Aplicación del procedimiento del análisis de coyuntura en el campo de las ciencias jurídicas (página 3)

2. Un cuerpo de investigaciones
científicas, penales y criminalísticas.

3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil.

4. Una organización de protección civil y
administración de desastres.

Los órganos de seguridad
ciudadana son de carácter civil y respetarán la
dignidad y los
derechos
humanos, sin discriminación alguna.

La función de
los órganos de seguridad
ciudadana constituye una competencia
concurrente con: Los Estados y Municipios en los términos
establecidos en esta Constitución y la ley.
Además de todos los anteriores artículos
constitucionales citados, cabe mencionar otros instrumentos
jurídicos como: La ley Orgánica de Educación, Ley
Orgánica de los Consejos Comunales,

Desde el 2001, en el marco de la Ley Habilitante que le
otorgara la Asamblea Nacional al Ejecutivo, se venía
hablando de la necesidad de adecuar el sistema
educativo a las exigencias del nuevo orden
socio-político estratégico bajo el cual se
orientaba el gobierno, dado
que era incoherente una legislación educativa que
sobreestimada la formación de élites (cultura
individualista) y de cuadros de adoctrinamiento basados en la
concepción colonial de las misiones evangelizadoras (la
religión
como fundamento normado de obligatorio cumplimiento).

El nuevo orden del gobierno venezolano ya estaba marcado
por la Constitución de 1999, que establecía
parámetros claros en lo concerniente al respeto a la
diversidad, a la obligatoriedad de la educación y al
compromiso del Estado por
responder y atender de forma directa al proceso
formativo, dado que la educación es un servicio
público donde la acción
política
ha de ser de rectoría para el aseguramiento de los
derechos
universales y los deberes sociales de cada uno de los
ciudadanos.

En razón de esto, valga acercarnos un poco al
espíritu del nuevo ordenamiento de Ley en lo que tiene que
ver con el proceso educativo en Venezuela. En
un amplio estudio titulado "La Educación en tiempos de
Chávez" (Caracas, ediciones de El Nacional, 2006), su
autor, Luis Bravo Jáuregui, expresa que de 1999 al 2004,
valiéndose de un análisis de contenido (que consiste en
identificar y agrupar la repetición de estructuras de
pensamiento en
el discurso
hablado o escrito de una persona), se
registraron en el discurso del presidente Chávez 210
referencias directas al tema educativo, destacando de estas
intervenciones, con un referente al 100%, un 20% de interés al
hecho de que la educación escolar es un derecho de todos;
un 17% al carácter necesario de que el Estado
intervengan en los asuntos educativos; un 10%, en el tema de
involucrar a los militares en la confección de ese
sistema
educativo que garantice equidad; un
10,5% que la educación es un instrumento de los pueblos
para propiciar sus transformaciones políticas;
un 9% justificando las misiones en la labor de coadyuvar al
proceso educativo; un 5,2% insistiendo que en educación
los cambios tienen que venir rápidamente; un 6,6%,
haciendo crítica
a la educación elitesca y excluyente; un 4,7% reconociendo
la inspiración en las experiencias educativas de Cuba,
así como en el ideario de Simón Bolívar y
Simón Rodríguez; un 9%, reconociendo que los
cambios en educación han de surgir de lo que el pueblo
mande; y un 7,6%, respaldando la idea de que hay que hacer
educación fuera de la formalidad del sistema educativo;
las instituciones
del sistema sólo son buenos cuando ayudan a cancelar la
deuda educativa.

En una palabra, el pensamiento del presidente se ha
centrado en recalcar la importancia de que la educación es
un derecho de todos (reafirmación de lo expresado en la
Constitución Nacional de 1999: Artículo 102, La
educación es un derecho humano y un deber social
fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria); que
la simbiosis militar-sociedad civil es
necesaria para mejorar las condiciones de la prestación
del servicio educativo; y que la educación en estos nuevos
tiempos de revolución
y transformación debe estar orientada hacia los ideales de
Simón Bolívar y Simón Rodríguez,
claro está, tomando ejemplos exitosos como es el del
sistema educativo de la revolución
cubana.

La recién aprobada Ley Orgánica de
Educación (LOE), aparecida en la Gaceta Oficial Nº
5.929, del 15 de agosto del 2009; con una totalidad de 50
artículos, con sus disposiciones transitorias, es la
culminación de una serie de intereses y necesidades que a
juicio ideológico del gobierno (de orientación
socialista-bolivariano), es el que necesita el colectivo para
enriquecer su conocimiento
acerca de su lugar en el mundo y la razón de ser de su
identidad
latinoamericana.

Es un instrumento muy general que amerita
reglamentaciones y normas operativas
para profundizar sus pretensiones de formar en el idealismo
socialista a un colectivo que ha estado transculturalizado por la
sociedad de
consumo
occidental, entiéndase percepción
neoliberal.

Una de las preguntas que más se hace la
oposición al gobierno vigente en Venezuela, es el
carácter autoritario, centralizador, manipulador y
segregacionista de la LOE; y si revisamos a fondo el instrumento
legal, lejos de encontrar contradicciones y revelaciones ciertas
de estas situaciones denunciadas, nos encontramos con un cuerpo
de normas que ya en resoluciones y comunicaciones
internas del Ministerio del Poder Popular
para la Educación, se venían implementando a nivel
nacional.

La supervisión de los planteles privados, el
respeto a la doctrina laica en instituciones que orientaban a la
imposición de una sola religión oficial, así
como la tipología de evaluación
al personal docente,
enmarcada en el criterio de integralidad y cualificación,
son ejemplos de que no es una Ley extraña al sector
educativo, quizás si tenga visos de control excesivo,
pero como lo establece la Constitución Nacional, al final
del artículo ya citado 102, "El Estado la asumirá
(la educación) como función indeclinable y de
máximo interés en todos sus niveles y modalidades,
y como instrumento del conocimiento
científico, humanístico y tecnológico al
servicio de la sociedad". Por otra parte, hay algunas inquietudes
que al parecer no han sido respondidas ampliamente por los
personeros del Estado, y es lo referente a los "valores
culturales de la venezolanidad" que esgrime el artículo 4
de la LOE. Antes que nada no existe una documentación específica,
sistemática y coherente que responda a qué tipo de
valores habría que referirse.

Los estudios al respecto son mínimos y los que
existen están construidos para ser digeridos por personas
con amplia formación intelectual; por lo tanto hace falta
definir este punto y dotar al colectivo docente de documentos
pedagógicos desde donde sustentar esa visión de
venezolanidad que a juicio del gobierno nacional es el que
sería necesario en la construcción de una sociedad
nueva.

En este sentido surge otra inquietud: ¿realmente
la LOE propicia la ideologización de los educandos? Al ser
un instrumento del Estado, la LOE es una vía para
fortalecer la orientación de Gobierno de ese Estado, por
tal motivo el legislador no tiene por qué establecer que
la "educación sea socialista", es socialista en la
praxis, en la
confrontación de ideas en el aula, es allí donde se
materializará el cambio.

Sin embargo, en la LOE se deja abierta una posibilidad
real de carácter ideológico cuando en el
Artículo 15, numeral 2, expresa en los fines de la
educación: "Desarrollar una nueva cultura política
fundamentada en la participación protagónica y el
fortalecimiento del Poder Popular, en la democratización
del saber y en la promoción de la escuela como
espacio de formación de ciudadanía y de participación
comunitaria, para la reconstrucción del espíritu
público en los nuevos republicanos y en las nuevas
republicanas con profunda conciencia del
deber social."

El artículo continua en el numeral 3: "Formar
ciudadanos y ciudadanas a partir del enfoque ge histórico
con conciencia de nacionalidad y
soberanía…". En una palabra, el
legislador deja abierta la brecha para que los gobiernos
construyan sus estructuras ideológicas necesarias que
adapte al colectivo a los requerimientos de una sociedad que se
aparte de determinados valores o intereses, y se ubique en nuevos
esquemas culturales de acción social y política.
Porque el ser humano es por esencia "político y social" y
esa realidad va concatenada con la convivencia y el
desenvolvimiento cotidiano de las sociedades
enmarcadas en un estado de
derecho.

En lo que se refiere a las competencia del Estado
Docente, prevalece en la LOE el espíritu por construir un
pensamiento pedagógico emancipador; ese pensamiento existe
de forma dispersa, hay que concentrarlo, establecer sus
conexiones y crear esquemas de orientación en donde el
docente se involucre con las ideas de Simón
Bolívar, Simón Rodríguez, José
Martí,
José Carlos Mariátegui, Julio Antonio Mella,
Gabriela Mistral, Ernesto "Che" Guevara, Luis Beltrán
Prieto Figueroa, Paulo Freire,
Jon Sobrino, Moacir Gadotti, Eduardo Galeano, Karl Marx, F.
Engels, Antonio
Gramsci, Fidel Castro,
Rigoberta Menchú, Hugo
Chávez, entre otros.

Ahora bien: ¿qué nos expresa la nueva Ley
en lo que concierne a la función extensión? Es un
tema que se aprecia disperso en todo el articulado de la LOE; en
el punto que discrimina las competencias del
Estado docente, Artículo 6, numeral 1, literal f, se deja
leer: "Los servicios de
orientación, salud integral, deporte, recreación, cultura y bienestar a los y las
estudiantes que participan en el proceso educativo en
corresponsabilidad con los órganos correspondientes"; es
una de las garantías que el Estado da en su tarea de
concatenar las políticas educativas con las
públicas, marcando una clara intencionalidad del servicio
social que ha de prestar las instituciones de educación a
su entorno, es decir, a las comunidades.

En el numeral 3, acerca de la competencia del Estado de
planificar, ejecutar, y coordinar políticas y programas
educativos, literal c, del mismo artículo 6, se expresa:
"De territorialización de la educación
universitaria, que facilite la municipalización, con
calidad y
pertinencia social en atención a los valores
culturales, capacidades y potencialidades locales, dentro de la
estrategia de
inclusión social educativa y del proyecto de
desarrollo
nacional endógeno sustentable y sostenible". Éste
literal se constituye en una de los planes a mediano y largo
plazo que da sentido a la visión comunitaria de la
función extensión, principalmente de la
función extensión universitaria en el contexto de
las nuevas exigencias del colectivo nacional de interactuar y
crear condición de diálogo
sistemático con las instituciones
universitarias.

La responsabilidad
social de la educación
superior se aprecia clara en este aporte de la nueva LOE,
remarcando el carácter democrático y participativa
de los valores rectores de la educación (que se
especifican en el artículo 3 y 4, de la LOE).

En el artículo 22, acerca de la
participación y obligación de las empresas
públicas y privadas en la educación, se lee, en el
segundo párrafo
del artículo, que las "…empresas públicas y
privadas están obligadas a facilitar instalaciones,
servicios, personal técnico y profesional para la
ejecución y desarrollo de programas en las áreas de
formación para el trabajo
liberador, planes de pasantía para estudiantes de
educación media general y media técnica, pregrado y
postgrado universitario y en las modalidades del Sistema
Educativo.

La obligación opera también en la
ejecución de aquellas acciones en
las cuales intervenga en forma conjunta las empresas y los
centros de investigación y de desarrollo
tecnológico, dentro de los planes y programas de
desarrollo endógeno local, regional y nacional".
Éste artículo consagra uno de los principios
fundamentales de la función extensionista, que es la de
prestar servicio técnico, por lo cual la LOE ajusta y
fundamenta el rol social de la educación y de las
instituciones educativas.

En otro aspecto, se lee en el artículo 25,
correspondiente al subtema Organización del sistema
Educativo, un aspecto que ha sido una larga lucha en el movimiento
universitario latinoamericano que es el reconocimiento de
créditos por experiencia, es decir, el
perfil profesional práctico de los aspirantes a
determinadas carrera profesional, valorado y reconocido como
alcance académico para la consecución de su
formación desde una base ya profesional y no
básica-elemental. Es decir, las universidades avalan la
trayectoria de una persona y la pertinencia de la misma en la
carrera profesional en la cual aspira graduarse y ello le resta
temporalidad, lo que hace posible la obtención de
títulos en un tiempo
histórico menos extenso.

Esa figura de la acreditación ha sido una de las
tareas de la función extensión hacia las
comunidades; a través de cursos técnicos y
talleres, brindar cierto estatus de reconocimiento
académico a quienes acuden a las universidades para
fortalecer el oficio que realiza en los espacios de la
sociedad.

El artículo 25 expresa en su numeral 2, literal
a, que el subsistema universitario, que comprende los niveles de
pre-grado y post-grado, garantiza las condiciones "…y
oportunidades para el otorgamiento de acreditaciones y
reconocimientos de aprendizajes, invenciones, experiencias y
saberes ancestrales, artesanales, tradicionales y populares, de
aquellas personas que no han realizado estudios
académicos, de acuerdo con la respectiva
reglamentación".

La LOE, desde nuestro punto de vista, no hace más
que reafirmar el criterio de formación continua y
acción social del servicio educativo; por ende es un
instrumento que reivindica la función
extensión.

Otro alcance de esta ley es lo referente a las
modalidades del sistema educativo (Artículos del 26 al
30); en las cual destaca la educación
especial, la educación de jóvenes, adultos y
adultas, la educación en fronteras, la educación
rural, la educación para las artes, la educación
militar, la educación intercultural, la educación
intercultural bilingüe, entre otras que por reglamento o Ley
se vayan creando; en todas la figura extensión tiene
pertinencia, porque establece la necesidad de mantener lazos
comunicativos de forma sistemática y constante con las
universidades y eso sólo tiene una vía expedita
para materializarse: la extensión
universitaria.

En el artículo 32 la LOE es un tanto más
específica: "La educación universitaria profundiza
el proceso de formación integral y permanente de
ciudadanos críticos y ciudadanas críticas,
reflexivos o reflexivas, sensibles y comprometidos o
comprometidas, social y éticamente con el desarrollo del
país, iniciado en los niveles educativos precedentes.
Tiene como función la creación, difusión,
socialización, producción, apropiación y
conservación del conocimiento en la sociedad, así
como el estímulo de la creación intelectual y
cultural en todas sus formas. Su finalidad es formar
profesionales e investigadores o investigadoras de la más
alta calidad y auspiciar su permanente actualización y
mejoramiento, con el propósito de establecer
sólidos fundamentos que, en lo humanístico,
científico y tecnológico, sean soporte para el
progreso autónomo, independiente y soberano del
país en todas las áreas.

"La educación universitaria estará a cargo
de instituciones integradas en un subsistema de educación
universitaria, de acuerdo con lo que establezca la ley especial
correspondiente y en concordancia con otras leyes especiales
para la educación universitaria. La ley del subsistema de
educación universitaria determinará la
adscripción, la categorización de sus componentes,
la conformación y operatividad de sus organismos y la
garantía de participación de todos y todas sus
integrantes.". (LOE, 2009).

El texto de la
norma no tiene desperdicio; es clara en la función de las
universidades de creación, difusión,
socialización, producción, apropiación y
conservación del conocimiento en la sociedad, trabajo que lo
realiza en coordinación con las funciones
docencia,
investigación y extensión; de igual modo afirma el
carácter de estímulo que la institucionalidad
universitaria debería tener hacia la creación
intelectual y cultural en todas sus formas, aspecto en donde la
función extensión es quien debería llevar la
rectoría. La realidad-diagnóstico de algunas instituciones de
educación superior, devela un alto grado de
desprendimiento de estas acciones.

Hay limitados recursos
económicos para la
investigación lo cual ha derivado en una
malformación del proceso de investigación. La
investigación es generación de nuevo conocimiento
terminal, es decir, producción de teoría
y leyes; la investigación, ante la falta de recursos y
estimulo por parte de la institucionalidad universitaria, se ha
limitado a la aplicación de técnicas y
procesos de
comprobación y verificación de postulados, no
alcanzando estudios integrales,
interdisciplinarios que respondan a la categoría
máxima de nuevo conocimiento.

El artículo 33 de la LOE intenta colocar un
cerrojo a las posibles conductas administrativas de indiferencia
hacia el papel de las universidades y de la responsabilidad social que a través de la
extensión le toca materializar a las instituciones de
educación superior. En el texto del artículo se
hace referencia a los principios rectores de la educación
universitaria, destacando que se parte de los descritos en la
Constitución de 1999 (carácter público,
calidad e innovación, ejercicio del pensamiento
crítico y reflexivo, inclusión, pertinencia,
formación integral, formación permanente,
autonomía, articulación y cooperación
internacional, democrática, propulsora de libertad,
solidaridad,
universalidad, eficiencia,
justicia
social, respeto a los derechos humanos y la bioética,
participación e igualdad),
haciendo de pleno y obligatorio cumplimiento el desarrollo
"…de los valores académicos y sociales que se
reflejan en sus contribuciones a la sociedad". En una palabra, la
universidad tiene
que convertirse en productora de conocimiento y a la vez,
impulsadora de ese conocimiento a la base de la sociedad para
contribuir con el desarrollo local, regional y nacional del
país.

De lo contrario se estaría apartando de la
razón de ser del servicio educativo bajo rectoría
de políticas públicas por parte del Estado, pero de
rectoría de conciencia y valor
transformador, por parte de los miembros de las comunidades
educativas y de quienes organizados en las comunidades buscan
interactuar con el
conocimiento para fortalecer el carácter
técnico de sus oficios.

Como se ha captado, la LOE vino a constituirse en la
base y fundamento de lo que ha de entenderse como "universidad
comunitaria", es decir, las universidades al servicio de la
sociedad y viceversa; porque las universidades no sólo les
toca bajar el discernimiento académico a las comunidades,
sino también aprender de las comunidades y construir en
razón de ese conocimiento práctico y cotidiano, los
fundamentos de una nueva teoría social que hable de
bienestar, inclusión y desarrollo, como epicentro para la
transformación de una sociedad que venía de
sobrevalorar lo administrativo-económico, a una sociedad
que valore lo social-político por sobre todas las
circunstancias.

Ya nos había advertido Rigoberto Lanz (2009), en
uno de sus artículos de su columna "A tres manos", que
publica en el diario "El Nacional" (Caracas-Venezuela), que el
pensar la universidad es un asunto que involucra pensar la
sociedad; no puede ir una por una por un lado de la otra, tienen
que ir juntas, coexistir, impregnarse de la realidad
histórica y responder ambas los desafíos de la
época. La universidad, de hecho, tiene que ir por la
modernidad, no
esperar que ella llegue: "…actualización
administrativa y jurídica, algo de acreditación y
cobertura, otro tanto en movilidad y pertinencia…" (Lanz,
2009, p.12) En fin, adecuar la universidad a los espacios
públicos de debate y
crecimiento que las comunidades han venido ganando en este
proceso de transformación social.

1.1.2. FUNDAMENTACION POLÍTICA.

Venezuela, a finales del Siglo XX, se instituye desde la
praxiología jurídica como un Estado Social de
Derecho y de Justicia, además ha contado con una
tradición democrática a través de los
mecanismos de participación política,
económica, social y cultural, incorporando programas
sociales denominadas Misiones que en un momento se convirtieron
en programas coyunturales con la finalidad de solventar la deuda
social adquirida durante del siglo XX.

Estos programas alternativos enmarcados en la política
social, se convirtieron en mecanismos para resolver los
problemas de
pobreza
estructural, cuando se formaliza el reconocimiento de los
tratados y
convenios para hacer realidad esos derechos, se advierte una
suerte de esperanza para aquellos que antes eran excluidos y que
ahora son incorporados en proyectos y
programas sociales que abarcan desde el Art. 75 hasta el 111 de
la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.

Así, el Estado venezolano muestra
fortalezas, representadas en la Constitución de la
República y estabilidad democrática, en una
legitimidad institucional reforzada en estos tiempos de
dificultades, un aparato económico que ha resistido el
embate de la corrupción, el despilfarro y lo más
serio que antes de 1999 el Estado no había cumplido con
los derechos sociales fundamentales.

La construcción del Estado social de derecho y de
justicia, que sea garante de la plena participación del
pueblo venezolano en los espacios de decisión de lo
público, constituye el fin último de esta
delegación legislativa, que además contempla el
fomento del elemento ético como valor de máxima
consideración al normar el manejo de la cosa
pública. Para hablar, escribir, analizar, criticar,
exponer ideas, utilizar la creatividad en
cuanto a lo que está pasando en Venezuela en el cognomento
político, económico y social; creemos necesario
ubicarnos en el mandato constitucional, en el texto amplio y
definitorio del contenido expresado en la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela, y las leyes que
amparan la lucha ideológica y el marco de dirección de la política
económica en general.

En nuestro concepto, los
lineamientos de discusión giran alrededor de una filosofía de vida, del comportamiento
ético en la sociedad, de búsqueda del mejoramiento
social, de la incorporación de los ciudadanos a la
solución de sus propios problemas, de la definición
de política económica enmarcada en el plano social
y de mercado, en
función de incorporar a los sectores excluidos al devenir
económico y por ende a la movilidad económica. La
apertura constitucional a la participación social se erige
en el paradigma
realizable y concreto que
abre nuevos sentimientos de esperanza, mejor forma de vida y la
oportunidad histórica de participación social y
política, que a su vez, abre los espacios para elevar la
conciencia de país, de existencia social autogestionaria,
de conciencia revolucionaria e ideológica.

En cuanto a lo económico la
democratización social y política, se erige no solo
para las oportunidades de negocios de
gran magnitud a través de inversiones
nacionales y extranjeras, sino la creación y
consolidación del espectro de participación y el
otorgamiento de tierras para el trabajo productivo, la propiedad bajo
titularización de las posesiones urbanas, la realidad de
la participación social colectiva a través de
cooperativas,
asociaciones civiles u otra forma de organización para la
producción, garantizándose la
democratización crediticia en el otorgamiento, en fin, el
otorgamiento de poder a quienes nunca lo tuvieron y menos
disfrutaron.

En referencia al texto constitucional, nos permitimos,
lo que creemos debe orientar la expresión llana y sencilla
de cualquier opinión que gire o considere la conciencia
revolucionaria en el marco de una economía social y de mercado, sui
géneris, propia y si se quiere de nuevo cuño, que
es objeto de estudio en muchos lugares académicos y de
análisis permanente en centros económicos, una
economía que tome en primer lugar, el derecho inalienable
de los pobres sociales-económicos y le ofrezca
conjuntamente con el acceso a una educación para el
país y no para el individuo
exclusivamente, posibilidades reales y tangibles de ascenso
social, una economía que explore las necesidades
universales y ofrezca luego la oportunidad individual de
inserción en los planes estratégicos de mediano y
largo plazo.

He allí, entonces, que la Constitución del
99, nos ofrece una plataforma referencial extraordinaria para
evaluar, analizar e implementar la necesaria conciencia
revolucionaria en el marco de una economía propia,
quizás mas allá de la denominada Tercera Vía
o cualquier otra conceptualización de las que se maneja en
la actualidad, con características endógenas y de
carácter reivindicativa, solidaria y sin
exclusiones.

Características específicas de desarrollo
endógeno como alternativa de diversificación de
otras áreas potenciales que han estado allí y no
han sido reivindicadas en un plan general que
asuma el corto, mediano y largo plazo en un proyecto de
país.

La Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela en sus principios fundamentales define
la
organización jurídico-política que
adopta la nación
venezolana como un Estado democrático y social de Derecho
y de Justicia. De acuerdo con esto, el Estado propugna el
bienestar de los venezolanos, creando las condiciones necesarias
para su desarrollo social
y espiritual, y procurando la igualdad de oportunidades para que
todos los ciudadanos puedan desarrollar libremente su personalidad,
dirigir su destino, disfrutar los derechos humanos y buscar su
felicidad.

Los principios de la solidaridad social y del bien
común conducen al establecimiento de ese Estado social,
sometido al imperio de la Constitución y de la ley,
convirtiéndolo entonces en un Estado de Derecho. Estado
social de Derecho que se nutre de la voluntad de los ciudadanos,
expresada libremente por los medios de
participación política y social para conformar el
Estado democrático.

Estado social y democrático de Derecho
comprometido en el progreso integral que los venezolanos aspiran
con el desarrollo
humano que permita una calidad de
vida digna, aspectos que configuran el concepto de Estado de
Justicia.

Se corresponde esta definición con una de las
principales motivaciones expresadas en el preámbulo de la
Constitución, es decir, el fin supremo de refundar la
República para establecer una sociedad verdaderamente
democrática. Ya no solo es el Estado el que debe ser
democrático, sino también la sociedad. Siendo
democrática la sociedad, todos los elementos que la
integran deben estar signados por los principios
democráticos y someterse a ellos.

Se incorporan al texto constitucional, valores
superiores del ordenamiento jurídico del Estado y de su
actuación, la vida, la libertad, la Justicia, la igualdad,
la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad individual y social, la preeminencia de los
derechos humanos, la ética
pública y el pluralismo político.

En cuanto a la estructura del
Estado venezolano, el diseño
constitucional consagra su Estado Federal que se define como
descentralizado y se regirá por los principios de
integridad territorial, cooperación, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad que son características
de un modelo federal
corporativo.

En cuanto al territorio, se adoptó cambios
importantes en la definición del espacio geográfico
venezolano, se adoptó la expresión mas amplia de
espacio geográfico para sustituir la de territorio, su
organización política divide el territorio nacional
en el de los Estados, Distrito Capital,
dependencias federales y el de los territorios federales,
mientras que el territorio se organiza en Municipios.

La ciudadanía expresa la condición
jurídica o vínculo de una persona con el Estado,
que le permite el ejercicio de los derechos políticos,
sobre los derechos civiles se reafirma el derecho a la vida como
derecho fundamental, base para disfrutar y ejercer los
demás derechos. En cuanto a los derechos políticos,
se concibe la gestión
pública como un proceso en el cual se establece una
comunicación fluida entre gobernantes y
pueblo, implica modificar la orientación de las relaciones
entre el Estado y la sociedad, para devolverle a esta
última su legítimo protagonismo, y mas allá
de eso, la responsabilidad de los servidores
públicos de ser garantes del cumplimiento constitucional,
elaborando productos
públicos con niveles de conciencia y en el marco de las
políticas enmarcadas en el contexto micro y
macroeconómico.

En cuanto a los derechos sociales y de las familias se
consolidan las demandas sociales, jurídicas,
económicas y culturales de la sociedad en un momento
histórico en que los venezolanos y venezolanas se
redescubren como actores en la construcción de un nuevo
país. La participación directa de la gente en la
toma de
decisiones para la solución de sus problemas y los de
su comunidad,
crea una nueva relación ciudadana que en el ámbito
de los derechos sociales, desarrolla la solidaridad entre la
sociedad, familia y Estado.
Los derechos económicos están establecidos en el
derecho de los consumidores, a disponer de bienes y
servicios de calidad y a un tratamiento digno y no
discriminatorio, el derecho de
propiedad se garantiza sin ambigüedades, en tanto la
acción del Estado es considerada fundamental en la
definición de un marco institucional apropiado para el
crecimiento y el bienestar.

Uno de los aspectos mas importantes a considerar es el
de los Deberes de los venezolanos y venezolanas, se consagra el
deber de honrar y defender la patria, independientemente de
cualquier tipo de posición ideológica, como una
obligación consustancial con la nacionalidad.

El Poder Público adquiere especial
significación al agregársele a las funciones
tradicionales, la innovación de los denominados Poder
Electoral y Poder Ciudadano. Se abre la posibilidad aun no
concretada de colocar el Poder Judicial en
función no solo de los lineamientos constitucionales como
marco de referencia, sino de las leyes específicas
orgánicas, especiales y demás, teniéndose la
oportunidad para que este Poder, contribuya de manera ostensible
al incremento de la ética, al empoderamiento de la
nacionalidad como eje de comportamiento ciudadano, a la
generación de la seguridad jurídica tan necesaria
en momentos de cambios revolucionarios.

Las relaciones
internacionales de la República responden a los fines
del Estado en el ejercicio de la soberanía y de los
intereses del pueblo, promoviendo la integración
latinoamericana y caribeña. El estado venezolano debe
promover a través de sus representaciones
diplomáticas y consulares una suerte de plataforma de la
realidad venezolana que consideramos de primer orden para
apuntalar un nivel adecuado de conciencia nacional en nuestros
funcionarios que coadyuve a la difusión sencilla y honesta
de los objetivos
revolucionarios en paz, democracia y libertad.

Mención aparte se merece los conceptos sobre el
Sistema Socioeconómico y de la función del Estado
en la Economía. El régimen socioeconómico no
se define de manera rígida, consagrando los principios de
justicia social, eficiencia, democracia, libre competencia e
iniciativa, defensa del ambiente,
productividad
y solidaridad fuera de cualquier dogmatismo ideológico en
la discusión sobre el papel del Estado y el del mercado,
no hay una visión extrema de los contenidos sociales de
todo sistema económico pero si una economía de
respeto a la acción individual.

El Estado no puede estar ausente, se le asigna un rol
fundamental como regulador de la economía en el
aseguramiento del desarrollo humano integral, promover la
creación de valor agregado nacional y de fuentes de
trabajo, se garantiza la seguridad jurídica suficiente
para fomentar, junto a los privados, el desarrollo
armónico de la economía nacional y la justa
distribución de la riqueza.

Se plantea constitucionalmente un equilibrio
entre Estado y Mercado, motorizando un Estado más
eficiente y hacer del mercado un medio para satisfacer las
necesidades de la población, en fin libertad a la iniciativa
privada preservando el interés del colectivo.

El Estado es el ductor y orientador de las
políticas macroeconómicas y sectoriales en la
promoción del crecimiento y bienestar. Es esencial la
acción reguladora del Estado para el establecimiento de un
marco normativo de estabilidad que brinde seguridad
jurídica a la actividad económica bajo la apertura
a las inversiones extranjeras en igualdad de condiciones de la
inversión nacional.

La estabilidad macroeconómica se establece con
base en tres principios fundamentales a saber: equilibrio
fiscal y un
nivel prudente de deuda
pública, autonomía del Banco Central de
Venezuela en sus funciones, con claridad en la rendición
de cuentas y
coordinación y transparencia en las políticas
macroeconómicas. El Estado se reserva constitucionalmente
determinadas actividades económicas, en particular la
minera y la petrolera, cuyo dominio puede
hacerse de acuerdo con el sector privado, dejando claramente
establecido que el Estado puede entrar en convenios de
asociación con el sector privado para el desarrollo y la
explotación de esas actividades.

La nacionalización petrolera tiene rango
constitucional, pero al mismo tiempo establece la posibilidad de
continuar en convenios de asociación con el sector privado
siempre y cuando sean de interés público y no
desnaturalice el espíritu y propósitos de la
nacionalización petrolera.

Por otra parte, el Estado debe ejercer acciones
prioritarias en algunos sectores económicos para darle
dinamismo, sustentabilidad y equidad al desarrollo
económico, con el propósito de incentivar la
actividad agropecuaria, la pequeña y mediana industria, el
turismo, el
sector de cooperativas y demás formas de economía
popular, la producción de alimentos es
esencial para el país, bajo el principio de la seguridad
alimentaria para el acceso oportuno y permanente por parte de los
consumidores.

Otro principio referido a la seguridad de la Nación,
establece la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad
civil para dar cumplimiento a los principios de independencia,
democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad,
promoción y conservación ambiental y
afirmación de los derechos humanos.

La Fuerza Armada
Nacional unificada, con las características y
especificidades de cada una de las fuerzas. Se permite que los
integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situación de
actividad ejerzan el derecho al sufragio de
conformidad con la ley.

La conciencia es un estado del cual se nutre la
libertad. Libertad de, freedom of worship, es decir sin libertad
plena no puede haber uso y desprendimiento de la conciencia. Hay
otro tipo o nivel anterior a la conciencia, el estado de
compromiso, sin éste la conciencia puede ser
volátil y circunstancial, el hacia donde está
dirigida la conciencia, que me acompaña en el compromiso,
que además, debe ser permanente, de todos los días.
El Estado de Conciencia en los actuales momentos y de manera
particular y diríamos, como Estado de Necesidad, debe
tener contenidos filosóficos pero, también
pragmáticos, debe estar desligado de preceptos inherentes
al comportamiento
humano como la solidaridad automática, amiguismo,
grupismo, influencia, etc., una de las características mas
visibles del Estado Nacional, ese Estado que a diario vivimos y
padecemos y que pareciera imposible deslastrar.

Hay quienes señalan, que el problema de la
conciencia es el bloqueo cultural al que estamos sometidos desde
hace muchísimo tiempo, diríamos que es una forma
simple de asumir la realidad, por supuesto que hay influencias
mediáticas y de poder real sistémico que amoldan a
los ciudadanos, no podemos endilgar el adolecimiento de
conciencia a un problema cultural.

El mejor ejemplo lo tenemos en el comportamiento
político de la mayoría de venezolanos y venezolanas
en las actuales circunstancias, podemos afirmar que sí,
hay un crecimiento importante en el Estado de Conciencia de los
ciudadanos, pero a su vez, consideramos que no es suficiente y
además de no serlo, debemos pasar a un Estado de
Consolidación, tan necesario y útil en toda lucha
política revolucionaria, en primer lugar la unidad de los
actores del cambio, el compromiso adquirido y la lucha
diaria.

Ante un enemigo poderoso, constante, aunque con
propósitos diversos, debemos establecer una estrategia
poderosa, constante y con un solo propósito, llevar a los
hechos el mandato constitucional y absolutamente todo lo que se
desprenda del ejercicio de gobierno bajo un Estado de Conciencia
y revolucionario, para crear un Estado Nacional y una nueva
Institucionalidad democrática, plural, con contenido
ideológico y unos servidores públicos que coadyuven
a permear las grandes políticas de todos los ordenes y
alcances .

No se puede ser revolucionario si no tomamos para
sí, al menos en el momento actual, los preceptos
constitucionales y la labor ductora del Presidente y
líderes preclaros del proceso, es una labor persistente
donde el trabajo férreo e inteligente debe ser la conducta que
transmita a los ciudadanos elementos suficientes que vayan
convirtiendo la esperanza en un manto de realidades tangibles que
se ofrezcan en el ámbito social y económico.
Tampoco es suficiente, es necesario tocar nuestra conducta
personal, forma de vida, estado de humildad, sentido de la
colaboración y solidaridad, la familia, la
escuela y el trabajo, en fin la conciencia revolucionaria no es
tan solo el saber hacia donde se va., manifestar
acompañamiento y acompañar, estar claro en los
objetivos y metas, es establecer la diferenciación en
forma clara y transparente con la adversidad y los adversarios,
debe ser un estado natural de conciencia, el asumir el compromiso
revolucionario en nuestra mente y corazón,
debe ser parte de vida de toda la vida y todos los días,
no es útil el extremo , debe descubrirse lo falaz a
tiempo.

Uno de los elementos mas importantes en
sindéresis correcta de un Estado de Conciencia y
Revolucionaria, es sin lugar a dudas la organización
social y política de los individuos en la sociedad, para
ello, la revolución debe crear los mecanismos distintos a
los medios de
comunicación que personalice los contactos con la
gente, que todo el mundo sea parte de todo, que esa
organización al menos tenga un grado mínimo de
disciplina.

Estamos al respecto convencidos que la disciplina es
garante universal del conocimiento revolucionario, disciplina es
entre muchas cosas acatar lineamientos que nuestro permiso
individual avala y respeta, por supuesto, con clara
intencionalidad democrática y participativa, recordemos no
somos extraplanetarios, somos venezolanos y
latinoamericanos.

En el contexto del sistema capitalista de acuerdo a su
propia evolución y períodos de ajustes, hay
una cosa que no ha podido ser modificada , se trata de la
tendencia que pareciera natural de estímulo al
individualismo, es obvio que hay elaboración de
política económica en el mundo de hoy que abre
algunas ventanas para ofrecer redistribución en un
concepto de tendencia social, seguridad
social, subsidios ,ayudas, participación
autogestionaria, democratización de capitales son algunas
de ellas, ¿pero esto ha corregido la inequidad social?,
¿en cuántos países podemos decir que esto
ocurre? ¿Qué profundización ha
tenido?.

En cuanto al caso venezolano, la Constitución del
99, plasma cambios importantes para que la voluntad
política haga lo demás, un cambio en las reglas de
juego define
el concepto ideológico y devenir económico que de
no sufrir modificaciones, dictará la pauta del desarrollo
económico, nos referimos a los hacedores de
políticas económicas quienes son ajenos a la
representación histórica que definieron los
dictados hasta el año 98, ese es el primer asunto a
resolver y ya se hizo, lo otro no menos importante es la
orientación ideológica y filosófica acerca
del como y para qué hacer política
económica, en función de que y quienes se hace
política económica y un tercer elemento el mas
técnico es la naturaleza del
como hacerlo, acá es donde se necesita el concurso de los
capaces de hacerlo, quizás haya muchos, pero,
¿Cuántos de estos lo pueden hacer con conciencia
revolucionaria, con definiciones claras y objetivos concretos?
¿Es fácil hacerlo? ¿Qué se requiere
para hacerlo? ¿Con cuáles y cuántos
instrumentos hacerlo? Preguntas y respuestas que deben estar
presentes en cada decisión, en cada reflexión y por
si fuera poco, en cada reunión de trabajo.

No puede haber espacios para la duda, el camino es uno
solo y es el camino. Un solo ejemplo para no hacerlo largo, lo
tenemos actualmente; ¿es una decisión
económica o política el mantenimiento
del control de cambios?, consideramos que desde el punto de vista
estrictamente académico los controles producen
distorsiones innecesarias en la estructura económica. No
obstante nos preguntamos; ¿Es qué en este punto es
suficiente el tecnicismo? Indudablemente que no, estamos inmersos
en una situación política de constante amenaza y
altibajos, que nos obligan a estar atentos a que además de
política es económica, grandes fuerzas nacionales y
externas conspiran a diario contra la recuperación y
estabilidad económica, ante tales circunstancias no se
puede bajar la guardia, desmantelando políticas que si
bien pueden ser perniciosas en el mediano y largo plazo,
garantizan que la situación no empeore, dados los
objetivos de los adversarios
político-económicos.

Dentro de los aspectos políticos, no podemos
obviar la trascendencia electoral cualquiera sea el desenlace, si
hay elecciones este año o el siguiente, el asunto
está allí y por ende es el asunto. Tienen las manos
atadas porque no pueden afectar los ahorros del país, la
sinverguenzura ocurrida cuando RECADI con las tarjetas de
crédito
no la pueden reeditar.

Todos estos aspectos y consideraciones, preguntas y
respuestas conforman una Política Económica de
clara intención nacional, con objetivos precisos, comunes,
propios, sui géneris que otorgan una
conceptualización de política económica
dirigida a la mayoría de la población desasistida y
excluida, cuyas decisiones obedecen a lo académico no
tradicional o clásico, sino en nuestro concepto a la
aplicación de la necesaria inteligencia
de hacer política económica en el contexto
capitalista , en una nueva conformación societaria, en un
cambio importante de actores, bajo nuevas reglas de
participación, en este sentido nuestra principal industria
juega un papel de primer orden al colocarla en función de
esas políticas, definitivamente es una nueva
economía.

En América
toda bajo economías de corte capitalista no se conoce la
confrontación con los sectores oligárquicos, tal
cual ocurre en Venezuela, pero antes de continuar definamos el
concepto de oligarquía, como: "Intereses económicos
de grupos poderosos
reducidos, que se aprovechan del poder político o son
parte de él, colocándolo a su libre albedrío
y cuyas decisiones de gobierno les favorecen
exclusivamente".

Retomando el caso venezolano, la confrontación
necesaria como única forma de aislar a estos grupos, es
altamente política y signo de un cambio radical y
revolucionario de nuevo signo en el capitalismo de
nuestros días, he allí el origen de la tremenda
batalla que se ha brindado y que seguirá ocurriendo,
sectores tradicionales de la oligarquía criolla unidos a
sectores externos permisados anteriormente por los gobiernos de
turno, pretenden continuar disfrutando de los beneficios del
Estado monoproductor petrolero y a quienes la tesis de la
economía neoliberal les vino como anillo al dedo por
cuanto les ha permitido en otros países aprovecharse de
las "ventajas conmilitonas" para a sus anchas disfrutar de las
privatizaciones de cuanto el Estado debe
desprenderse.

De no ser en nuestro país que una economía
esté al servicio de intereses distintos a los anteriores,
la tajada estuviera en el orden de las grandes proporciones, por
cuanto el Estado venezolano goza de extraordinarios patrimonios,
principalmente el de la Industria Petrolera, como diría
alguien "no es cosa de juegos",
efectivamente se trata de uno de los patrimonios estatales mas
grandes proporcionalmente hablando.

Uno de los grandes problemas por los que ha atravesado
el proceso revolucionario aun en ciernes y dirección
cierta, es el adolecimiento de una Política de Estado en
materia
comunicacional, mientras tenemos un canal del Estado que quiere
parecerse a los canales comerciales y una radio del Estado
repetitiva y sin programas con contenido ideológico, no
cruzaremos la línea de la información necesaria y útil a la
revolución, dos o tres medios aprovechándose para
transmitir conciencia revolucionaria debería ser la
tónica diaria, ¿Acaso que es lo que hacen los
medios privados?, coloquialmente diríamos que lo que es
igual no es trampa.

Por otra parte, consideramos que la estrategia
comunicacional debe estar orientada a invadir de contra propaganda,
los mensajes de los adversarios deben ser respondidos de
inmediato en algo así como un "Sistema de Respuesta
Inmediata" que contribuya a disminuir el impacto negativo
sobremanera sobre la clase media,
la revolución aun no ha tocado los medios del Estado y es
un mandato constitucional informar y transmitir los logros del
gobierno. Creemos además, que estos medios no
necesariamente deben estar dirigidos por periodistas, se requiere
un cambio de óptica
y evitar prejuicios de celo profesional en esta tarea.

La revolución es el camino, lo andado es el
camino, tenemos que ensanchar el camino y abrirle varios canales,
el resultado debe ser un producto
único "Creación de la conciencia revolucionaria",
para seguir impulsando los cambios necesarios que cada vez mas,
requiere de propulsores y dirigentes imbuidos en ese producto
único. Toda decisión de gobierno debe ser
transmitida al pueblo y toda decisión de Estado a todos
los niveles debe ser tomada bajo el signo de ese producto
único, es la única manera de consolidar el camino
andado y continuar construyéndolo.

La revolución será enteramente triunfante
cuando se le haya dado al pueblo el suficiente poder para seguir
su destino, es un proceso lento por los obstáculos de lo
creado y los que aparecen en el camino producto de nuestra propia
gente cuando no está conteste en la asunción del
compromiso y la toma de conciencia revolucionaria en el albor de
una nueva economía donde el poder del pueblo y el
acompañamiento del Estado revolucionario sea el sigo de
los nuevos tiempos.

La participación popular como dueños de
medios de producción a través de distintas formas
de organización llámese cooperativas, asociaciones,
entre otros.

Es una nueva forma de sentar las bases de una nueva
economía y es una forma de darle poder, fundamentalmente
porque se democratiza la economía productiva ,la
creación de redes productivas como las
adelantadas por el MCT deben estar debidamente coordinadas con el
movimiento económico en general y es una forma inteligente
y audaz de romper los espacios monopólicos y
oligopólicos aun presentes en la economía de hoy ,
esto en algún momento sustituiría el papel que el
Estado desempeña cubriendo las necesidades de la
población a través de organismos como Mercal entre
otros.

Conciencia y Poder: El poder cuando se ejerce bajo la
premisa de un concepto revolucionario, conduce al logro de
objetivos superiores, estos objetivos no deben ser otros que el
desarrollo de un poder económico en manos de la
mayoría de ciudadanos y ciudadanas con cabida para todos
los sectores y actividades de la economía, sin exclusiones
y con igualdad de condiciones.

Cuando el Estado decide a partir de la actuación
del gobierno revolucionario la dirección de nuestra
principal industria, está produciendo Política
Económica Nueva, por tratarse de la utilización de
recursos que antes se iban para el exterior y hoy en la
conformación de una amplia red de pequeñas y
medianas empresas e industrias, esto
lo hace y es ejecutado gracias a decisiones enmarcadas bajo el
signo de la conciencia revolucionaria.

Cuando el gobierno revolucionario decide crear Zonas
Económicas Sustentables Especiales, lo hace provisto del
interés supremo de participación de las propias
comunidades en un tratamiento dado al territorio de esa zona en
particular, eso es darle poder y producir los engranajes
adecuados para la participación
económica.

Todos estos hechos ineluctablemente giran alrededor del
logro de la consolidación de la participación del
pueblo y su inserción en la estructura
económica.

La Economía al Servicio de la
Transformación Político- Social: Otorgarle poder a
los ciudadanos para labrarse su propio destino, diríamos,
es una de las principales fuentes del devenir revolucionario, la
transformación política-social viene
acompañada irremediablemente por la participación
de un pueblo que quiere ser protagonista.

He aquí, el insoslayable patrimonio
futuro de las nuevas generaciones de venezolanos y venezolanas.
La titularidad de la tierra
rural y la posesión urbana convierte a un pueblo en
dueños de algo material y tangible, es una nueva realidad,
que los inserta como propietarios en la movilidad
económica de todos los días. Que bueno que esta
revolución haya hecho justicia social y económica,
es la expresión que corre de boca en boca, de pueblo en
pueblo, de barrio en barrio, de ciudad en ciudad y mas
allá de país en país, es el resultado por
supuesto de medidas revolucionarias de entrega a quienes nunca
tuvieron y que siempre soñaron.

Si la política económica que se lleva
adelante de claro corte democrático, amplio y de justicia
social se complementa con políticas macroeconómicas
ajenas a la coyuntura y que estarían contribuyendo a crear
la estructura económica en un proyecto de país,
estamos seguros que en
algunos años este país, estará en
condiciones de crecimiento sostenido y desarrollo, con un
Producto Interno
Bruto de cifras muy por encima del crecimiento vegetativo de
la población, con un ingreso per cápita superior al
de casi todos los países latinoamericanos y
centroamericanos, con independencia
política y económica que nos acerque sin
complejos a los grandes mercados.

En el desarrollo del presente ensayo, se han
tocado temas relacionados con la relación citada, quisimos
no obstante, considerar este punto para el final porque es el
título del trabajo solicitado, por tal motivo es menester
repasar el estado de esa relación en términos
cualitativos, no es una relación tautológica ni
mucho menos dubitativa, tan solo es eso, una relación, una
imbricación, una idea llevada a la práctica, una
circunstancia existencial bajo la sintomatología de una
realidad tangible, no es fácil digerir que existe una
relación de este tipo y mucho menos creer que para hacer
economía se requiere un estado de conciencia especial, eso
sí, para hacer esta nueva economía dentro del
contexto revolucionario si se requiere la toma del compromiso y
un estado de conciencia revolucionaria clara y precisa para poder
enfrentar los embates de los sectores conocidos.

Hay muchas preguntas que podrían hacerse desde
varios ángulos. Ahora bien, un Estado de Conciencia
Revolucionaria, requiere de un proceso revestido de continuidad e
ideología, no hay conciencia revolucionaria
sin ideología, esto supone el convencimiento del origen
del problema a resolver y la solución bajo la mirada de
transformaciones necesarias como salida al problema original
según diagnóstico realizado. Pueden haber varios
momentos o líneas para definir o demostrar esa
relación, una de ellas es la línea que vislumbra la
necesidad de la ideología, dicho en términos mas
precisos, la elaboración de política
económica para beneficiar a la gran mayoría de la
población depende en sumo grado de la necesaria
confrontación con los sectores tradicionales, de no
considerarlos para el ejercicio del gobierno revolucionario, para
asumir esto así sin la presencia determinística de
la ideología, el trabajo no es realizable, así de
sencillo.

La política macroeconómica tiene
conexión e interrelación con economías
externas, el intercambio comercial, las finanzas
internacionales, la deuda externa,
las inversiones extranjeras. Como podrían afectar las
posturas revolucionarias investidas de conciencia de país
soberano, creemos que sólo si la confusión de la
realidad es producto de distorsiones impropias de la
economía nacional por parte de sectores interesados en que
sea así, efectivamente esto ha ocurrido y
paradójicamente la consistencia y decisión de
llevar adelante el proceso de transformaciones bajo la
égida democrática y en plena libertad individual y
económica, ha contrastado con las ideas contrarias
vendidas hacia el exterior, aquí se asoma de nuevo la
línea que permite ver la relación entre un Estado
de Conciencia y una nueva forma de política
económica.

El impulso real de una política económica
en el marco de un proceso revolucionario bajo el signo del
bolivarianismo, depende en mucho de la claridad de los objetivos,
de trabajar la política económica a nivel micro, en
esto ha de considerarse la creación de una sólida
base económica que apunte a la estructura, evitando las
decisiones coyunturales por cuanto distorsionan los resultados
aunque arregles un problema puntual momentáneo.

En Venezuela fue realmente imposible consolidar
políticas de cualquier signo en el mediano y largo plazo,
esto debido a los intereses parciales oligárquicos
existentes. La economía es un claro ejemplo de ello, no
hay la menor duda. Es por ello, que la toma de decisiones en la
actualidad se corresponden con el mediano y largo plazo en el
contexto de un proyecto de país bajo líneas
estratégicas que recogen las prioridades sobre lo que ha
de hacerse.

Estableciendo un parangón con países
destruidos por las guerras, en
nuestro país en el año 98-99, la economía se
presentaba con marcas de
destrucción, con la mayor pobreza existente en toda su
historia, el
salario real
deteriorado, índices de mortalidad infantil y deserción
escolar propios de países sumamente atrasados,
reservas internacionales en el límite de la insolvencia,
el precio del
petróleo sumergido en contradicciones y
falta de acuerdos en la OPEP, un
deterioro moral y
niveles de corrupción
nunca vistos, inseguridad
jurídica propia de país desorganizado, en fin un
país casi en ruinas a pesar de los ingentes recursos
recibidos por las exportaciones
durante muchos años.

Esta situación ameritaba un vuelco profundo, solo
con un movimiento revolucionario y preclaro lo podíamos
sacar del laberinto histórico en que se encontraba,
allí comenzó el rescate de la conciencia nacional
para convertirse en el tiempo en conciencia revolucionaria con
miras al establecimiento de una economía independiente,
soberana que le diera importancia vital a su desarrollo
endógeno.

CAPÍTULO II.

Realización del
diagnóstico

2.1. Descripción de cómo se realizo el
diagnostico.

La planificación del diagnostico tiene como
objetivo
primordial, brindarle a los participantes elementos
teóricos y prácticos relacionados con las
temáticas de diagnóstico social y sus recursos,
participación y desarrollo
comunitario como herramientas
fundamentales para la organización comunitaria.

Este diagnostico se diseñó para
desarrollarse en etapas, en las cuales en un primer momento se
trabajará la parte teórica y posteriormente se
alternará con técnicas vivenciales en las que los
participantes irán
construyendo sus proyectos.

De esta forma, se inicia con una descripción
general del diagnóstico social y su importancia dentro de
los procesos de planeación, como garantía de impacto
de los proyectos desarrollados en una comunidad determinada; en
esta línea se desarrollan los enfoques
metodológicos para construir los diagnósticos y las
principales herramientas que pueden ayudar a su
desarrollo.

Debido a que los participantes en este proceso de
capacitación son habitantes de la
comunidad, y teniendo en cuenta que el objetivo es que los
proyectos que se elaboren redunden en beneficio de estos
espacios, en esta sesión los participantes
elaborarán un diagnóstico que se convertirá
en su punto de referencia para la formulación de las
diferentes propuestas; por lo tanto, para la elaboración
del diagnóstico y el trabajo de campo que él
contempla, se realizarán charlas; estas que estarán
a cargo de los facilitadores del PFG. EJ.

De esta manera se engranaran cada una de las unidades
curriculares dentro del proyecto comunitario, estas charlas
permitirán ir direccionando la planeación de
acciones.

Con el aporte de cada uno de los facilitadores, se
podrá enfocar la utilidad de cada
unidad curricular (U.C) dentro del proyecto comunitario; siendo
así, indicaremos el objetivo correspondiente a cada (U.C)
del PFG: E.J. V semestre.

Sistema Económico Financiero y Mundo
Productivo: esta (U.C) contribuirá para analizar
críticamente la estructura económica capitalista y
los fundamentos jurídicos que la mantienen. De esta manera
se podrá identificar dentro de la comunidad objeto de
estudio; la estructura predominante, sus impactos sobre los
habitantes, los conflictos que
ocasiona, la actividad laboral y
comercial predominante. Desde este enfoque se podrá
adquirir el conocimiento respectivo al aspecto económico
en todos sus ámbitos.

Estado Globalización e Integración Regional: por medio de esta
(U.C), el estudiante podrá comprender la influencia de
la
globalización en América
Latina y los movimientos alternativos que apuntan hacia
modelos de
desarrollo más humanos. Esta perspectiva contribuye para
la interpretación de la influencia que generan
los acontecimientos nacionales e internacionales dentro de la
comunidad. Por ejemplo podemos señalar la importancia e
influencia de los acuerdos comerciales, jurídicos,
tecnológicos, entre otros. Siendo así se
podrá analizar la importancia y función de todos
estos para con los habitantes de la comunidad.

Política, Derecho y Medios de
Participación: el enfoque principal de esta (U.C), se
centra en revisar críticamente el papel político de
los medios de
comunicación y los aspectos jurídicos que
regulan su actuación en los contextos o ámbitos:
local, nacional e internacional; de esta forma se podrá
identificar la influencia y alcance de los medios de
comunicación e información de los cuales tiene
acceso cada habitante de la comunidad.

Además se podrá calcular la incidencia y
alcance desde todos sus enfoques. Esto quiere decir que el
estudiante podrá identificar de forma crítica y
objetiva, la función que desempeña cada medio de
comunicación que se encuentre al alcance de los habitantes
de la comunidad.

Regulación Jurídica de las Relaciones
Privadas: la importancia que se concentra en la
comprensión, análisis, implementación y
aplicación de esta (U.C), podríamos
señalarla como indispensable dentro de los objetivos de
proyecto "Análisis Social de la Justicia"; Pues desde esta
corresponde estudiar los mecanismos legales (Derecho Positivo)
que regulan los Derechos Civiles y sus posibilidades de
transformación en el marco del nuevo reordenamiento
Jurídico que esta planteado en Venezuela. La importancia
radica en conocer objetivamente las fallas del sistema
jurídico y el impacto o conflicto que
causa dentro de la comunidad.

Una vez engranados todos los objetivos de las diferentes
(U.C), el análisis y la sistematización de los
resultados serán de gran utilidad para la
elaboración del diagnostico y cobrara sentido en la medida
en que sirva para conocer la realidad, contextualizarla, planear
y programar de acuerdo con ella.

Con este se quiere dar una orientación que
será útil para cualificar este proceso; supone
apropiarse de herramientas de la investigación,
actualizarse, articularse con otros sectores, de modo que se
identifiquen situaciones problemáticas, recursos,
situaciones, que como unidad sean un referente para la
planeación y la programación.

En base a estos aspectos se elabora nuestro diagnostico
sobre el "análisis social de la justicia". Por tanto
nuestros planteamientos los construimos desde tres enfoques o
metas a conquistar; estas que serian: a corto, mediano y largo
plazo.

Los aspectos a indagar en este punto del proyecto
corresponden primordialmente a los referentes al "Árbol
Social", siendo este la base de la elaboración de los
diferentes instrumentos que se aplicaran y analizaran para la
recolección de información pertinente.

Desde esta visión objetiva y holística
mediante la elaboración de diversos análisis de
coyunturas (en todos los ámbitos y aspectos), se
construirá el diagnostico basados en los siguientes
términos presentes dentro del "Árbol Social". Este
que por medio de sus planteamientos nos permitirá obtener
como resultado las respuestas necesarias.

A continuación presentamos un esquema realizado
por el grupo de
estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV)
aldea "La Concordia" PFG: EJ. V semestre, modalidad Fin de
semana, Barinas estado Barinas. En este se puede observar el
enfoque que se le da al árbol social y las interrogantes
que por medio de la elaboración de este se pretenden
despejar con la elaboración del diagnostico
comunitario.

El Árbol Social

Instrumento para recabar información:
Entre los instrumentos implementados para obtener
información podemos señalar que los mismos fueron
aplicados desde los primeros semestres de estudio. Entre estos
podemos señalar la "Investigación Acción
Participativa", con la cual se utilizo como instrumento la
encuesta.

La encuesta se define como una investigación
realizada sobre una muestra de sujetos representativa de un
colectivo más amplio, utilizando procedimientos
estandarizados de interrogación con el fin de obtener
mediciones cuantitativas de una gran variedad de
características objetivas y subjetivas de la
población.

Mediante la encuesta se obtienen datos de
interés sociológico interrogando a los miembros de
un colectivo o de una población. No obstante, en el mundo
de la educación, y dada la relación que existe
entre los sistemas
abiertos, no es posible evitar su utilización ligada a la
evaluación diagnóstico, al análisis de
necesidades y a la búsqueda y almacenamiento de
información.

Las características de la
encuesta.

* La encuesta es una observación no directa de los hechos, sino
por medio de lo que manifiestan los interesados.

* Es un método
preparado para la investigación.

* Permite una aplicación masiva que mediante un
sistema de muestreo pueda
extenderse universalmente.

* Hace posible que la investigación
social llegue a los aspectos subjetivos de los miembros de la
sociedad.

La universalidad de la encuesta:
Prácticamente todo fenómeno social puede ser
estudiado a través de las encuestas.

En primer lugar las encuestas son una de las escasas
técnicas de que se dispone para el estudio de las
actividades, valores, creencias y motivos. Hay estudios
experimentales en que se conocen inicialmente las variables que
intervienen y mediante la encuesta, bien por cuestionarios o por
entrevistas
hacen posible determinar las variables del estudio.

En segundo lugar, las técnicas de encuesta se
adaptan a todo tipo de información y a cualquier
población. Las encuestas permiten recuperar
información sobre sucesos acontecidos a los entrevistados
y permiten estandarizar los datos para un análisis
posterior, obteniendo gran cantidad de datos a un precio bajo y
en un período de tiempo corto.

Las encuestas se pueden realizar sobre el total de la
población o sobre una parte representativa de la misma que
llamamos muestra. Exceptuando los estudios a toda la
población, las encuestas se suelen realizar sobre una
muestra representativa.

El cuestionario: El cuestionario es un conjunto
de preguntas sobre los hechos o aspectos que interesan en una
evaluación, en una investigación o en cualquier
actividad que requiera la búsqueda de información.
Las preguntas son contestadas por los encuestados. Se trata de un
instrumento fundamental para la obtención de
datos.

El cuestionario se debe redactar una vez que se ha
determinado el objetivo de lo que se va a preguntar, de los que
se necesita para la investigación, de los datos que se nos
solicitan o de las características que deben ser
evaluadas.

La encuesta responde necesariamente a lo que se ha
desarrollado a partir de los objetivos específicos, de tal
modo que las preguntas que se hagan respondan a la
información que se desea obtener. No debe precipitarse el
estudiante en la confección del cuestionario porque es
pieza esencial en la obtención de los fines
propuestos.

El examen o prueba evaluadora que se elabore "tipo
cuestionario" debe realizarse cuando todos los encuestados se
encuentren en la misma situación psicológica y,
además, haciendo lo posible para que sus respuestas puedan
ser comparadas. Para hacer un buen cuestionario la experiencia
juega un gran papel ya que la capacidad de confeccionarlas se
considera una profesión

La
entrevista: La entrevista
tiene como objetivo recabar información, adiestrarse en
los recursos y modalidades de la misma y prepararse para la
situación de ser entrevistado. En orden a la
evaluación la entrevista se puede hacer tanto individual,
como a un grupo de trabajo completo. Desde este punto de vista es
una inmejorable técnica para conocer y valorar el trabajo
de un grupo y de cada uno de sus individuos.

Entrevista individual: El estudiante, necesita en
muchos momentos del proceso de aprendizaje
descubrir los conocimientos reales de una persona o grupo de la
comunidad o sociedad, sus problemas, conflictos y su
opinión sobre el desarrollo de los procesos, la metodología empleada y la conveniencia o no
de determinadas actividades. En estos casos, la entrevista,
más que un test
anónimo, puede aportar datos al estudiante y por lo tanto
al mismo proceso de aprendizaje del entrevistado.

La razón de la utilización de esta
técnica debe ser buscada en la necesidad de enfrentar
preguntas, contestarlas, aprender a hacerlas, encontrar y
solucionar las principales dificultades y problemas que pueden
surgir en una entrevista de trabajo o de cualquier otro tipo. Se
da cuando el grupo de alumnos pregunta a algún habitante
de la comunidad, o a un integrante (Líder
comunitario), experto (persona mayor) ante toda la clase o ante
un auditorio mayor, sobre temas de interés sobre un
trabajo, investigación o tema.

"En principio lo más importante es que el
entrevistado sea uno de los habitantes de la comunidad, con el
fin de que todos aprendan de sus aciertos y errores. No hay que
descartar que sea una persona de afuera, o de alguna
organización, ya que en las primeras fases del aprendizaje
de la entrevista lo importante es tomar contacto con diversas
realidades de pregunta y respuesta. Las preguntas pueden estar
previamente preparadas por el grupo, aunque es posible al
finalizar dar la posibilidad de que se genere un debate
público".

Entrevista colectiva ante auditorio: Como
método eficaz de evaluar la organización social, el
estudiante realiza a todo el equipo de trabajo la entrevista, en
un marco distendido y amistoso. El estudiante aprecia de este
modo, mediante preguntas y conversación, el grado de
responsabilidad del grupo en un trabajo, la implicación de
cada uno de sus miembros, el nivel de esfuerzo realizado y los
conocimientos alcanzados individualmente. Como técnica de
dinámica de grupos, «se realiza
cuando un grupo de alumnos hace preguntas a un especialista ante
un grupo más numeroso. Tiene como finalidad el que
el aprendizaje
se desarrolle con publico, para que finalice en un debate entre
todos los participantes, dando mayor riqueza a la
información recibida».

La entrevista en el aprendizaje de la
investigación: La entrevista es el instrumento
más importante de la investigación junto con la
construcción del cuestionario. En una entrevista,
además de obtener los resultados subjetivos del encuestado
acerca de las preguntas del cuestionario, se puede observar la
realidad circundante; el encuestador anota, además de las
respuestas tal cual salen de la boca del que contesta, los
aspectos que considere oportunos a lo largo de la entrevista. De
esta manera la evaluación se realizara de forma
cualitativa más que cuantitativa.

Pasos a seguir en la elaboración de una
entrevista: Organización: Definición del
problema y discusión del diseño. De esta forma
quedara formulado el problema que vamos a desarrollar.

Programación y planificación de la
encuesta: incluyendo los objetivos a cubrir y la
metodología a utilizar. Es decir, redactar un proyecto
acompañado de su presupuesto.

Organización del trabajo: con la
formación de los grupos de trabajo y designación
del equipo coordinador.

Formación de entrevistadores: Cómo
manejar los cuestionarios, elaborar los resultados, tabularlos,
verificarlos, etc.

Selección
de los entrevistadores: formando los equipos que se
encargaran de las entrevistas para cumplimentar el
cuestionario.

Borrador del cuestionario: utilizando para ello
un fichero de preguntas posibles estudiando la manera de
formularlas.

Planificación: Diseñar la muestra
estudiando el tipo de muestreo a realizar, como se va a
distribuir y como se va a aplicar. Se establecerá un plan
de análisis con las técnicas apropiadas, los
índices y las variables, así como los
cálculos y las tablas. Una vez confeccionado el
cuestionario hacer una prueba con él
complementándolo todo el equipo más algunas
personas de fuera para eliminar las preguntas dudosas o reformar
otras, cambiando el lenguaje
utilizado.

Esto se llama ensayar el cuestionario o hacer un
Pre-test. Una vez modificado el cuestionario se hace
definitivo, pasando a imprimirlo y dando instrucciones sobre la
forma de llevarlo a cabo.

Planificar el trabajo de campo: estableciendo los
equipos de entrevistadores y detallando los días que van a
utilizar, las rutas a seguir y el costo que va a
representar.

Realización del trabajo: A los
entrevistadores se les explicara el trabajo a realizar mediante
charlas en el aula de clases y se les asignara las tareas
específicas a realizar.

Realización del trabajo de campo:
estableciéndose las entrevistas y el control de las
mismas.

Recopilación de los cuestionarios: con los
informes
correspondientes de los entrevistadores, anotando si ha ocurrido
algo especial. También se comprobaran los
cuestionarios.

Interpretación e informe: Se
interpretan los resultados con comentarios y discusión de
los resultados. Preparando un informe. Se comprobara la hipótesis establecida y se dará por
finalizada la investigación sacando las conclusiones que
se estimen conveniente.

2.2. Presentación del
diagnostico.

Para la realización del diagnostico se utilizaron
diversos instrumentos, entre los cuales reseñaremos los
dos (02) mas objetivos e influyentes para la elaboración
del proyecto "Análisis Social de la Justicia". Con la
aplicación de estos se podrá recabar la
información pertinente para de esta manera poder realizar
nuestras conclusiones.

Uno de los instrumentos aplicados corresponde al
método "Investigación Acción Participante",
por medio del cual se aplico como instrumento una encuesta en la
Urb. "El Milagro", parroquia Corazón de Jesús,
municipio Barinas, estado Barinas. Para su conocimiento, (ver
instrumento Nº 01 y 02). El segundo método a
mencionar corresponde al método "Análisis
Coyuntural Marxista", por medio del cual se aplicaron como
instrumentos la entrevista en grupo e individual, el
cuestionario, análisis de datos recogidos en diarios de
campo y conversatorios con los habitantes de la comunidad, para
este método se formularon una serie de preguntas
(Cuestionario) a distintos habitantes de la Urb. "El Milagro",
parroquia Corazón de Jesús, municipio Barinas,
estado Barinas. Para su conocimiento (ver instrumento Nº
03).

Las encuestas de opinión o encuestas cualitativas
así como las entrevistas y cuestionarios, constituyen por
su rápida disponibilidad y naturaleza unas herramientas de
gran potencialidad en el análisis coyuntural. En este
trabajo se aborda la utilidad de estos instrumentos en el
seguimiento de la problemática de la comunidad. Para ello,
se analizan las encuestas, entrevistas y cuestionarios de
opinión más relevantes, como son la de los
integrantes del Consejo Comunal de la comunidad y Algunos
habitantes de la urbanización; estos que por su
conocimiento y años de convivencia, observan el acontecer
y son fieles fuentes históricas del conocimiento y la
información.

Los resultados obtenidos muestran que las encuestas de
opinión, las entrevistas y los cuestionarios son, en
general, herramientas útiles para el análisis
coyuntural de la Urb. "El Milagros", debiendo ser utilizadas, en
todo caso, con cautela.

Dicha utilidad se manifiesta en todos los ámbitos
analizados: como indicadores de
la evolución social, como guías de los cambios de
tendencia en la sociedad que impacta directamente sobre la
economía y como herramientas para predecir la
situación social de las comunidades.

Seguidamente daremos inicio a la presentación de
los datos e informaciones obtenidos mediante la aplicación
de los distintos instrumentos para obtener el diagnostico de la
Urb. "El Milagro", parroquia Corazón de Jesús,
municipio Barinas del estado Barinas.

Aspectos económicos, sociales,
políticos jurídicos e ideológicos a indagar
en los contextos: Local, Nacional e Internacional.

Los aspectos a indagar en este punto del proyecto
corresponden primordialmente a los referentes al "Árbol
Social", siendo este la base de la elaboración de los
diferentes instrumentos que se aplicaran y analizaran para la
recolección de información pertinente. Desde esta
visión objetiva y holística mediante la
elaboración de diversos análisis de coyunturas (en
todos los ámbitos y aspectos), se construirá el
diagnostico basados en los siguientes términos.

Aspecto Económico en el Ámbito
local: Este primer aspecto corresponde a la raíz del
"Árbol Social". En este punto, el diagnostico se enfocara
en recolectar información como:

* Nivel de vida de los habitantes de la
comunidad.

* Tipos de trabajos o empleos que
desempeñan.

* ¿Que producen?, ¿Cuánto
producen?, ¿Quiénes producen?

* ¿Dónde venden su fuerza de
trabajo?

* Tipo de propiedad que predomina.

Aspecto Socio-político en el Ámbito
local: desde esta perspectiva, según el "Árbol
Social", se debe indagar sobre los siguientes puntos:

* Organizaciones o
grupos
sociales que existen dentro de la comunidad.

* Grupos sociales o políticos beneficiados por la
raíz (aspecto económico)

* ¿Qué organizaciones se benefician y
cuales no?

* ¿Cuáles son principales conflictos entre
estos actores?

* ¿Cuáles son los actores que controlan la
comunidad?

* Formación
política de los habitantes de la comunidad.

Aspectos Jurídicos en el Ámbito
local: el análisis de la totalidad de los aspectos
conforman el todo; dentro de este se enmarca tanto lo social,
como lo jurídico. Esta afirmación nace del
análisis de cada aspecto de la sociedad como parte del
todo integrador e indicador de las diversas corrientes del
pensamiento. Resulta complicado separar el aspecto social de cada
materialidad que se analice; pues tanto lo político como
lo jurídico y lo social están estrechamente
fusionados.

En este orden de ideas, nuestro diagnostico se basara en
la "Justicia Social", interpretando este termino como la
integración de los derechos sociales, políticos,
económicos, jurídicos, entre otros.

Desde este panorama el enfoque de nuestra propuesta para
la solución de los conflictos presentes en la comunidad,
será lo mas objetiva e incluyente posible. Así
mismo se tomaran como puntos de análisis los mismos
ítems que conforman los anteriores aspectos, solo que
desde una perspectiva netamente jurídico-intelectual, lo
que se podrá tomar como el marco Jurídico de
nuestro proyecto comunitario.