Globalización (página 7)

La mundialización de la economía actual, a veces llamada "globalización" con la intención de
diferenciarla de las anteriores fases de la integración
económica, tiene efectos negativos tanto en lo
referente a las economías, como a las sociedades, a
las condiciones de vida y a los medios de vida
en sí mismos. En cuanto a estos efectos negativos,
resaltaremos cinco de ellos:

El crecimiento sin empleo

Una de las características más
paradójicas de la mundialización actual, es que en
lugar de conducir hacia el crecimiento del empleo, por el
contrario, se sustenta en la reducción de efectivos, tanto
en el sector privado como en el público.

Desde la entrada en vigor del ALC en 1989, y
después del ALCA en 1994,
el empleo decreció en casi un 15% en los sectores que no
se vieron afectados por el libre comercio,
este dato se puede comparar con el 8% de baja que se dio en los
sectores que sí lo fueron. En realidad, el Acuerdo,
contribuyó, como mucho, a ralentizar la caída del
empleo en el sector manufacturero. Por otra parte y de manera
más significativa, Quebec conoció tasas de desempleo
particularmente elevadas durante los últimos diez
años (más de un 11%), bajando a un 9,9% al final de
1998.

Otros factores que también ponen de manifiesto el
deterioro de la coyuntura, son el aumento del número de
beneficiarios de la ayuda social (595.000 en 1991 y 793.000 en
1997), el número máximo de trabajadores (2,7
millones) y la baja importante en cuanto a la
sindicalización (pasando del 48,5% en 1991 al 40,3% en
1997). Estos factores explican el hecho de que el empleo se crea
principalmente en los sectores "blandos", y de que se trate de
empleos precarios.

El empobrecimiento

Actualmente, estamos asistiendo a la agudización
de un doble fenómeno: por un lado, el incremento de la
distancia entre los países ricos y pobres, y por otro, del
existente entre ricos y pobres en todos los países que no
prevén medidas específicas para contrarrestar los
efectos del empobrecimiento.

Por otra parte, también asistimos a la emergencia
de un fenómeno nuevo, el del crecimiento de la pobreza
absoluta. Esta pobreza absoluta
tiene un sexo, dado que
son sobre todo las mujeres las primeras víctimas, y ello
ocurre, tanto en las sociedades industrializadas como en las
sociedades tradicionales.

Las crisis
financieras

La crisis asiática y la que amenaza América
Latina se encuentran directamente relacionadas con un aspecto
específico de la mundialización, el que solemos
llamar la
globalización de los mercados, y en
particular, la globalización de los mercados
financieros y especulativos. Esta crisis fue provocada a
partir de 1997 por las salidas masivas de capitales, realizadas
por inversores privados internacionales en busca de mejores
rendimientos pero excesivamente temerosos ante la menor
incertidumbre. Hay que resaltar que el desmantelamiento de los
distintos controles nacionales sobre los movimientos
internacionales de capitales, que se realizó, con la
presión
del Fondo monetario
internacional (FMI) y a favor de
tratados como el
ALCA, es un factor que ha contribuido a la inestabilidad creada
por flujos masivos de capitales.

Fingiendo no ver la corrupción y la represión que
caracterizaba a varios "dragones" en Asia,
anteriormente, el FMI había presentado estos países
como modelos a
seguir. Hoy en día, el mismo FMI obliga a esos
países a poner en práctica políticas
de austeridad draconianas, provocando con ello, la
creación de millones de nuevos parados y una
dramática caída del nivel de vida de la población. En el caso de Indonesia, un
país cuya población asciende a casi 200 millones,
con ingresos anuales
de apenas 980 millones de dólares norteamericanos por
habitante, la actividad económica disminuyó en un
15,5 % en 1998.

Después de la crisis asiática de 1997,
siguieron la de Rusia en 1998,
la de Brasil y las de
otros países de América
Latina en 1999. En cada uno de estos casos, la receta dictada por
el FMI y las instituciones
financieras privadas fue la misma: privatizaciones de los servicios
públicos, importantes recortes en los presupuestos
sociales, incremento de los tipos de interés y
reducción de los salarios reales.
La aplicación de estas políticas tuvo como
resultado natural e inevitable una explosión de desempleo,
de miseria y tensiones sociales. Este es el motivo por el cual,
organizaciones
progresistas en los distintos continentes exigen una
refundación de las instituciones financieras
internacionales (como el FMI), la instauración de
controles nacionales sobre los flujos internacionales de
capitales y el establecimiento de una tasa mundial sobre
transacciones financieras internacionales (más conocida
como la Tasa Tobin).

El deterioro medioambiental

Con la desregulación de los mercados y el
afán competitivo entre los gobiernos con el objetivo de
atraer a toda costa inversiones
extranjeras, actualmente asistimos a una sobreexplotación
de las riquezas naturales renovables y de las no renovables,
así como a un importante deterioro del medio
ambiente.

La mundialización de los mercados tiene
importantes consecuencias sobre el medio ambiente. El
comercio
internacional lleva consigo efectos nefastos por necesidad
sobre el medio ambiente, como la sobreexplotación de los
recursos
naturales renovables y no renovables, una mayor
generación de residuos de todo tipo, la pérdida de
biodiversidad
y un mayor consumo
energético a causa del transporte de
bienes y
mercancías en distancias largas. Estos efectos, sobre el
medio ambiente se acentúan con iniciativas cuyo objetivo
es una mayor liberalización del comercio
internacional. Por otra parte, el marco actual en materia de
comercio e inversiones internacionales no toma en
consideración los costes medioambientales en cuanto a la
regulación de los intercambios internacionales. Dichos
costes se consideran entonces externos (sin incorporar dentro de
los costes de producción) mediante el juego entre
empresas y
Estados que ven una ventaja competitiva. De ello deriva una
carrera por parte de los Estados hacia una
desreglamentación en el ámbito medioambiental y una
mayor tolerancia
(incluso, una indiferencia) en cuanto a la aplicación de
normas y
mecanismos de control
medioambiental

Las consecuencias sobre el medio ambiente engendran
inevitablemente un mayor deterioro de nuestro patrimonio
natural causado por su sobreexplotación y una mayor
contaminación, las cuales constituyen
finalmente una pérdida de espacios naturales y una amenaza
directa para la salud y la subsistencia de
las generaciones humanas presentes y futuras. La
externalización de los costes medioambientales, a menudo
denominado, "dumping
medioambiental", constituye en realidad una subvención
disfrazada para la producción, y constituye pues un
fracaso tanto desde el punto de vista del libre comercio como
desde el desarrollo
duradero.

Una mejor regulación del comercio y de las
inversiones internacionales conlleva la posibilidad de atenuar y
compensar ciertos efectos inevitables sobre el medio ambiente,
así como poder evitar
otros e incluso tener efectos positivos. Sin embrago, no se
conseguirá ningún resultado sustancial, hasta que
la protección del medio ambiente no se convierta realmente
en un principio rector de los acuerdos internacionales sobre
comercio e inversiones, lo cual, implicaría entre otras
cosas: 

• el reconocimiento de la preponderancia de los
  acuerdos medioambientales multilaterales (AMAM) con respecto
  a los acuerdos sobre comercio e inversiones, así como
  los límites medioambientales en relación al
  crecimiento económico;

• la incorporación directa de mecanismos de
  protección del medio ambiente en los acuerdos sobre
  comercio e inversión, y no sólo en acuerdos
  paralelos;

• la adopción de normas medioambientales
  mínimas en el ámbito internacional, que rijan
  también los procesos y métodos de
  producción, y no sólo los productos;

• el reconocimiento de una deuda ecológica con
  respecto a ciertos países y regiones, y la
  disponibilidad de recursos a fin de garantizar la
  transferencia de bienes, servicios y tecnologías
  medioambientales, así como la aplicación
  efectiva de legislaciones medioambientales nacionales e
  internacionales en todos los países, y en particular,
  en los más desfavorecidos.

La mundialización de los mercados, ha de
ampararse tanto en una justificación medioambiental y
social como en una justificación económica. A estos
efectos, necesitamos, entre otras cosas, la puesta en marcha de
procesos de
consulta directa y democrática para los ciudadanos y
ciudadanas y los organismos de la sociedad civil.
Dichos procesos introducirían el conjunto de
justificaciones antes de acentuar la mundialización de los
mercados y formarían parte de todos los procesos
transparentes de toma de decisión.

  Lo militar y la militarización

Al contrario de lo que deja entender en algunas
ocasiones una visión complaciente del papel pacificador de
los mercados, no se puede negar que la extensión de la
ley de la
oferta y la
demanda en
todos los sectores de las economías y sociedades no se
realiza sin recurrir a la fuerza y a la
presión. Por lo que tampoco es de extrañar que las
cantidades de dinero
dedicadas a gastos militares
se encuentren actualmente en alza.

La situación económica de América
Latina resulta ser un auténtico caldo de cultivo propicio
para la emergencia de futuros líderes populistas de
inspiración autoritaria, cercanos al ejército, como
en el caso de Venezuela,
Paraguay,
Perú y Bolivia.
Madeleine Albright, secretaria de Estado en
Estados
Unidos, declaró en mayo de este año que en caso
de no poner un freno al creciente reparto desigual de la riqueza,
podríamos asistir a desequilibrios políticos y al
retorno de gobiernos autoritarios en América Latina. En un
correo
electrónico procedente del AMERICAN FRIENDS SERVICE
COMMITTEE"S (Comités de servicios de
amigos americanos) de la Universidad de
Boulder, en Colorado, se afirma que los equipamientos y la
formación recibidos por las autoridades contra la droga pueden
fácilmente servir para fines represores contra
insurrecciones. Se señala igualmente que la ayuda de
Estados Unidos para la lucha contra la droga en América
Latina aumentó en más de un 150 por ciento durante
los últimos diez años, sin embargo, según
las estimaciones del mismo departamento de Estado, la cultura de la
coca aumentó en un 11, 7 por ciento y la producción
de opio se duplicó durante este mismo
período.

• Ampliación del mercado y aumento de la
  eficiencia productiva

• Disminución de la pobreza y mejoramiento
de los índices de desarrollo
humano.

• Difusión de nuevas
tecnologías.

• El libre comercio aumenta el número y la
calidad de
productos que
están disponibles para el consumidor.

• Se acaba con el monopolio y
crecen en número los oligopolios quemas adelante se
irán
juntando mediante tratados y demás y sus estrategias de
alguna manera favorecerán la economía del
planeta.

• La estimulación a la aparición de
nuevos empresarios creativos e innovadores, capaces de competir
con otras empresas.

• Mejoramiento de la distribución del ingreso a nivel de
individuos

• Enriquecimiento cultural

• Internacionalización de productos que son
escasos en otros países.

• La posibilidad de que otros países tengan
acceso a las últimas tecnologías.

• La liberación de mercados que nos permiten
acceder sin mayor complicación a productos que satisfacen
nuestras necesidades y que por ende ayudan a
cubrirlas.

Respuesta de los
gobiernos ante la globalización

La globalización tiene muchas virtudes. La
principal es que ha contribuido a un incremento sin precedentes
del nivel de vida y riqueza durante las últimas
décadas, sacando de la pobreza a millones de ciudadanos.
Sin embargo, este fenómeno también ha generado
perdedores, sobre todo entre las clases media y baja de los
países ricos. Los gobiernos tienen que hacer más
para ayudar a los grupos más
perjudicados.

Un reciente estudio de la OCDE confirma estos hechos: el
porcentaje de producción que va a parar a la mano de obra
se ha reducido durante la última década, lo que ha
llevado a un aumento de la desigualdad dentro de los
países ricos. Sin embargo, los salarios reales en estos
países todavía están creciendo y, si se
ejecutan las políticas adecuadas, la globalización
no lleva necesariamente a reducir los niveles de
empleo.

No es la globalización en sí misma, sino
ésta, unida a la innovación
tecnológica, lo que está provocando ciertos
cambios económicos fundamentales. Intentar separar ambos
fenómenos sería un error, ya que los mercados
abiertos sirven de correa de transmisión para promover y
extender esas nuevas tecnologías.

Por eso, es importante que los gobiernos, que con
frecuencia pecan de  intentar proteger contra la
globalización a las industrias en
sectores vulnerables, adopten una perspectiva más global y
sean más activos en
proteger, no las industrias, sino las clases
sociales más desfavorecidas, es decir, los
trabajadores de economías desarrolladas pero con reducidos
sueldos y empleos de baja especialización.

Una vía para ayudar a estos sectores sería
la financiación de formación adicional para que
aquellos que han perdido su trabajo
puedan  reincorporarse con rapidez al mercado laboral.
También se podría diseñar un sistema fiscal
más progresista.

La globalización es inevitable. Proporciona una
gran prosperidad a muchos. Pero si se desarrolla en un clima de rencor,
hostilidad y miedo, es imposible que puedan percibirse con
claridad sus indudables beneficios

Cuando los retos y los problemas son
globales y los instrumentos para resolverlos son, en esencia,
nacionales, su solución es inviable. Si añadimos
que mientras las grandes finanzas y
multinacionales operan en mercados mundiales, los poderes
políticos lo hacen en sus respectivas soberanías,
el gobierno del
interés general está en precario y, en ocasiones,
como la actual, se alcanzan situaciones de desorden. Lo estamos
viendo con la crisis financiera ocasionada por las primas
basura de
Estados Unidos; con la subida espectacular de los precios de los
alimentos
provocada por múltiples factores, entre ellos, la
especulación; los efectos de un cambio
climático que nadie es capaz de afrontar en coordinación; la crisis de la
energía que golpea al conjunto del sistema, o unos
flujos
migratorios, cuyo origen radica en las brutales diferencias
de desarrollo, y ante los que hace frente cada país como
puede, en ocasiones, chocando con los derechos
humanos.

Es una peligrosa quimera pensar que una sola potencia, EE UU,
puede poner orden en el mundo Sería ingenuo pretender que
pudiésemos contar con un "gobierno mundial"
democrático. Ni la ONU, el FMI, el
Banco Mundial
ni la OMC cumplen ese
papel, aunque intenten intervenir, a veces de forma equivocada,
para paliar los efectos de la carencia de normas con alcance
global. Lo que sí sería factible es ir creando
grandes áreas de gobernanza democrática, con
libertad
comercial y cohesión social, que vayan ganando terreno a
la selva en que se ha convertido el mundo económico
internacional. Parece que se nos ha olvidado que hubo una
época en que, a nivel del Estado nación,
imperaba el "dejar hacer, dejar pasar, pues el mundo caminaba por
sí mismo", y ello condujo a conflictos
sociales internos y guerras
externas. Se comprendió que era necesaria una cierta dosis
de intervención de los poderes públicos para
corregir los graves desbarajustes que producía el mercado
dejado a su libérrima inclinación. Ese fue el gran
pacto social y político de la posguerra
europea.

En efecto, una parte de Europa
comprendió que era necesario unirse no sólo para
ser relevante en un mundo interdependiente o evitar los desastres
de las guerras, sino porque la única manera de gobernar la
globalización es por medio de amplias integraciones en
base a instituciones democráticas, libertad de factores de
producción y cohesión social. Un ejemplo de
cómo se puede abordar la gran cuestión de la
gobernanza de la globalización en un espacio determinado
que comprende ya a 500 millones de personas. Un gobierno
todavía incompleto, pues le falta rematar aspectos
políticos, pero que supone un éxito
sin precedentes.

Ahora bien, la existencia de la Unión
Europea no resuelve los problemas de la
administración de lo global. Como resulta una
peligrosa quimera creer que una superpotencia -Estados Unidos-
podía poner orden en este convulso mundo. A lo que ha
conducido esta pretensión es a que Estados Unidos se haya
transformado de una parte esencial de la solución en una
parte del problema general. Hemos asistido, así, al
fracaso de la arrogancia de resolver los problemas por vía
unilateral, si bien no hemos podido levantar un eficaz sistema
multilateral. La conclusión es que la sociedad de la
globalización está sin gobierno y, en consecuencia,
todo desarreglo, disfunción, especulación,
trapacería o violencia
puede encontrar su asiento sin mayor impedimento.

Decíamos antes que pretender hoy un gobierno
mundial es utópico. Crear espacios concéntricos de
gobernanza ordenada que se puedan coordinar para establecer
reglas comunes no lo es. La UE tiene, prima facie, una
proyección y dos fronteras. La gran proyección de
Europa han sido las Américas, la del Norte y la del Sur.
Los europeos nos hemos prolongado en el continente americano y se
ha creado un área de lenguas, de
cultura, de sistemas
políticos y valores, en lo
esencial, comunes. Sin embargo, la situación
económica y social de una de las Américas se ha
quedado atrasada. Debería ser del interés de la UE
y de Estados Unidos contribuir a corregir esta grave
disfunción, en beneficio de los ciudadanos
latinoamericanos y de nuestros intereses estratégicos. El
método que
ha resultado eficaz es conocido. Junto a los acuerdos de libre
comercio, son imprescindibles instrumentos de cohesión
social como los fondos de convergencia, para facilitar
infraestructuras físicas y educativas que permitan un
crecimiento sostenido. Únicamente con tratados comerciales
bilaterales o colectivos, siempre desiguales, no se garantiza el
crecimiento a largo plazo. El problema es que en América
Latina no existen los países "contribuyentes netos" que
sí existían en Europa y, en consecuencia, la UE,
junto con otros actores relevantes, podría convertirse en
ese factor exógeno capaz de trasvasar fondos que permitan
a esas economías ir convergiendo con las más
avanzadas. En el caso de Europa, fue una magnífica
operación tanto para los contribuyentes como para los
receptores; de lo contrario, pagaremos el precio de la
"no cohesión".

España, junto con la UE, debería
privilegiar un gran proyecto hacia el
continente americano que podría dar, como resultado, la
creación de un área euro americana de democracia,
apertura comercial y cohesión social con gran peso en la
gobernanza global. Un nuevo consenso entre las dos orillas del
Atlántico, basado en intereses y valores comunes que
equilibrase el actual deslizamiento del eje de la
hegemonía hacia el Pacífico. Un buen momento para
lanzar una iniciativa potente sería la presidencia
española de la UE. No es, desde luego, fácil, como
no lo fue en Europa. Es una cuestión de clarividencia, de
voluntad política y de
liderazgo.

Pero también tenemos dos fronteras, en el Este y
en el Sur. La UE, encabezada por Alemania, ha
abordado los problemas del este europeo por medio de la
última ampliación y los fondos que empiezan a fluir
hacia esos países. En el Sur tenemos el
Mediterráneo, y detrás, África. En
el Mare Nostrum está en marcha el nuevo impulso al
proceso de
Barcelona -Unión para el Mediterráneo, a iniciativa
del presidente francés, con la legítima
intención de liderar el proceso. El reto es ambicioso y
los obstáculos todavía grandes: infraestructuras,
medio ambiente, energía, seguridad,
etcétera. Los obstáculos: conflicto
palestino-israelí, Irak, el
Sáhara, la integración de Turquía,
Líbano, Siria, etcétera. Todos los grandes
problemas europeos tienen aquí su proyección, y
Francia ha
visto, con razón, que convendría hacer en el
Mediterráneo una operación similar a la del Este en
otras condiciones. A España le
interesa este proceso y debería apostar fuerte, sin
olvidar el África subsahariana, que exigiría otro
tratamiento.

El fracaso de la última cumbre de la FAO en
Roma
debería abrirnos los ojos. No se acaba con la
destrucción de seres humanos -hambre- y de la naturaleza con
conferencias y donaciones. Y menos aún con defensivas
"alianza de democracias" que conducirían a nuevos bloques.
Hay que aceptar un comercio justo en ambas direcciones; asumir
que es necesario trasvasar abundantes fondos de convergencia para
el bienestar global y dejar de apoyar a autocracias -con petróleo o sin él, porque son
aliados en no se sabe qué guerra. De lo
contrario, me temo que, ante las crecientes migraciones,
acabaremos violando los derechos humanos. No es la
primera vez en la historia que se puede ser
una democracia "hacia dentro" y una dictadura
"hacia fuera".

• EXPERIENCIAS EN
  LATINOAMÉRICA

• Costa Rica

En Costa Rica el
Ministerio de Transformación del Estado ha trabajado
buscando la disminución de la burocracia
cerrando y fusionando instituciones, con la idea de acortar los
trámites en las oficinas estatales, los que en la
mayoría de países son números y complejos.
Así también se trabaja con la formación de
híbridos, dejando la cúpula de las instituciones
siempre en manos estatales, pero con participación
privada; se trata entonces de una privatización parcial.

A nivel teórico el elemento social se trata de
aplicar asistiendo a quienes han perdido sus empleos por este
proceso, sea capacitando o creando redes de empleo. En Costa
Rica, como en otros países que ejecutan proyectos de
modernización, se planea continuar después con la
privatización a nivel municipal. En lo que va desde abril
de 1996 han trabajado con un plan de
eliminación de 8,000 empleos, haciendo grandes esfuerzos
para callar a los que se oponen al proceso.

• Bolivia

En Bolivia se ha estado trabajando en la
privatización de las extracciones petroleras. Aunque los
grupos laborales han estado protestando también por la
desprotección en que el ambiente podría quedar a
raíz de las extracciones petroleras, si se realizara la
privatización una gran cantidad de empleados serían
afectados. Como en mucho casos, estos grupos no tienen ventaja
alguna sobre la decisión del gobierno.

En Chile, cuyo proceso ha sido presentado en El Salvador
como modelo de
privatización, Télex-Chile vendió a principios de
estos años el 100% de las acciones de su
filial Chilexpress, comercializadora de servicios de Curier,
encomiendas y giros nacionales e internacionales, a Socimer
Chile, por la cantidad de 20 millones de
dólares.

• México

En México,
dentro de una excesiva concentración del poder
político que implantó la privatización sin
mayor obstáculo, el caso de la venta de TELMEX
desde la década de los ochentas, que fue únicamente
un traslado del monopolio al sector privado, no vino a cambiar
para nada la distribución del mercado y al presente no se
ha observado bienestar social a partir de ello. Con la venta de
esos activos se pagó parte de la deuda externa,
pero estas empresas privatizadas se endeudaron en el exterior por
cantidades similares.

TELMEX tuvo que dejar el monopolio sobre el servicio de
larga distancia en agosto de 1996, cediéndole la
concesión a Avantel, pero reservándose el servicio
de larga distancia nacional. El problema inicialmente giró
alrededor de los precios que TELMEX cobraría a los nuevos
operadores para conectarse a su red, como una forma de
subsidios cruzados para mantener a flote la telefonía local. Las firmas que forcejean
con TELMEX por un mercado de 9 millones de usuarios lograron
consolidar en enero de 1996 la Asociación de
Concesionarios de Telefonía (ACTEL), compuesta por Avantel
(MCI-Banacci), Alestra (Alfa-AT&T), Unicom (GTE, Bancomer y
Telefónica de España), Iusatel (Iusacell-BEll
Atlantic), MarcaTel (IXC, Wester Inc. y Radio Beep),
Investcom (Grupo Comunicaciones
San Luis-Nextel) y Cableados y Sistemas. Avantel es la
unión entre el mexicano Grupo Financiero Banamex Accival y
la estadounidense MCI, que es la segunda firma más
importante del sector telefónico de Estados
Unidos.

Para estos concesionarios el costo de
interconexión representaría un porcentaje alto del
precio total de cada llamada. TELMEX, por el contrario, espera
equilibrar sus bajas de ingresos con el monto que provenga del
cobro de interconexión a sus competidores. En el centro de
esto se encuentra la Secretaría de Comunicaciones y
Transporte (SCT), que prácticamente ha sido obligada a
imponer una solución al problema. En febrero hizo circular
entre los ocho competidores un anteproyecto de
Reglamento de Interconexión, que asigna a la SCT un papel
de vigilancia permanente y se ignora la pretensión de
TELMEX, pero que primero debe ser firmado por los involucrados,
incluyendo TELMEX.

Otra de las dificultades es el uso de las claves de
acceso 91 que se usa actualmente para llamadas de larga distancia
nacional, que TELMEX desea conservar para dejar en desventaja a
los demás.

La privatización de la banca en
México tampoco ha sido un buen ejemplo; han continuado
siendo ineficientes, a pesar de que se privatizaron para eliminar
precisamente ese problema. El Consejo de Administración fue, al parecer, una
herramienta útil para el control de los entes privatizados
y disminuir así la corrupción, pero fueron abandonados poco a
poco. Existe hoy la duda si privatizar la petroquímica y la electricidad,
pero son proyectos demasiado grandes como para tomarlos a la
ligera. Especialmente el
petróleo representa un riesgo elevado de
que vaya a dar a las escasas petroleras internaciones, que se
pueden contar con los dedos de una mano.

La empresa
Distribuidora de Gas Natural,
formada por la empresa mexicana
Próxima y las estadounidenses Enova International y
Pacific Enterprises International, se adjudicó en agosto
de 1996 la privatización del servicio de gas, con 12
años de exclusividad en la construcción del sistema de
distribución y la recepción, conducción y
entrega de gas dentro de la zona de Baja California.

• Nicaragua

TELCOR, la empresa estatal de Telecomunicaciones y Correos de Nicaragua,
comenzó a ver su oscuro destino a partir de las
negociaciones en 1992, cuando el Banco Mundial
impuso a Nicaragua la privatización de las empresas
estatales para préstamos que cubrirían parte de la
elevada deuda externa. Está ya bien decidido que ni
siquiera se incluyó en el presupuesto
nacional para 19968. Es otro caso en donde no se conoce el
beneficio directo de la venta, pero que sí se ha manejado
toda una campaña
publicitaria para evitar una oposición masiva que
pueda entorpecer el proceso, que lleva toda velocidad.
Incluso el sindicato de
TELCOR ha recibido presiones para que no estorbe el camino, y
quienes se oponen claramente son mal vistos por el gobierno. El
sindicato y varios diputados de la Asamblea Nacional propusieron
una coinversión que incluya al sector privado y al
gobierno, manteniendo éste control pleno para proteger los
usuarios. Con este plan los trabajadores retendrían la
mayoría accionaria y el 70% de los beneficios generados.
Sin embargo la propuesta fue rechazada por la mayoría de
diputados en una sesión secreta. Sólo obtuvieron
garantía de estabilidad laboral, la donación del 1%
de las acciones de la empresa y el derecho a comprar otro 10% de
las mismas.

El 27 de julio de 1996 se celebró la
licitación del 40% de las acciones de la nueva Empresa
Nicaragüense de Telecomunicaciones (ENITEL), en la que
participaban Telecomunicaciones de Chile, AT&T, Sprint,
Telefónica de España, STET y Usacell Bell Atlantic
Corp. De esta operación el gobierno espera obtener unos
200 millones de dólares, parte de los cuales
servirán para indemnizar a nacionales y extranjeros
confiscados en la década pasada por el gobierno
sandinista. De las seis ofertas en esta licitación se
tomará la más ventajosa propuesta monetaria,
haciendo el traspaso administrativo en agosto y el definitivo en
septiembre.

En Nicaragua quienes presionan por la
privatización son un reducido grupo de especuladores con
gran influencia política y económica, quienes junto
al Fondo Monetario Internacional y al gobierno, han tratado de
sacar provecho, cada quien en su buena parte. Aunque la ley de
privatización ya está aprobada, algunos sectores
han pedido al gobierno el mismo recurso que solicitara el FMLN en
El Salvador,
es decir, un plebiscito para que el pueblo decida qué
camino debiera tomar la privatización. Las respuestas a
esto fueron similares en ambos países: que por estar
cercanos a un período electoral no se podía
intervenir en una acción
tan prioritaria, contando además con la falta de
presupuesto para ello.

• Ecuador

Así como sucede en Nicaragua y El Salvador, la
cercanía a una temporada electoral marcó en
Ecuador una
carrera contra el tiempo por
privatizar sobre todo EMEtel, la Empresa Estatal de
Telecomunicaciones. Básicamente la idea es dividir esta
empresa en dos que serían vendidas a dos operadores
internacionales. Cada uno de ellos tendría concesiones de
15 años, incluyendo un periodo de monopolio de cinco
años, para los servicios de telefonía local,
nacional y al exterior en sus respectivas zonas, como las Islas
Galápagos.

En enero de 1996 se presentaron como interesados
AT&T, MCI Communications Inc., Sprint Corp., Ameritech Corp.,
Telefónica de España, Telecom de Francia, y Stet de
Italia. El
organismo encargado de vigilar el proceso de privatización
de las empresas estatales es el Consejo Nacional de
Modernización (CONAM), mientras la oficina
específica para EMEtel es la Comisión de
Modernización de las Telecomunicaciones (COMOTEL). Aunque
los servicios celulares, de radio móvil, satélite,
de troncales y de búsqueda ya eran operados por dos
compañías, CONACEL y OCETEL, la venta de EMEtel
incluye su concesión celular. La embajada de Estados
Unidos estima que el valor del
EMEtel es de unos 2 mil millones de dólares, tomando en
cuenta que tiene digitalizada un 70% de sus principales centrales
y que tiene ingresos anuales de 250 millones de dólares,
de los cuales 60% proviene de las llamadas
internacionales.

Un director de CONAM ha admitido que en los
próximos tres años el costo las llamadas
internacionales bajará, mientras que el costo del servicio
interno se elevará, ante la necesidad de incrementar
los ingresos de EMEtel. Sin embargo, con la nueva ley de
telecomunicaciones se autorizan subsidios para los sectores de
bajo consumo, las zonas fronterizas y el territorio
isleño.

• España

En junio de 1996 se aprobó un amplio plan de
privatizaciones para modernizar las empresas públicas y
conseguir más ingresos para las arcas del estado. El
Programa de
Modernización del Sector
Público Empresarial del Estado pretende introducir
criterios de optimización y de racionalidad
económica en las empresas propiedad del
estado para contribuir a su viabilidad futura.

Se han formado cuatro grupos de empresas a privatizar.
El primer grupo incluye la corporación bancaria
Argentaria, la petroquímica Repsol, Telefónica y
Tabacalera, que son muy rentables y pueden ser privatizadas de
inmediato. El segundo grupo incluye a Endesa o Red
Eléctrica Estatal, cuyos sectores tienen que ser
desregulados. El tercer grupo está aun en proceso de
reestructuraciones, como Iberia, la constructora de aviones Casa
y Aluminios Inespal. El cuarto grupo está compuesto por
empresas que no serán privatizadas durante este
período parlamentario, por razones estratégicas o
sociales. Aquí se encuentran la siderúrgica Hunosa,
Astilleros Españoles, la Corporación
Siderúrgica Integral y las empresas de defensa Santa
Bárbara y Bazán.

El Consejo Asesor de Privatizaciones, que se menciona
estar formado por profesionales independientes, gestionará
todo lo referido, controlado directamente por el gobierno. Varias
de estas empresas hacen presencia en América Latina como
demandantes en otros procesos de privatización, como la
Telefónica, que tiene intereses en Argentina, Perú,
Chile, Nicaragua, Ecuador y Venezuela.

Con la llegada al poder este año del
centroderechista José María Aznar se da prioridad
al saneamiento de la economía española para poder
incorporarse en la forma debida a la Unión Europea,
reduciendo los déficit públicos que hacen peligrar
la incorporación de la moneda única
europea.

El proceso comenzó hace once años, cuando
el gobierno socialista de Felipe González sacó a
bolsa cerca de 40 empresas públicas, donde se encontraba
la fábrica automotriz Seat, vendida en 1986 a Volkswagen.
En 1993 el gobierno se deshizo de importantes paquetes de
acciones en Argentaria, Repsol, Telefónica, Enagas y
otras. En la actualidad el sector sindical se opone al nuevo
plan, considerándolo un desmantelamiento al estado de
bienestar.

• Italia

Entre el 1 de febrero y el 31 de marzo de 1997 el
gobierno de Italia tendrá a la venta la empresa de
telecomunicaciones Stet. El proyecto incluye la venta de las
actividades cercanas a la principal, como la
compañía de instalación de cables Sirti, la
manufacturadora de equipos telefónicos Italtel y su
compañía de informática Finsiel.

La acción dorada que el gobierno piensa conservar
le dará alto poder de decisión, sobre todo para
mantener unidas los servicios de telefonía móvil y
de línea fija. De esa manera Stet mantendrá a
Telecom de Italia con líneas fijas y a Telecom Italia
Mobile con telefonía móvil. La nueva empresa que
resulte de la privatización debe estar formada por
inversiones italianas y extranjeras, y vendrá a darle un
respiro al IRI, que posee 61% de Stet.

Para agosto de 1996 Stet tenía una
capitalización de mercado de casi 16 mil millones de
dólares. En abril había anunciado un aumento de
casi 30% en sus ganancias consolidadas de 1995 hasta mil 600
millones de dólares.

• Perú

En 1998 se espera finalizar con las privatizaciones,
dentro del mecanismo de Participación Ciudadana, con la
intención de reducir los niveles de pobreza en un 50% para
el año 2000. Este mecanismo pretende que unos 400 mil
peruanos se conviertan en accionistas, dentro de la venta local
iniciada a finales de mayo de 1996, que se refería al 29%
perteneciente al estado de la Telefónica del Perú,
filial de Telefónica Internacional de España. J. P.
Morgan y Merrill Lynch serán los asesores para esta
transacción.

Para los defensores del proceso, no solo se busca
racionalizar el gasto
público, sino también mejorar las condiciones
de vida de los ciudadanos, asignando adecuadamente los recursos
sociales.

Globalización
y modernización

La globalización es una fiesta a la que no todos
están invitados, pero que todos quisieran asistir. En
realidad son las grandes empresas transnacionales las que definen
quienes entran y quiénes no. El Salvador puede ser
atractivo para ellos únicamente por la posibilidad de
adquirir instituciones como ANTEL y CEL, pero tristemente muchos
empresarios nacionales tendrán que desaparecer ante la
fuerza de estas empresas que viendo eliminadas las restricciones
a los mercados regionales, han iniciado ya a invadir.

Esta globalización actual, entendida como un
proceso tendiente a la creación de un mercado mundial
libre donde circulen todas las formas de capitales financieros,
comerciales y productivos, es reconocida por varios economistas
como la cuarta globalización. Dentro de la evolución del capitalismo se
tiene la primera globalización, que se refiere a la
consolidación del capitalismo a nivel mundial en base al
desarrollo industrial. En la segunda globalización se
tiene ya un fuerte capital
comercial a nivel mundial, que permite separar entre un mundo
desarrollado y otro subdesarrollado, por medio del intercambio
desigual19. La tercera globalización coloca al capital
financiero como puntero para la condición de atraso del
submundo capitalista, vía inversiones directas e
indirectas.

La globalización actual del capital obviamente no
es un campo de oportunidades para todos. Se puede entender
entonces que hay una tendencia cada vez mayor a la
concentración de la riqueza. Las entidades financieras
internacionales, como es ya muy conocido, imponen condiciones a
los gobiernos para: a)preparar la disposición para la
globalización, y b) evitar la oposición a este
proceso. A juicio del empresario
local sigue siendo más conveniente entrar a la
globalización aunque sea con desventajas, que quedarse
fuera. La evidencia obliga a comprender que no funciona
así este fenómeno.

En la nueva historia económica que se quiere
escribir, se quiere dar ahora el papel protagonista al mercado,
dejando atrás una página melancólica del
poder estatal. "Economía de mercado y Estado, planificación económica e iniciativa
empresarial, nunca fueron términos antitéticos en
América Latina. Sin embargo, ahora son planteados
así por los ideólogos del neoliberalismo. En la actualidad se quiere vender
la idea de que la modernización sólo puede ser
alcanzada por agentes privados, cuando mucho de lo que hay de
moderno en nuestros países se hizo desde el Estado, y
ello no siempre en detrimento ni en contradicción de los
sectores empresariales" 20.

Dentro de este contexto, el gobierno maneja una
visión de modernización limitada a un simple
desmantelamiento del Estado, sin considerarlo dentro de un modelo
económico integral, tan necesario en El Salvador. Se
apuesta a los resultados macroeconómicos, que son imágenes
difusas no reflejantes del desarrollo
social. La modernización para el caso
salvadoreño se refiere apenas a un desmantelamiento
indiscriminado, como se hace en otros países
latinoamericanos, rodeados de un desorden de prioridades a partir
de un visionismo electoral, en la mayoría de
casos.

Como se puede observar, hay muchos detalles comunes en
los distintos procesos de privatización en el mundo. Uno
de ellos, como ya se dijo, es la concepción tan viciada de
modernización del estado, que incluye la forma en que se
da a conocer el proceso a la población. Otro elemento es
la prioridad que los gobiernos asignan a estos programas. Es
común, además, que lo más rentable se venda
primero y que la gran parte de acciones busque inversionistas
extranjeros.

Aparte de los organismos financieros internacionales
también están los intereses empresariales
domésticos que tratan de sacar ventaja de esta oleada
privatizadora, a la sazón en boga. El gobierno ha
traicionado al Estado, por el desmantelamiento y por la
modificación irresponsable de sus funciones,
dejando de lado al ser humano como centro de la labor de
normativa. Hay en 1996 una carrera contra el tiempo por lograr la
privatización antes de las elecciones de alcaldes y
diputados de 1997. A la vez el sector privado alerta sobre la
desaceleración de la economía y presiona por la
desgravación arancelaria que, según ellos,
ayudaría a hacerle frente a la inmediata invasión
por parte de la competencia
extranjera.

Conforme avanza el proceso de privatización hay
un mayor convencimiento de que el cambio de manos de las
instituciones estatales es el fin en sí, y no un medio
para lograr objetivos como
empleos, salud, estabilidad, eficiencia de la
gestión, crecimiento sostenido, educación o cualquier
otra forma de inversión social. Los desequilibrios en el
área social son graves y de línea cada vez
más acentuada, y sobre esto la privatización no ha
logrado mayores superaciones en ningún país, salvo
algunas externalidades que se han exagerado para apoyar la
privatización. En otras latitudes, y según nos
enseña la Economía, no se aplicará una misma
receta para el mismo problema.

¿Y después? La incertidumbre del futuro de
las instituciones, que pueden llegar a manos de pocos inversores
que formen monopolios u oligopolios que manejen las tarifas a su
antojo. Así mismo, de lo que menos habla el gobierno es
del destino de los fondos de la venta. Por su parte las
organizaciones que se oponen a la privatización han
fallado al no lograr propuestas claras, profundas y consensadas.
Los señalamientos aislados e imprecisos de algunos
sectores no han logrado hacer reflexionar a los funcionarios, que
sí parecen defenderlo con buen ánimo.

Independientemente de la defensa incondicional y
apasionada, intencionada e interesada de si privatizar o no
hacerlo, podría recomendarse la privatización
únicamente si se establecen las condiciones legales que
garantizaran la competencia para estas empresas, asumiendo que al
cambio de propietario se atribuyese la desaparición del
monopolio. Esta modernización que se necesita sobre todo
implicaría un cambio de concepción, una nueva
mentalidad de nación
que no ignore la pobreza, el desempleo y la corrupción,
todo desde un alcance multisectorial. Por la evidencia, el caso
de El Salvador no es así. Para Funde, debe hacerse una
reestructuración del Estado que potencie la transferencia
de recursos y competencias
hacia las municipalidades y comunidades, así como la
desconcentración de las actividades económicas5.
Los esfuerzos del gobierno en descentralizar las funciones no
apuntan a la problemática del país, y ambos
procesos están desligados de las propuestas fiscales y
tributarias10. Para afrontar la injerencia de los bancos
internacionales de desarrollo se deben establecer convenios
transparentes que sean producto y
apoyo de un debate
público. Debe haber reducción de subsidios a
ciertas actividades productivas, sobre todo para la
exportación5.

Para la Asociación de Medianos y Pequeños
Empresarios Salvadoreños (AMPES), hay también una
necesidad de modernización, pero avisa que la
privatización debe verse como un proceso orientado a
elevar la rentabilidad
de la sociedad como un todo, y atender con esto problemas como
salud, educación y vivienda popular. Por la evidencia del
caso de los bancos y financieras, a juicio de AMPES, se ha
buscado la concentración para beneficiar a un reducido
grupo empresarial, que utiliza al sistema
financiero como palanca para incrementar su presencia en los
diferentes sectores de la actividad económica. Enfatiza
también que se deben suspender todas las actividades de
privatización hasta que se tenga el marco regulatorio
aprobado.

En lo referente al tema, el FMLN en su Plan del Frente
ante la problemática económica, plantea una reforma
administrativa del estado, calificando y fortaleciendo el estado
para hacerlo más eficiente, no reduciendo ni
desmantelando. No deben privatizarse los recursos o actividades
estratégicas como la generación y
transmisión de energía, las telecomunicaciones, el
abastecimiento y distribución de agua y los
servicios de salud y educación. Se debe promover
también la descentralización y el desarrollo
municipal.

Como se dijo al inicio, se debe tratar de explorar
qué está por detrás de estos procesos
económicos y llegar a las observaciones más
acertadas que se pueda, para contribuir al aumento de nuestra
experiencia económica, tan cara para nuestros
pueblos.

Nueva era: paradigma
histórico

No quedan dudas sobre el impacto del fenómeno de la
globalización en las relaciones
humanas y en las transacciones de todo tipo, pero debemos
reconocer que paradójicamente, hasta ahora, el principal
sector que ha resistido frontal y tenazmente a esta
globalización es la propia educación. No existe una
"educación global", planetaria, en el sentido, por
ejemplo, del turismo, que se encuentra en
explosivo crecimiento y moviliza ingentes recursos en todo el
mundo. En lugar de promover esa tendencia centrífuga que
será fuente de riqueza y de bienestar muchos gobernantes y
educadores se esfuerzan por defender lo indefendible. Se aplican
tozudamente en proteger su jurisdicción educacional, con
los viejos argumentos nacionalistas, que en este campo, como en
tantos otros, han sido superados por los acontecimientos. Esa
actitud
localista y centralizadora está profundamente errada y
deberá cambiar. Además, ¿qué mejor
manera de defender una cultura local o nacional que abrirse al
mundo y hacerla conocer a todos?

Lamentablemente, cuando se proponen modificaciones en los
programas de educación para integrar las nuevas
tecnologías digitales sucede que el punto de vista
localista es tan arraigado que estas iniciativas muchas veces
sólo sirven para proteger el statu quo, para hacer
más de lo mismo. Se cambia simplemente el "soporte" para
que nada cambie… No se piensa explícitamente en la
integración de los conocimientos dentro de una escuela, entre
las mismas escuelas y entre regiones y países.

Pero creemos que en el futuro será imprescindible que
todas nuestras acciones educativas estén diseñadas
para que también tengan sentido fuera de nuestro circuito
local. Son todavía pocos los que se atreven a impulsar la
idea de convertir a la educación en
una empresa
cultural de carácter global, integrada regional e
internacionalmente, en una genuina actividad "globalizada". En
tal sentido, es bien conocido el aporte de la escuela piagetiana
en el reconocimiento de los procesos de "descentración" y
de "cooperación" en la constitución del conocimiento.
Piaget
decía que "es imposible en cualquier nivel separar al
objeto del sujeto. Sólo existen las relaciones entre
ambos, pero estas relaciones pueden estar más o menos
centradas o descentradas y el pasaje de la subjetividad a la
objetividad consiste precisamente en esta inversión de
sentido". Por esta razón, tomar en cuenta el punto de
vista del otro es una condición de crecimiento y de
desarrollo
personal. Comunicarse, además, con personas de otros
ambientes y culturas es potenciar la solidaridad
social y el talento individual.

A pesar de algunas iniciativas promisorias como las
asociaciones internacionales de colegios universitarios que
incluyen un intercambio permanente de alumnos y profesores, o los
sistemas de reconocimiento de cursos superiores entre
países, como sucede en algunos programas universitarios
dentro de la comunidad
europea, poco se hace aún para la integración
sistemática de la enseñanza a nivel regional o mundial. Las
becas y subsidios de viajes
demuestran la conveniencia de "sacar" a un individuo de
su medio habitual para su progreso personal y el de
toda la comunidad. Es cierto que hay miles de becarios dando
vueltas por el mundo, pero son legión los que deciden
quedarse en los centros de mayor atracción cultural. En
tales casos fracasa el propósito de "intercambio
educativo", la necesidad imperiosa de establecer una doble
vía de comunicación. Creemos que, frente a esta
situación, la educación digital inventará
nuevos caminos para mantener en contacto a los estudiantes y
profesores a través de las distancias y acercará
más a todos.

En efecto, sabemos que las nuevas redes digitales
podrán revertir algún día ese proceso de
dispersión y despilfarro de recursos. Por el momento, las
comunicaciones educativas son extremadamente restringidas y no se
pueden comparar a ningún sistema exitoso en vigencia en
otros ámbitos. Consultemos simplemente la información on line para las reservas de
vuelos aéreos o los sistemas bancarios. ¿Acaso hay
algo parecido en educación? Este es el drama actual: no
hay suficiente conciencia del
inaceptable atraso en el tema de las comunicaciones en
educación. Pero el destino de la educación
dependerá, en gran medida, de la libertad para aprender y
enseñar que nos otorgarán las comunicaciones por
encima de todas las fronteras físicas y mentales.

• DE UNA ECONOMÍA NACIONAL A UNA
  ECONOMÍA MUNDIAL

Las dos cosas más importantes que hay que recordar
acerca de la economía mundial son que el ayer ya
pasó y que ahora tenemos que ajustarnos a vivir en un
mundo de comunidades interdependientes.

Además, debemos de reconocer que Japón
es el número uno, pero es como si fuera el nuevo
campeón del mundo en un deporte declinante.

Estados Unidos está en el centro de un poderoso cambio
doble. Primero, estamos cambiando de una economía
nacional- aislada y casi autosuficiente- va formar parte de una
economía global, interdependiente.

Segundo, estamos convirtiéndonos en un miembro de un
puñado creciente de países económicamente
fuertes.

Por eso, debemos abandonar nuestras antiguas tareas
industriales y emprender las tareas del futuro.

• El derrumbe de la flotación de la
  información global.

La flotación de la información provocó un
derrumbe a causa de la infraestructura de las comunicaciones, que
cada día se moderniza más y se encuentra más
accesible.

Para fines de esta década, por ejemplo, el mundo
tendrá mil millones de teléfonos, todos ellos
interconectados y casi todos capaces de comunicarse en
líneas directas unos con otros.

• La industria: la nueva ley del más
  fuerte.

Mientras las naciones del mundo avanzan hacia una
economía global, ya no resulta claro quién va a
hacer qué. Estamos sumergidos en el proceso de una
redistribución global de trabajo y de
producción.

• Hecho en el Tercer Mundo.

Mientras que las economías del mundo desarrollado se
deslizan lentamente y entran en recesiones periódicas,
varias naciones del Tercer Mundo han entrado en fenomenales
ciclos de auge.

México creció alrededor de un 8 por ciento en
1981. Para 1980 la de Brasil era la décima economía
más grande y la de México era más o menos
del tamaño de la de Suecia o Bélgica. Las veinte
economías de más rápido crecimiento en el
período de 1970 a 1977 fueron todas ellas de países
del Tercer Mundo.

Recientemente el Tercer Mundo alcanzó una importante
marca
industrial. Por vez primera, los países en desarrollo, no
productores de petróleo,
exportaron colectivamente más artículos
manufacturados que materias primas. Una confirmación
adicional de la tendencia de la nueva potencia del Tercer Mundo
en la manufactura.

Un elemento clave que activa el impulso industrial del Tercer
Mundo es su creciente fuerza de trabajo, la cual es de un
tamaño monumental en comparación con la del mundo
industrializado.

No es de sorprender que China emerja
como líder
en los textiles. Para el año 2000 probablemente estuvo
empleando 4 millones de obreros textiles, mientras que el empleo
textil en Corea del Sur y Taiwán se mantuvo más o
menos igual que a la fecha, y en Hong Kong descendió en un
25 por ciento.

• Guerras globales de
  automóviles.

Estados Unidos perdió su posición como primer
fabricante de automóviles del mundo. En Japón
emplean once horas en construir un automóvil; los obreros
norteamericanos lo fabrican en treinta y una.

En el mundo hay ochenta y seis países con líneas
de montaje de automóviles. México, por ejemplo, se
está convirtiendo rápidamente en uno de los
principales. Volkswagen, Nissan, Ford, GM y otras operan plantas en
México, las cuales produjeron casi 300 000 autos en
1979.

La globalización de la industria
automovilística mundial es inevitable.

Las treinta compañías de automóviles que
en la actualidad están compitiendo a escala
internacional, para fines de la década de los ochentas
quedarán reducidas a no más de siete u ocho
compañías o alianzas de compañías,
quizá únicamente Volkswagen, Nissan, Toyota y GM.
La internacionalización de la industria mundial del
automóvil es inevitable.

Japón tendrá que rendirse ante la creciente
presión para que ubique sus plantas de automóviles
en diversas partes del mundo, especialmente en otros
países industrializados.

• La participación en la producción
  un nuevo modelo global.

La participación en la producción, como ha dicho
Peter Drucker, será la forma prevaleciente de la
integración económica en todo el mundo. Los
fabricantes de automóviles no son los únicos en
reconocer su potencial: también lo han hecho los
fabricantes de guantes para béisbol; el 95 por ciento de los guantes
para béisbol que se usan en el gran pasatiempo
norteamericano, se fabrican en

Japón, pero se fabrican de cuero de reses
estadounidenses, el cual se embarca a Brasil para que allí
lo curtan antes de ser enviado al Japón para que lo
conviertan en guantes de béisbol.

• Ajuste estructural: aprendiendo a
  adaptarse.

¿Qué tipo de política de ajuste
estructural le daría mejores resultados a nuestro
país? En términos generales, el gobierno
debería mantenerse aparte de las industrias nacientes (la
electrónica, los complementos de las
computadoras,
el cablevisión, la biotecnología) y permitir que las
industrias maduras se nivelaran.

La única excepción es el entrenamiento: no
que el gobierno mismo deba hacerlo, pero sí podría
pagárselo a obreros que hubieran perdido el empleo en las
antiguas industrias, con lo que obtendrán
preparación para las nuevas.

• Economía global/inversiones
  globales.

Los negocios
están reemplazando a la política en los mentideros
del mundo. Los inversionistas buscan los países con
políticas económicas que los beneficien en un
futuro cercano y en donde haiga seguridad de obtener estos
beneficios.

Es por esta razón que hoy en día vemos muchas
organizaciones que tienen filiales o sucursales en distintos
países de un mismo o diferente continente, gracias a esto
lo que suceda en un país, ya sea económico,
político o cultural, afecta al otro; un ejemplo claro
sería la crisis actual por la que está pasando, la
gran potencia, Estados Unidos que afecta a todos los
inversionistas de países económicamente
dependientes.

• Nuevas tareas, nuevas medidas.

Actualmente tenemos dos economías en Estados Unidos:
una economía naciente y una economía en
declive.

Al promediar perdemos toda la información. Para
comprender la economía actual de Estados Unidos, tenemos
que observar la situación económica de cada uno de
los estados y de cada uno de sus sectores comerciales.

Los augurios de los economistas son pesimistas porque se
enfocan en compañías industriales; eso es como
predecir el futuro de una familia
observando únicamente a los abuelos.

La biología está reemplazando a la
física
como la metáfora dominante de la sociedad. En Estados
Unidos los obreros huéspedes serán robots.

• Pensando globalmente.

La globalización de nuestras economías se
verá acompañada por un renacimiento del
lenguaje y la
afirmación cultural.

Para lograr un éxito verdadero, tenemos que ser
trilingües; fluidos en inglés,
español y
computación.

La difusión del inglés como lengua
universal es un claro signo cultural de la globalización
de este fin de siglo, pero la enseñanza del inglés
como segunda lengua en la escuela tradicional deja mucho que
desear en todas partes del mundo. No se ha tomado suficiente
conciencia del atraso que significa para la globalización
el no poder comunicarse en inglés. Una vez más la
educación mira hacia otro lado en lugar de movilizar
suficientes recursos materiales y
humanos para resolver un problema tan serio y urgente.

Mucho se podría avanzar en el aprendizaje de
cualquier idioma extranjero, por ejemplo, con un fácil
acceso a videoconferencias y a Internet desde el colegio y
desde las propias casas. Lamentablemente todavía las
comunicaciones tienen un costo demasiado alto ¡Nadie
aprendería su propia lengua si fuera necesario pagar las
horas de comunicación verbal con la tarifa vigente en las
compañías de telecomunicaciones, cuanto más
para aprender una segunda lengua! Pero esta situación no
podrá continuar por mucho tiempo debido al crecimiento de
los vínculos digitales entre las personas y a la
eliminación de los monopolios estatales y privados. En
esta tendencia hacia la desregulación vemos una luz de esperanza
para una educación globalizada

En vez de resistirnos a una interdependencia económica
cada vez mayor, deberíamos abrazarla llenos de entusiasmo.
En mi opinión, ésa es nuestra gran esperanza de
paz.

• HISTORIA DE LA ECONOMÍA
  PERUANA

La economía del Perú se ha basado
tradicionalmente en la explotación, procesamiento y
exportación de recursos naturales,
principalmente mineros, agrícolas y pesqueros. No
obstante, en los últimos años se observa una muy
importante diversificación y un notable crecimiento en
servicios e industrias ligeras.

La mayoría de los peruanos vive de los servicios,
de la explotación y exportación de los recursos
naturales o de la agricultura.
Las políticas de industrialización realizados en
los 50 y 60 y sobre todo los 70, basados en la sustitución
de importaciones,
tuvieron un efecto poco notable, en gran medida debido a la
fuerte crisis económica de finales de los 80 y la
aplicación de una drástica política de
apertura neoliberal en los 90. La apertura económica se
inició durante el gobierno de Alberto Fujimori en 1990
para hacer frente a una crisis económica muy seria que
había minado la industria y provocado una hiperinflación muy aguda.

Luego de 15 años de aplicación de dichas
medidas económicas, y frente a una economía
mundial en expansión, han empezado a aparecer
resultados positivos apoyados por la coyuntura internacional,
pero también por un ordenamiento en las cuentas internas:
en el 2007 el PBI ha crecido en el año 2007 en 8.99%
(Cifras oficiales del INEI), las exportaciones lo
han hecho en más de 35% llegando a US$27.800 millones, la
inversión privada y pública ha alcanzado el 21% del
PBI, las reservas internacionales netas (incluido el oro) han
alcanzado los US$35,131,000,000, los ingresos del Estado por
recaudación de impuestos han
crecido en 33%, la deuda respecto al PBI se ha reducido
notablemente del 50% el 2000 al 34% el 2006, y el presupuesto
nacional ha crecido en 50% en los últimos cinco
años.

A fines del 2006 el gobierno ha dado un paquete de
medidas económicas que permitirán fortalecer la
economía al mejorar los niveles de inversión
expandiendo la producción y exportaciones. Las materias
primas y productos agroindustriales representan grandes
potenciales de exportación.

Para los próximos 10 años se esperan
inversiones de US$ 25.000.000,000 para actividades mineras;
US$20.000.000.000 para inversiones en energía y
petróleo; US$20.000.000.000 en industria;
US$12.000.000.000 en comercio; US$ 8.000.000.000 en
agroindustria; y más de US$5.000.000.000 en turismo.
Debido a grandes descubrimientos de reservas de gas y
petróleo, es de esperarse que para el año 2010 el
Perú se convierta en un país exportador de
petróleo, después de haber sido importador neto
desde hace décadas.

Sin embargo, a pesar del dinamismo económico de
los últimos años, las pasadas crisis
económicas y las drásticas medidas neoliberales han
conducido a una fuerte descapitalización de la
economía nacional, con una insufiente presencia de grandes
empresas nacionales mientras se favorece abiertamente la de
capitales extranjeros que gozan de exoneraciones tributarias y
reinvierten escasamente las ganancias en el país. Pero por
otro lado las exportaciones no tradicionales de las cada vez
más numerosas Mypes hacia nuevos mercados especialmente de
Asia, en los últimos años, aunque
tímidamente, manifiestan un constante crecimiento
mejorando las perspectivas generales.

• Recursos Humanos

A partir de los años 50 el
Perú desarrolló su industria pesquera, llegando a
partir de los 60 a ser el mayor productor mundial de este
producto. El desarrollo de la pesca
llevó al surgimiento y desarrollo del norte central puerto
de Chimbote en estos años. La explotación de los
recursos marinos: (anchoveta, corvina, lenguado, bonito, perico,
jurel, etc.) es importante para la economía peruana: de la
anchoveta, por ejemplo, se hace la harina de pescado, de la cual
Perú es el mayor productor del mundo. Gran parte de lo
producido en cuanto pescado fresco, conservas y otros se destina
para el mercado interno, en especial de las zonas
costeras.

• Recursos Minerales

El Perú es un país
polimetálico y la minería
viene a ser el cuarto sector en importancia en la estructura del
PIB
peruano.Las exportaciones de mineral metálico constituyen
el 6% del PBI nacional, representa el 56% de las divisas por
concepto de
exportaciones y también el 15% de la Inversión
Extranjera Directa.

• Gas

Luego de más de 20 años de
haber sido descubierto, el yacimiento de gas natural ubicado en
Camisea, Región Cusco, empezó a ser explotado y su
producción será destinada principalmente al consumo
interno y el excedente vendido al exterior. Este gas de Camisea
ha llegado a Lima en agosto de 2004. Su primera
exportación está prevista para el año
2008.

• Exportaciones y PBI

En el año 2004, las exportaciones de este
país crecieron un 36,9%, comercializándose unos
4068 productos diferentes.

En el año 2005 las exportaciones alcanzaron los
17.250 millones de dólares, con un incremento del 33,7% en
relación a 2004. Los principales destinos fueron Estados
Unidos con 30,4% y China con 10,9% de las exportaciones. Su
crecimiento se debió básicamente al incremento de
los precios internacionales de los productos que el Perú
despacha (sobre todo de los metales), pero
también por el mayor volumen y mayor
variedad de los diferentes productos exportados.

Las partidas enviadas se incrementaron desde 4200 en
2004 a más de cinco mil durante 2005. Asimismo, el
país experimentó un aumento de casi 30%, en el
número de empresas exportadoras, siendo más del 75%
de estas pequeñas y medianas, pero con un potencial
exportador muy importante.

En el lapso de un año Perú ha ampliado sus
lazos comerciales de 125 a 140 países. Las exportaciones
dieron un gran impulso y superaron los US$ 23,500 millones en el
2006, un 35% de incremento con el año anterior, con lo
cual el país afianzó su crecimiento exportador con
la introducción de nuevos productos
exportables, nuevos mercados y nuevos convenios de libre
comercio. Se espera que las exportaciones continúen su
ciclo expansivo y superen los US$ 31 mil millones en el 2007, un
crecimiento de 35% respecto del año precedente, y se
superen los US$ 40,000 millones en el 2008. El sector productivo
nacional tiene fijadas metas de exportaciones por US$ 100,000
millones en el año 2012, cifra espectacular pero realista
impulsada por la reconversión del aparato productivo, el
incremento de los precios de los principales minerales como el
oro, la plata, el cobre, zinc,
plomo, molibdeno, entre otros, así como un aumento
sustancial en las exportaciones de nuevos productos mineros,
agroindustriales, químicos, petroquímicos,
metalmecánicos, textiles, manufacturados, etc.

En diciembre del 2006 el gobierno aprobó una
serie de medidas de orden tributario y económico para
impulsar y fortalecer el crecimiento
económico en todas las áreas, en especial en
aquellas destinado a aumentar valor agregado y en la
generación de empleo y divisas. Más de 2.900
partidas arancelarias fueron reducidas de un promedio entre
4%-12% a 0%, con lo cual se desea dar un impulso importante a la
tecnificación y modernización del aparato
productivo peruano y con ello fortalecer el crecimiento de las
exportaciones, así como mejorar la productividad,
las inversiones y el crecimiento de la economía. Con todo
esto se aseguró un crecimiento del PBI de 8.10% para el
2006 y se estima un crecimiento del similar para los siguientes
cinco años.

Según la revista The
Economist (noviembre 2005), el Perú es el sexto
país con mayor crecimiento económico en el mundo, y
según el Banco Mundial el quinto país con el mayor
crecimiento exportador. En el 2005 ha logrado impulsar
satisfactoriamente las conversaciones para un Tratado de Libre
Comercio Perú – EE.UU., que ya fue aprobado por ambos
Congresos y gobiernos. Mantiene además, Tratados de Libre
Comercio (TLC) con la
Comunidad
Andina (conformada por Colombia, Chile,
Ecuador, Bolivia y Venezuela) y con algunos miembros del Mercosur
y un Tratado de Libre Comercio Perú – Tailandia,
también el Perú ya ha logrado casi el 90% de un TLC
con Canadá, también con la EFTA en la cual
pertenecen Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega. Durante la
cumbre de la APEC 2005, comenzaron diálogos para un TLC
con Corea del Sur, China, Japón, Singapur y otros
países. La Unión Europea busca también un
TLC con el Perú y las negociaciones ya han sido
entabladas. De ratificarse este convenio, Perú se
convertiría en el segundo país de Sudamérica
en disponer de tan amplio mercado internacional. Se espera
también que como resultado de estas políticas,
Perú aumente su atractivo para los inversionistas
extranjeros en sectores económicos fundamentales como el
industrial, agroindustrial, comercial, turístico, minero,
de energía, petrolero, etc.

La nueva tendencia exportadora del Perú se
está extendiendo a rubros tan disímiles como
heladería, embarcaciones de lujo, maquinarias de la
industria de alimentos, muebles, gaseosas, vestimenta y moda,
computadoras, software, perfumes y
joyería, según el Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo. El gobierno ha creado la Comisión Nacional de
Productos Bandera (COPROBA), con el fin de lograr una oferta
exportable y consolidar su presencia en mercados
internacionales.

El Perú en el concierto de la nueva
economía mundial con la creación del área
más rica económicamente para el 2007 el área
del Asia-Pacífico constituirá una inversión
de crecimiento económico que junto a las ventajas
comparativas peruanas serán un polo de desarrollo para la
captación de inversiones fortaleciendo y aumentando su
naciente clase media y
por ende elevando su nivel de renta per cápita de la
población. El Perú se encuentra en una etapa de
crecimiento económico y se espera a la luz de los acuerdos
y tratados firmados en áreas de libre comercio para que
así pueda lograr rápidamente el desarrollo y la
industrialización como los países
desarrollados.

Durante el 2005 la economía peruana se
expandió en 6,8% (cifras oficiales del INEI) con lo que el
nivel del PBI en paridad de poder adquisitivo llegó a U$S
165,7 miles de millones, llevando al PBI per cápita a U$S
6.350. Asimismo, el PBI (PPA) creció 7.7% durante 2006
(INEI), llegando a U$S 182 mil millones (U$S 6.900 per
cápita), actualmente el Perú ha firmado un tratado
de libre comercio con Estados Unidos el cual incrementaría
aun mas las expectativas de crecimiento.

El Perú debido a su riqueza en recursos
naturales, se constituye en un importante lugar para la
inversión. Según lo publicado por la escuela de
negocios suiza IMD, el Perú en el 2008 se encuentra en el
puesto número 35 del ranking mundial de competitividad, siendo la segunda economía
de América Latina mejor posicionada.

La inflación anual en 2005 fue de 1,49% y en 2006
de 1.14%, una de las más bajas de América Latina y
del mundo. Y se espera, que en el 2007 la inflación sea
del 2% (rango meta del BCRP) y de 1.8%-3% para los siguientes
diez años.

El incremento del producto bruto
interno (PBI) per cápita será del 48% hasta el
2011 por el dinamismo que presenta la actividad económica
peruana, según proyecciones del Ministerio de
Economía y Finanzas del Perú (MEF). Se calcula que
en el 2010 el PBI llegará a 132.500 millones de
dólares y según el ministro Luis Carranza el PBI
por habitante en el 2011 sobrepasará los
US$6.000.

El desempleo en el Perú es del 9,5% (abril de
2006).[5] Este índice considera sólo la fuerza
laboral que habita Lima que representa casi un tercio de la
población peruana (4,18 millones). Sin embargo, el
gobierno utiliza ese indicador como referente del desempleo a
nivel nacional. Además, el sector informal ocupa gran
parte de la economía peruana (más de 60%), lo que
significa que gran parte de las personas empleadas no cuentan con
seguro social,
vacaciones y otros beneficios ligados con un trabajo formal. La
pobreza representa al 39.3% de la población (2007) y la
indigencia se encuentra en 13,7%. (2007)(INEI) Ambos valores son
superiores a las tasas de otros países
sudamericanos.

De acuerdo a lo publicado en septiembre de 2006 por una
empresa de estudios de mercado, Métrica, para el
período 2003-2006, quienes se encontraban en los segmentos
D y E de la población, disminuyeron el 21 % y el 19 %
respectivamente. El segmento A se incrementó en 44 %, el B
igualmente incrementó en 9 % y el C también
aumentó en 25 %, lo que significa una disminución
de la pobreza y una tendencia al incremento de la clase media del
país y de un mayor poder adquisitivo de la
población.

• "2008" – EL AÑO DESASTROSO DEL CAPITALISMO
  GLOBAL- EL MUNDO EN RECESIÓN

La zona del Euro y Japón están en
recesión y se ha reconocido que los Estados Unidos ya
llevan un año en esta situación. Lo que
comenzó como el reventón de una gigantesca burbuja
de especulación financiera con las hipotecas en los
EE.UU., hace un año y medio, se ha convertido en una
recesión global del mundo capitalista.

La crisis financiera empezó golpeando fuerte a
las economías más desarrolladas, EE.UU., Europa
Occidental y Japón, que vieron como en días se
fundían en la nada sumas inmensas invertidas en valores
que quedaron en nada. En septiembre pasado, Lehman Brothers, uno
de los grandes bancos de inversiones de EE.UU. se declaró
en bancarrota, arrastrando a las bolsas internacionales en su
caída. Después de esta quiebra, el
gobierno norteamericano debió tomar el control de la
gigantesca aseguradora American Internacional Group para evitar
que su caída produjera la quiebra de cientos de bancos, y
el colapso inmediato del sistema bancario en el mundo.