En tal sentido del derecho
público se aplica al derecho sancionador el código
penal peruano de 1991, código de procedimientos
penales, código procesal penal, ley de procedimiento
administrativo general y la constitución política peruana de
1993, entre otras normas del
derecho público.
DERECHO PRIVADO
El derecho sancionador se ubica entre otras ramas del
derecho, en el derecho privado, porque abarca a societario,
civil, cooperativo, agrario, industrial y sucesiones, entre
otras ramas del derecho privado.
En tal sentido del derecho privado se aplica al derecho
sancionador la ley general de sociedades, el
código
civil, la ley general de cooperativas,
entre otras normas del derecho privado.
DERECHO SOCIAL
El derecho sancionador se ubica entre otras ramas del
derecho, en el derecho social, porque abarca al derecho social y
a familia.
En tal sentido del derecho social se aplica al derecho
sancionador el código civil, entre otras normas del
derecho social.
Medios
impungatorios
Frente a una sanción se puede interponer medios
impugnatorios, con el objeto de que el superior revoque la
resolución y deje sin efecto la sanción.
14. IMPUGNACION DE ACTO O RESOLUCION
ADMINISTRATIVA
En algunas oportunidades la sanción se impone en
la vía administrativa, por lo cual frente a dicho supuesto
es posible al amparo de la
constitución y de la ley del proceso
contencioso administrativo iniciar un proceso judicial para que
se revise la sanción.
Esta vía para impugnar una sanción no se
puede hacer uso en todos los casos, sino sólo cuando la
sanción ha sido impuesta en la vía
administrativa.
Ramas del derecho
sancionador
15.1. PARTE GENERAL
El derecho sancionador tiene diferentes ramas, dentro de
las cuales destaca la parte general, en la cual se estudia
algunos principios como
el principio de legalidad y el
principio de proporcionalidad.
Esta rama del derecho sancionador se aplica a todas las
ramas del mismo, en la cual se encuentran principios generales,
los cuales sirven para darle sustento al mismo y también
para limitar las sanciones.
15.2. ARGUMENTACION JURIDICA
El derecho sancionador abarca a la argumentación
jurídica, porque para sancionar es necesario fundamentar
los motivos, argumentos o fundamentos por los cuales se impone la
sanción.
En tal sentido si no existen fundamentos no se pueden
imponer una sanción.
15.3. DERECHO PENAL
El derecho penal que
forma parte del derecho público constituye parte del
derecho sancionador, por lo cual en el presente trabajo
conviene su estudio.
El derecho penal surge con el nacimiento del estado.
Esta rama del derecho público forma parte del
derecho sancionador porque el Código Penal peruano de 1991
regula algunas sanciones penales y delitos.
15.4. DERECHO
PROCESAL PENAL
El derecho procesal penal forma parte del derecho
público, constituye parte del derecho sancionador, por lo
cual ahora conviene su estudio.
Esta rama del derecho público forma parte del
derecho sancionador porque el Código Procesal Penal regula
los procedimientos penales.
15.5. DERECHO PENAL MILITAR
El derecho penal militar forma parte del derecho penal y
del derecho público constituye parte del derecho
sancionador, en tal sentido conviene en esta sede su
estudio.
Esta rama del derecho público es regulada por el
Código Militar y Policial.
15.6. DERECHO FAMILIAR PENAL
El derecho familiar penal forma parte del derecho
familiar, civil y del derecho social constituye parte del derecho
sancionador, por lo cual es conveniente su estudio en esta
sede.
Esta rama del derecho social es regulada principalmente
por el Código de los Niños y
de los Adolescentes.
15.7. PERSONAS JURIDICAS
15.7.1. DERECHO SOCIETARIO
El derecho societario que forma parte del derecho
privado, forma parte del derecho sancionador, porque las juntas
de socios pueden imponer sanción a los socios, como
exclusión de la sociedad.
En tal sentido al derecho sancionador se aplica la ley
general de sociedades y el reglamento del registro de
sociedades.
15.7.2. DERECHO COOPERATIVO
El derecho cooperativo que forma parte del derecho
privado, forma parte del derecho sancionador, porque en las
cooperativas se puede imponer sanción de exclusión
a los socios de la cooperativa.
En tal sentido al derecho sancionador se aplica la ley
general de cooperativas.
15.7.3. DERECHO CIVIL
El derecho civil que
forma parte del derecho privado, forma parte del derecho
sancionador, porque las asociaciones, comités y
comunidades campesinas pueden sancionador a los
socios.
En tal sentido al derecho sancionador se aplica el
código
civil peruano de 1984.
15.7.4. DERECHO
MERCANTIL O COMERCIAL
El derecho mercantil o comercial que forma parte del
derecho privado, forma parte del derecho sancionador, por que el
derecho societario forma parte de esta rama del
derecho.
15.7.5. DERECHO AGRARIO
El derecho agrario
que forma parte del derecho privado, forma parte del derecho
sancionador, porque las empresas
comunales, rondas campesinas y comunidades campesinas pueden
imponer sanciones.
15.7.6. DERECHO LABORAL
El derecho
laboral que forma parte del derecho social, forma parte del
derecho sancionador, porque los sindicatos
pueden imponer sanciones a sus integrantes.
15.8. DERECHO LABORAL
El derecho laboral que forma
parte del derecho social, forma parte del derecho sancionador,
porque los empleadores pueden imponer sanciones a sus
trabajadores.
15.9. DERECHO INDUSTRIAL
El derecho industrial que forma parte del derecho
privado, forma parte del derecho sancionador, por que el Indecopi
puede imponer sanciones.
15.10 DERECHO ADMINISTRATIVO
El derecho
administrativo que forma parte del derecho público,
forma parte del derecho sancionador, porque en la vía
administrativa puede imponerse sanciones.
15.11. DERECHO MUNICIPAL
El derecho municipal que forma parte del derecho
público, forma parte del derecho sancionador, porque las
municipalidades pueden imponer sanciones a sus trabajadores y a
sus administrados.
15.12. DERECHO TRIBUTARIO
El derecho
tributario que forma parte del derecho público, forma
parte del derecho sancionador, porque la Sunat puede imponer
sanciones.
15.13. DERECHO ADUANERO
El derecho aduanero que forma parte del derecho
público, forma parte del derecho sancionador, por que en
la primera se puede imponer sanciones.
15.14. DERECHO DE SUCESIONES
El derecho de sucesiones o derecho sucesorio que forma
parte del derecho privado y del derecho civil, forma parte del
derecho sancionador, porque los testadores pueden imponer
sanciones.
En tal sentido al derecho sancionador se aplica el
código civil peruano de 1984.
15.15. DERECHO PROCESAL
El derecho procesal que forma parte del derecho
público, forma parte del derecho público, porque
los órganos jurisdiccionales pueden imponer sanciones a
los inferiores y los sujetos procesales.
En tal sentido al derecho sancionador se aplica la ley
orgánica del Poder Judicial y
el Código
Procesal Civil.
El artículo 52 del Código Procesal Civil
Peruano de 1993 establece las facultades disciplinarias del Juez
y su artículo 53 establece las facultades coercitivas del
Juez.
En la doctrina los tratadistas clasifican las facultades
de los Jueces de la siguiente manera:
1) Facultades ordenatorias.
2) Facultades conminatorias.
3) Facultades sancionatorias.
4) Facultades decisorias.
15.16. DERECHO CONSTITUCIONAL
El derecho
constitucional que forma parte del derecho público,
forma parte del derecho público, porque existe la responsabilidad política. Esta
responsabilidad se encuentra poco desarrollada por haber merecido
pocos estudios por parte de los tratadistas.
En tal sentido al derecho sancionador se aplica la
constitución política peruana de 1993.
15.17. DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
El derecho procesal constitucional que forma parte del
derecho público, forma parte del derecho público,
por que la responsabilidad política o constitucional es
tramitada a través de esta rama del derecho.
En tal sentido al derecho sancionador se aplica el
Código Procesal Constitucional.
15.18. DERECHO NOTARIAL
El derecho notarial que forma parte del derecho
público, forma parte del derecho sancionador, porque a los
notarios se puede imponer sanciones.
En tal sentido al derecho sancionador se aplica la ley
del notariado.
15.19. DERECHO REGISTRAL
El derecho registral que forma parte del derecho
público forma parte del derecho sancionador, porque a los
funcionarios registrales se puede imponer sanciones.
En tal sentido al derecho sancionador se aplica el
reglamento general de los registros
públicos.
15.20. DERECHO BANCARIO
El derecho bancario que forma parte del derecho privado,
comercial y empresarial, constituye parte del derecho
sancionador, porque a los bancos se puede
imponer sanciones.
15.21. DERECHO DE SEGUROS
El derecho de seguros que forma
parte del derecho privado, comercial y empresarial, constituye
parte del derecho sancionador, porque a las empresas aseguradoras
se puede imponer sanciones.
15.22. DERECHO REGULADOR
El derecho regulador que forma parte del derecho
empresarial, constituye parte del derecho sancionador, porque
los agentes reguladores pueden imponer sanciones.
Área de
conocimiento
Todas las ramas del derecho citadas incluyendo
registral, porque algunas sanciones se inscriben, como son las
exclusiones de socios dictadas en contra de participacionistas de
sociedades cuyo capital se
encuentra dividido en participaciones, como son entre otras las
sociedades
comerciales de responsabilidad limitada.
17. OBJETIVO DEL
PRESENTE TRABAJO
Todo trabajo de investigación tiene un objetivo, por lo
cual podemos afirmar que el principal objetivo del presente
trabajo es agrupar todas las ramas del derecho
sancionador.
También constituye un objetivo del presente
trabajo reflexionar sobre la importancia del derecho sancionador
y difundirlo, porque el mismo no se encuentra difundido en el
derecho peruano.
Esperamos alcanzar los objetivos, lo
cual contribuirá a la doctrina jurídica nacional,
que ha descuidado esta rama del derecho.
Conclusiones
Luego de haber desarrollado la rama del derecho conocida
como derecho sancionador, llegamos a las siguientes
conclusiones:
1) Que esta rama del derecho no se encuentra
regulada sólo por una norma, sino por lo contrario se
encuentra regulada por varias normas.2) Que no se ubica sólo en una rama del
derecho, sino que se encuentra ubicada en el derecho
público, privado y social.3) Que en las universidades no se estudia el
derecho sancionador en forma global, sino por
partes.
Sugerencias
Luego de haber desarrollado la rama del derecho conocida
como derecho sancionador, y haber formulado conclusiones,
presentamos sugerencias en los siguientes
términos:
1) Que debe estudiarse en las facultades de
derecho y unidades de post grado en derecho cursos titulados
derecho sancionador, en los cuales se brinde un conocimiento
global del tema.
PROPUESTAS LEGISLATIVAS
Habiendo desarrollado brevemente la rama del derecho
conocida como derecho sancionador, y haber formulado conclusiones
y sugerencias, presentamos propuestas legislativas en los
siguientes términos:
1) Que se regule en una ley las normas
generales del derecho sancionador, las cuales serán de
aplicación a todas las ramas del mismo.
Fuentes de
información
Para la elaboración del presente trabajo se han
consultado no sólo libros, sino
también revistas, motivo por el cual a la presente no se
le puede denominar bibliografía, sino fuentes de
información, por lo cual dejamos constancia que para
la elaboración del presente trabajo se han consultado las
siguientes fuentes de
información:
1) ALVARADO VELLOSO, Adolfo.
Introducción al estudio del derecho procesal. Segunda
parte. Rubinzal Culzoni Editores. Buenos Aires Santa Fe.
1998.2) TORRES MANRIQUE, Fernando Jesús.
Codificación. En: Revista Normas Legales.3) TORRES MANRIQUE, Fernando Jesús.
Derecho Empresarial.4) TORRES MANRIQUE, Fernando Jesús.
Derecho Registral. Libro por publicar.
NORMAS PERUANAS CONSULTADAS
Para loa elaboración del presente trabajo de
investigación se han consultado las siguientes normas
legales peruanas:
1) Código Penal peruano de
1991.2) Código Civil peruano de
1984.3) Código de procedimientos
penales.4) Código procesal penal.
5) Código procesal penal.
6) Ley de bases de la carrera
administrativa.7) Ley del procedimiento administrativo
general.8) Ley del proceso contencioso administrativo
general.9) Constitución Política peruana
de 1993.10) Ley orgánica de
municipalidades.11) Ley general de sociedades.
12) Reglamento del Registro de
sociedades.13) Reglamento General de los Registros
Públicos.14) Ley de bancos.
15) Ley del notariado.
Autor:
Fernando Jesús Torres
Manrique
Ex Juez Titular Decano. Ex Registrador
Público Titular. Ex Jefe Titular de Registros
Públicos. Consejero de la Revista
Jurídica Derecho y Cambio Social.
Maestría en Derecho Civil y Comercial en la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos y estudios parciales de Doctorado en
Derecho en la misma universidad. Autor del tratado titulado:
"Derecho Empresarial" (cuya estructura es
la siguiente: Prólogo del Doctor Pinkas FLINT, PRIMERA
PARTE: Introducción
al derecho empresarial, SEGUNDA PARTE: Ramas del derecho y
disciplinas jurídicas que conforman el derecho
empresarial, TERCERA PARTE: Temas del derecho empresarial, CUARTA
PARTE: Contratos que se
celebran en el derecho empresarial, QUINTA PARTE: Otras
áreas y tendencias contemporáneas en el derecho
empresarial, SEXTA PARTE: Parte aplicativa, SEPTIMA PARTE:
Derecho económico, ANEXO: Artículo del Doctor Jorge
Isaac TORRES MANRIQUE, titulado "Derecho
comparado y legislación societaria
comparada"), el cual lo está terminando de
redactar y cuyos avances se encuentran en la biblioteca de la
Unidad de Post grado en Derecho de la mencionada universidad.
Este trabajo lo hemos redactado desde el año 2004, y en
dicho año se publicó su primera edición
con el mismo nombre, el cual era un breve manual que
aparece en la biblioteca nacional del Perú (http://opac.bnp.gob.pe/Scripts/bn1spa.exe?W1=5&W2=5815813&A6=099000725970002&A7=0).
El tratado mencionado lo estará terminando de redactar
posteriormente, y con el mismo esperamos contribuir con el
derecho empresarial. Estudios parciales de maestría en
derecho empresarial en la Universidad Católica de Santa
María. Ha recibido una serie de diplomas, felicitaciones,
entre otros tantos reconocimientos. Ha cursado abundantes
diplomados, especializaciones, y postgrados al igual que una
serie de otros estudios, tanto en el territorio peruano, como en
el extranjero.
Fernando Jesús Torres
Manrique
[1] El presente trabajo de
investigación se encuentra dentro del próximo
tratado titulado Derecho Empresarial.
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