Proyecto de desarrollo institucional (página 2)

Es como el ejemplo que cita Blejmar del hospital, en que si el
cirujano tuviera que pedirle permiso a su supervisor antes de
operar para ir 'por este lado' o 'por el otro', y a su vez
éste tuviera que hablar con el director general; donde se
observa que la operación sería imposible (Blejmar,
1995).

Hay que pensar la participación de los actores como un
elemento consustancial del proceso de
gestión
del P.E.I., asegurándose que la misma sea
participación real y no
simbólica.

El director tiene que promover espacios de discusión y
participación. No es el proyecto que
hacemos 'para cumplirle al Director', es el proyecto para
todos.

Contaremos entre los actores con:

• maestros,

• alumnos,

• directivos,

• personal no docente,

• padres,

• otros, que a juicio de escuela sean necesarios para
  determinado proyecto. Ej: vecinos, empresarios, etc.

Cuando decimos maestros, tenemos que incluir a los profesores
especiales, que muchas veces, y por diversos motivos (pocas horas
que están en un mismo establecimiento; o trabajan en otro
predio, tal es el caso de muchos profesores de Educación
Física en el nivel Polimodal; dificultad para que se
organice un día de encuentro del personal en el
que coincida que asistan todos los profesores especiales; etc.)
suelen ser los olvidados, marginados, o extranjeros a la construcción o revisión de un
proyecto. A veces no se toma en cuenta que los temas que puedan
plantear estos docentes
pueden ser prioritarios. Otras veces, en cambio, se
piensa erróneamente que un problema es ajeno a lo que
ocurre en la clase
especial. Por ejemplo, se decide plantear estrategias para
abordar problemas de
conducta, o para
mejorar los aprendizajes de los alumnos. ¿Acaso no
están referidos a lo que sucede en los distintos
ámbitos escolares?.

En cuanto a las familias que envían a sus
hijos a la escuela,
está claro que su voz y voto resulta relevante, son los
destinatarios del servicio
educativo que se brinda. Un proyecto puede resultar a los ojos de
los docentes y directivos muy interesante, pero si no se va a
plasmar efectivamente en la comunidad
¿para quién es el Proyecto?. ¿De qué
sirve la escuela vacía?; ¿para qué queremos
una escuela sin alumnos?.

Con respecto al personal no docente imaginemos una
obra de teatro donde para
que la función se
pueda llevar a cabo con éxito,
precisamos necesariamente del sonidista, del electricista, del
boletero, del acomodador, del maquillador, etc. porque cualquier
inconveniente en alguna de estas áreas puede hacer
fracasar la obra. En una institución educativa recordemos
cómo nos altera la realización de las tareas si
faltó la secretaria, si el presupuesto
administrativo no fue otorgado, si el personal de maestranza
realiza ineficientemente la tarea. Imperiosamente, necesitamos
contar con ellos y que sepan con claridad su responsabilidad en el cronograma de
actividades.

ContextoUn Proyecto Institucional entrelaza dos esferas: la
macropolítica y la micropolítica.

Se resignifican los fines educativos definidos a nivel
nacional y provincial, en función de las
características de cada institución. Es en el
P.E.I. donde la autonomía de la escuela se hace realmente
efectiva.

Para comprenderlo en relación a los cambios
curriculares a partir de la sanción de la Ley Federal de
Educación:

Consecución de
Logros Educativos

"…interesa captar la escuela como totalidad y en su
especificidad institucional; en aquello que la distingue como
institución más que en aquéllo que la
asimila en su organización formal al modo de comportamiento
compartido por el conjunto de las instituciones…"

Los proyectos
educativos institucionales variarán de una escuela a otra,
se centrarán en problemáticas diferentes,
tendrán distintas metas, pero siempre este margen amplio
de decisión tendrá relación con propuestas
educativas.

A la hora de pensar un proyecto institucional, no es lo mismo
un Club Deportivo o una empresa
comercial que un colegio. Este modelo para
elaborar el proyecto puede perfectamente ser adoptado para una
institución deportiva, pero las características
serán otras. A la vez, una empresa comercial
puede pensar un proyecto participativo que le permita aumentar
sus ganancias.

En la consecución de logros educativos, con el enfoque
estratégico, el concepto de
calidad de
la
educación es relativo a la significación que se
le otorgue en la institución, y no está definido en
forma completa y acabada.

"Desde esta perspectiva, si el concepto de calidad es
relativo y dificilmente puede admitir una definición
completa y terminada, una educación de calidad, más
que al aprendizaje o la
repetición de cierto tipo de contenidos, hace referencia a
las interacciones cotidianas que se presentan en la escuela, al
clima
institucional en el cual se presentan esos procesos, a
las condiciones y situaciones en que se hacen posibles la
construcción, interpretación y transformación de
los saberes, es decir, en última instancia a los procesos
que se verifican en la institución" 5.

Identificación colectivaLa identidad
institucional puede ser vista como "…la idiosincracia y el
reducto más profundo de la defensa contra la
irrupción de estímulos que atentan contra el statu
quo…" (Fernández L., 1994).

Los acuerdos que se logran en la institución, que van
marcando el camino a seguir y que permanecen aún si
cambiaran los actores, son los que le dan identidad a la
institución.

La identidad institucional se construye en forma colectiva
entre los actores. Reúne las características
actuales de la escuela y sus peculiaridades que la hacen
diferente a las demás. En esa particularidad confluye la
historia escolar,
el contexto y la población representada y la misión
legal de la escuela.

De la escuela que
tenemos a la escuela que deseamos

Utopía: Camino dos pasos y ella se aleja dos pasos.
/ Camino diez pasos y ella se aleja diez pasos. Es como el
horizonte, inalcanzable… / y entonces, ¿para qué
sirve la utopía? / para eso sirve… para seguir
caminando. Eduardo Galeano

Hemos analizado la definición de P.E.I. Ahora bien,
¿cómo encaramos el proyecto?.

Es importante construir la visión de la
escuela. La visión es la imagen de la
institución proyectada hacia el futuro. Es la escuela
deseada, también se la denomina
imagen-objetivo.

Quienes estudian la temática de la Gestión
Educativa, suelen utilizar metáforas para explicar el
marco referencial. Por ejemplo, la idea del espejo: la
visión de la escuela es "la construcción de un
espejo y de la imagen que en el futuro queremos ver reflejada en
él" 6.

O por ejemplo la metáfora del horizonte, que se nos
presenta como una línea imaginaria y que cuando nos
acercamos hacia ella, se va corriendo.

Ahora bien, esta utopía u horizonte nos orienta, es
como un motor que le da
empuje a nuestras acciones, pero
a la vez, el proyecto debe ser posible, realizable.

Esto nos lleva a pensar en la escuela que tenemos y
cuál es la brecha que hay entre donde estamos y
dónde desearíamos estar. Para ello es necesario que
construyamos una especie de mapa del territorio escolar,
trazando los caminos hacia la imagen-objetivo.

Para ésto resulta importante hacer un reconocimiento de
la identidad institucional, definiendo cuáles son los
principales problemas y cuáles las
fortalezas que tenemos.

Conviene discriminar un problema de una
queja. Con la queja no hacemos nada, no vamos ni para
atrás ni para adelante, por ejemplo: "aquí todo
marcha mal". Hay que poder traducir
en problema operativo algo que nos aqueja y de este modo pensar
cómo acortar la brecha existente para lograr soluciones.

El enunciado de una fortaleza así como el de un
problema debe considerar:

• la situación o espacio en que se produce,

• el momento en que aparece,

• la magnitud que tiene,

• los actores relacionados con dicha situación.

¿Quién plantea los problemas?.Considerando un
modelo participativo, queda claro, que los distintos integrantes
de la institución podrían hacer un relevamiento de
problemas. También es el equipo de conducción quien
podría hacer un diagnóstico de las
situaciones problemáticas de la institución, y
plantear algunas para su discusión y selección.

Todos los problemas no se pueden resolver y menos al mismo
tiempo.
Será cuestión de establecer prioridades. A la vez,
para abordar determinados problemas se puede pensar en
subproyectos.

Aquí incorporamos otro elemento para la
elaboración del proyecto: el tiempo. Mientras que la
imagen- objetivo nos traza caminos a largo plazo, los
subproyectos se construyen para un período determinado
(mediano plazo).

Para hacer viable el proyecto entre la escuela que tenemos y
la que deseamos, pasamos por un primer momento que Chávez
denomina la escuela concertada: es el momento en que se
establecen códigos comunes y acuerdos de compromiso. Se
conforman los equipos de
trabajo, y se definen las responsabilidades de cada uno.

Con los compromisos de acción
y el diseño
de proyectos específicos, nos hallamos ante la escuela
apropiada. En estos momentos se definen los recursos con
los que se ha de contar, los tiempos, espacios y destinatarios.
Luego se viabilizan las acciones, de modo tal que el proyecto sea
posible.

Un momento de gran importancia en el proyecto es la
evaluación. Se trata de monitoreos del
proceso, en función de su aproximación a la
imagen-objetivo.

La evaluación
del proyecto se puede hacer antes, durante y al final del mismo.
Permitirá hacer modificaciones, ajustes y generar nuevos
proyectos.

En la evaluación se contemplarán todos los
aspectos que resulten relevantes para el proyecto: ¿se
lograron soluciones a los problemas?, ¿hubo compromiso por
parte de la gente?, ¿se pudo hacer en el tiempo
establecido?, ¿qué otras acciones
requerirá?, etc.

Los momentos planteados son flexibles, y por eso no se los
considera etapas. Se puede por ejemplo comenzar pensando
quiénes somos, o hacia dónde nos dirigimos, o
cuáles son nuestros problemas.

A modo de
ejemplos

La escuela produciendo un P.E.I., es una institución
pensándose a sí misma. ¿Sobre qué
problemas puede girar la elaboración o revisión del
P.E.I.?.

• Pueden se problemas de espacio, que hace que peligre la
  supervivencia de una institución. Como ser aquellas
  instituciones que funcionan en predios prestados. Aquí
  se trataría claramente de un problema urgente e
  importante. Institutos que no saben hasta cuándo
  estarán en un lugar, y que tienen que prever su
  posible mudanza.

• Problemas relativos a la deserción del alumnado.
  ¿Cómo mantener la matrícula escolar y
  cómo captar más alumnos para ese
  establecimiento?.

• Gran índice de repitencia en el alumnado.

• Déficit en las competencias
  lingüísticas.

• Problemas de conducta; violencia reiterada.

• Conflictos permanentes con los padres.

• Falta de integración de los profesores especiales
  en el plantel o en el proyecto.

• Problemas de articulación entre los niveles o entre
  los turnos.

• Temas relativos a la planificación
  didáctica.

• Desviaciones del proyecto institucional.

• Capacitación del personal.

• Incorporación de nueva tecnología.

• Otros.

Las transformaciones educativas no llegan solas, no hay que
sentarse a esperar, como quien aguarda en la estación
viendo si pasa el tren. En el caso que nos ocupa, si somos
pasivos, lo más probable es que el tren siga de largo.

Hay que darle entonces protagonismo a la gente para pensar y
actuar en su propia práctica. Poseen los instrumentos, hay
que generar los espacios. Sabemos que en el año escolar se
designan días especialmente para reflexionar sobre el
P.E.I… ¡Que sea fructífero!.

Autor:

Ronald Ramírez Olano