Reformas estructurales implementadas en América Latina (página 2)

De esta manera, se conforman fundamentalmente dos
zonas productoras de hoja de coca: una ubicada en las zonas
yungueñas de la Paz, denominada también "la zona
tradicional", y la otra que se encuentra en Cochabamba, en el
sector de Chapare, también llamada "trópico de
Cochabamba". Ésta última, más combativa, se
caracteriza por su permanente confrontación frente a las
políticas neoliberales llevadas a cabo por
los diversos gobiernos. Las grandes movilizaciones de las
comunidades indígenas, en este caso principalmente la
aymara a la cual pertenece Evo Morales, se vinculan tanto con
factores estructurales tales como el económico, social,
político y cultural como con factores coyunturales que
actúan como detonantes de las mismas. De acuerdo con
Xavier Albó, los objetivos de
éstas son más bien expresivos, para demostrar su
presencia y potencialidades, que estratégicos para obtener
un logro inmediato y concreto.

Los bloqueos de calles y rutas representan una
inversión del orden establecido, ya que les
permite a estos segmentos oprimidos de la sociedad
boliviana ejercer, de cierta manera, autoridad
sobre quienes normalmente toman las decisiones sin tenerlos en
cuenta.

La vigencia de esta práctica heredada se
evidencia en los sucesos ocurridos tras la crisis
política
de 2003 que tuvo como resultado la caída del Presidente
electo en 2002, Gonzalo Sánchez de Lozada: manifestaciones
y marchas multitudinarias, huelgas de hambre, cercos campesinos,
bloqueos de calles y principales rutas, ocupación de
tierras, paros regionales e insurrección. Se evidencia
así, que aún a inicios de la vigésima
primera centuria gran parte de las reivindicaciones sociales se
han manifestado a través de la acción
directa y de procedimientos
extraparlamentarios. Por ello puede afirmarse la existencia de
una tensión entre las "política en las calles" y la
política institucional, que hoy en día el MAS ha
podido superar.

A partir de la posesión de Evo Morales
como presidente de la
República se modificaron las relaciones entre algunos
movimientos sociales y el Estado,
teñidas en el pasado por la enemistad. Este cambio se
expresa no solamente por el carácter que asumió el discurso
gubernamental sino por la presencia de dirigentes de varias
organizaciones
en el Poder
Ejecutivo.

Por otro lado, el movimiento
cocalero incluye en su discursividad reclamos de tipo indigenista
como el reconocimiento de la dimensión cultural de la hoja
de coca en tanto tradición milenaria de los pueblos
indígenas andinos, utilizada en rituales y como recurso
alimenticio. Dicha reivindicación es una respuesta a la
acusación por parte de Estados Unidos
hacia Bolivia como
país productor de cocaína en
el marco de la " lucha anti-drogas". Es
necesario recordar que las políticas de imposición
del país del Norte para erradicar la hoja de coca en la
región aparecen incipientemente en el año 1977 (ver
apéndice).

De este modo puede reconocerse una
tradición de lucha de raigambre sindical –
tomándose como paradigma la
Revolución
de 1952, donde los trabajadores mineros organizados mediante el
uso de fusiles, en un enfrentamiento que dejó como saldo
varios heridos y muertos, apoyaron al Movimiento Nacionalista
Revolucionario (MNR) llevando al poder a
Víctor Paz Estenssoro y derrocando la dictadura de
Ballivián – ,

sumada a reivindicaciones de corte étnico/
culturales que le otorgan un carácter novedoso. En
concomitancia con lo anteriormente afirmado y siguiendo a
Fernando Mayorga, los movimientos sociales pueden definirse en
relación con una forma de acción colectiva
orientada a canalizar demandas mediante el cuestionamiento al
sistema vigente y
caracterizada por diversos grados de organización, rasgos identitarios
compartidos y ciertos elementos de solidaridad
grupal. [3]

El funcionamiento de estos movimientos se basa en
una lógica
de toma de
decisiones de "abajo hacia arriba", es decir, de manera
deliberativa y sus objetivos están planteados en
consonancia con su identidad
étnico- cultural y el territorio.

A fines de los años noventa, el accionar
de dichos movimientos se modificó sustantivamente gracias
a la emergencia de nuevas demandas y a las transformaciones en la
política institucional producto de la
crisis estatal que se manifestó en el cuestionamiento al
modelo
económico neoliberal que privilegiaba la inversión
extranjera minimizando el papel del Estado y,
fundamentalmente, en el agotamiento de un modelo de
gobernabilidad centrado en el sistema de partidos y en la
formación de coaliciones.

El MAS: "los
cocaleros en la arena política."

Para comprender claramente el surgimiento del
movimiento cocalero como organización política,
debemos tener en cuenta la configuración del escenario
político boliviano que se inicia en 1985 y finaliza en
2002 y que se denominó "democracia
pactada". Ésta se caracterizó por el
funcionamiento del sistema partidario, con base en cinco partidos
tradicionales tales como Movimiento Nacional Revolucionario,
Acción Democrática Nacionalista, Movimiento de
Izquierda Revolucionaria, Unión Cívica Solidaridad
y Conciencia de
Patria, bajo una lógica de acuerdos, pactos y coaliciones
gubernamentales entre oficialismo y oposición que
fomentaron un presidencialismo parlamentarizado. Fernando Mayorga
sostiene que "…se caracterizó por el predominio de
una tendencia centrípeta en el sistema de partidos merced
a la articulación hegemónica de la democracia
representativa y el neoliberalismo
económico que incentivaba el establecimiento de una
lógica de pactos para la conformación de gobiernos
de coalición, con la presencia alternada de tres partidos
en la conducción presidencial (MNR, MIR y ADN) y el
surgimiento del neopopulismo como corriente política
expresada en dos nuevos partidos (UCS y Condepa)…"
[4]Esta configuración del sistema
partidario se verá reestructurada a partir de 2002 con la
llegada al poder de nuevas fuerzas políticas opositoras al
modelo político y económico vigentes hasta ese
momento.

El Movimiento Al Socialismo, en
cuanto organización política, halla su emergencia
en torno al debate
iniciado en 1992 al interior de la Confederación Sindical
Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia con la
finalidad de brindar un instrumento político a los pueblos
indígenas y a los sindicatos
campesinos. Entre estos últimos se destacaba el de los
productores de hoja de coca puesto que inicialmente la CSUTCB
estaba conformada por una mayoría de dirigentes de la
Confederación de Cocaleros del Trópico del Chapare
(Cochabamba), de la cual Evo Morales [5]era su
principal exponente. Las divergencias internas entre sectores y
dirigentes sumadas al fracaso ante la Corte Nacional Electoral
del intento de obtención de una personería
jurídica para un partido denominado Asamblea por la
Soberanía de los Pueblos (ASP)
impidieron a su vez la posibilidad de participación
electoral con una organización propia. Fueron estas las
razones que conllevaron a que algunos dirigentes se presenten
como candidatos por otras fuerzas de izquierda, tal como el
frente "Izquierda Unida", vinculado al Partido Comunista
Boliviano. Finalmente, su fundación recién
sería alcanzada hacia 1999 cuando la utilización de
la sigla MAS – correspondiente a una pequeña
organización de izquierda surgida en el seno del partido
Falange Socialista Boliviana que había obtenido la
personería jurídica 12 años antes –
permitió a los seguidores de Evo Morales participar en los
comicios municipales de 1999 y acceder así al parlamento
con cuatro diputados uninominales. Sin embargo, su desempeño parlamentario durante éste
periódo fue marginal y secundario y conjugado con las
presiones norteamericanas para erradicar las plantaciones de
coca, que desembocaron en fuertes conflictos
entre los productores cocaleros y las fuerzas policiales,
derivó a que en enero de 2002, el dirigente de origen
aymara fuese expulsado del parlamento bajo la acusación de
haber abusado de su inmunidad parlamentaria para "incitar a
cometer acciones
violentas que luego generaron graves delitos
penales". Es en éste mismo año cuando dicho
movimiento empieza a cobrar preponderancia en la arena
política, al obtener en los comicios presidenciales el 20,
94 % de la votación y su candidato, Evo Morales, pasa a
segunda vuelta congresal disputándose la presidencia con
Gonzalo Sánchez de Lozada candidato por el MNR que
había obtenido el 22, 46 % . De este modo, se convierte en
la segunda fuerza
política del país y luego de la revuelta popular de
2003 que concluyó con la renuncia del presidente y su
sucesión constitucional en el vicepresidente Carlos Mesa,
se transforma en la primera (ver apéndice) .Es así
que el MAS pasa de ser una fuerza regional asentada en los
sindicatos campesinos cocaleros a ser un partido nacional que
aglutina en su interior organizaciones sindicales, sectores
urbanos de la región occidental del país y
comunidades indígenas.

Especificidades y
rupturas con los partidos tradicionales

Como ya ha sido mencionado anteriormente, el MAS
es un partido atípico en cuanto a su especificidad
organizativa puesto que tiene su origen al interior del
movimiento sindical agrario y se vincula además con las
comunidades indígenas. En cuanto al proceso de
toma de decisiones, denota una fuerte impronta sindical enraizada
en el asambleísmo minero de la revolución de 1952,
de igual manera que las directrices del partido son entendidas
como pautas para la acción sindical. La selección
de candidatos, las definiciones tácticas así como
también la toma de cualquier otra decisión
coyuntural se realizan bajo dicha lógica
asambleísta.

Esto se hace visible en el rol que
desempeña el líder
del MAS, Evo Morales, en cuanto que aún habiendo asumido
puestos políticos a nivel institucional, como diputado por
ejemplo, continúa ocupando su cargo como dirigente
sindical, del mismo modo en que otros referentes de
organizaciones de base tales como federaciones regionales,
sindicatos y centrales campesinas también lo hacen. Por
otra parte, el orígen campesino e
indígena de sus bases sociales, con sus propias
tradiciones y costumbres influyen en la
organización de dicho partido. Si bien, involucra
algunos rasgos autoritarios típicos de los partidos de
izquierda, es el único partido boliviano que contempla la
rendición de cuentas por parte
de los dirigentes sobre su accionar.

En relación a este aspecto Mayorga
sostiene que esta mixtura de pautas organizativas influye en su
estilo de acción política que combina la labor
parlamentaria del partido con medidas de presión
extraparlamentaria sindicales, que reflejan un vínculo
conflictivo con la democracia representativa. Para este autor se
vislumbra una tensión entre una tradición sindical
contestataria al Estado y su estrategia
política. Al mismo tiempo la
fortaleza organizativa de los sindicatos campesinos y de las
diversas organizaciones sociales que lo conforman le otorga una
gran capacidad de movilización.

Con respecto al discurso del MAS también
allí puede hallarse una ruptura con los partidos de
izquierda tradicionales, porque no pone el énfasis en las
distinciones de clase sino que
lo hace centrándose en reivindicaciones étnico-
culturales y anti imperialistas como el reconocimiento de la
dimensión cultural de la hoja de coca en tanto
tradición milenaria de los pueblos indígenas
andinos. A su vez, critíca al neoliberalismo apelando al
nacionalismo
estatista de los años cincuenta entendido como el control total de
la economía por parte de un Estado fuerte,
dueño de sus recursos
naturales y de sus empresas de
producción. De esta manera su discurso se
complejiza puesto que retoma divergentes componentes
ideológicos del ámbito sindical y comunitarista
para el proceso decisorio y del campesinado indígena, su
referencia a los "pueblos" como baluarte de la resistencia a la
explotación capitalista y la dominación
colonial.

En vinculación con su discursividad, los
principios
ideológicos del MAS se definen en torno a una crítica
a la cultura
occidental, el colonialismo europeo, la dominación -ya sea
cultural o económica -padecida por los pueblos originarios
y la manera en que han sido esquilmados los recursos de
dichos pueblos, el imperialismo,
el neoliberalismo y la pobreza
extrema en la región. Por otra parte, se centra en la
reivindicación de los 500 años de resistencia de
los pueblos indígenas, en la nacionalización y
estatización de los recursos naturales, en el
reconocimiento de la dimensión tradicional y ritualista de
la hoja de coca, la defensa de la madre tierra, la
práctica de la justicia
social y de una real democracia participativa y la integración
latinoamericana.

Conclusión

Para cerrar este trabajo puede
concluirse que el MAS representa una novedad en cuanto partido
político, debido a las numerosas divergencias con los
partidos tradicionales de izquierda bolivianos que a lo largo del
análisis precedente hemos evidenciado, las
cuales le han permitido representar una salida a la crisis
política que aquejó al país a inicios de
este siglo y que concluyó con el adelantamiento de las
elecciones para diciembre de 2005. Estos comicios son los que
dieron lugar a la llegada al poder de Evo Morales, líder
indiscutido del MAS. En cuanto al movimiento social que
constituye su base, este esgrime sus banderas y reclamos mediante
la protesta y la acción directa en las calles, una
tradición que ha recogido de su génesis sindical y
campesina.

Sus reivindicaciones étnico- culturales,
sus orígenes en el movimiento sindical y su consonante
tradición de lucha, sus bases sociales integradas por
comunidades indígenas como aymaras y quechuas, su
tránsito de "la protesta a la propuesta" pueden llevarnos
a afirmar, junto con Mayorga, que "Con una base electoral
estable, arraigo social, fortaleza organizativa – aunque
con déficit de institucionalización – y un
liderazgo
propio, este partido expresa la irrupción de nuevas
demandas y nuevas identidades en la política boliviana,
con capacidad de incidir en el decurso del proceso
democrático y en el cariz de las reformas estatales,
constituyéndose de esta manera en la principal fuerza
política de la izquierda." [6]

Autor:

Maria Jose Olguin

[1] Maira, Luis. " Dilemas internos y
espacios internacionales en el gobierno de Evo
Morales" en Revista
Nueva Sociedad N °209 , mayo -junio 2007.

[2] Chamorro, Juan Carlos "Movimientos
sociales en Bolivia" en http://www.fjernenaboer.dk

[3] Mayorga, Fernando. " Movimientos
sociales, política y Estado" en Opiniones y
Análisis (La Paz: Fundemos) N° 84.

[4] Mayorga, Fernando. " Neopopulismo y
democracia. Compadres y padrinos en la política
boliviana" (La Paz: Plural), 2001.

[5] Es el jefe del MAS desde su
fundación y el máximo dirigente de las
Federaciones de Trabajadores Campesinos del Trópico de
Cochabamba. Su primera aparición en la escena
política se produjo en 1997, al ser elegido diputado
uninominal por el frente Izquierda Unida, vinculada al PCB. En
el año 2002 fue elegido diputado uninominal y
disputó la presidencia en segunda vuelta a Gonzalo
Sanchez de Lozada del MNR.

[6] Mayorga, Fernando. "La izquierda
campesina e indígena en Bolivia", Cochabamba, 2005.