La necesidad de una Ley de Archivo en el Estado de Querétaro (México)
Planteamiento del
Problema
1.1 Pregunta Inicial (Tema): Ley de Archivo en
el Estado de
Querétaro.
1.2 Delimitación del Tema-Problema:
¿Cuál es la necesidad de crear una Ley de Archivo
en Querétaro? Partiendo del hecho de que el archivo es una
herramienta indispensable para la gestión
pública, para la construcción de la memoria
histórica de nuestra sociedad y que
constituye un elemento central en las acciones de
transparencia, sustenta la necesidad de legislar una Ley de
Archivo en el Estado de
Querétaro.
1.3 Objetivo: El
objetivo es establecer claramente la metodología para preservar a los documentos
durante sus ciclos vitales, crear las condiciones para que la
memoria
documental e histórica sea considerada patrimonio
cultural del Estado de Querétaro, así como
consolidar con auxilio de la archivonomía, el ejercicio de
la transparencia, la rendición de cuentas, el
derecho de acceso a la información pública, la
protección de datos personales
y resolver problemas como
el deterioro, extravío, sustracción y
destrucción discrecional de los documentos donde se hacen
constar los actos de gobierno.
2.- Justificación del Proyecto: En
muchos entes públicos del Estado de Querétaro se
carece de archivos
formalmente establecidos; hay ausencia de políticas
para la producción de documentos e integración de información
documental en expedientes y series, así como una ausencia
de criterios y métodos
para la valoración, selección
y depuración documental. Ello produce una
sobreacumulación de acervos sin valor
permanente o histórico.
Los recursos materiales
para la
organización, custodia y conservación de
archivos, en su mayoría son inadecuados o
insuficientes.
No se hace un uso adecuado para la incorporación
de tecnología en el manejo de archivos;
se
piensa erróneamente que la digitalización
es la solución, y se carece de políticas para el
manejo de información electrónica. Se requiere de un esfuerzo
integral, conjunto y ordenado en las instituciones,
ya que la solución al manejo de archivos no depende de la
capacitación del personal, o de la
incorporación de tecnologías e incluso de la
generación de normatividad técnica o
jurídica por sí solas.
3.- Hipótesis: El patrimonio
cultural de un pueblo se encuentra constituido por todos aquellos
bienes y
valores
culturales que son expresión de su nacionalidad,
de entre los cuales se encuentran los bienes documentales
públicos que los entes gubernamentales generan, reciben,
consultan y tramitan en el ejercicio de las actividades que le
son propias.
En este sentido, más allá del
valor histórico que algunos documentos de interés
público puedan tener, su contenido se traduce en fuente de
información para el particular interesado en conocer lo
que los entes públicos hacen con el mandato que les ha
sido conferido.
El artículo 6° Constitucional
establece los principios y
bases que el Estado de Querétaro debe observarr en
materia de
Acceso a la Información, estableciéndose en materia
de cuidado y protección de archivos, en la fracción
V, de dicho precepto lo siguiente:''Los sujetos obligados
deberán preservar sus documentos en archivos
administrativos actualizados y publicarán a través
de los medios
electrónicos disponibles, la información
completa y actualizada sobre sus indicadores de
gestión y el ejercicio de los recursos
públicos.''
Los archivos constituyen una herramienta
indispensable para la gestión pública y para la
construcción de la memoria histórica del Estado de
Querétaro, son por lo tanto un elemento central de las
acciones de transparencia gubernamental y rendición de
cuentas.El manejo, clasificación, conservación y
difusión de los archivos ha sufrido una crisis
funcional a partir del fenómeno denominado
''explosión de documentos'', caracterizado por la
producción masiva de información documental en los
entes públicos. Esto obedece a diversas causas como lo
son:• El acelerado crecimiento, diversificación y
complejidad de la administración
pública;• El crecimiento acelerado de la oferta y demanda
de bienes y servicios
entre la población y estructuras
gubernamentales;• El uso intensivo de técnicas y
tecnologías modernas para la generación, reproducción y transmisión de
documentos;• La llamada cultura de
''las mil y una copias'' en combinación con procedimientos de
trabajo
viciados y anacrónicos; y• La ejecución de
procesos de
gestión y tramitación de asuntos excesivamente
burocratizados.
Que los problemas más
característicos en la operación de los archivos en
los entes públicos se agrupan en tres grandes
categorías.
Página siguiente  |