- Definición de
Administración Pública - Definición
de Poder Punitivo - El
surgimiento de una teoría sobre el contrato
estatal - La ley 599
del 2000
Introducción
Es complejo el análisis jurídico de un tema tan
trascendental en la vida pública Colombiana como es la
CELEBRACION INDEBIDA DE CONTRATOS,
muchos de nosotros hacemos parte del aparato Administrativo que
integra en su accionar actuaciones de índole penal,
previstas en el ordenamiento jurídico, es por ello la
necesidad de integrar conceptos claros del derecho
administrativo y enmarcarlos en las conductas punitivas
derivadas de los
contratos estatales, esto con el fin de que prevalezcan los
intereses generales del Estado.
Es primordial para el desarrollo
conceptual de nuestra investigación iniciar la misma definiendo
lo concerniente al termino Administración Publica y
mostrando apartes del poder
punitivo, con el fin de ahondar en el tema materia, ya
que al momento de su ocurrencia vemos de alguna forma afectados
los intereses del estado relacionados básicamente en la
esfera de la, Administración Publica u organismos del
Estado, bien sea por parte de sus servidores o los
particulares.
Definición
de Administración Pública
Desde las civilizaciones antiguas las sociedades
humanas han debido suministrar los recursos con los
cuales hacían y hacen frente a sus constantes
necesidades.
Inicialmente el grupo que
controlaba el poder en la comunidad era
el mismo que determinaba cuál era la mejor forma de
satisfacer los requerimientos comunales.
Hasta el siglo XVIII, la idea de Estado se encontraba
confundida con la persona del
monarca, baste recordar la frase de Luis XV, con la cual con la
cual se ilustra el fenómeno de plenipotencia al ser
él, el máximo exponente del absolutismo:
"El Estado soy yo".
Con el advenimiento de la
Ilustración en occidente, la precisión de los
elementos que integran el Estado
moderno, tal y como hoy lo conocemos, se conformaron plenamente.
El gobierno se
entendió, a partir de las ideas de los filósofos políticos de la
época, sólo como uno de los elementos del
fenómeno estatal, al cual, la población que es la esencia de la
existencia del Estado, le puede organizar, estructurar y
modificar para lograr el beneficio de la sociedad.[1]
Hoy la mayor parte de los Estados del orbe han
conformado su estructura
gubernamental según las pautas de la división de
poderes; que fue la respuesta que Montesquieu
encontró para ofrecer una solución al absolutismo
despótico que privó en Europa hasta el
fin de la edad Media.
Así en su obra, Montesquieu explica que la diversidad de
actividades que el monarca efectúa al realizar su
gobierno, se encuentran bien definidas, y pueden resumirse en
tres: la actividad legislativa, la actividad ejecutiva y la
actividad judicial, para evitar el absolutismo, y
consecuentemente las arbitrariedades cometidas por los reyes, lo
deseable es que esas tres funciones,
quedaran depositadas para su ejercicio, en tres órganos,
la legislativa en el Congreso, la ejecutiva en el rey, y la
judicial en la Suprema Corte de Justicia, y
que es a esto a lo que se conoce comúnmente como
división de poderes.
Respecto a la función
ejecutiva, depositada en nuestro Estado en la persona del
Presidente de la
República, consideramos que dicha función debe
ser conceptuada como función administrativa.
1.1 ORIGEN DE LA PALABRA
ADMINISTRACION.
La palabra administración tiene su origen en el
latín, y se compone por el prefijo a o dar, y la frase
ministrare, servir. Ello en su sentido antiguo se traduce como
gobernar, como ejercer la autoridad o el
mando sobre un territorio y sobre las personas que lo
habitan.
Hoy aún puede adoptarse cono sinónimo del
ejercicio de la dirección de una institución, o en
otros casos más comunes como el acto de suministrar,
proporcionar o distribuir alguna cosa. La
administración consiste en la actividad que
desempeñan los individuos o las empresas en
virtud de la necesidad que deben proveer en la cotidianeidad y a
partir de los recursos materiales,
humanos, e incluso intangibles de los que pueden disponer. Se
refleja pues en la gestión
que los individuos hacen de los bienes con que
cuentan, con el propósito de rendir de ellos el
máximo aprovechamiento posible en su aplicación a
las carencias del momento.
La administración es de vital importancia para el
ser humano en los momentos actuales, pues los recursos con que la
naturaleza
dispone para su explotación en potencia, son en
realidad limitados.
1.2 LA DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA.
La Administración Pública es el contenido
esencial de la actividad correspondiente al Poder
Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestión,
que el titular de la misma desempeña sobre los bienes del
Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la
satisfacción de las necesidades públicas y lograr
con ello el bien general; dicha atribución tiende a la
realización de un servicio
público, y se somete al marco jurídico
especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la
emisión y realización del contenido de actos
administrativos emitidos.
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