Evaluación Docente (página 2)

Si un Docente obtiene un desempeño básico debe inscribirse en
los Planes de Superación Profesional (PSP) gratuitos,
diseñados y ejecutados por los Municipios o Corporaciones
Municipales del país. Si un docente obtiene un resultado
Insatisfactorio, debe repetir su evaluación
al año siguiente, inscribirse en los PSP y si por segunda
vez resulta insatisfactorio deja la responsabilidad del curso para trabajar durante e
año en su PSP y debe evaluarse otra vez. Si resulta
insatisfactorio por tercera vez consecutiva, el profesor
dejará de pertenecer a la dotación docente,
recibiendo un bono pro- calidad de la
dotación docente, establecido en el artículo 36 de
la ley 20.079.

OBJETIVOS:

• Conocer la Evaluación Docente y
  asumirla como un proceso positivo que contribuirá a
  mejorar prácticas pedagógicas y elevar la
  calidad de la Educación en Chile.

• Valorar del sistema de evaluación
  docente y su estrecha relación con el marco para la
  buena enseñanza

Conceptos de
evaluación docente

La evaluación es una operación
sistemática, integrada en la actividad educativa con el
objetivo de
conseguir su mejoramiento continuo, mediante el
conocimiento lo más exacto posible del alumno en todos
los aspectos de su personalidad,
aportando una información ajustada sobre el proceso mismo
y sobre todos los factores personales y ambientales que en
ésta inciden. Señala en que medida el proceso
educativo logra sus objetivos
fundamentales y confronta los fijados con los realmente
alcanzados." (A. Pila Teleña).

Evaluar hace referencia a cualquier proceso por
medio del que alguna o varias características de un
alumno, de un grupo de
estudiantes, de un ambiente
educativo, de objetivos educativos, de materiales,
profesores, programas, etc. ,
reciben la atención del que evalúa, se analizan
y se valoran sus características y condiciones en función de
unos criterios o puntos de referencia, para emitir un juicio que
sea relevante para la educación. (
Gimeno Sacristán, 1992).

Ahora bien en el ámbito educacional, Ralph
Tyler (en Casanova, 1999) define la Evaluación Docente
como "El proceso que permite determinar en qué grado han
sido alcanzados los objetivos educativos propuestos".
Además Cronbach (en Casanova, 1999) la define como: "La
recogida y uso de la información para tomar decisiones
sobre un programa
educativo"; es decir, un instrumento básico al servicio de la
educación
al emplearla como elemento retroalimentador del objetivo
evaluado, y no sólo como un fin.

Es un hecho que los profesores, en principio, se
resisten a ser evaluados, actitud que ha
ido cambiando lentamente. Un planteamiento apresurado,
acompañado de un estado de
desinformación o una información sesgada pueden
disparar las especulaciones, creencias y suposiciones
erróneas, interesadas o malintencionadas y provocar una
oleada de protestas y resistencia
activa, tanto de ellos como las organizaciones
sindicales y profesionales, lo cual impide toda posibilidad de
aplicar procesos
útiles para la mejorar la calidad del trabajo
docente.

3.1 Los efectos que puede provocar.

La evaluación
del desempeño de los docentes, sino
se planifica y ejecuta de manera correcta, puede ser más
perjudicial que beneficiosa para el desarrollo de
los estudiantes en general y para sus aprendizajes en particular.
Evidentemente, si los docentes sienten que se pone en peligro su
supervivencia laboral y
profesional, tenderán a comportarse y actuar de forma tal
que le garantice quedar bien ante la evaluación,
independientemente de sus convicciones educativas y de la riqueza
de los procesos que el sistema de
evaluación proponga.

Este análisis anterior nos sitúa en la
necesidad de precisar qué funciones debiera
cumplir el proceso de evaluación del desempeño
profesional del docente. Una buena evaluación del
desempeño docente debe tener las siguientes funciones:

3.2 Funciones de la Evaluación

Función diagnóstico:

• La evaluación del desempeño
  docente debe caracterizar al profesor en un período
  determinado.

• Debe constituirse en una síntesis de
  sus principales aciertos y desaciertos, de modo que le sirva
  al director, al jefe de departamento y a él mismo, de
  guía para la derivación de acciones de
  capacitación y superación que lo ayuden a la
  erradicación de sus imperfecciones.

Función instructiva:

• El proceso de evaluación, debe
  producir una síntesis de los indicadores del
  desempeño del profesor. Por lo tanto, los actores
  involucrados en dicho proceso, se instruyen, aprenden del
  mismo, incorporan una nueva experiencia de aprendizaje
  laboral.

Función educativa:

• Existe una importante relación entre
  los resultados de la evaluación del docente, las
  motivaciones y actitudes de los docentes hacia el trabajo. A
  partir de que el profesor conoce con precisión
  cómo es percibido su trabajo por directivos, pares
  (profesores), padres y alumnos, puede trazarse una estrategia
  para erradicar las insuficiencias que el docente tiene.

Función de perfeccionamiento:

• Esta función se cumple principalmente
  cuando como resultado del proceso evaluativo incrementa la
  madurez del evaluado y consecuentemente la relación
  interpsíquica pasa a ser intrapsíquica, es
  decir el docente se torna capaz de autoevaluar crítica
  y permanentemente su desempeño, no teme a sus errores,
  sino que aprende de ellos y se conduce entonces de manera
  más consciente en su trabajo, sabe y comprende mucho
  mejor todo lo que no sabe y necesita conocer; a partir de sus
  insatisfacciones consigo mismo, surge una incontenible
  necesidad de autoperfeccionamiento.

• El carácter de perfeccionamiento que
  surge de la evaluación del docente se cumple
  también cuando la misma contiene juicios sobre lo que
  debe lograr el profesor para perfeccionar el proceso de
  enseñanza, sus características personales y
  para mejorar sus resultados.

Una de las precisiones esenciales que deben
hacerse como parte del proceso de construcción de un sistema de
evaluación del desempeño de los docentes, es la de
sus fines, pues sin dudas esta es una condición necesaria,
aunque no suficiente para alcanzarlos.

La
evaluación docente en Chile

El Sistema de Evaluación del
Desempeño Profesional Docente en chile nació el 25
de junio del año 2003 a partir del Acuerdo Marco
tripartito suscrito por el Ministerio de Educación, la
Asociación Chilena de Municipalidades y el Colegio de
Profesores de Chile. Posteriormente, este acuerdo se
plasmó en las leyes 19.933 y
19.961." (www.docentemas.cl).

La Ley 19.933 fue promulgada el 30 de enero de
2004, para otorgar un mejoramiento especial a los profesionales
de la educación, conteniendo un extracto referido a la
Evaluación Docente.

La Ley 19.961 sobre Evaluación Docente fue
promulgada el 9 de agosto de 2004 y fue modificada el 14 de enero
de 2005, mediante la Ley 19.971.

La resolución exenta Nº 3225 del 20
de marzo de 2002, aprobó los estándares de
desempeño profesional para la asignación de
excelencia pedagógica (ley 19.715). Dichos
estándares fueron elaborados por el MINEDUC a partir de la
revisión de:

• La experiencia internacional sobre
  estándares de desempeño profesional

• Estándares de desempeño para la
  formación inicial de docentes elaborados en nuestro
  país

• El MBE

Este último el Marco para la Buena
Enseñanza (MBE) es un instrumento que
establece estándares para el desempeño docente.
"Los estándares de desempeño se han formulado como
descripciones de formas de desempeño siguiendo el
ordenamiento lógico de los actos de enseñanza y de
los procesos pedagógicos en el sala.". (MINEDUC, 2001). El
MBE contempla una estructura de
21 criterios o estándares agrupados en cuatro facetas
propias de la tarea de los docentes, por lo que está
constituido por los siguientes dominios:

A. Creación de un ambiente propicio
para el aprendizaje de
los alumnos.

B. Enseñanza para el aprendizaje de
los alumnos.

C. Preparación para la
enseñanza: organización del contenido en
función del aprendizaje del estudiante.

D. Responsabilidades profesionales

4.1 Sistema de evaluación docente a
nivel nacional

En el año 2003 el Colegio de Profesores,
la Asociación Chilena de Municipalidades y el Ministerio
de Educación suscribieron un acuerdo que estableció
la realización por primera vez de una evaluación a
todos los profesores del sector municipal. Esta prueba se
realizaría bajo los criterios del Marco para la Buena
Enseñanza. Con los criterios establecidos en el marco
antes mencionado se establecieron los niveles de logros que
podrían alcanzar los docentes que se someten a la
evaluación.

Desde que se comenzó a aplicar la
evaluación docente han participado un total de 30.363
profesores, lo que representa aproximadamente el 37% del total de
docentes municipales del país. (Ministerio de
Educación. Anuario Año 2005 Provisorio, Santiago,
Chile, 2005)

Como podemos observar en el siguiente
gráfico (en las cuatro oportunidades que se ha realizado
la evaluación) los resultados no han sido muy distintos.
Se mantienen porcentajes cercanos al 60% y en ocasiones sobre el
65% de profesores calificados como destacados o competentes. En
todos los años los profesores, catalogados como
básicos, alcanzan sobre un 30% y los docentes clasificados
como insatisfactorios se mantienen constantemente entre el 3% y
4%.

Según los datos entregados
por "Docentemás" respecto de la evaluación 2006,
los profesores de Matemáticas y Lenguaje que
imparten clases entre quinto y octavo básico obtuvieron
mejores resultados que sus pares generalistas que se
desempeñan entre primero y cuarto básico.
Además, se aprecian resultados más bajos entre los
profesores menores de 30 años y en los mayores de 55
años. Por su parte, no se registraron diferencias
importantes entre profesores de escuelas rurales y
profesores¡ de escuelas urbanas. A nivel regional los
peores resultados se obtuvieron en las regiones II, III, IV, XI,
XII y Región Metropolitana.

Los resultados de la Evaluación Docente
del año 2006 arrojaron cifras satisfactorias para la
mayoría de los profesores, quienes fueron clasificados
como destacados o competentes. Sin embargo, estos números
abren el debate sobre
la correlación que debería existir entre el
desempeño de los profesores y la evolución de los aprendizajes de los
alumnos. Al realizar este análisis rápidamente,
podemos concluir que los altos niveles de logro alcanzados por la
mayoría de los docentes no reflejaría alguna
incidencia en los resultados académicos de los alumnos,
esto principalmente porque todos los profesores evaluados
pertenecen al sector municipal, sistema
educativo que obtiene en promedio los puntajes SIMCE y PSU
más bajos en comparación a colegios de similares
características del sistema particular.

Normativa legal
de acreditación docente en Chile

Las leyes que enmarcan la acreditación
docente en Chile corresponden al Programa de
Acreditación para Asignación de Excelencia
Pedagógica, las leyes siguientes señalan la
normativa vigente en relación a este tema:

Ley 19.715: otorga un mejoramiento
especial de remuneraciones
para los profesionales de la educación, promulgada el 25
de enero de 2001, que en sus artículos 14 al 18 crea la
Asignación de Excelencia Pedagógica y la Red Maestros de
Maestros.  Este documento está actualizado con las
modificaciones del año 2006.

DFL N°1 de Educación, de 2002:
fija las normas que
estructuran y organizan el funcionamiento y operación de
la asignación de excelencia pedagógica y la red
maestros de maestros, a que se refieren los artículos 14 a
18 de la ley N° 19.715

Ley 20.158: establece diversos beneficios
para profesionales de la educación y modifica distintos
cuerpos legales, promulgada el 27 de diciembre de 2006, que en su
artículo 12° modifica la ley 19.715 y en su
artículo 14° modifica el DFL N° 1 de
Educación, de 2002.

El proceso de acreditación permite
identificar a los profesores y profesoras que, en su
desempeño profesional, demuestren tener conocimientos,
habilidades y competencias de
excelencia. Estos docentes, reconocidos como profesores de
excelencia, serán beneficiarios de la
Asignación de Excelencia
Pedagógica, consistente en una retribución
económica, junto a la posibilidad de postular a la Red de
Maestros de Maestros. La retribución económica
consiste en un monto de dinero que
equivale aproximadamente a un 13º sueldo anual, por diez
años contados desde el año desde
postulación. Para mantener la asignación, los
acreditados deben ejercer como docentes de aula en
establecimientos de sector municipal o particular
subvencionado.

El proceso de acreditación evalúa,
a través de una prueba de conocimientos disciplinarios y
pedagógicos, y de un portafolio, distintos ámbitos
del quehacer docente: conocimiento
de las disciplinas, didáctica y contenido curricular,
así como habilidades y competencias ejercidas por los
docentes en el aula.

La decisión de utilizar un procedimiento de
evaluación que combina una prueba y un portafolio, se basa
en la exitosa experiencia obtenida en otros países con
sistemas
semejantes. La Prueba y el Portafolio AEP, han sido especialmente
diseñados atendiendo el contexto de la educación
chilena, su diversidad regional y sociocultural.

Este sistema de acreditación está
fundamentado en el Marco para la Buena Enseñanza,
el cual define las responsabilidades de cada docente en el
desarrollo de su trabajo diario, las que contribuyen
significativamente al aprendizaje de los estudiantes.

Aspectos Legales

La Asignación de Excelencia
Pedagógica es un Programa del Ministerio de
Educación, al que docentes de todo el territorio nacional
pueden postular voluntariamente y cuyo objetivo es lograr el
fortalecimiento de la calidad de la educación a
través del reconocimiento del mérito profesional de
las y los docentes de aula. Esta asignación se basa en lo
dispuesto en la Ley Nº 19.715 y el DFL Nº 1 de
Educación, del 15 de enero de 2002.

El proceso de acreditación para percibir
la AEP permite identificar a los docentes que demuestren tener
conocimientos, habilidades y competencias de excelencia en el
ejercicio profesional, quienes serán beneficiarios de la
Asignación de Excelencia Pedagógica.

Niveles de
desempeño de la evaluación
docente

Son aquellas nomenclaturas que se utilizan en el
sistema de evaluación docente, para catalogar el
desempeño profesional de los profesores chilenos.

Los niveles constituyen respuestas reconocibles y
evaluables para saber como se lleva a cabo la labor docente, es
decir, "¿Cuán bien debemos saberlo? o
¿Cuán bien lo estamos haciendo?"; también
constituyen una herramienta para la evaluación y la
supervisión de carácter formativo, ya que aportan
información cualitativa y distinciones que hacen posible
la discusión profesional y sugieren áreas de
crecimiento posterior.

Estos niveles gradúan la descripción de la función docente,
desde profesores que están día a día
trabajando por mejorar su calidad de enseñanza hasta
profesionales de la educación que llevan años de
trayectoria y pueden mostrar y hasta compartir su destacada
pericia.

Ahora bien, la primera vez que los docentes se
enfrentan a estos niveles es cuando desarrollan la llamada
autoevaluación, donde por medio de ellos son capaces de
reflexionar y catalogar su labor diaria. Este documento es el
primero en entregarse durante la evaluación docente.

Es necesario agregar que estos niveles son
utilizados por el equipo de revisión del MINEDUC, para
evaluar a los docentes en los diversos dominios y sus respectivos
descriptores.

La segunda vez que los docentes deben lidiar con
estos niveles es cuando reciben el resultado del proceso
evaluativo, donde se le asigna uno de los siguientes niveles de
desempeño:

• DESTACADO: Indica un desempeño
  profesional que clara y consistentemente sobresale con
  respecto a lo que se espera en el indicador evaluado. Suele
  manifestarse por un amplio repertorio de conductas respecto a
  lo que se está evaluando, o bien, por la riqueza
  pedagógica que se agrega al cumplimento del
  indicador.

• COMPETENTE: Indica un desempeño
  profesional adecuado en el indicador evaluado. Cumple con lo
  requerido para ejercer profesionalmente el rol docente. Aun
  cuando no es excepcional, se trata de un buen
  desempeño.

• BÁSICO: Indica un
  desempeño profesional que cumple con lo esperado en el
  indicador evaluado, pero con cierta irregularidad
  (ocasionalmente). Esta categoría también puede
  usarse cuando existen algunas debilidades que afectan el
  desempeño, pero su efecto no es severo ni
  permanente.

• INSATISFACTORIO: Indica un
  desempeño que presenta claras debilidades en el
  indicador evaluado y éstas afectan significativamente
  el quehacer docente.

Actores
participantes en la evaluación docente

La evaluación docente, como bien sabemos,
es un sistema de evaluación, que involucra principalmente
a todos los docentes de aula del país que se
desempeñan en establecimientos municipales.

Para que dicha evaluación se lleve a cabo,
además se involucran otras entidades, entre ellas, podemos
nombrar:

• Los municipios: Ellos son los que
  administran la evaluación y los planes de
  superación profesional de sus docentes.

• Jefe del Departamento de
  Administración Municipal de Educación o
  Director de la Corporación Municipal, quien
  actúa como coordinador Comunal de la
  Evaluación.

• Ministerio de Educación-
  Área de Acreditación y Evaluación
  Docente del CPEIP: quienes realizan la
  coordinación técnica de a aplicación de
  la evaluación, lo que involucra fijar los
  procedimientos y plazos de a evaluación, seleccionar a
  os Evaluadores Pares, definir los instrumentos de
  evaluación que se aplicarán entre otros.

• Comité técnico Asesor:
  que tiene un carácter consultivo y está
  conformado por representantes del sector académico de
  educación superior, de la Asociación Chilena de
  Municipalidades y del Colegio de Profesores.

• Asesoría Técnica
  Independiente del MINEDUC: Rol desemejado por la
  Pontificia Universidad Católica de Chile, quienes
  elaboran y validan todos los Instrumentos y
  metodologías de evaluación, aseguran la
  implementación de un sistema de evaluación a
  nivel local, mantienen y desarrollan sistemas de consultas,
  apoyo e información para docentes y a los distintos
  actores que participan en el proceso, procesan la
  información procedente de los diferentes instrumentos
  y capacitan a los diferentes actores del sistema para
  desarrollar sus tareas

Además de esas entidades, como se
pronuncia en nuestro primer párrafo, existen actores que
desempeñan una función primordial para que este
proceso se realice de forma exitosa

Instrumentos
empleados en Chile con los cuales se evalúan a los
docentes

Basados en el Marco de la Buena Enseñanza del MINEDUC,
se emplea cuatro instrumentos, los cuales recogen la
información:

• Pauta de evaluación, es decir, el docente
  autoevalúa su desempeño. Tiene la oportunidad
  de señalar aquí las condiciones en que se
  desempeña la labor educativa.

• Entrevista de un par evaluador, es una entrevista
  basada en los dominios y criterios del Marco de la Buena
  Enseñanza. Al igual que en instrumentos anteriores,
  también puede señalar las condiciones de
  desempeño que a su juicio deben ser considerados.

• Informes de referencias de Terceros, docentes
  directivos Director y Jefe de la Unidad Técnico
  Pedagógica del establecimiento elaboran cada uno un
  informe, en base a una pauta estructurada, en base al Marco
  de la Buena Enseñanza, considerando los aspectos
  relevantes de desempeño que deben tenerse en cuenta
  para la evaluación del desempeño del
  docente.

• Elaboración de un Portafolio , el es un
  instrumento de evaluación que permite mostrar
  evidencias del trabajo que realiza como docente, el cual
  está compuesto por dos módulos:

• Diseño e implementación de una unidad
  de aprendizaje de ocho horas pedagógicas de
  trabajo, considerando la evaluación de término
  y una reflexión sobre el quehacer docente.

• Clase filmada, consiste grabar un video de una
  clase de 40 minutos, una ficha descriptiva de la misma y
  fotocopia de los recursos empleados si corresponde. La
  grabación se hará con un camarógrafo
  acreditado que debe concordar con el Director del
  establecimiento, día y hora de la
  grabación.

Sistema de
evaluación a nivel internacional

A nivel internacional, existe coincidencia en los
efectos positivos de la evaluación docente sobre el
desempeño de los mismos. Sin embargo, no existe acuerdo
sobre la metodología de evaluación más
adecuada. En general, la mayoría de los países
establece responsabilidades descentralizadas sobre la
evaluación docente, en este sentido, son los propios
establecimientos educacionales los que administran las
evaluaciones. En otros casos, es la autoridad
central o una institución externa la encargada de los
procesos evaluativos.

Por su parte, diversos países cuentan con
sistemas completamente descentralizados de evaluación al
profesorado. Así, los establecimientos tienen la potestad
necesaria para determinar procesos internos de evaluación
docente. Por ejemplo, el Estado de
Carolina (Estados Unidos)
establece pautas generales de evaluación, no obstante, son
los organismos del distrito los entes encargados del proceso.

En Latinoamérica sólo en Bolivia Chile
y Cuba, las
evaluaciones docentes tienen consecuencias negativas. Por
ejemplo, en Bolivia los docentes que no alcancen un mínimo
de suficiencia en las pruebas cuatro
al año deberán rendir dicho examen al año
siguiente. De ser insatisfactorio nuevamente, no podrán
ejercer hasta que se evalúen por tercera vez y si
nuevamente reprueban son expulsados del Servicio de
Educación Pública.

Conclusión

Los antecedentes descritos en el presente trabajo
nos permiten llegar a diversas Conclusiones:

• Con el propósito de mejorar la
  educación impartida en nuestro país, no solo
  será necesario contar con un método evaluativo
  que describa las metodologías y prácticas
  pedagógicas eficaces de enseñanza, sino
  también que permita identificar a aquello profesores
  que logren objetivos de calidad. Es por ellos que será
  fundamental que se exija a todos los docente del país
  someterse a la evaluación.

• Será necesario que todos los
  profesores se apropien y se sientan identificado con El Marco
  para la Buena Enseñanza el cual tiene como objetivo la
  identificación de todas las responsabilidades de un
  profesor en su trabajo en el aula, en la escuela y en la
  comunidad y que contribuyen significativamente en el logro
  efectivo de los profesores con sus alumnos. Asimismo, este
  documento busca contribuir a que todos los alumnos aprendan
  mediante una educación de calidad.

• Para evaluar la calidad docente se requieren
  evidencias acerca de su desempeño. Cornejo y Redondo
  (2001) plantean que para que el proceso de
  enseñanza-aprendizaje sea exitoso debiera producir
  satisfacción y favorecer aspectos motivacionales y
  actitudinales en los participantes, los que se expresan en
  los siguientes niveles

En definitiva creemos que la evaluación
docente aplicada en nuestro país ha sido efectiva en
determinar las buenas prácticas en el aula, pero no logra
identificar a los docentes que consiguen que sus alumnos
aprendan. Para corregir este error de diseño
es necesario que se incorporen instrumentos de evaluación
que consideren la evolución de los aprendizajes de los
alumnos. Los diversos expertos deberán decidir la
ponderación para este nuevo instrumento, pero si realmente
existe la voluntad de mejorar la educación chilena,
éste es un paso que no nos podemos saltar.

Bibliografía

Casanova Casanova, Mª Antonia Giroux. H. A
(1999) Manual De
Evaluación Educativa, 5ª edición, Barcelona, Madrid.
Editorial La Muralla, S.A

Cornejo, R. y Redondo, J. (2001) El clima escolar
percibido por los alumnos de enseñanza media. Una investigación en algunos liceos de la
Región Metropolitana Revista
Última Década N° 15, pp. 11-52, Centro de
Investigación y Difusión Poblacional de Achupallas,
Viñas del Mar, Chile

11.1 LINKOGRAFÍA

www.gestionescolar.cl

www.mineduc.cl

www.educarchile.cl

www.docentemas.cl

www.cpeip.cl

Autor:

Richard Elgueta

Alejandra Jara

Hector Ortega

Lisette Mendez

Deasy Mora.

Alumnos de postgrados de Magíster en
Gestión
Pedagógica y Curricular

con Mención en Lenguaje y
Comunicación o Educación Matemática

de la Universidad
Andrés
Bello, Chile.

Universidad Andrés Bello Postgrados/
2008