La Reforma Constitucional y la Descentralización Administrativa
Descentralización y Municipalización
Propuestas
Transparencia, descentralización y
equilibrio
Artículos del Proyecto de Reforma a la
Constitución que hacen mención de la
Descentralización
REFORMA CONSTITUCIONAL DOMINICANA: EL
"ESTADO SOCIAL
DOMINICANO"; LA DESCENTRALIZACION Y GESTION LOCAL.
El estudio del Proyecto de
Reforma a la Constitución
Dominicana, me detengo con el Art. 6 del Capitulo ll, el cual
podría generar polémica, cito:
Artículo 6. La República
Dominicana es un Estado Social y Democrático de
Derecho, organizado en forma de República unitaria
descentralizada, fundado en el respeto de la
dignidad
humana, los derechos fundamentales,
el trabajo, la
soberanía popular y la separación de
los poderes. Otros Articulas que mencionan la descentralización: desde el 184 al 191 del
Capitulo lll del Proyecto Constitucional.
Observaciones,
Opiniones y Comentario
Quiero aclararles que una cosa es el Estado
Social y otro bastante diferente el Estado Socialista. En la
primera definición se persigue que el Estado proteja los
derechos efectivos de la persona humana y
la implementación de la Economía Social de Mercado la cual
es ideada e impulsada por la Internacional Demócrata
Cristiana, entidad internacional fundada en Alemania, a la
cual "todavía" pertenece el Partido Reformista Social
Cristiano (PRSC).
Queremos observar que Joaquín Balaguer nunca
implementó ese modelo, aunque
si tomó algunas de sus ideas en el ámbito
económico.
En el concepto de
"Estado Socialista" el gobierno asume
mayores controles sobre la propiedad por
encima de la privada y pretende la "colectivización" en
sustitución del "individualismo"
A partir de la aprobación de la nueva Constitución, el Estado Dominicano renuncia
a la implementación del fracasado neoliberalismo
(capitalismo
salvaje o Ley de la selva)
como modelo económico, Seguimos postulando a favor del
capitalismo, pero con controles, reglas claras, igualdad de
oportunidades, protección estatal, solidaridad y
rostro humano, como tan exitosamente han hecho los chinos.
Y la adopción
del "Estado Social" irremediablemente busca algún
acercamiento con la Internacional Demócrata Cristiana por
parte del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) que
reportará ganancias mutuas para ambas partes.
La "descentralización" solo espero que eso no
sea excusa para "atomizar" nuestro pequeño país con
más Provincias y Municipios para saciar apetencias
personales… Por el contrario, debe promover mayores recursos y
autonomía administrativa de los mismos.
Tampoco puede ser excusa para "centralizar" el Estado
Dominicano en la persona del Presidente de la
República, bajo la excusa de que somos
"República Unitaria"… Por el contrario, las autoridades
municipales y legislativas deben trabajar "juntos" hombro a
hombro junto al Poder
Ejecutivo, representado en el Primer Magistrado, por el
bienestar del país.
Descentralización y
Municipalización
La descentralización del Estado dominicano hay que
analizarla desde una perspectiva histórica. La lucha entre
liberales (Duarte-Luperón) y los conversadores
(Santana-Lilís-Báez). Lo primero buscando el
equilibrio de
las oportunidades en las diferentes regiones del país y lo
segundo proponiéndose la centralización del poder en la
ciudad de Santo Domingo, la capital
política.
Pero hay que observar que Trujillo, Balaguer y los sucesivos
lo que han hecho es dar continuidad al legado conservador. Han
bloqueado las propuestas de descentralización y
municipalización de Estado dominicano.
En la última propuesta de reforma constitucional la
presidencia de la república excluyó del proyecto la
demanda de
reconocer el Poder Municipal como uno de los poderes del Estado,
a pesar de mayoría consultada estar de acuerdo. El Poder
Municipal fue un sueño de Juan Pablo Duarte y los
liberales. E incluso en el Siglo XIX hubo una de las
constituciones de los liberales que estableció el Poder
Municipal.
En la actual propuesta de reforma a la constitución se
observa una clara intención de continuar vulnerando la
autonomía municipal. Uno de sus articulados plantea la
anulación por decreto los arbitrios establecidos por los
ayuntamientos, lo cual debiera ser una función de
los tribunales. También la figura de la
participación se centra mucho en lo local
(referéndum, plebiscito), los cuales ya están en la
ley municipal. Además de plantear la unificación de
las elecciones, siendo la separación una conquista de
la sociedad
dominicana. Las elecciones separadas son las oportunidades que
tienen la gente en los territorios para construir un liderazgo
local que evite la descentralización del poder
político.
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