresar sus
recomendaciones y definir los temas para el debate. Si el Consejo
de Ministros no aprueba estas recomendaciones, le
notificará sus motivos a la Asamblea Nacional de la
Unión.

EL PODER JUDICIAL FEDERAL.

El poder judicial federal, cuya independencia
está garantizada por la Constitución, incluye el
Tribunal Supremo Federal y los Juzgados de Primera
Instancia. El Tribunal Supremo Federal se compone de cinco
magistrados nombrados por el Consejo Supremo de
Gobernantes. Los jueces decidir sobre la constitucionalidad
de las leyes federales y arbitrar en los conflictos
intracomunitarios de los emiratos y las controversias entre el
gobierno federal y los emiratos.

Artículo 94

La justicia es la base de la regla. En el desempeño de sus funciones, los jueces
serán independientes y no estarán sujetos a ninguna
autoridad, sino a la ley y su propia conciencia.

Artículo 95

La Unión dispondrá de un Tribunal Supremo
de la Unión y de Tribunales de primera instancia, tal como
se explica en lo sucesivo.

Artículo 96

La Corte Suprema de Justicia de la Unión se
compondrá de un Presidente y un número de jueces,
que no exceda de cinco en total, que serán nombrados por
decreto, emitido por el Presidente de la Unión
después de la aprobación por el Consejo Supremo. La
ley determinará el número de las cámaras en
la Corte, su orden y los procedimientos, las condiciones de
servicio y de
jubilación para sus miembros y los requisitos y
condiciones necesarias.

Sus facultades son;

Artículo 99

La Corte Suprema de Justicia de la Unión
será competente para pronunciarse sobre las siguientes
cuestiones:

1. Diversas controversias entre los Emiratos
Árabes Unidos en la Unión, o entre uno o más
Emiratos y el Gobierno de la Unión, siempre que tales
controversias se someten a la Corte sobre la solicitud de
cualquiera de las partes interesadas.

2. Examen de la constitucionalidad de la
legislación de la Unión, si son impugnados por uno
o más de los Emiratos sobre la base de violar la
Constitución de la Unión. Examen de la
constitucionalidad de las leyes promulgadas por uno de los
Emiratos Árabes Unidos, si son impugnados por una de las
autoridades de la Unión por motivos de violación de
la Constitución de la Unión o de la
legislación de la Unión.

3. Examen de la constitucionalidad de las leyes y
reglamentos en general, si dicha solicitud se dirige a él
por cualquier tribunal en el país durante un asunto
pendiente que tiene ante sí. El citado Tribunal
estará obligado a aceptar el fallo de la Corte Suprema
dictó la Unión en este sentido.

4. Interpretación de las disposiciones de la
Constitución, cuando así lo solicite cualquier
autoridad o de la Unión por el Gobierno de cualquier
Emirato. Cualquier interpretación, se considerará
vinculante para todos.

5. Juicio de los ministros y altos funcionarios de la
Unión designado por decreto en relación con sus
acciones en el
desempeño de sus funciones oficiales en la demanda del
Consejo Supremo y de conformidad con la ley
pertinente.

6. Crímenes que afectan directamente a los
intereses de la Unión, tales como los delitos
relacionados con su seguridad interna o externa, la
falsificación de sellos o documentos oficiales de
cualquiera de las autoridades de la Unión y la
falsificación de moneda.

7. Conflicto de
competencias entre la Unión y las autoridades judiciales
las autoridades judiciales locales en los Emiratos.

8. Conflicto de competencia entre la autoridad judicial
en un emirato y la autoridad judicial en otro Emirato. Las normas
relativas serán regulados por un Derecho de la
Unión.

9. Cualquier otra jurisdicción que se estipula en
esta Constitución, o que puede ser que le ha asignado en
el derecho de la Unión.

LA LEGISLACIÓN DE LA
UNIÓN.

Respecto de la legislación de la unión la
constitución establece la siguiente modalidad.

Artículo 110

1. La legislación de la Unión será
promulgada de conformidad con las disposiciones del presente
artículo y demás disposiciones pertinentes de la
Constitución.

2. Un proyecto de ley
se convertirá en ley después de la
aprobación del siguiente procedimiento:

a. El Consejo de Ministros elaborará un proyecto
de ley y lo presentará a la Asamblea Nacional de la
Unión.

b. El Consejo de Ministros deberá presentar el
proyecto de ley ante el presidente de la Unión para su
aprobación y lo presentará al Consejo Supremo para
su ratificación.

c. El Presidente de la Unión deberá firmar
el proyecto de ley después de la ratificación por
el Consejo Supremo y se dará a conocer.

3.

a. Si la Asamblea Nacional introduce modificación
al proyecto de ley y esta enmienda no es aceptable para el
Presidente de la Unión o el Consejo Supremo, o rechaza el
proyecto de ley, el Presidente de la Unión o el Consejo
Supremo, podrá recurrir a que se vuelva a la Asamblea
Nacional, en este caso si la Asamblea Nacional introduce una
modificación que no es aceptable para el Presidente de la
Unión o el Consejo Supremo, o si la Asamblea Nacional
decide rechazar el proyecto de ley, el Presidente de la
Unión podrá promulgar la ley después de la
ratificación por el Consejo Supremo.

b. El término "ley" en esta cláusula, se
entenderá que el proyecto es presentado al Presidente de
la Unión por el Consejo de Ministros, incluidas las
enmiendas, si las hubiere, que le hizo la Asamblea Nacional de la
Unión.

4. No obstante lo anterior, si la situación lo
requiere la promulgación de la legislación de la
Unión cuando la Asamblea Nacional no se encuentra en
período de sesiones, el Consejo de Ministros de la
Unión podrán expedir a través del Consejo
Supremo y el Presidente de la Unión, a condición de
que la Asamblea de la Unión se notifica en su
próxima reunión.

En general podemos decir que es de este modo que se
organiza este Estado, el Estado
tiene un Consejo Supremo, que es ocupado por los sujetos que
gobiernan cada emirato y es sobre quien recae gran parte del
poder de su unión, con amplísimas facultades, a su
ves poseen una Asamblea Nacional, que representa al pueblo y es
la que se encarga en cierto sentido de aprobar leyes y de
responsabilizar a los ministros que no ejecuten su trabajo de
modo eficiente, además cuenta con un Consejo de Ministros
quienes son encargados del poder
ejecutivo y de hacer propuestas de ley, que deben ser
ratificadas por el presidente de la
unión.[7]

GOBIERNOS LOCALES   Además de la
vinculación con las instituciones federales, como queda
establecido en la Constitución, cada uno de los siete
emiratos también tiene su propio gobierno local, estos
difieren en el tamaño y la complejidad de emirato a
emirato, en función de una serie de factores tales como
población, superficie, y el grado de desarrollo, pero
básicamente en esencia es el mismo un emir es el que
administra, que como se dijo es una figura muy parecida a lo que
es un rey, el cargo es hereditario y el emir esta encargado de
toda la organización de su emirato.

III CAPÍTULO.

Vida del Emirato de
Dubait

El EMIRATO Y EL EMIR.

Para saber las generalidades de este emirato, denominado
Dubai, es necesario saber que es un emirato y que es un
emir.

Un emirato es un territorio administrado por un miembro
de la clase
dominante, por un emir, este término en árabe se
generaliza a una provincia o un país administrado por un
emir. Cada emirato tiene sus propias leyes y
códigos.

Como referencia histórica podemos decir que los
emiratos surgen como provincias autónomas desprendidas de
una organización más compleja, esta
organización en el mundo musulmán se denomina
califato, los territorios particularmente allegados del poder
central, las provincias musulmanas, a cuyo frente figura un emir
poseen autonomía administrativa, es decir, suponen una
sustracción del poder del central mereciendo ser
calificadas de ortodoxas o heterodoxas desde el punto de vista de
la ley musulmana.

Ahora bien la palabra emir es de origen
árabe ?(????), la cual a su vez se forma con la
raíz de otra palabra que proviene del árabe
amir (????), que significa el que ordena, palabra a su
vez derivada de la raíz ?AMR (???), mandar. En su
acepción más general son los gobernadores de una
provincia.

Tradicionalmente el gobernante de un emirato, el jeque o
emir, fue el líder
de la tribu más poderosa del mismo, a su vez cada tribu
tenía un subjefe pero este se subordinaba al emir, con la
llegada del Islam, este
título se le otorgó a la casta que descendía
de Mahoma, de este modo es como nace la figura del emir y del
emirato donde se mezclan elementos sociales y religiosos que
ligan a los sujetos y los vinculan profundamente creando
situaciones políticas
semejantes a una monarquía, donde el emir es el
gobernante, sea por fuerza o por
designio de Ala.

Los gobernantes y jefes mantuvieron su autoridad
sólo en la medida en que fueron capaces de retener la
lealtad y el apoyo de su pueblo.

Sin embargo el título de emir ha variado de
significado a lo largo de la historia. Si bien al
principio de la hégira designaba al jefe del mundo
musulmán, tras crearse los títulos de sultán
y rey, el título de emir quedó desplazado para
designar a dignidades menores u oficiales.

Con este sentido militar fue utilizado en Siria o
Egipto en la
época de los ayyubíes y de los mamelucos. Los
emires mandaban grupos de 100
hombres y los emires de la guardia de 1000.

En Al-Ándalus los jefes de Estado de la
dinastía omeya ostentaron el título de emir desde
773. Sería Abd al-Rahmán I el primero en adoptar
este título, independizando política y
administrativamente a Al-Andalus del Califato de Damasco, pero
manteniendo la unidad religiosa que se concreta en el
reconocimiento de la autoridad meramente espiritual del Califa.
Sólo en el año 929 el emir Abderrahmán III o
Abd al-Rahman III adopta el título de califa.

Se llama jerifes a los descendientes de Mahoma por su
hija Fátima. En el caso de que el jerife ejerza un cargo
de alto prestigio, se le llama emir. Por extensión, se
llama jerife a cualquier persona de origen
noble.[8]

Este título también fue utilizado para
designar a todos los descendientes de Mahoma, actualmente designa
a los príncipes de las Casas Reales
Árabes.

EL EMIRATO DE DUBAI

El emirato de Dubái es uno de los más
importantes del golfo Pérsico y el segundo en
extensión de EUA tras Abu Dhabi, el papel de este emirato
dentro de la federación es de suma importancia, y ha
adquirido mayor relevancia debido a que en los últimos
años Dubái se convirtió en el país de
los proyectos arquitectónicos y los desafíos
urbanísticos más prometedores del mundo. En su
interior se levantan urbanizaciones de lujo en las que cabe
recalcar que se han vuelto el centro de atención de varias personas del mundo de la
farándula y espectáculos. Todo ello ha convertido a
Dubái en uno de los siete Estados que componen la
federación de EAU, en el centro de negocios por
excelencia del golfo Pérsico.

HISTORIA POLÍTICA DE DUBAI.

Se dice que en el año de 1587, un mercader
veneciano de perlas llamado Gaspero Balbi menciona el nombre de
Dubái como uno de los lugares donde trabajaban los
venecianos, buceando en busca de perlas.

En 1833, la dinastía Al Maktoum de la tribu Bani
Yas abandonó el asentamiento de Abu Dhabi y se hizo del
control de la ciudad de Dubái "sin resistencia". A
partir de ese momento, Dubái, se convirtió en un
emirato independiente, este emirato estuvo en continuo desacuerdo
con el emirato de Abu Dhabi.

Constantemente fue frustrado el intento de los Qawasim
de hacerse del control de Dubai, no es sino hasta el año
de 1835, donde Dubái y los demás estados o emiratos
contiguos forma un pacto de tregua.

Además en ese momento también se
firmó una tregua marítima con Gran Bretaña y
dos décadas después se firma una "Tregua
marítima perpetua" en ese momento Dubái se
sometió al protectorado del Reino Unido (para mantener
alejados a los turcos otomanos) en virtud del Acuerdo Exclusivo
de 1892. Al igual que cuatro de sus vecinos, Abu Dabi, Ras
al-Khaimah, Sharjah y Umm al-Qaiwain. En marzo de ese mismo
año, se crearon los "Trucial States" o Estados de la
Tregua.

Los gobernantes de Dubai, a diferencia de sus vecinos,
fomentaron las transacciones y el comercio y
así la ciudad de Dubái se convirtió en una
importante zona de comercio para los extranjeros (sobre todo
hindúes), que se establecieron en la ciudad. Hasta la
década de 1930, la ciudad era conocida por las perlas que
exportaba.

Tras la devaluación de la rupia del Golfo en 1966,
Dubái se unió con el recientemente independiente
estado de Qatar para establecer una nueva unidad monetaria, el
rial de Qatar/Dubai y se descubrió petróleo a
120 kilómetros de la costa de Dubái, en virtud de
lo cual la ciudad otorgó concesiones de explotación
petrolífera.

Pero no es sino hasta el 2 de diciembre de 1971 cuando
Dubái, junto con Abu Dhabi y otros cinco emiratos, crean
los Emiratos Árabes Unidos al abandonar el protectorado de
Gran Bretaña, así es como Dubái se une a los
demás emiratos y adopta una divisa única y
uniforme: el dirham de los EAU, naciendo como un emirto federado
al país Emiratos Árabes Unidos, y aunque su forma
interna de gobierno no cambio, que
como se dijo se basa en la herencia vitalicia del emir, a nivel
federal se crearon nuevas modalidades de gobierno.

POBLACION

Al hablar de cualquier país, ciudad o estado es
indispensable hablar de su población, puesto que es un
factor determinante para la creación y existencia de
éstos.

Su población asciende a 1.422.000 habitantes
(2007). Dubái es inusual en cuanto a su población,
ya que se compone principalmente de extranjeros mientras que los
emiratís de los EAU constituyen una minoría. La
mayor parte de estos extranjeros proceden del Sur de Asia y del
sureste asiático. Una cuarta parte de la población
afirma proceder de la vecina Irán.
Dubái es también lugar de residencia para
aproximadamente 120.000 británicos, 2000 españoles,
1500 franceses y demás occidentales. El gobierno de los
EAU no permite ninguna clase de nacionalización o
residencia permanente para los allí extranjeros. No
obstante, los extranjeros sí pueden adquirir y poseer
propiedades sin un socio local o patrocinador y así
obtienen residencia permanente.

RESPECTO A CUESTIONES RELATIVAS A SITUACION QUE VIVE
LA POBLACION

Nos resulta sumamente curioso que aquellos nacidos en
los Emiratos Árabes Unidos no se consideran ciudadanos a
menos que sus padres también lo sean. Por lo tanto, los
nacidos de expatriados en los EAU también tienen ese
estatus; con lo cual nos damos cuenta que ellos son muy celosos
en cuanto a su nacionalidad y
gente, arraigan con mucho fervor estas cuestiones.

Es demasiado obvio el pensar que con todos los avances
arquitectónicos que está teniendo Dubái,
sean necesarias grandes cantidades de hombres que trabajen en la
mano de obra; a raíz de esto se dice que estos hombres que
generalmente son los que no son considerados ciudadanos son
explotados laboralmente. Esta situación ha despertado la
inquietud de diversas organizaciones dedicadas a salvaguardar los
derechos
humanos.

También se dice que Dubái enfrenta un
grave problema de prostitución y por consiguiente
tráfico de mujeres de otros lugares del mundo.

ECONOMÍA

Uno de los factores más interesantes es conocer
en que se basa su tan bien estructurada economía, ya que
al conocer las primeras impresiones de Dubái nos damos
cuenta que esta debe ser demasiado sólida.

El apoyo financiero a los grupos no musulmanes por
parte del gobierno de Dubái es en forma de terrenos
donados para la construcción de iglesias y otras
instalaciones religiosas, incluidos cementerios. Les está
permitido recaudar fondos entre sus feligreses y recibir apoyo
económico del extranjero. Las iglesias cristianas pueden
anunciar abiertamente sus servicios litúrgicos, pero no
está permitido utilizar campanas para ningún
anuncio.

Las reservas petrolíferas de Dubái
representan menos de una vigésima parte de las de Abu
Dabi, por lo que sólo un 4% de los ingresos del emirato
procede del petróleo. Dubái y su vecino de ultramar
Deira, independiente en aquella época, eran escalas
importantes para los productores occidentales. La mayoría
de los nuevos centros bancarios y financieros de la ciudad
tenían su sede en la zona del puerto. Dubái mantuvo
su importancia como ruta comercial en la década de 1970 y
1980.

Dubái está invirtiendo en la
creación de nuevos mega parques industriales, a los que se
les aplica un marco legal regulatorio específico por
negocios, en extremo garantista, lo que favorece la
inversión y la rápida instalación de las
nuevas empresas,
así como un retorno de capitales del 100% y otras ventajas
que se suman a las propias de esta ciudad, como la abundante
energía de bajo coste y una excelente infraestructura
aeroportuaria.

La decisión del gobierno de diversificar su
actividad de una economía basada en el comercio pero
dependiente del petróleo a una orientada al sector
servicios y al turismo ha provocado que la
construcción resulte más rentable, lo que se ha
traducido en un boom inmobiliario en 2004-2006. La
construcción a gran escala ha hecho
de Dubái una de las ciudades con mayor crecimiento del
mundo, comparable sólo con las grandes urbes chinas.
Dubái se ha autoproclamado "La ciudad de más
rápido crecimiento" ("The fastest growing
city")

Un dato curioso nos resulta el hecho de que el emir de
Dubái invertirá una gran cantidad de dinero en
millones de euros en el equipo de futbol del A.C.
MILAN; con lo que constatamos que Dubái está
teniendo gran renombre y ahora lo encontramos hasta en el futbol.
[9]

GOBIERNO Y POLÍTICA

El gobierno de Dubai opera en el marco de
una monarquía constitucional, ha sido gobernada por
la familia de
los Al Maktum desde 1833, como lo relata un cronista de este
país, "el reinado de los gobernantes de Dubai
comenzó en 1833 con la familia de los Al
Maktum, cuando el Jeque Maktoum bin Buti, junto con alrededor de
800 tribus se trasladó desde Abu Dhabi. Dubai, al
igual que la mayoría de los asentamientos en la
región en ese momento era sólo un pueblo
pequeño, pero la llegada de la familia Al Maktum trajo el
cambio. Dubai es ahora una de las ciudades más
vibrantes del mundo, atrayendo a turistas y ejecutivos de
empresas de muchos
países"[10]. 

El actual gobernante de Duabit es Mohammed bin
Rashid Al Maktoum, también es el Primer Ministro de
los Emiratos Árabes Unidos y miembro del Consejo
Supremo de la Unión (SCU).Dubai nombra a 8 miembros en el
plazo de dos períodos para el Consejo Nacional
Federal (FNC) de los EAU, el supremo cuerpo
federal legislativo.

 La Municipalidad de Dubai (DM) fue
establecida por el entonces gobernante de Dubai, Rashid bin
Saeed Al Maktum en 1954 para efectos de planificación
urbana, servicios al ciudadano y el mantenimiento de los
servicios locales. DM está presidido por Hamdan
bin Rashid Al Maktoum, gobernante de Dubai adjunto y se
compone de varios departamentos como el Departamento de
Carreteras, Departamento de Estudios y Planificación,
Medio Ambiente
y Departamento de Salud Pública y el Departamento de
Asuntos Financieros. En 2001, Municipalidad de Dubai se
embarcó en el proyecto de un e-Gobierno con la
intención de ofrecer 40 servicios a la ciudad a
través de su portal web (Dubai.ae). Trece de esos servicios
se iniciaron en octubre de 2001, mientras otros servicios se
espera que entren en funcionamiento en el futuro.

Dubai y Ras al Khaimah son los únicos
emiratos que no se ajustan totalmente  sistema judicial
federal de los Emiratos Árabes Unidos. El
emirato de Dubai posee un el Tribunal de Primera Instancia, el
Tribunal de Apelaciones y el Tribunal de Casación. El
Tribunal de Primera Instancia consiste en el tribunal civil, que
conoce de todas las demandas civiles, el Tribunal Penal, que
conoce de las reclamaciones procedentes de las denuncias, y
el tribunal de la sharia, que se encarga de los asuntos
entre los musulmanes. Los no musulmanes no comparecer
ante el tribunal de la sharia. El Tribunal de
Casación es el máximo tribunal del
emirato, y sólo conoce de las controversias sobre asuntos
de la ley. 

La Fuerza de Policía de Dubai,
fue fundada en 1956 en la localidad de Naif, la
aplicación de la ley
tiene jurisdicción sobre el emirato, la fuerza
está en directa mando de Mohammed bin Rashid Al Maktoum,
gobernante de Dubai. 

La Municipalidad de Dubai también está a
cargo de las infraestructuras de saneamiento y alcantarillado, en
general esta es la forma interna de gobierno del emirato, como se
logra apreciar en Dubai su estructura
política depende del emir. [11]

Conclusión

Para concluir con la investigación dejaremos en
claro algunos de los puntos más importantes del trabajo,
primero mencionamos lo relativo al emirato y recordamos que es un
territorio administrado por un miembro de la clase dominante, por
un emir, así mismo vimos que la palabra emir es de
origen
árabe ?(????), la cual a su vez se
forma con la raíz de otra palabra que proviene del
árabe amir (????), que significa el que ordena,
palabra a su vez derivada de la raíz ?AMR (???),
mandar. En un concepto
más general, un emir es el gobernador de una
provincia.

En cuanto a su política, recordaremos que los EAU
son una federación. Dentro de su política existe la
institución del Consejo Supremo, que se integra por los
siete emires, este consejo como ya vimos elige el presidente, y
éste nombra al consejo de Ministros. El Consejo Nacional
de la Unión se compone de 40 miembros designados por los
siete emiratos.

Un dato muy peculiar y aunque no sea oficial, es que el
presidente de los EAU es por herencia un jeque del emirato de Abu
Dabi y el primer ministro, un jeque del emirato de
Dubái.

Otro punto que hay que destacar es en cuando a su
sistema judicial federal, todos los estados salvo Dubai y Ras
Al-Jaymah se han unido a este sistema federal. Todos los emiratos
imparten la ley islámica y la secular para casos civiles,
criminales y en la corte suprema, sin embargo, en términos
occidentales podemos equiparar este sistema a una
monarquía constitucional. A sí pues según la
Constitución cada emirato de la federación tiene su
propio gobierno y se regirá en cuestiones locales
según su propio designio.

Para finalizar debemos resaltar que el emirato de
Dubái es uno de los más importantes del golfo
Pérsico y el segundo en extensión de EAU, tras Abu
Dhabi, el papel de este emirato dentro de la federación es
de suma importancia, y ha adquirido mayor relevancia debido a que
en los últimos años Dubái se
convirtió en el país de los proyectos
arquitectónicos y los desafíos urbanísticos
más prometedores del mundo.

Bibliografía

Anexos

EMIRATOS ÁRABES UNIDOS

 

 

 

 

 

 

Autor:

Lorena

Juan Pablo

Ingrit

Zeus Adrian Munguia

Colima Colima

[1] Emiratos Árabes unidos. Consultado
en [http://es.wikipedia.org/wiki/Emiratos_%C3%81rabes_Unidos.]
el 08 de junio de 2009, a las 19:00 horas.

[2] Emiratos Árabes Unidos. Consultado
en:
[http://es.wikipedia.org/wiki/Historia_de_los_Emiratos_%C3%81rabes_Unidos]
el 08 de junio de 2009, a las 19:10 horas.

[3] Emiratos Árabes unidos. Consultado
en:
[http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_territorial_de_los_Emiratos_%C3%81rabes_Unidos]
el 08 de junio de 2009. A las 19:30 horas.

[4] Emiratos Árabes Unidos. Consultado
en: [http://es.wikipedia.org/wiki/Emiratos_%C3%81rabes_Unidos]
el 08 de junio de 2009. A las 20:16 horas.

[5] Autores varios. "Gran Enciclopedia
RIALP", tomo 8. Madrid.
1989. Pág. 623.

[6] Emiratos Árabes Unidos. Consultado
en:
[http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica_de_los_Emiratos_%C3%81rabes_Unidos]
el 08 de junio de 2009.

[7] Constitución de los Emiratos
Árabes Unidos, consultado en;
[http://www.helplinelaw.com/law/uae/constitution/constitution06.php&ei=ZjQwSp0GJ7GswPdn72rCw&sa=X&oi=translate&resnum=2&ct=re
,
el día 5 de junio del 2009 a las 20 hrs. Cfr. Jeque
Zayed, Sistema
Político, consultado en;   [http://www.uae.gov.ae/government/politics.htm&ei=7jwwSqT6Np7GswPdn72rCw&sa=],
el día 7 de junio del 2009 a las 22:30.

[8] Cfr. Autores varios, Gran Enciclopedia
Rialp, Madrid, 1989 p. 549. Enciclopedia Universal Ilustrada,
ESPANSA, Madrid 1989 p. 1021.

[9] Cfr. Autores varios. "Gran Enciclopedia
RIALP", tomo 8. Madrid. 1989. Pág. Consultado en:
[http://es.wikipedia.org/wiki/Emir], consultado el día
7de junio a las 17 hrs.

[10] Documentos de Dubai 1761-1960. Tomo
2, Ediciones Archivo, 1994,
pg.16  consultado en; [http://74.125.127.132/translate_c?hl=es&sl=ar&u=http://sheikhmohammed.ae/vgn-ext-templating/v/index.jsp%3Fvgnextoid%3Db2284c8631cb4110Vgn],
9 de junio del 2009, a las 15 hrs.

[11] Consultado en;
http://translate.google.com.mx/translate?hl=es&sl=en&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Dubai&e…
,
el 8 de junio a las 23;15 hrs.

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