Globalización (página 5)

La totalidad de los recursos minerales del mar
de Chile y del Pacífico Sudeste, en general, están
incluidos en la categoría de "Recursos Condicionados".
Consecuentemente, la explotación futura del manganeso,
níquel, cobalto, zinc, fierro, cobre y plata
requiere realizar primero estudios científicos,
tecnológicos y económicos de cada uno de ellos.
Hasta el presente, los estudios realizados relativos a la
exploración y explotación son muy reducidos,
habiéndose orientado exclusivamente a los combustibles
fósiles (petróleo y gas
natural).

Gran parte del fondo oceánico mundial está
cubierto por concentraciones de nódulos de
ferromanganeso.

El océano Pacífico no es una
excepción, constituyendo los nódulos una "carpeta"
sobre el fondo marino, especialmente abundantes en zonas en las
cuales la velocidad de
acumulación de sedimentos pelágicos es baja (menor
de 7 mm. por un millón de años). La
composición de los nódulos es variable de un lugar
geológico a otro, conservando siempre concentraciones de
manganeso superiores a 14% en peso.

• En cuanto a la Energía
  Oceánica

El mar es una fuente inagotable de recursos
energéticos, la mayoría de los cuales son limpios y
no contaminantes. Estos recursos se encuentran diluidos en el mar
(en el caso del uranio), formando parte del agua (en el
caso del hidrógeno, deuterio y de la energía
térmica), y en el subsuelo marino (en el caso de los
hidrocarburos).

El único recurso que hoy día se explota en
forma comercial es el de los hidrocarburos, por medio de
plataformas fijas o flotantes.

Debido a restricciones de índole técnica y
económica, en nuestros países prácticamente
no ha sido posible hacer investigación y desarrollo
orientado al aprovechamiento de los recursos de energía
del mar no convencionales. Países de mayor desarrollo
relativo, tales como el Japón,
los Estados

Unidos de Norteamérica, Francia,
Alemania,
Reino Unido, la ex Unión Soviética y otros,
trabajan activamente en investigaciones
destinadas al aprovechamiento de gradientes térmicos,
energía mareomotriz y recuperación y
utilización del deuterio y uranio disueltos en el agua,
debido a las promisorias perspectivas técnicos y/o
económicos de algunos de estos recursos energéticos
oceánicos.

• ORGANIZACIÓN
  POLÍTICA

• Los derechos Humanos

La nueva política y los nuevos
estados que se forman en la década de los 80 da pie a una
nueva forma de ver y respetar a la persona, con esto
se derrumba por completo las ideas arcaicas que se tenían
antes respecto a lo que son las personas y cuál era su
labor, con este paso fundamental los derechos de las personas
quedan estipuladas por no solo organismos nacionales sino
también por organismos internacionales, que harán
una sola fuerza para
lograr la paz y la igualdad en
todo el mundo.

Los derechos humanos
son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin
distinción alguna de nacionalidad,
lugar de residencia, sexo, origen
nacional o étnico, color, religión, lengua, o
cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos
derechos humanos, sin discriminación alguna. Estos derechos son
interrelacionados, interdependientes e indivisibles.

Los derechos humanos universales están a menudo
contemplados en la ley y
garantizados por ella, a través de los tratados, el
derecho
internacional consuetudinario, los principios
generales y otras fuentes del
derecho internacional. El derecho internacional de los
derechos humanos establece las obligaciones
que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas
situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada forma en
otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las
libertades fundamentales de los individuos o grupos.

Los horrores de la guerra y los
juicios de Núremberg y Tokio mostraban la necesidad de
regular de forma precisa el concepto de
derechos humanos y, sobre todo, de establecer claramente
cuáles eran. Uno de los primeros trabajos de las Naciones Unidas
fue la elaboración de la Declaración Universal de
los Derechos Humanos, un texto cuya
redacción estuvo sujeta a muchas
discusiones, ya que las posturas de las distintas naciones no
eran coincidentes acerca de sus contenidos. No obstante,
finalmente fue aprobada el 10 de diciembre de 1948. Con la
aprobación de la Declaración Universal la humanidad
se dotó a sí misma de un documento marco para la
convivencia entre los seres humanos, con el objetivo de
que estos derechos llegaran a formar parte del derecho positivo
de todas las naciones.

Con el paso de los años, la Declaración
Universal, que como tal no es de carácter vinculante, se ha ido completando
con otros documentos de las
Naciones Unidas: convenios, convenciones y pactos, estos
sí vinculantes, que van desarrollando, y en algunos casos
ampliando, los contenidos de la Declaración
Universal.

Algunos de estos documentos son los
siguientes:

• Convención para la prevención y la
  sanción del delito de genocidio (1948, entrada en
  vigor en 1951).

• Pacto Internacional de derechos económicos,
  sociales y culturales (1966, entrada en vigor en
  1976).

• Pacto Internacional de derechos civiles y
  políticos (1966, entrada en vigor en 1976).

• Convención sobre la eliminación de
  todas las formas de discriminación contra la
  mujer  (1979, entrada en vigor en 1981).

• Convención sobre los derechos del niño
  (1989, entrada en vigor en 1990).

• La Democracia Participativa

Es una expresión amplia, que se suele referir a
formas de democracia en
las que los ciudadanos tienen una mayor participación en
la toma de
decisiones políticas
que la que les otorga tradicionalmente la democracia
representativa.

La democracia participativa se sustenta también
en el principio de soberanía del pueblo que requiere de
ciertos procedimientos
para que este participe directamente. Como consecuencia de ello,
el pueblo no solo tiene un rol legitimador, sino que mediante
instituciones
como las iniciativas (peticiones e iniciativas legales) y las
vinculadas al sufragio,
cumplen una función de
gobierno y
colabora en la formación de la voluntad
estatal.

• La Descentralización

Es el proceso
mediante el cual se distribuye el poder
político del Estado y se
permite la participación de los gobiernos regionales. La
descentralización permite un mejor
desarrollo de las regiones del interior del país, con este
proceso se deja atrás que solo la capital se
desarrolle, lamentablemente el proceso de
descentralización es relativamente largo y complicado, la
buena administración será clave para el
desarrollo de este proceso. Sin embargo existen también
factores de riesgo que se
deben tener en cuenta que pueden ser muy perjudiciales para el
país que desarrolle este proceso.

• CIENCIAS DE LA VIDA

• Biotecnología

La biotecnología es la tecnología basada en
la biología,
en especial empleada en áreas como en agricultura,
farmacia, ingeniería de los alimentos,
forestal, medicina y
biomedicina.

La biotecnología mantiene y necesita para su
aplicación un enfoque multidisciplinario que requiere de
varias disciplinas y ciencias como
tales como biología, bioquímica, genética,
virología, agronomía, física, química, medicina,
etc.

La biotecnología tiene actualmente gran impacto
en farmacia, medicina, microbiología, ingeniería
alimentaria, agricultura y minería,
entre otros. Sin embargo, es una ciencia que se
estima con el tiempo su
impacto será mayor, interviniendo en la sociedad y
bioeconomía mundial.

Probablemente el primero que usó el
término biotecnología fue el ingeniero
húngaro Karl Ereki, en 1919, quien introdujo este vocablo
en su libro
"Biotecnología en la producción cárnica y láctea
de una gran explotación agropecuaria".

Sin embargo, luego del Convenio sobre Diversidad
Biológica efectuado en 1992, la biotecnología
podría ser definida como "toda aplicación
tecnológica que utiliza sistemas
biológicos y organismos vivos o sus derivados para la
creación o modificación de productos o
procesos para
usos específicos".

Por otro lado, el Protocolo de
Cartagena sobre Seguridad de la
Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad
Biológica define la biotecnología moderna como la
aplicación de:

• Técnicas "in vitro" de ácido nucleico,
  incluidos el ADN recombinante y la inyección directa
  de ácido nucleico en células u
  orgánulos, o

• La fusión de células más
  allá de su familia taxonómica que superan las
  barreras naturales de la reproducción o la
  recombinación. Técnicas estas que no son
  empleadas en la reproducción y selección
  tradicional.

• El ADN

El ADN, 
ácido desoxirribonucleico, o en inglés
DNA, se define como un biopolímero (compuesto
químico formado por unidades estructurales que se repiten)
que constituye el material genético de las células.
Está formado por unidades que están ordenadas
según una secuencia y es ahí donde se encuentra la
información para la síntesis
de proteínas.
Es el responsable del código
genético, que determina en gran medida las
características de los seres vivos al nacer.

La molécula de ADN está formada por dos
cadenas formada por compuestos químicos llamados
nucleótidos. Existen cuatro tipos de nucleótidos
diferenciados por sus bases nitrogenadas; adenina, timina,
citosina y guanina. Las cadenas forman una especie de cadena
retorcida, lo que permite que el ADN se pueda desenrollar y hacer
una lectura de
éste. Cada nucleótido posee una afinidad
química con aquel que se encuentra en paralelo en la otra
cadena; adenina tiene afinidad con la timina, y la citosina con
la guanina. Esta afinidad química se ve
empíricamente con la unión de un enlace de
hidrógeno. Los nucleótidos están formados
por un ácido fosfórico, una desoxirribosa y una
base nitrogenada.

En la actualidad, para la biotecnología el ADN
cumple un papel fundamental. Por el
conocimiento de su estructura,
funciones y
propiedades se ha llevado a cabo el fenómeno de la
clonación. La famosa oveja Dolly fue el primer
experimento, en el que se extrajo el material
genético de una oveja y se almacenó en la célula
de otra. De esta manera la oveja obtenida, Dolly, fue exactamente
igual a la que le extrajeron el material genético (un
ejemplo práctico que demuestra como el ADN porta lo que
llamamos el código genético.

• El Genoma

E1 Genoma debe ser entendido como la totalidad de la
información genética almacenada en el ADN de las
células. Cada persona tiene su propio genoma, el cual
guarda una gran similitud (99,8%) con todos los de su propia
especie y tan solo se diferencia de la del chimpancé en
algo más del 1%. Esa información, que se encuentra
almacenada en todas y cada una de sus células y que le
define e identifica como ser único e independiente, es lo
que conocemos como su patrimonio
genético o genoma.

El genoma humano, ese gran libro de la vida que contiene
las instrucciones que determinan las características
físicas y en parte psicológicas e intelectuales
del individuo, ha
sido recientemente descifrado en más del 99% de su
totalidad, gracias al esfuerzo de un consorcio público
internacional (Proyecto Genoma
Humano) y una empresa
privada (Celera). Pero, habrá que esperar algunos
años más, hasta disponer de la información
completa del genoma.

Una vez conocida la secuencia de letras contenidas en el
ADN que simbólicamente podemos considerar que forman las
palabras y frases de este gran libro de la vida, queda
todavía un importante camino que recorrer, y es conseguir
interpretar y comprender dicha información, saber la
localización y relevancia de cada uno de los genes
así como sus implicaciones en el diagnóstico de las enfermedades y en la
terapéutica personalizada de cada individuo. En este
sentido, la secuenciación del genoma abre una nueva
avenida en el conocimiento y
fundadas expectativas de interés en
el área socio-sanitaria. Pero quedan todavía
importantes cuestiones por resolver antes de que estas
expectativas sean una realidad.

Las mega
tendencias

• EL CONSENSO DE WASHINGTON

El nombre Consenso de Washington fue utilizado por el
economista inglés John Williamson en la década de
los ochenta, y se refiere a los temas de ajuste estructural que
formaron parte de los programas del
Banco Mundial
y del Banco
Interamericano de Desarrollo, entre otras instituciones, en la
época del re-enfoque económico durante la crisis de la
deuda desatada en agosto de 1982.

Algunos se refieren a la Agenda de Washington, otros a
la "Convergencia de Washington" y unos pocos la llaman la "Agenda
Neoliberal".

Años más tarde, Williamson convocó
a una cincuentena de economistas de varios países, entre
ellos varios latinoamericanos, a una conferencia que
tuvo lugar el 6 y 7 de noviembre de 1989, en la capital federal,
destinada a analizar los avances alcanzados y las experiencias
obtenidas de la aplicación de las políticas de
ajuste y de reforma estructural impulsadas por el consenso de
Washington. Las conclusiones que de esta conferencia surgieron
dieron para un libro, el que fue editado por el propio Williamson
y publicado por el Institute of International Economics de
Washington.

Aparte del Banco Mundial y el BID, conforman el consenso
de Washington altos ejecutivos del Gobierno de EEUU, las agencias
económicas del mismo Gobierno, el Comité de la
Reserva Federal, el Fondo Monetario
Internacional, miembros del Congreso interesados en temas
latinoamericanos y los "think tanks" dedicados a la
formulación de políticas económicas que
apuntan a forzar cambios estructurales en Latinoamérica.

Desde luego, este consenso de Washington (en lo sucesivo
sólo Washington) no representa una sola opinión
prevaleciente, sino que se compone de acuerdos básicos en
materias macroeconómicas pero que incorpora diferentes
matices.

John Williamson intentó sintetizar las diversas
ponencias que se presentaron en el seminario de 1989
relativas a una decena de instrumentos de política
económica, en las cuales se verificó un
razonable grado de acuerdo.

A continuación, una revisión breve de esta
síntesis, a la cual he agregado el parámetro de la
inflación y he omitido los Derechos de Propiedad,
dado que el economista no se explaya mayormente en este
tema.

La primera formulación del llamado consenso de
Washington se debe a John Williamson (Lo que Washington quiere
decir cuando se refiere a reformas de las políticas
económicas); y data de 1990. El escrito concreta diez
temas de política económica, en los cuales,
según el autor, Washington está de acuerdo.
Washington significa el complejo
político-económico-intelectual integrado por los
organismos internacionales (FMI, BM), el
Congreso de los EUA, la Reserva Federal, los altos cargos de
la
Administración y los grupos de expertos. Los temas
sobre los cuales existiría acuerdo son:

• Redireccionamiento del gasto
  publico

La necesidad de cubrir el déficit fiscal
presenta la disyuntiva entre aumentar los ingresos fiscales
o reducir el gasto
público. El consenso de Washington, influido por los
economistas "reaganianos" ("supply-siders"), optó por
favorecer la reducción del gasto público. No se
necesita mucha imaginación para deducir a quiénes
favorece esta política y a quiénes no. Desde luego
que los sectores más ricos de una sociedad
resistirán una redistribución por la vía
tributaria, prefieren la reducción del gasto
público, aunque signifique el fin del estado de seguridad
social.

El consenso de Washington, especialmente las
instituciones supranacionales que lo integran, poseen marcadas
opiniones respecto a la composición del gasto
público. Lo catalogan en tres categorías
diferentes: subsidios, educación y salud, inversión pública.

Los subsidios deberán reducirse, incluso
eliminarse, en el caso de empresas fiscales
deficitarias. Por contraste, el gasto en educación y salud
es considerado como la quintaesencia del gasto fiscal apropiado,
en su carácter de inversión en capital humano.
La inversión en infraestructura pública, es
también considerada una forma de gasto público
productiva.

El gasto militar es tratado como una prerrogativa
inalienable de los -en este caso- gobiernos soberanos, por lo
tanto fuera del ámbito monitorio de la tecnocracia
internacional.

• Reforma tributaria.

El aumento del ingreso vía impuestos se
considera una alternativa a la reducción del gasto
público para paliar déficit fiscal. Según
Williamson, una buena parte de los tecnócratas de
Washington (excepto los pertenecientes a think-tanks derechistas)
consideran la aversión del Washington político al
incremento tributario como irresponsable e incomprensible. A
pesar de esto, existe un amplio consenso en el principio de que
la base tributaria debe ser amplia, mientras que la tasa
tributaria marginal debe ser moderada.

Sin embargo, Washington no siempre practica lo que
predica. En 1993 el Presidente Clinton aumentó los
impuestos, especialmente gravando a los sectores más
ricos, con lo que logró pasar desde el déficit al
superávit fiscal, al tiempo que se creaban 16.2 millones
de nuevos empleos.

Se mantiene pendiente en Latinoamérica la
necesidad de legislar sobre la aplicación del impuesto base a
las rentas obtenidas por activos fuera de
las fronteras nacionales ("flight capital"). Un intento
unilateral no tendría ningún impacto sin un acuerdo
con el resto de los países que haga efectiva la
obligación. Pero, a su vez, ningún país
está en condiciones de iniciar conversaciones al respecto
si no ha legislado sobre la materia.

• Liberalización comercial.

La liberalización de las importaciones
constituye un elemento esencial en una política
económica orientada hacia el sector externo
(orientación hacia afuera). El otro elemento es el
tipo de
cambio. El acceso a bienes
intermedios importados a precios
competitivos se considera un aspecto importante en la promoción de las exportaciones,
mientras que una política proteccionista en favor de la
industria
nacional y en contra de la competencia
extranjera es vista como una distorsión costosa que en
última instancia termina por penalizar el esfuerzo
exportador y por empobrecer la economía local.

El sistema de
licencias de importación es considerado el peor
ejercicio de proteccionismo, dado que apunta directamente a la
creación de oportunidades para la corrupción.

En opinión de Williamson, una tarifa general
moderada entre un 10% y un 20%, con poca dispersión es
aceptable como mecanismo para proteger y orientar la
diversificación de la base industrial, sin mayores
costos.

• Eliminación de barreras a la
  inversión directa extrajera.

La liberalización de los flujos financieros
externos no es visto como de alta prioridad. No obstante, una
actitud
restrictiva que limite la entrada de la inversión
extranjera directa (IED) es considerada una insensatez. La
IED, además de aportar capital necesario para el
desarrollo, provee capacitación y know-how para la
producción de bienes y servicios
tanto para el mercado interno
como para la exportación.

La IED fue promovida por el mecanismo de intercambios de
deuda ("debt swaps"). Esta solución ha sido de discutida
aceptación. El intercambio de deuda contó con el
apoyo del US Treasury, el Institute of International Finance y la
International Finance Corporation porque se consideró que
cumplía con el doble objetivo de promover la IED al tiempo
que se reducía la deuda externa,
mientras que el FMI fue más escéptico por las
posibles implicancias inflacionarias derivadas de una
expansión monetaria doméstica.

• Privatización de empresas
  públicas.

La lógica
de las privatizaciones obedece a la creencia de que la
industria privada se administra más eficientemente que
la empresa
estatal. En general, se considera que la privatización de empresas de propiedad
estatal (EPE) constituye una fuente de ingresos de corto plazo
para el Estado. En
el largo plazo, se argumenta, el Estado se libera de la responsabilidad de financiar ulteriores inversiones.

La creencia en la eficiencia
superior de la empresa privada
ha sido un dogma de fe para Washington desde hace mucho tiempo.
No obstante, la promoción de las privatizaciones en el
extranjero como política oficial de EEUU data de 1985, con
la promulgación del Plan Baker. El
FMI y el Banco Mundial han incentivado las privatizaciones en
Latinoamérica y en el resto del mundo desde
entonces.

El economista Patricio Meller fue uno de los
profesionales invitados que participó en el seminario de
1989. En su análisis del caso chileno, el especialista
expuso lo siguiente:

Las privatizaciones más importantes, en
términos de valor neto
total, han sido aquellas que constituyen el sector tradicional de
empresas de propiedad estatal (EPE). Este proceso se
comenzó en 1986. La lista de las firmas privatizadas
incluye a la mayoría de los servicios
públicos (electricidad,
teléfonos, telecomunicaciones) como asimismo a la
línea aérea nacional y otras. El valor neto total
de la enajenación programada de EPEs es de
aproximadamente US$ 3.600 millones (Hachette and Lüders
1988).

Los argumentos usuales para la enajenación de
EPEs no son válidos para el caso chileno, dado que, en la
estela del proceso de medidas de ajuste del sector
público llevado a cabo anteriormente, las EPEs
presentaban superávit (un indicador de haber sido
eficientemente administradas) y estaban transfiriendo recursos al
gobierno central. Más aun, estas empresas fueron
estructuradas de tal forma que eran autofinanciadas; por lo
tanto, no podían tener impacto negativo en el
déficit fiscal. La lógica de la enajenación
de las EPEs fue la reducción del tamaño del sector
público.

En opinión de Williamson, la privatización
puede ser muy constructiva en el caso que promueva mayor
competencia. Sin embargo, declara no estar persuadido de que el
servicio
público es siempre inferior a la avidez privada como
fuerza motivadora. Por otra parte, bajo ciertas circunstancias,
cuando los costos marginales son inferiores a los costos medios (por
ejemplo, en el caso del transporte
público) o en presencia de impactos ambientales demasiado
complejos para ser fácilmente compensado por regulaciones
(por ejemplo, en el caso de las sanitarias), Williamson
continúa creyendo que la propiedad pública es
preferible a la propiedad privada. Pero este no es el punto de
vista de Washington, concluye.

• Desregulaciones de entrada al
  mercado

Una forma de promover la competencia es mediante la
desregulación. Este proceso fue iniciado en Estados Unidos
por la administración Carter, pero fue
profundizado durante el mandato de Reagan. Se le ha juzgado, de
manera general, como un proceso exitoso en esa nación
y se ha partido de la base que también puede producir
beneficios similares en otros países, especialmente en
América
Latina, donde se practicaban economías de mercado
altamente reguladas, al menos en el papel. En un buen
número de países de América
Latina, las redes regulatorias son
administradas por burócratas mal pagados. El potencial
para la corrupción
es, por lo tanto, alto. La actividad productiva puede ser
regulada por la vía legislativa, por decreto gubernamental
o por decisión tomando caso por caso. Esta última
práctica es bastante difundida y perniciosa en
Latinoamérica ya que crea incertidumbres y provee
oportunidades para la corrupción. También suele ser
discriminatoria en contra de los pequeños y medianos
empresarios, los cuales, a pesar de que son importantes fuentes
creadoras de empleo, raras
veces tienen acceso a las esferas más altas de las
burocracias.

• Garantía de los derechos de
  propiedad.

El sistema legal debería proveer derechos de
propiedad seguros y sin
costes excesivos y debería hacer accesibles tales derechos
al sector informal

• Otras formulaciones

Ha habido otras formulaciones del consenso de
Washington. Fischer, comentando el escrito de Williamson, habla
de cuatro aspectos fundamentales: marco macroeconómico
equilibrado ("sound"); gobierno de menores dimensiones y
más eficiente; sector privado eficiente y en
expansión; y políticas destinadas a la
reducción de la pobreza.
Krugman resume el consenso en…la virtud victoriana en
política económica: mercados libres y
moneda sólida.

El mismo Williamson reformulará y matizará
los diez puntos, en el año 1993, en otro artículo
(La democracia y el consenso de Washington), en donde defiende de
nuevo la necesidad de un consenso y matiza el alcance del mismo,
distinguiendo tres tipos de medidas de política
económica:

• aquellas en las que se ha conseguido
  consenso;

• aquellas en las que existe controversia
  técnica (no relacionada con temas de
  equidad);

• aquellas en las que todavía queda
  controversia para años, porque implica valores
  políticos: sobre todo problemas de equidad.

De hecho, Williamson acepta (a sugerencia de R.
Feinberg) cambiar el concepto de consenso de Washington por el de
convergencia universal. Este segundo es menos exigente y,
además, permite olvidar que Washington predica, pero no
siempre practica las normas que
contiene.

Sin embargo, entre 1993 y el fin del decenio, han pasado
cosas: sobre todo, como decíamos, las crisis mexicana y
asiática… De ahí que Manuel Guitián y
Joaquín Muns propongan una reforma del consenso a partir
de las recomendaciones surgidas de la reunión del G-7 de
octubre de 1998.

Señalaremos, finalmente, que se ha sugerido que
las normas de política económica del tratado de
Maastricht constituyan una adaptación a la UE del consenso
de Washington.

• Conclusiones

Tras la caída del socialismo real,
se ha reforzado la idea de que el consenso es importante a la
hora de implementar políticas económicas; y se ha
intentado formular este consenso para que se convierta en el
paradigma
económico del post-socialismo. El consenso de Washington,
formulado y bautizado por John Williamson, quería
constituir este paradigma. Hemos presentado las principales
coordenadas de este consenso, y hemos puesto en cuestión
la suficiencia de su contenido y su método de
formulación. Finalmente, hemos contrastado las
políticas propuestas por el consenso de Washington con el
comportamiento
de las economías durante los años 90, poniendo
especial atención en las economías en
desarrollo. Las lecciones de nuestro recorrido nos parecen ser
las siguientes:

En primer lugar, a pesar de las deficiencias de
contenido y de método del consenso, puede existir un
acuerdo en determinadas medidas de política
económica, a la hora de fomentar un marco
macroeconómico estable para el funcionamiento y desarrollo
de las economías. Estas medidas pueden ayudar
a:

– fomentar la cultura de la
estabilidad (importante para el fomento del comercio y las
inversiones internacionales);

– frenar a los políticos locales corruptos,
permitiendo la sostenibilidad política (Stiglitz) de los
procesos de reforma económica;

– y reorientar el gasto público desde los
gastos
improductivos hacia la sanidad y la
educación.

En segundo lugar, sin embargo, ponemos de relieve
algunos problemas
teóricos derivados del intento concreto de
Williamson de llegar a este acuerdo deseable. Estos problemas
empiezan por la falta de precisión del término
"Washington" como conjunto de instituciones que apoyan el
consenso; la dudosa imparcialidad de estas instituciones; y la
falta de precisión sobre las medidas concretas en las que
existe acuerdo.

Un segundo bloque de problemas guarda relación
con el concepto de positividad que maneja Williamson (sobre todo
en la versión del consenso de 1990): de hecho, la
necesidad de acuerdo sobre una medida es condición para su
inclusión en el consenso. A pesar de que la segunda
formulación del consenso tiene en cuenta cuestiones en
donde no hay acuerdo; de hecho, a causa de la existencia de
valoraciones divergentes, las medidas derivadas del consenso
prácticamente han excluido correcciones del problema de la
desigualdad: un problema crónico en América Latina,
por ejemplo.

Un tercer bloque de problemas teóricos tiene que
ver con la existencia de un fenómeno
político-económico-académico análogo
a una "burbuja especulativa" (Krugman): cuando los gobiernos de
países en desarrollo aplicaban los paquetes de medidas del
FMI, los mercados de capitales invertían en ellos, y este
fenómeno reforzaba el consenso y las expectativas a corto
plazo; pero a medio plazo las economías reales no
mejoraban, y, de este modo, estallaba la burbuja.

En tercer lugar, existen también problemas de
implementación de las políticas derivadas del
consenso. Si las políticas se aplican en bloque, teniendo
poca prudencia a la hora de ajustar cada medida a la realidad del
país y a la hora de prever la coherencia del conjunto de
medidas, entonces el consenso de Washington se está
convirtiendo en una ideología, que es aquello de lo que se
quiere huir ahora que podemos dedicarnos a discusiones
útiles (Fernández
Ordóñez).

Hay que tener en cuenta, pues, a los actores clave
(Wolfensohn) en cada país y el "maridaje" (Stiglitz) entre
los funcionarios de los organismos internacionales y los
profesionales locales bien formados y bien dispuestos. De lo
contrario, existirán tomaduras de pelo como la de las
élites rusas al FMI; y acabarán pagando los platos
rotos los sectores más pobres de cada país…, por
más que la lucha contra la pobreza sea un
objetivo "a priori" de las medidas del FMI.

Notemos que estos efectos perversos se darán
independientemente del grado de buena fe que tengan los
organismos internacionales: la adecuada aplicación de las
medidas de política económica es una
cuestión que va más allá de las buenas o
malas intenciones. Tiene que ver con la constatación de
que el resto del mundo existe (Krugman), y que funciona con
esquemas irreductiblemente diferentes de los del mundo
académico, económico y político de
Washington.

Y, aun habiendo supuesto la buena fe de Washington, nos
parece razonable sospechar que, de hecho, existen intereses poco
claros cuando las políticas de reforma económica
ponen tan poco énfasis práctico en la
protección de la competencia en los mercados. Las
aplicaciones parciales de los paquetes de medidas denotan
intereses poco altruistas, y acabaran también ocasionando
efectos perversos…, especialmente sobre los sectores más
desprotegidos de las sociedades.

En el fondo, y volviendo a la cuestión de la
existencia o no de un único paradigma económico
para el post-socialismo, creemos que existen diversos
capitalismos; y que la variedad viene dada por las
características físicas, institucionales y
culturales del país en cuestión. El consenso de
Washington, por su formulación teórica y el
entramado institucional que lo ha intentado implementar, responde
a un tipo determinado de capitalismo. Y
ha querido imponerse como única forma de organización económica. Por ello
debe ser completado y adaptado por todos los "consensos de
Santiago" que sean necesarios, si no queremos que acabe
convirtiéndose en ideología y ocasionando efectos
perversos.

Queda, finalmente, una cuestión abierta: es si el
capitalismo globalizado que está avanzando en los
últimos años permitirá la existencia de
estos deseablemente diversos capitalismos; o si acabará
imponiéndose el modelo de
capitalismo anglosajón, que acusa un cierto desdeño
por las cuestiones de equidad
(Williamson). Justamente porque depende de personas e
instituciones, creemos que el capitalismo puede seguir siendo
diverso, y continuar avanzando en la línea de una mayor
equidad. Pero esta creencia requiere, para llegar a realizarse,
el trabajo de
mucha gente y de muchas instituciones, durante los primeros
años del nuevo milenio.

• DÉCADA DE LOS 90

• La bonanza mundial de los años
  90

En el decenio de los 90´s el mundo entra en un
periodo de prosperidad económica. Los factores que
explican este nuevo fenómeno son los cambios acelerados en
la integración
económica del mundo. Ya no es propio hablar de
economía rusa, americana o europea, sino de economía
mundial. Se firman acuerdos de libertad
comercial entre las naciones; se avanza en las
telecomunicaciones; el crecimiento no tiene límites;
se conjura la crisis energética; se encuentran nuevos
recursos
naturales; se controla la inflación en los
países; se promueve el interés por proteger el
medio
ambiente; y se amplía el consumo en
Asía.

• Integración económica europea y
  convergencia económica nacional

La convergencia nominal se ha producido en diversos
ámbitos. Quizás la medida más importante ha
sido la adopción
del Euro como moneda única. La desaparición de las
distintas monedas nacionales a favor de una moneda común
no sólo representa una importante cesión de
soberanía económica por parte de los estados
miembros y un gesto político de gran trascendencia, sino
que también se antoja como un paso fundamental para la
total unión económica. El establecimiento del Banco
Central Europeo (BCE) ha contribuido a que los estados cedan
también su soberanía en materia de política
monetaria. Así, frente a las grandes diferencias en
los tipos de interés que se apreciaban hace tan
sólo una década entre los estados de la UE, hoy en
día en la zona Euro existe un solo tipo de interés
fijado por el BCE.

Otro resultado ligado en parte al proceso de integración ha sido la fuerte convergencia
entre países en niveles de desempleo Hasta
más allá de mediados de los años 90 en la UE
convivían estados con tasas de desempleo superiores o
cercanas a niveles del 20% de la población activa (España e
Irlanda y Finlandia, respectivamente), con países como
Luxemburgo o los Países Bajos, donde la tasa de desempleo
se situaba por debajo del 5%. El proceso de integración
europea y la aplicación de medidas destinadas a reformar y
flexibilizar el mercado laboral han hecho
que esas diferencias se reduzcan en los últimos
años. Si bien el nivel de convergencia en tasas de
desempleo ha sido mucho menos espectacular que en los niveles de
inflación, en 2002 el nivel de desempleo en el país
con la tasa más alta (España) apenas supera a la
media de la zona Euro en un 50%, cuando en 1995 se acercaba al
250%.

Pero quizás el ámbito en el que el proceso
de integración económica europea se haya dejado
sentir más es en el de la convergencia en los ciclos
económicos (, 1997). Cada estadio del proceso de
integración europea ha traído consigo un
acercamiento del ciclo económico de la mayoría de
los países de la UE al ciclo europeo Las etapas de
integración han tendido pues a homogeneizar el
comportamiento de las pautas de crecimiento y de la
economía entre países.

En el Gráfico 2 se representa en el eje vertical
izquierdo la evolución de las tasas de crecimiento en
trece estados miembros de la UE, en relación a la tasa de
crecimiento de la UE para el periodo 1977-2000. Las divisiones
verticales representan los distintos estadios de
integración económica en la UE. El periodo entre
1977 y 1986 marca el apogeo
de la fase de Unión Aduanera. Las barras situadas entre
1986, el año de la firma del Acta Única Europea, y
1993, el año de entrada en vigor del Mercado Único,
delimitan la fase de transición hasta el Mercado
Único. El periodo entre 1993 y el año 2000 cubre la
fase de libre circulación de los factores
económicos en el interior del Mercado
Único

• Transformación económica de
  china

En 1990 inicia la bolsa de valores
en la ciudad de Shenzhen de la provincia de Guandong. En 1993 el
gobierno establece formalmente el Sistema Económico
Socialista de Mercado. En 1994 se promulga la primera ley para el
establecimiento de un sistema de empresa moderno. En este mismo
año se terminan las tasas múltiples de cambio y se
comienza a utilizar el Renminbi como la unidad de
conversión de moneda china.

En 1995 se establecen los términos contractuales
para el personal que
labora en las empresas del estado. En 1996 se completa la
conversión de la moneda en todas las transacciones
contables de China.

En 1997 empieza el plan para la reestructuración
de la propiedad de un gran número de empresas en propiedad
del estado. En 1999 se promulga la reforma constitucional que
reconoce explícitamente a la propiedad privada.

En 2001 China ingresa a la Organización Mundial de Comercio (OMC). En 2002 el
Partido Comunista reconoce el papel del sector privado e invita a
los empresarios a unirse.

En 2003 se decide perfeccionar el sistema
económico socialista de mercado promoviendo el
reconocimiento mundial de China como economía de mercado.
Se reforma la estructura del gobierno desapareciendo la
Comisión de Planificación, la Comisión Estatal
de Economía y Comercio, y el Ministerio de Comercio y
Relaciones Económicas con el exterior, para crear el nuevo
Ministerio de Comercio actual acorde con la entrada de China en
la OMC.

En 2004 se reforma la constitución para garantizar los derechos
de propiedad privada.

• Desempeño económico de
  china

Para el año 2006 China ya era la cuarta
economía más grande del mundo, después de
los Estados Unidos, Japón y Alemania, con un PIB total de
2,720 billones de dólares. Actualmente ya se
convirtió en la tercera economía del mundo,
desplazando a Alemania.

El crecimiento de la economía
China fue todavía más rápido en 2007, ya
que el PIB creció a una tasa de 11.4%. En el Cuadro 1 se
presenta la evolución del PIB de China.

Es notoria la intensidad en la tasa de crecimiento del
PIB a partir de los años 1991 y 1992, años en los
que China acelera sus reformas estructurales.

Como se muestra en el
Cuadro 2, la tasa de crecimiento de la producción
industrial de China, sector líder
en el crecimiento
económico del país, ha sido incluso mayor que
el crecimiento del PIB, lo cual indica que, enfocándose en
la manufactura y
en el comercio
internacional, China ha seguido el patrón de
industrialización tomado en su momento por las actuales
naciones desarrolladas. 

Uno de los más importantes factores de
crecimiento para el desarrollo de las economías de los
países es la inversión extranjera directa. Esto se
ha observado más recientemente en la evolución
actual de países como Irlanda del Norte, Rusia y las
naciones de la ex Europa del Este,
en donde el común denominador es su exitoso enfoque sobre
la atracción de inversión extranjera
directa.

En China, este factor ha contribuido notablemente, en
las últimas dos décadas, al crecimiento
económico general y en particular a la industria de la
exportación. En el Cuadro 3 se presenta la
inversión extranjera directa acumulada para el
período 1990-2007.

En los últimos años China ha
sido el mayor receptor mundial de inversión extranjera
directa, o al menos el segundo después de los Estados
Unidos. Es de resaltar la cifra récord de 74.8 billones de
dólares que acumuló China en 2007. 

En el Cuadro 4 se presenta el valor de las exportaciones
e importaciones de China para el período 1990-2007. El
comercio internacional de China se multiplicó veinte veces
durante este período. Como consecuencia, China ya es la
segunda nación
mundial en volumen de
comercio internacional, después de los Estados Unidos y ya
superó a este país para convertirse en el segundo
exportador mundial.

• Renacimiento de las artes

Las artes reemplazan gradualmente a los deportes como la principal
diversión en la sociedad. Se da un aumento de los
visitantes a los museos; la afición principal por la
música y
el aumento de visitantes al espectáculo de la ópera
confirman esta tendencia de convertir el arte en el gran
negocio del siglo XXI.

• a) Renacimiento de las artes e el mundo

El que 500 millones de personas visiten cada año
los museos en Estados Unidos, es sólo botón de
muestra de una tendencia cada vez mayor: a medida que el fin del
milenio se aproxime –desde nuestros vecinos del Norte hasta
Europa o la Cuenca del Pacífico–, las artes irán
ocupando gradualmente el lugar de primacía en el tiempo
libre de la sociedad.

El monumento más visitado del mundo no es la
Torre Eiffel ni el Taj Mahal sino el centro Georges Pompidou
–construcción dedicada en Francia a la memoria de
este ex-presidente–, que cuenta siempre con exposiciones de
vanguardia y
se le considera centro representativo del orden mundial. Con 8
millones de visitantes al año, supera a la Torre Eifel a
la que visitan 4.2 millones de personas anualmente.

En la Gran Bretaña las bellas artes
son una industria de 17 millones de dólares, es decir, de
la misma magnitud que la industria automotriz; y el 27% de lo que
produce el turismo se atribuye
directamente a ellas.

La exposición
en el Museo Metropolitano de Nueva York, atrajo 252.604 visitante
extranjeros, quienes gastaron 22 millones de dólares en
hoteles, restaurantes,
diversiones, transportes y compras. Nadie
contó siquiera lo que desembolsaron los 200 mil
neoyorquinos que también fueron a la
exposición.

El teatro Broadway
de Nueva York, en la esquina de Broadway y la Calle 53, vende
más entradas que los juegos de
béisbol
de los Yankees y los Mets juntos. «El fantasma de la
ópera» abrió la taquilla con 19 millones de
dólares en ventas
anticipadas, superando a «Los miserables» que lo hizo
con 11 millones. «Cats», que tenía antes el
récord, la presentan catorce compañías en
todo el mundo y produce una entrada bruta de 2 millones de
dólares por semana… sólo en Estados
Unidos.

• Aparición del socialismo de mercado libre
  (capitalismo).

Con el colapso del imperio soviético y sus
satélites
se ve claramente cómo el socialismo, que logra sobrevivir,
tiene que incorporar elementos de la economía capitalista.
Lo que antes era irreconciliable, ahora es posible. China,
Vietnam y Cuba son
testimonios vivientes de esta nueva realidad.

• a) China: del socialismo a la
  economía socialista de mercado

Globalización económica se vio fortalecida
después de la desaparición de la URSS y la
caída del socialismo, cuando se desarmó la
división bipolar del mundo formado por un bloque de
países capitalistas, dirigidos por EE.UU. y por otro de
países comunistas, liderados por la URSS. Como resultado
el capitalismo se presenta como el sistema dominante en el
ámbito mundial.

Los países con antiguas economías
socialistas, como los que hoy forman la Comunidad de
Estados Independientes (CEI), todavía están
resolviendo las dificultades surgidas de su traspaso a una
economía de mercado. Entre uno y otro polo, se encuentran
aquellos países que se rigen por una economía
capitalista pero que le dan un papel importante al Estado en el
área del desarrollo
social; se trata del caso de algunos países de Europa
nórdica, como Suecia, Noruega o Dinamarca, donde
prevalecen las llamadas "socialdemocracias". 

Desde la revolución
de 1949, cuando el Partido Comunista Chino llega al poder,
la
República Popular China se organiza en lo
económico y lo político a partir de las ideas del
comunismo. Por el
avance de la
globalización y cierto desamparo de lo que queda del
comunismo mundial, China ha venido introduciendo, en los
últimos veinte años, cambios importantes que
expresan una lenta apertura económica hacia el
capitalismo. A este acercamiento al capitalismo se suma la
devolución de Hong Kong (antigua colonia británica)
a China, en 1997. Este hecho llevó a que China utilizara
la frase "un país, dos sistemas" para referirse a la nueva
situación económica. Las reformas económicas
implementadas a partir de 1979, cuando era presidente Deng
Xiaoping, implicaron un cambio estructural muy profundo, ya que
afectaron la filosofía colectivista que venía
rigiendo el sistema. Las reformas se han llevado a cabo de manera
gradual y selectiva en algunas áreas y sectores, para
evaluar su impacto y luego generalizarlas al resto del
país. Sus objetivos eran
mejorar el funcionamiento económico y la competitividad, introducir el sector privado y
reformar el sector público, incentivar la apertura al
capital extranjero, dar mayores responsabilidades a las
provincias (descentralización),y corregir los
desequilibrios entre las ciudades y el campo en cuanto a
producción y salarios. Como
veremos, los primeros sectores afectados fueron la agricultura y
el comercio; luego, desde 1984, la industria y los centros
urbanos. 

La anterior explotación de la tierra,
organizada a un sistema de "responsabilidad familiar",
según el cual las tierras siguen siendo propiedad del
Estado pero se dividen y distribuyen entre la familias en
pequeñas parcelas arrendadas de diez a a quince
años. Los campesinos firmaban un contrato por el
cual se obligaban a entregar una cuota fija de la
producción, mientras que podían comercializar el
excedente a precios libres en el mercado local. Los medios de
producción, que eran administrados de manera cooperativa en
la comuna, fueron privatizados. Hacia mediados de 1980, se
suprimió la entrega de cuotas obligatorias al
Estado.

De este modo, cada familia se
convirtió en la unidad económica básica del
medio rural. La producción aumentó
considerablemente, sobre todo la de aquellos productos cuyos
precios no estaban fijados por el Estado (carnes, verduras y
frutas). Así, las reformas fueron exitosas al comienzo,
pero luego se estancaron. A partir de 1993, el gobierno
liberó el mercado de cereales pero siguió siendo su
principal comprador, debido a los desajustes en los precios que
resultaban del mercado libre. La especulación en el
comercio de granos ", o tardó en llegar y, a la larga,
perjudicó el ingreso de los campesinos que, por otro lado,
gastaban más en insumos.

El aumento de los impuestos también
incidió en el ingreso de los campesinos. Los cambios no
sirvieron para mejorar la distribución de cereales entre las
provincias más ricas en producción (región
oriental) y las más deficitarias (regiones occidentales):
al delegarse responsabilidades de desarrollo social en las
autoridades locales, las provincias más pobres se vieron
con mayores dificultades para enfrentar esa tarea por la falta de
recursos económicos. El estancamiento también se
debió al aumento de la población en edad de
trabajar, que fue más rápido que el incremento del
empleo

• Estilos de vida mundiales y el nacionalismo
  cultural.

La prosperidad de la economía global, el avance
de las telecomunicaciones y las facilidades de los viajes, abren
la puerta a los intercambios intercontinentales en diversos
asuntos como alimento, música, modas, creando un nuevo
estilo de vida
mundial. El mundo se hace cada día más cosmopolita.
El inglés y el mandarín se perfilan como los
idiomas más universales.

• a) Las telecomunicaciones

En este sentido, ésta puede ser una buena
ocasión para reflexionar brevemente sobre cuáles
han sido algunas de los principales transformaciones que se han
producido en la última década.

Comenzando por la visión más global lo
primero que podríamos decir es que en la actualidad ya no
podemos concebir el sector de las telecomunicaciones de manera
aislada, como probablemente sí que podíamos hacer
hace 10 años, sino sólo de manera conjunta con
otros sectores de la economía con los que, finalmente,
está empezando a converger.

En la actualidad acostumbramos a hablar de un
macrosector que incluye tanto las Telecomunicaciones, como las
Tecnologías de la Información, la electrónica de consumo y el
entretenimiento.

Este proceso de convergencia, sin embargo, sólo
está en sus comienzos y la suerte futura de cada uno de
estos sectores probablemente dependerá en parte de que
sean capaces de anteponer la calidad y
simplicidad de la utilización de servicios y aplicaciones
por parte de los usuarios (la calidad de la "experiencia" que
obtienen los usuarios).

Esto es algo en lo que nunca se insiste lo bastante. La
tecnología ha avanzado mucho en los 10 últimos
años pero muchas aplicaciones y servicios siguen siendo
demasiado difíciles de usar. Da la impresión de que
en demasiadas ocasiones seguimos priorizando el añadir
más y más funcionalidades, en lugar de poner de
verdad el énfasis en que las cosas sean de verdad
fáciles de utilizar. En este sentido el enorme éxito
de empresas como eBay, Amazon, Google y Apple
debería hacernos reflexionar.

Podemos continuar con otro de los cambios más
importantes que se han producido en la última
década en el sector de las comunicaciones: la generalización de las
redes móviles. Alrededor del año 1992
comenzó el tránsito de las redes de telefonía móvil a la
tecnología digital, especialmente en relación con
el sistema GSM (la mayor
historia de
éxito de Europa en este sector). En esos años la
penetración de la telefonía móvil era muy
baja y nadie podía imaginarse entonces que
tendríamos penetraciones de la misma superiores al 100 por
cien en muchos países desarrollados y superior al 30 por
ciento de la población a escala mundial,
como es el caso en este momento. El interés de los
usuarios por la movilidad, el poder comunicarse en cualquier
momento y desde cualquier lugar, fue algo que no se valoró
entonces lo suficiente y es lo que está realmente en la
base del enorme éxito de las redes móviles y de los
teléfonos móviles, este último el mercado de
electrónica de consumo de mayor volumen que existe en
estos momentos, con más de 800 millones de
teléfonos móviles fabricados anualmente a nivel
mundial.

Naturalmente la utilización de servicios y
aplicaciones en movilidad tiene un largo camino por delante
especialmente si nos referimos no tanto a la telefonía en
sí sino a aplicaciones de datos, aplicaciones software deberíamos
decir, donde sólo estamos al principio del camino. En este
sentido, el gran eco reciente de la presentación del nuevo
teléfono móvil iPhone por parte de
Apple nos demuestra el espacio que existe aún para innovar
de verdad en la utilización de servicios en
movilidad.

Otro de los cambios más profundos que se han
producido en esta última década en el sector de las
comunicaciones es la generalización de la banda ancha.
Los trabajos del sector de las Telecomunicaciones para conseguir
una evolución a redes y servicios de banda ancha tienen ya
una larga historia. Podemos recordar, como ejemplo significativo,
la gran actividad que hubo en los primeros años 90 en
relación con la red de servicios integrados
de banda ancha, algo de carácter pionero y ambicioso en
extremo desde el punto de vista técnico que, quizá
por eso mismo, se quedó un tanto en el camino. Hubo que
esperar a la generalización del uso de Internet, primero de la mano
de la red telefónica conmutada y de los módem en
banda vocal, y después de la mano de la tecnología
ADSL, para que
las redes y servicios de banda ancha llegaran a tener una
presencia masiva en el mercado. Cabe destacar que España
ocupa un lugar bastante aceptable a este respecto a nivel mundial
con más de un 30 por ciento de los hogares con accesos de
banda ancha y con una gran capacidad de crecimiento que,
más que de otra cosa, creo que depende de que consigamos
hacer entender la utilidad de las
redes de banda ancha, del acceso a Internet y de las aplicaciones
y servicios asociados a las mismas, a las capas de la
población española que aún están
ajenas a ello.

Internet, Aquí se ha producido un efecto de
"circulo virtuoso" entre las redes de comunicaciones e Internet
como me parece que demuestra la gran evolución que han
tenido en los últimos años las aplicaciones y
servicios utilizables sobre Internet una vez que los usuarios
empezaron a tener accesos ADSL, con capacidades primero de
cientos de Kb/s y mas tarde de varios Mb/s. Es de esperar que la
evolución futura, incluyendo aquí el efecto de la
regulación, preserve este efecto de reforzamiento mutuo en
beneficio, en definitiva, de los usuarios finales.

Por otra parte, las redes de acceso de banda ancha no se
limitan ahora únicamente a Internet, aunque éste ha
sido su principal motor de
crecimiento, sino que se han ampliado últimamente al
sector del entretenimiento audiovisual (IPTV en la jerga del
sector) con ejemplos pioneros en España como es el caso
del servicio Imagenio de Telefónica.

Ya a nivel más técnico es interesante
mencionar, como otro de los principales cambios que se han
producido en el periodo del que tratamos en este artículo,
el predominio cada vez mayor del protocolo IP como
protocolo casi "universal", tanto en el marco de Internet como en
las redes de las empresas. Podríamos incluir otros cambios
significativos que se han venido produciendo (WIFI por
mencionar sólo uno de ellos) pero el limitado espacio de
este articulo no lo permite.

Y, sin embargo, los muchos cambios producidos
sólo son un preludio de los que nos esperan en los
próximos años dada la continuada expansión
de las capacidades de las tecnologías de base
(microelectrónica, software…) siempre que
consigamos de verdad priorizar la calidad de la experiencia de
los usuarios en la utilización de servicios y
aplicaciones.

• La privatización del Estado
  benefactor.

El colapso del keynesianismo señala el
fin de las economías colectivistas y benefactoras. El
fracaso del socialismo en los países de la cortina de
hierro genera
la ampliación de la democracia, la apertura
económica, las privatizaciones a nivel mundial y, con
ello, la competencia en los mercados.

El socialismo soviético fracasó porque por
definición era un sistema que no premia al emprendedor,
aquel individuo que crea bienes y servicios que antes no
existían, y que es capaz de identificar las necesidades
insatisfechas de los consumidores. No puede existir creatividad e
innovación en las sociedades socialistas,
lo que explica la ausencia de inventos.

Los socialistas de actualidad, que tanto se llenan la
boca atacando la globalización se olvidan que el
Politburó soviético, pretendió globalizar el
nefasto sistema a todos los continentes; lo intentó en
Europa, África,
Asia y
América. En todas las regiones creó miseria;
ejemplos sobran: China, Corea del Norte, India,
Alemania Oriental, Angola, Congo, etc. La magnitud de la tragedia
se conoció después de la caída del muro de
Berlín, como revelan las cifras macroeconómicas
durante los regímenes socialistas. Chávez
también pretende globalizar el socialismo y se
repetirá la historia.

El editor de la influyente revista
Forbes, cuyo lema es "herramienta del capitalismo", cuando en
1989 celebraba un año más de aniversario,
escribió lo siguiente: "Nacimos en los años del
inicio del socialismo, este acaba de morir, mientras nuestra
revista se lee más que nunca en todos los continentes". La
escasa vida del mencionado sistema y el éxito de la
revista, se deben a que esta última permanentemente
difunde ideas, conocimientos, innovaciones, tecnología,
apoya la propiedad
intelectual y todo lo que se necesita para generar riqueza,
mientras que el socialismo, se basa en ocultar el conocimiento,
eliminar las iniciativas de la gente y al hacerlo, lejos de crear
riqueza, limita el crecimiento económico.

La característica de la economía
planificada soviética fue escasez con
hiperinflación, se dio en todas las
repúblicas, pequeñas, medianas y grandes de Europa
Oriental. La propia Rusia, durante los últimos años
de gobiernos socialistas, tuvo que importar enormes cantidades de
granos de Estados Unidos, por el consistente fracaso de las
cosechas de trigo y demás cereales. Cuando surgió
el Glasnost (liberalización de la información) y
Perestroika (reformas económicas), cada república
buscó su futuro sobre estrategias
comunes: terminar con la intromisión del Estado en el
sector privado, acabar con las tierras comunitarias, liberalizar
la economía, apoyar la libertad económica y
establecer el imperio de la ley e institucionalidad.

En unos países las transformaciones fueron casi
inmediatas, en otros, más lentas, pero la mayoría
comenzó a transitar por el camino hacia la prosperidad, a
través del irrestricto apoyo al sector privado. Se
dedicaron a exportar, dar la bienvenida a la inversión
extranjera y aplicar demás políticas de libre
mercado. Casi todas las anteriores repúblicas
soviéticas se encuentran mejor ubicadas que las
latinoamericanas, en el ranking mundial de libertad
económica que mide las siguientes libertades: negocio,
fiscal, comercio, gobierno, monetaria, inversión,
financiera, etc.

Entre los primeros países en enterrar el
socialismo estuvieron Estonia y demás naciones
bálticas. Actualmente son economías pujantes con
elevado nivel de vida. El ingreso por habitante de Estonia es
9.100 dólares.

En la propia Europa Occidental se aprecian las
diferencias entre los países socialistas y los que siguen
las políticas de libre mercado. Inglaterra, cuna
del capitalismo, para fines del siglo XIX, tomó la
equivocada decisión de dejarlo atrás y optó
por adoptar políticas socialistas durante las primeras
tres cuartas partes del siglo XX, tiempos en el que se
estatizaron y nacionalizaron empresas.

La libra esterlina, que había sido la moneda
más fuerte del mundo, se convirtió en una de las
monedas más débiles de Europa. Por el mal manejo de
la economía, el FMI frecuentemente tenía que
intervenir. Para mediados de los setenta, el tamaño de la
economía inglesa equivalía a 75% de la francesa.
Con la elección de Margaret Thatcher, como primer
ministro, se inició un largo proceso de
liberalización de la economía.

Actualmente el producto interno
bruto de Inglaterra es 100.000 millones de dólares
más grande que el de Francia y el ingreso por habitante
4.000 dólares superior. Este último país,
sigue imponiendo políticas socialistas, tiene elevado
desempleo y mantiene la economía estancada.

Semanas atrás perdió el socialismo en
Suecia, los ciudadanos terminaron dándose cuenta de que el
Estado había crecido desproporcionadamente y el famoso
"Modelo Sueco" que frecuentemente era puesto de ejemplo,
requería desesperadamente revisarse. El nuevo gobierno
reducirá la participación del Estado en la
economía, privatizará empresas del sector
público y terminará con la generosidad del Estado
que se encargaba de los ciudadanos desde la cuna hasta la tumba,
eliminando así la iniciativa privada, indispensable para
el progreso humano.

• El auge de la cuenca del pacifico

Desde hace más de quinientos años, el
centro económico del mundo tenía como escenario el
Océano Atlántico. Hoy, el escenario del desarrollo
económico e industrial y comercial está en el
Océano Pacífico, gracias a la presencia de las
naciones más poderosas en su cuenca: los Estados Unidos,
los tigres
asiáticos, Corea, Japón, China, Taiwán,
Malasia y Tailandia, por mencionar algunos.

Océano Pacífico encierra las mayores
riquezas en cuanto a recursos marinos del Planeta, siendo
éstas de variadas naturalezas y en donde sobresalen las
pesqueras, y las minerales. Este océano es un factor
ecológico fundamental para el mundo y sus vías de
comunicaciones constituyen nervios vitales para la
realización del comercio y el funcionamiento de la
economía mundial. Sus reservas de biomasa son
fundamentales para asegurar la alimentación de la
humanidad en el próximo siglo, siendo esto factor de
creciente atención por las grandes potencias que ven en
esta biomasa fuentes de recursos alimenticios ricos en
proteínas y de fácil obtención.

Estados Unidos, Japón y China son los
países de mayor poder y riqueza que pertenecen a la Cuenca
y gravitan fuertemente en ella. Las grandes potencias han tenido
históricamente una postura geopolítica frente al Pacífico y han
desarrollado una Oceanopolítica centrada en controlar los
pasos marítimos a este Océano, como también
el asegurarse que sea un espacio en el cual los conflictos
armados, si es que ocurren, se circunscriban muy localmente y no
arrastren al resto de los Estados.

Ahora, como característica geográfica
común, al encerrar la Cuenca a este Océano, la
interacción de éste con la
atmósfera adquiere un significado especial y amarra su
desarrollo a los acontecimientos meteorológicos que
resulten de esta interacción. Es así, que
situaciones que abarcan a toda la Cuenca como lo es el
fenómeno de El Niño y de La Niña, impactan
severamente a las economías locales, sin que se excluya
prácticamente a ninguna de ella de sufrir estos
efectos.

La diversidad geográfica étnica y cultural
de los países que conforman la Cuenca es importante. Dicha
diversidad se da al interior de cada uno de estos sectores como
también entre ellos. Frente a esto, el Pacífico es
el elemento natural que las une y las integra. Pero en
definitiva, son las personas las que deben hacer realidad este
acercamiento. El ingreso al APEC de países de la Cuenca
Americana pertenecientes al borde hispanoamericano ha hecho
realidad la ampliación de la Cuenca a todo su
perímetro, lo que implica un desafío de
extraordinaria magnitud para los países americanos del
sector en su tarea de integrarse con Asia, Australia y Oceanía.
Este desafío arrastra a cambios internos como las
aperturas de las economías, mejoras en la
educación, la creación de infraestructuras, la
búsqueda de la estabilidad política, la seguridad
en la vida diaria y la transparencia en todo su
accionar.

Los países de la Cuenca del Pacífico, es
decir, aquellos que comparten el Océano Pacífico,
han tratado de formar diversas asociaciones para tratar de
fomentar una mayor relación económica y
comercial.

Esto los ha llevado a crear diferentes acuerdos
económicos o acuerdos de libre comercio,
como son los siguientes:

• APEC (Asia Pacific Economic Cooperation)

Creado en 1989 en respuesta a la creciente
interdependencia entre las economías de la región
Asia-Pacifico. El APEC reúne a las economías
más grandes y dinámicas del mundo

• PBEC (Pacific Basin Economic Council)

Es una asociación de líderes empresariales
de todo el Pacifico, creada en 1967.

• PECC (Pacific Economic Cooperation
  Council)

Es un organismo tripartito de funcionarios de gobierno,
académicos y empresarios, creado en 1980.

• NAFTA (North American Free Trade
  Agreement)

Es un pacto económico que establece la
supresión gradual de aranceles y
otras barreras de productos fabricados o vendidos en
América del Norte, creada en 1992.

• ALADI (Asociación Latinoamericana de
  Integración)

Organización Supranacional Sudamericana creada en
1980, que fomenta el desarrollo económico armonioso y
equilibrado de la Región para llegar a un mercado
común.

Es entonces la Casa de la Integración de los
países de la Comunidad
Andina; de los del MERCOSUR; de
Chile y México.

• MERCOSUR (Mercado Común del Sur)

Organización creada en 1991 para el
establecimiento de un mercado común en Sudamérica;
formado por Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay, Chile
se ha unido al grupo como
socio comercial. Pronto Bolivia
seguirá el mismo camino.

• COMUNIDAD ANDINA ó PACTO ANDINO

Organización subregional con personería
jurídica internacional, creado en 1969 con el fin de crear
un acuerdo común de ámbito regional; formado por
Bolivia, Colombia,
Ecuador,
Perú y Venezuela.

Las características principales de estos acuerdos
son: