Cuestiones
Preliminares
La corrupción debe haber impregnado hasta el
genoma humano, algún cromosoma del cuerpo debe tener
estampado el gen de la corruptibilidad. La corrupción
encarna la progresiva desintegración de una sociedad. Un
proceso lento
pero inexorable que lo corroe todo. Una depravación de las
costumbres por la cual el individuo
desprecia todos los valores
sociales y familiares para sustituirlos por sus "valores"
personales en función de
sus ambiciones. La mala plaga de unos individuos que pierden por
completo la noción del deber para auspiciar la cultura de la
"viveza criolla" apoyados en las ventajas que les proporciona el
manejo de los ingentes recursos del
estado y en la
manipulación de las conciencias de la inmadura juventud que
en vez de ser formada bajo los mas insignes valores, es empujada
hacia el abismo de los anti valores que mantienen vigente el
síndrome fatal de la corrupción. Es por ello que
tanto en el sector privado como en el público…la
corrupción sigue siendo el estigma más arraigado,
más mencionado y menos combatido en la historia social y política de nuestra
nación,
sin olvidar por supuesto que este mal es propio de la humanidad
entera a través de los siglos. La corrupción
representa el mayor enemigo interno de la democracia
revolucionaria, su gobierno y sus
instituciones.[1]
Afirma Oscar Villarroel Gonzáles que, "…la
interpretación real de las acciones de
fortalecimiento de la autoridad de
los papas en Roma sobre los
estados de la iglesia ha de
tener en cuenta un marcado nepotismo del que se vieron cubiertas
en todo momento…" [2]no en vano
según Arnoletto, el termino nepotismo "proviene de la
práctica de algunos Papas, de designar para cargos de
responsabilidad o para prebendas y dignidades
eclesiásticas a miembros de su propia familia, como
expresión de favor o por exigencias de la misma
función política, que requería rodearse de
personas de confianza; he ahí que se explica que el propio
Derecho canónico define a nepotismo como "…la
afección excesiva de los eclesiásticos a los hijos
de sus hermanas o hermanos. Ésta palabra es Italiana y se
usa con frecuencia en Italia el
crédito
y/o autoridad que varios papas conceden a sus sobrinos. Algunas
veces los declara el Soberano Pontífice Cardenales Nepotes
y son como una especie de primeros ministros y privados
suyos…"[3]
Por extensión, en política el
término designa todo abuso de poder
realizado en beneficio de parientes y
amigos[4]Juan Felipe García Santos, define
a ésta actitud como
un "desvío de la buena administración".
Casos emblemáticos de Nepotismo encontramos por
ejemplo el Cometido por Pompeyo en el año 52 a.c, cuando
éste hizo su colega consular a su yerno Metelo
Escipión, comenzando en ese momento su enemistad con
César, al extremo en que el yerno beneficiado
legítimamente en el año 49 a.c fue quien propuso
que César debía licenciar su ejército si no
quería ser declarado enemigo de la
República, lo cual fue el detonante de la Segunda
Guerra Civil
de la República de Roma.
Pero éste desvío de la administración
pública, se ha manifestado a través del
tiempo desde
las esferas más altas. Según Antonio Esparza
Soriano, en 1921 se publicó un libro de don
Francisco Bulnes titulado, "el verdadero Díaz y la
Revolución" en el que afirma que el
descontento popular contra de la dictadura de
Porfirio Díaz en México fue
provocado principalmente por el nepotismo; acto reiterativo
dentro de su política de gobierno y cuyo ejemplo
resaltante fue cuando éste dictador contradiciendo la
ley y
requisitos mínimos nombro General a su sobrino
Félix Díaz colocándolo en el puesto de Jefe
de la Policía de la ciudad de
Mexico.[5]
En el Perú, podríamos citar como un caso
de nepotismo alarmante y preocupante el publicado el 28.03.2007
en el Portal Jurídico Peruano que dirige la Dra. Hilda La
Madrid Ponce,
en donde se describe de manera pormenorizada determinados
beneficios remunerativos de personal del
Banco Central
de Reserva contratados irregularmente y que según una
investigación de la Comisión
de Fiscalización del Congreso de la
República, ante una denuncia de nepotismo en el 2001, se
confirmó la existencia de 104 cónyuges, 154
hermanos, 124 ccuñados, 80 primos hermanos, 14 padres e
hijos y 38 tíos con sobrinos, es decir, un total de 514
emparentados desconociéndose, aún, las cifras de
los suegros, yernos, convivientes, ahijados, padrinos, compadres,
etc.[6]
Ante ésta situación los congresistas de
la
Célula Parlamentaria Aprista; del Grupo
Parlamentario Nacionalista Unión por el Perú; del
Grupo Parlamentario Fujimorista; del Grupo Parlamentario de
Unidad Nacional; y del Grupo Alianza Parlamentaria; en ejercicio
del derecho de iniciativa legislativa que confiere el
artículo 107º de la Constitución Política del Estado,
concordado con el art. 75º del Reglamento del Congreso de la
República, propusieron un Proyecto de Ley
cuya finalidad es declarar en Reorganización y
Modernización Orgánica, Administrativa y total al
Banco Central de Reserva del Perú, vía la
conformación de una Comisión Especial de
Reorganización.
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