La Corte Internacional de Justicia (página 2)

El nombre de "Naciones Unidas"
fue utilizado por primera vez por Franklin D. Roosevelt en la
"Declaración de las Naciones Unidas" el 1 de diciembre de
1943. También se utilizó durante la Conferencia de
San Francisco, celebrada del 25 de abril de 1945 al 26 de junio
del mismo año, donde nació la
Organización.

La Organización de las Naciones Unidas fue
fundada el 24 de octubre de 1945 por los 51 Miembros que firmaron
la "Carta de las
Naciones Unidas" en la Segunda Guerra
Mundial contra los países del Eje y se
convirtió en sucesora legal de la Sociedad de
Naciones en 1946.

De acuerdo a la Carta, pueden
ser Miembros de las Naciones Unidas todos los países
amantes de la paz que acepten las obligaciones
previstas en ella y que, a juicio de la Organización, sean
capaces de cumplir esas obligaciones y estén dispuestos a
hacerlo.

La Organización de las Naciones Unidas es un foro o lugar de reunión que
prácticamente incluye a todas las naciones del mundo y
proporcionan el mecanismo que ayuda a encontrar soluciones a
las controversias o problemas
entre países y a adoptar medidas en relación con
casi todas las cuestiones que interesan a la humanidad. Estas
cuestiones son analizadas de acuerdo a una serie de
propósitos y principios
establecidos en el capítulo 1 de la "Carta de las Naciones
Unidas", teniendo como finalidades:

• Preservar a las nuevas generaciones del flagelo de la
  guerra

• Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del
  hombre

• Crear condiciones para mantener la justicia y el respeto a
  los tratados internacionales

• Promover el progreso social y elevar el nivel de vida

Si bien algunas veces se las describe como un "parlamento de
naciones", las Naciones Unidas no son ni una entidad por encima
de los Estados ni un gobierno de
gobiernos. No cuentan con un ejército propio y no recaudan
impuestos. La
Organización está sujeta a la voluntad política de sus
Miembros para la aplicación de las decisiones y depende de
las aportaciones de sus Miembros para la ejecución de las
actividades.

Conforme a la Carta, los idiomas oficiales de las Naciones
Unidas son el chino, el español,
el francés, el inglés
y el ruso. Además se ha añadido el árabe
como idioma oficial de la Asamblea General, el Consejo
Económico y social y el Consejo de Seguridad.

Las Naciones Unidas desempeñan un papel central en
varios asuntos de interés
general tales como:

• Reducir las tensiones internacionales

• Prevenir conflictos

• Poner fin a las hostilidades que ya se hayan producido

• Legislar sobre el medio ambiente, el espacio
  ultraterrestre y los fondos marinos

• Erradicar enfermedades

• Incrementar la producción de alimentos

• Atender y proteger a los refugiados

• Luchar contra el analfabetismo

• Reaccionar rápidamente en situaciones de desastres
  naturales

• Establecer normas mundiales en materia de derechos
  humanos

• Proteger y promover los derechos de todas las personas

Por esta labor y los grandes logros de la Organización
y sus agencias especializadas, así como diversos
personajes relacionados con la ONU, se les ha
reconocido con el Premio Nobel de la Paz.

La Organización de las Naciones Unidas abarca seis
órganos principales:

• Asamblea General

• Consejo de Seguridad

• Consejo Económico y Social

• Consejo de Administración Fiduciaria

• Corte Internacional de Justicia

• Secretaría

También se encuentran dentro del Sistema de las
Naciones Unidas varios programas, fondos
y agencias especializadas.

Para mantener las actividades de este Sistema se cuenta con un
presupuesto que
se establece cada dos años. El presupuesto para el
período 2002-2003 es de 2,625 millones de dólares y
proviene principalmente de cuotas establecidas a los Estados
Miembros.

Actualmente, con el fin de aumentar la eficacia de la
Organización se han dado diversas propuestas de reforma de
las Naciones Unidas de las cuales muchas se han llevado a cabo,
logrando mayor ahorro de
recursos y un
mejor desempeño de las labores de la
Organización.

• C. Asamblea
  General

Sala de sesiones de la Asamblea General

• a. Miembros

La Asamblea General está compuesta por los 192 Estados
Miembros, cada uno de los cuales tienen derecho a un voto. Si se
trata de deliberar sobre cuestiones importantes, relacionadas con
la paz y la seguridad, la admisión de nuevos Miembros y
las cuestiones presupuestarias, se adoptan las decisiones con una
mayoría de dos tercios de la Asamblea. Las decisiones
sobre otras cuestiones se adoptan por mayoría simple.

• (1) Funciones y poderes

La Asamblea General tiene las siguientes funciones y
poderes:

• (a) Considerar los principios de la
  cooperación en el mantenimiento de la paz y la
  seguridad internacionales, incluidos los principios que rigen
  el desarme y la regulación de los armamentos, y hacer
  recomendaciones al respecto

• (b) Discutir toda cuestión relativa a la paz y
  la seguridad internacionales y, salvo en casos en que el
  Consejo de Seguridad ya esté examinando una
  controversia o situación determinada, hacer
  recomendaciones al respecto

• (c) Tratar y, con la misma salvedad que en la
  función anterior, hacer recomendaciones sobre
  cualquier cuestión dentro de los límites de la
  Carta o que afecte a los poderes o las funciones de cualquier
  órgano de las Naciones Unidas

• (d) Promover estudios y hacer recomendaciones para
  fomentar la cooperación política internacional,
  impulsar el derecho internacional y su codificación,
  ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y las
  libertades fundamentales de todos y fomentar la
  cooperación internacional en las esferas
  económica, social, cultural, educacional y de la
  salud

• (e) Recomendar medidas para el arreglo
  pacífico de cualquier situación, sea cual fuere
  su origen, que pueda perjudicar las relaciones amistosas
  entre naciones

• (f) Recibir y considerar informes del Consejo de
  Seguridad y otros órganos de las Naciones Unidas

• (g) Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones
  Unidas y fijar las cuotas de sus Miembros

• (h) Elegir a los miembros no permanentes del Consejo
  de Seguridad, los miembros del Consejo Económico y
  Social y los del Consejo de Administración Fiduciaria
  que deban ser electos

• (i) Elegir, junto con el Consejo de Seguridad, a los
  magistrados de la Corte Internacional de Justicia y, por
  recomendación del Consejo de Seguridad, nombrar al
  Secretario General

• b. Comisiones Principales

Cuando termina el debate
general, la Asamblea comienza a considerar los temas esenciales
de su programa. Debido
a la enorme cantidad de temas, la Asamblea asigna la mayor parte
de éstas a sus seis Comisiones Principales. Las Comisiones
Principales consideran los puntos del programa que son
transferidos a ellas por la Asamblea, y redactan recomendaciones
y proyectos de
resoluciones para presentarlas a las sesiones plenarias. Cada
miembro tiene derecho a estar representado en cada una de las
Comisiones Principales, que son las siguientes:

• Primera Comisión (Comisión de Desarme y
  Seguridad Internacional)

• Segunda Comisión (Comisión de Asuntos
  Económicos y Financieros)

• Tercera Comisión (Comisión de Asuntos
  Sociales, Humanitarios y Culturales)

• Cuarta Comisión (Comisión Política
  Especial y de Descolonización)

• Quinta Comisión (Comisión de Asuntos
  Administrativos y de Presupuesto)

• Sexta Comisión (Comisión
  Jurídica)

Algunas cuestiones se discuten sólo en sesión
plenaria, y no en las Comisiones Principales. Todas las
cuestiones se someten a votación en sesión
plenaria, por lo común hacia el final del período
de sesiones, luego de que las Comisiones hayan concluido el
examen de esas cuestiones y presentado proyectos de
resolución al pleno de la Asamblea General.

• c. Comisiones de Procedimiento

Además, existen también las Comisiones de
procedimiento,
que se ocupan de la organización y el manejo de los
asuntos de la Asamblea. Dichas Comisiones son:

• La Mesa de la Asamblea, formada por el Presidente, los
  vicepresidentes de la Asamblea y los presidentes de las
  Comisiones Principales

• La Comisión de verificación de poderes
  formada por nueve miembros y que se encarga de examinar y
  reportar las credenciales de los representantes

La votación en las Comisiones Principales es por
mayoría simple. En la sesión plenaria, las
resoluciones se pueden adoptar por aclamación, sin
objeción o sin votación, o bien por votación
registrada o por votación nominal.

Aunque carecen de obligatoriedad jurídica para los
gobiernos, las decisiones de la Asamblea están sustentadas
por el peso de la opinión
pública mundial respecto de los principales problemas
internacionales y por la autoridad
moral de la
comunidad
internacional.

• d. Períodos de sesiones

De acuerdo a la resolución 57/301 de la Asamblea
General, del 13 de marzo de 2003, la Asamblea General se
reunirá anualmente, en período ordinario de
sesiones, a partir del martes de la tercera semana de septiembre,
contando desde la primera semana en que haya al menos un
día hábil". En la misma resolución, la
Asamblea General decidió que "su debate general comience
el martes siguiente a la inauguración de su período
ordinario de sesiones y se celebre sin interrupción
durante un período de nueve días hábiles".
En cada período ordinario de sesiones se elige a un nuevo
Presidente, a 21 vicepresidentes y los presidentes de sus seis
Comisiones Principales. Para asegurar una distribución geográfica equitativa,
la presidencia de la Asamblea se rota anualmente entre cinco
grupos de
Estados: Africa, Asia, Europa Oriental,
América
Latina y Europa Occidental y otros Estados.

Cada período ordinario de sesiones de la Asamblea
empieza con la presentación de la Memoria
sobre la labor de la Organización y después un
"debate general" en el que los Estados Miembros, a menudo por
boca de sus jefes de Estado o de
gobierno, expresan sus opiniones sobre una amplia gama de
cuestiones internacionales. La mayoría de las cuestiones
se examinan luego en las seis Comisiones Principales de la
Asamblea.

La Asamblea General de las Naciones Unidas abrió su
60° período de sesiones el lunes 13 de
septiembre de 2005 en la sede de la Organización en Nueva
York y el debate general se lleva a cabo del 17 a 23 y 26 a 28 de
septiembre de 2005.

El debate general se llevó a cabo del 17 a 23 y 26 a 28
de septiembre de 2005.

• Sexagésimo tercer Período ordinario de
  sesiones de la Asamblea General

La Asamblea General de las Naciones Unidas inaugura su
sexagésimo tercer período de sesiones el 16 de
septiembre, en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York. El
debate general anual, en que tradicionalmente hacen declaraciones
decenas de Jefes de Estado y de Gobierno, así como
Ministros, empezó el martes 23 de septiembre de 2008 y
terminó el 1° de octubre de 2008.

• e. Períodos extraordinarios de
  sesiones

Además de los períodos ordinarios, la Asamblea
también puede reunirse en períodos extraordinarios
de sesiones, a solicitud del Consejo de Seguridad, bien sea de
una mayoría de los Miembros de las Naciones Unidas o de un
Miembro si la mayoría está de acuerdo.

Por otro lado, también se puede convocar a
períodos extraordinarios de sesiones de emergencia a las
24 horas de recibida una solicitud del Consejo de Seguridad,
aprobada por el voto de nueve de los miembros de dicho Consejo,
por una mayoría de los Miembros de las Naciones Unidas o
por un solo Miembro, si la mayoría está de
acuerdo.

La Asamblea ha convocado a 26 sesiones extraordinarias sobre
cuestiones que requerían de una especial atención. Dichas sesiones han sido
relativas a las siguientes cuestiones:

Palestina (1947)

Palestina (1948)

Túnez (1961)

Situación financiera de las Naciones Unidas (1963)

Africa Sudoccidental (Namibia) (1967)

Materias primas y desarrollo
(1974)

Desarrollo y cooperación económica internacional
(1975)

Financiación de la Fuerza
Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (1978)

Namibia (1978)

Desarme (1978)

Nuevo Orden Económico Internacional (1980)

Desarme (1982)

Africa (1986)

Namibia (1986)

Desarme (1988)

Apartheid (1989)

Uso indebido de drogas
(1990)

Cooperación económica internacional (1990)

Cumbre para la Tierra+5
(1997)

Problema Mundial de las
Drogas(1998)

Población y desarrollo (1999)

Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (1999)

Mujer 2000. Igualdad entre
los géneros, desarrollo y paz en el siglo XXI (2000)

Desarrollo Social (2000)

Período extraordinario de sesiones de la Asamblea
General para proceder a un examen y evaluación
generales de la aplicación de los resultados de la
Conferencia de Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos
(Hábitat
II) (2001)

Examen del problema del virus de la
inmunodeficiencia humana y el síndrome de
inmunodeficiencia adquirida (VIH/SIDA) en todos
sus aspectos (2001)

En lo relativo a las sesiones extraordinarias de emergencia,
han existido diez que se han ocupado de abordar determinadas
situaciones en las que el propio Consejo de Seguridad no pudo
tomar una decisión. Estas sesiones extraordinarias de
emergencia fueron las siguientes:

Oriente Medio (1958)

Hungría (1956)

Oriente Medio (1967)

Suez (1956)

El Congo (1960)

Afganistán (1980)

Palestina (1980 y 1982)

Namibia (1981)

Los territorios árabes ocupados (1982)

Las acciones
ilegales israelíes en los territorios ocupados de
Jerusalén Oriental y el resto del territorio palestino
ocupado (1997, 1998, 1999, 2000 y 2002)

La Asamblea decidió posponer su décimo
período extraordinario de sesiones de emergencia
temporalmente y facultar al Presidente de la Asamblea para
reanudar sus reuniones a petición de los Estados
Miembros.

Cuando la Asamblea no está en sesión, su labor
la llevan a cabo sus seis Comisiones Principales, otros
órganos subsidiarios y la Secretaría de las
Naciones Unidas. Asimismo, la labor cotidiana de las Naciones
Unidas responde primordialmente a las decisiones de la Asamblea
General, que representan la voluntad de la mayoría de los
Miembros. Esta labor la realizan:

• Comisiones y otros órganos establecidos por la
  Asamblea para estudiar cuestiones específicas como el
  desarme, el mantenimiento de la paz, la
  descolonización y los derechos humanos, e informar al
  respecto

• Conferencias internacionales convocadas por la
  Asamblea

• La Secretaría de las Naciones Unidas: el Secretario
  General y los funcionarios internacionales bajo su mando.

• f. Asamblea del Milenio

El 55° período de sesiones representaba un momento
idóneo para expresar la visión del futuro que
inspirara a las Naciones Unidas en la nueva era. Por esta
razón, en 1998 la Asamblea General declaró el
periodo 55° – que empezaría el 5 de septiembre del
2000 – como la Asamblea del Milenio. Asimismo, del 6 al 8 de
septiembre del 2000 se llevaría a cabo la Cumbre del
Milenio, la cual fue un segmento de alto nivel de la Asamblea que
reunió a más de 190 jefes de Estado y de gobierno
en la sede de las Naciones Unidas. Como preparación para
esta Cumbre, el Secretario General Kofi Annan presentó el
3 de abril de ese año el informe "Nosotros
los pueblos: la función de
las Naciones Unidas en el siglo XXI". en este informe se exponen
diversos temas que son de gran interés para el desarrollo
de la labor de la Organización en este nuevo milenio.

Nosotros los pueblos: la función de las Naciones
Unidas en el Siglo XXI

Algunos de los planteamientos más destacados de este
informe fueron los siguientes:

• Nuevos retos para el nuevo siglo: debido al
  constante cambio del mundo y aprovechando que el nuevo
  milenio y la Cumbre del milenio ofrecen la oportunidad de
  reflexionar sobre su destino común, los pueblos
  esperan de sus líderes que valoren los nuevos retos y
  tomen medidas para hacerles frente. La ONU tiene
  también una oportunidad de reestructurarse para
  mejorar la vida de los pueblos en el nuevo siglo.

• Mundialización y gestión de asuntos
  públicos: la mundialización ha
  traído evidentes beneficios, tales como las nuevas
  tecnologías y el acceso a mayor comunicación.
  Sin embargo, también se están haciendo notar
  sus efectos negativos, como la delincuencia, las drogas, el
  terrorismo, la contaminación, la pobreza, los
  conflictos bélicos y el desplazamiento de personas de
  sus lugares de origen. Los beneficios logrados se distribuyen
  de forma desigual, además de que no existen objetivos
  sociales compartidos. Es necesario entonces que los
  líderes mundiales respondan a estos cambios. Las
  políticas de los estados deben fortalecerse, pero
  volverse más flexibles para adecuarse a la realidad de
  la época y sacar el mejor provecho para todos

• Programa de desarrollo: la enorme desigualdad
  económica y el aumento desmedido de la
  población en los países más pobres son
  problemas que deben resolverse, por lo que se insta a los
  jefes de Estado o de Gobierno a:

• Reducir a la mitad, antes del 2015, la proporción
  de la población mundial (22% en la actualidad) con
  ingresos menores a un dólar al día

• Reducir a la mitad, antes del 2015, la proporción
  de personas que no tienen acceso a agua potable (20 % en la
  actualidad)

• Reducir la desigualdad existente entre los sexos en la
  educación primaria y secundaria para el 2005 y
  garantizar que para el 2015 todos los niños reciban
  una enseñanza primaria completa

• Detener y disminuir la difusión del VIH/SIDA antes
  del 2015, por medio de la adopción de la meta
  explícita de reducir las tasas de infección del
  VIH de las personas entre los 15 y 24 años, de fijar
  metas explícitas de prevención y de instar a
  todos los países gravemente afectados a que tengan en
  vigor un plan nacional de acción a más tardar
  un año después de la Cumbre del Milenio

• Profundizar las investigaciones sobre problemas de salud
  que afectan al 90 % de la población mundial, como el
  paludismo, la tuberculosis, la neumonía y la
  diarrea

• Apoyar y poner en práctica el plan "Ciudades sin
  tugurios", iniciado por el Banco Mundial y la ONU para
  mejorar la vida de 100 millones de habitantes de tugurios
  antes del 2020

• Asegurarse que no se niegue a nadie el acceso a Internet,
  eliminando obstáculos reglamentarios y de precios que
  limiten dicho acceso

A los países desarrollados se les insta a:

• Permitir el libre acceso a sus mercados de los productos
  de países pobres

• Aplicar sin demora la ampliación del programa de
  alivio de la deuda para los países pobres muy
  endeudados

• Dar asistencia oficial para el desarrollo más
  generosa para los países que realmente utilizan sus
  recursos para reducir la pobreza

• Colaborar con la industria farmacéutica y otros
  asociados para elaborar una vacuna eficaz contra el VIH/SIDA
  para que los países en desarrollo tengan amplio acceso
  a los medicamentos contra el VIH/SIDA.

• Dar especial énfasis a la cuestión de Africa
  y adoptar medidas especiales para hacer frente a las
  necesidades de Africa y apoyar plenamente a los africanos por
  superar los problemas de la región

• Programa de seguridad: actualmente se dan
  más guerras internas que entre Estados, lo cual
  además de cobrar víctimas mortales,
  también agudiza los problemas de refugiados y
  desplazados. Por otro lado, las armas de destrucción
  masiva todavía representan una amenaza latente. Por
  esto se definen estrategias para mejorar la seguridad en sus
  diferentes etapas:

• Prevención de los conflictos más frecuentes
  por medio de la promoción del desarrollo
  económico robusto y equilibrado, así como la
  promoción del respeto a los derechos humanos y de las
  minorías, y el conocimiento de las transferencias
  ilícitas de armas, dinero y recursos naturales

• Protección de sectores vulnerables para terminar
  con la impunidad por medio de la mejor aplicación del
  derecho internacional y el derecho relativo a los derechos
  humanos

• Reflexión sobre el dilema de la
  intervención, ya que esta opción aunque
  sería el último recurso, no se puede desechar,
  puesto que muchos autores de crímenes de lesa
  humanidad se escudan en el principio de la
  soberanía.

• Fortalecimiento de las operaciones de paz, por medio de la
  consideración de las recomendaciones que haga un grupo
  de alto nivel creado por el Secretario General con el fin de
  examinar estas operaciones

• Mejoramiento y especificación de las sanciones por
  parte de los Estados miembros y especialmente del Consejo de
  Seguridad para evitar que estas dañen a personas
  inocentes y logren sus propósitos originales

• Fiscalización más rigurosa de las armas
  pequeñas, transparentando su transferencia, apoyando
  medidas regionales de desarme, y la extensión de los
  programas de "armas por productos"

• Reducción de los riesgos de las armas nucleares
  instando a que los Estados Miembros se comprometan a reducir
  los riesgos de las armas nucleares existentes y su
  proliferación, así como buscar la forma de
  eliminar los peligros nucleares

• D. Consejo
  de Seguridad

El Consejo de Seguridad es el órgano de las Naciones
Unidas cuya responsabilidad primordial es el mantenimiento
de la paz y la seguridad. Conforme a la "Carta de las Naciones
Unidas", los Estados Miembros están obligados a aceptar y
cumplir las decisiones del Consejo, mientras que los otros
órganos sólo pueden hacer recomendaciones.

a. Miembros

El Consejo de Seguridad está compuesto por 15 miembros,
de los cuales 5 son permanentes y 10 son elegidos por la Asamblea
General por un período de 2 años.

La Presidencia del Consejo rota mensualmente, según el
listado de los Estados Miembros del Consejo de Seguridad en el
orden alfabético inglés de sus nombres.

El Consejo de Seguridad está organizado de modo que
pueda funcionar continuamente. Un representante de cada uno de
sus miembros debe estar presente en todo momento en la Sede de
las Naciones Unidas. Asimismo, el Consejo se puede reunir
también fuera de la Sede.

b. Funciones y poderes

El Consejo de Seguridad tiene, de acuerdo a la Carta, los
siguientes poderes y funciones:

• Mantener la paz y la seguridad internacionales de
  conformidad con los propósitos y principios de las
  Naciones Unidas

• Investigar toda controversia o situación que pueda
  crear fricción internacional

• Recomendar métodos de ajuste de tales
  controversias, o condiciones de arreglo

• Elaborar planes para el establecimiento de un sistema que
  reglamente los armamentos

• Determinar si existe una amenaza a la paz o un acto de
  agresión y recomendar qué medidas se deben
  adoptar

• Instar a los Miembros a que apliquen sanciones
  económicas y otras medidas que no entrañan el
  uso de la fuerza, con el fin de impedir o detener la
  agresión

• Emprender acción militar contra un agresor

• Recomendar el ingreso de nuevos Miembros

• Ejercer las funciones de administración fiduciaria
  de las Naciones Unidas en "zonas estratégicas"

• Recomendar a la Asamblea General la designación del
  Secretario General y, junto con la Asamblea, elegir a los
  magistrados de la Corte Internacional de Justicia

En caso de someterse una denuncia de amenaza contra la paz, el
Consejo generalmente recomienda a las partes que lleguen a un
arreglo pacífico, e incluso actúa en la
mediación o la
investigación. Además, puede nombrar
representantes especiales o pedir al Secretario General que
intervenga como tal o que interponga sus buenos oficios. Por otro
lado, el Consejo también puede enunciar principios para un
arreglo.

En caso de que una controversia llegue a una lucha armada, el
Consejo busca que esta termine lo más pronto posible. Esto
lo hace dictando directivas de cese de fuego, e incluso, enviando
fuerzas de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz a
las regiones donde hay disturbios, para así crear las
condiciones para que se pueda llegar a un arreglo
pacífico. Conforme al Capítulo VII de la Carta, el
Consejo puede decidir la adopción
de medidas coercitivas, sanciones económicas o acciones
militares colectivas.

• Votación y derecho de veto

Cada Miembro del Consejo tiene un voto y las decisiones se
toman por voto afirmativo de por lo menos nueve de los quince
miembros. Cuando se trata de cuestiones de fondo se requiere que
además de los nueve votos afirmativos no exista
ningún voto de los cinco miembros permanentes en contra.
Esta es la regla de la unanimidad de las grandes potencias,
conocida más comúnmente como "derecho de veto". En
esta situación, si uno de los miembros permanentes no
está de acuerdo con una decisión puede emitir un
voto negativo, "vetando" o bloqueando dicha decisión.
Todos los miembros permanentes han ejercido su poder de veto
en alguna ocasión. En caso de que algún miembro
permanente no apoye una decisión pero tampoco quiera
bloquearla puede abstenerse en la votación.

La cuestión del derecho de veto en el Consejo de
Seguridad ha sido ampliamente discutida porque se considera como
una práctica que vulnera la democracia al
interior de este órgano. Dentro de los planteamientos de
reforma de la ONU se ha estudiado la posibilidad de eliminar el
derecho de veto, aunque no se ha llegado a ningún
consenso.

• Comités

Comités Permanentes: existen dos comités
actualmente, cada uno de los cuales incluye representantes de
todos los Estados miembros del Consejo de Seguridad.

• Comité de Expertos: estudia el reglamento y otras
  materias técnicas y aconseja al respecto

• Comité de Admisión de Nuevos Miembros:
  decide si un Estado cumple con los requisitos para ser
  admitido como Miembro de las Naciones Unidas

Comités Ad Hoc: se establecen
según se requieran, incluyen a todos los miembros del
Consejo y se reúnen en sesión privada.

• Comité del Consejo de Seguridad, para las reuniones
  del Consejo fuera de la Sede

• Consejo de Administración, establecido por la
  resolución 692 (1991)

• Comité del Consejo de Seguridad para la lucha
  contra el terrorismo, establecido en virtud de la
  resolución 1373 (2001)

Comités de Sanciones: se establecen para
monitorear las sanciones y medidas impuestas por el consejo de
Seguridad para evitar que algún Estado amenace la paz y
seguridad internacionales.

• Comité del Consejo de Seguridad establecido en
  virtud de la resolución 661 relativa a la
  situación entre el Iraq y Kuwait

• Comité del Consejo de Seguridad establecido en
  virtud de la resolución 748 (1992) relativa a la
  Jamahiriya Árabe Libia

• Comité del Consejo de Seguridad establecido en
  virtud de la resolución 751 (1992) relativa a
  Somalia

• Comité del Consejo de Seguridad establecido en
  virtud de la resolución 864 (1993) relativa a
  Angola

• Comité del Consejo de Seguridad establecido en
  virtud de la resolución 918 (1994) relativa a
  Rwanda

• Comité del Consejo de Seguridad establecido en
  virtud de la resolución 985 (1995) relativa a
  Liberia

• Comité del Consejo de Seguridad establecido en
  virtud de la resolución 1132 (1997) relativa a Sierra
  Leona

• Comité del Consejo de Seguridad establecido en
  virtud de la resolución 1160 (1998)

• Comité del Consejo de Seguridad establecido en
  virtud de la resolución 1267 (1999) relativa a
  Afganistán

• Operaciones de Mantenimiento de la Paz

Son un medio para mantener la paz y la seguridad
internacionales. Estas comenzaron a funcionar en 1948 y desde
entonces hasta agosto de 2000, han habido 53 operaciones de
mantenimiento de la paz de Naciones Unidas. Los "cascos azules"
de la ONU son soldados de diversos Estados Miembros entrenados
especialmente para restaurar y mantener la paz en zonas de
conflicto. En
estas operaciones también participan oficiales civiles de
policía, observadores electorales y monitores de
derechos
humanos entre otros.

• E. Consejo
  Económico y Social (ECOSOC)

El Consejo Económico y Social (ECOSOC) es el
órgano que coordina la labor económica y social de
las Naciones Unidas y de las instituciones
y organismos especializados que conforman el sistema de las
Naciones Unidas. Está formado por 54 miembros elegidos por
la Asamblea General, con mandatos de tres años. Cada
miembro tiene un voto y las decisiones dentro de este
órgano se toman por mayoría simple.

a. Miembros

Los Estados que actualmente conforman al Consejo
Económico y Social y son:

• Funciones y poderes

El Consejo Económico y Social tiene las siguientes
prerrogativas:

• Servir de foro central para el examen de los problemas
  económicos y sociales y la elaboración de
  recomendaciones de política dirigidas a los Estados
  Miembros y al Sistema de las Naciones Unidas

• Realizar o iniciar estudios, informes y recomendaciones
  sobre cuestiones de índole económica, social,
  cultural educacional, de salud y otros asuntos conexos

• Fomentar el respeto y la observancia a los derechos
  humanos y las libertades fundamentales de todos

• Convocar conferencias internacionales y preparar proyectos
  de convención para someterlos a la
  consideración de la Asamblea General

• Coordinar las actividades de los organismos
  especializados, mediante consultas y recomendaciones
  directas, o haciéndole recomendaciones a la Asamblea y
  a los Estados Miembros

• Celebrar consultas con las organizaciones no
  gubernamentales que se ocupan de asuntos que competen al
  Consejo

• Períodos de sesiones

El Consejo Económico y Social celebra anualmente un
período de sesiones sustantivo de cinco semanas de
duración, alternando entre Nueva York y Ginebra. En cada
período de sesiones se incluye un segmento especial de
alto nivel al que asisten ministros y otros altos funcionarios
para examinar cuestiones económicas y sociales
importantes. La labor permanente del Consejo se realiza en sus
órganos subsidiarios.

• Órganos Subsidiarios

Estos llevan a cabo la labor permanente del ECOSOC y son una
serie de comisiones y comités que se reúnen a
intervalos regulares y presentan sus informes al
Consejo. Dicho mecanismo subsidiario está formado por:

• Nueve comisiones orgánicas*: examinan
  cuestiones en sus respectivas esferas de responsabilidad y
  conocimientos y hacen recomendaciones:

• Comisión de Estadística

• Comisión de Población y Desarrollo

• Comisión de Desarrollo Social

• Comisión de la Condición Social y
  Jurídica de la Mujer

• Comisión de Estupefacientes

• Comisión de Prevención del Delito y Justicia
  Penal

• Comisión de Ciencia y Tecnología para el
  Desarrollo

• Comisión sobre el Desarrollo Sostenible

• Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosque*La
  Comisión de Derechos Humanos formó parte del
  ECOSOC hasta el año 2006, cuando la Asamblea General
  creo el Consejo de Derechos Humanos

• Cinco comisiones regionales: se agrupan mediante
  criterios propios de las Naciones Unidas y su mandato
  principal es el de promover medidas que fomenten el
  desarrollo económico regional y fortalezcan las
  relaciones económicas de los países de la
  región entre sí y con el resto del mundo.

• Comisión Económica para Africa (sede en
  Addis Abeba, Etiopía)

• Comisión Económica y Social para Asia y el
  Pacífico (sede en Bangkok, Tailandia)

• Comisión Económica para Europa (sede en
  Ginebra, Suiza)

• Comisión Económica para América
  Latina y el Caribe (sede en Santiago, Chile)

• Comisión Económica y Social para Asia
  Occidental (sede en Beirut, Líbano)

• Tres comités permanentes:

• Comité del Programa y de la Coordinación

• Comité Encargado de las Organizaciones no
  Gubernamentales

• Comité Encargado de las negociaciones con las
  organizaciones intergubernamentales

• Organismos permanentes de expertos: que tratan
  temas tales como la planificación del desarrollo, los
  recursos naturales y los derechos económicos, sociales
  y culturales

El ECOSOC colabora y hasta cierto punto coordina las
actividades de programa de las Naciones Unidas (como el PNUD, el
PNUMA, el UNICEF y el UNFPA), y los organismos especializados
(tales como la FAO, la OMS, la OIT y la UNESCO), que informan al
consejo y formulan recomendaciones para sus períodos de
sesiones sustantivos.

• El ECOSOC y las organizaciones no
  gubernamentales

El Consejo Económico y Social y el Departamento de
Información Pública de las Naciones
Unidas son las entidades facultadas para celebrar consultas con
las organizaciones no
gubernamentales (ONGs) que se interesan en los asuntos que
competen a la ONU y que cuentan con la experiencia o
conocimientos técnicos especiales útiles para su
labor. La relación con las ONGs se ha estrechado a lo
largo del tiempo y se
les considera cada vez más como asociadas con quienes
consultar cuestiones de políticas
y programas, así como vínculos valiosos con la
sociedad
civil.

Hay más de 2,719 ONGs reconocidas como entidades
consultivas del Consejo, las cuales están clasificadas en
tres categorías:

• Organizaciones que se interesan en la mayor parte de las
  actividades del Consejo

• Organizaciones con competencia especial en áreas
  específicas

• Organizaciones que ocasionalmente pueden efectuar aportes
  a la labor del Consejo

• F. Consejo
  de Administración Fiduciaria

Este órgano fue establecido con el fin de supervisar
la
administración de los territorios en fideicomiso o
bajo el régimen de administración fiduciaria. Su finalidad es
promover el adelanto de los habitantes de los once territorios en
fideicomiso originales para llegar a un gobierno propio o a la
independencia.
El Consejo de Administración Fiduciaria está
constituido por los cinco miembros permanentes del Consejo de
Seguridad: China, los
Estados
Unidos, la Federación de Rusia,
Francia y el
Reino Unido.

Desde que se fundaron las Naciones Unidas, en 1945, más
de 80 naciones, cuyos pueblos habían estado sometidos al
dominio,
colonial han ingresado en la Organización como Estados
soberanos e independientes. Además, muchos otros
territorios se han asociado políticamente con Estados
independientes o se han integrado con otros Estados como
resultado de la libre determinación.

En 1994, el Consejo de Seguridad puso fin al Acuerdo de
Administración Fiduciaria del último de los once
territorios en fideicomiso originales que figuraban en el
programa: el Territorio en Fideicomiso de las Islas del
Pacífico (Palau), administrado por los Estados Unidos. El
Consejo de Administración Fiduciaria, mediante la
modificación de su reglamento, se reunirá
únicamente cuando sea necesario.

Pese a lo mucho que se ha avanzado, alrededor de 1,3 millones
de personas están todavía sometidas al dominio
colonial. Las Naciones Unidas siguen esforzándose por
lograr la libre determinación o la independencia en los
territorios que aún no son autónomos. Debido a
esto, la Asamblea General ha declarado el Segundo Decenio
Internacional para la Erradicación del Colonialismo
(2001-2010).

a. Territorios bajo el régimen de
administración fiduciaria en el programa original del
Consejo

• El Togo bajo administración británica: se
  unió a la Costa de Oro (colonia y protectorado),
  territorio no autónomo administrado por el Reino Unido
  en 1957 para formar Ghana

• Somalia bajo administración italiana: se
  unió al protectorado británico de Somalia para
  formar Somalia

• El Togo bajo administración Francesa: se
  independizó con el nombre de Togo en 1960

• El Camerún bajo administración francesa: se
  independizó con el nombre de Camerún en
  1960

• El Camerún bajo administración
  británica: la parte septentrional se unió a la
  Federación de Nigeria el 1 de junio de 1961; la parte
  meridional se unió a la República de
  Camerún el 1 de octubre de 1961

• Tanganyka bajo administración británica: se
  independizó en 1961 (en 1964 Tanganyka y el antiguo
  Protectorado de Zanzíbar se unieron para formar la
  República Unida de Tanzania

• Ruanda-Urundi bajo administración belga: se
  dividió en los Estados soberanos de Rwanda y Burundi
  en 1962

• Samoa Occidental bajo administración neozelandesa:
  se independizó con el nombre de Samoa en 1962

• Nauru, administrado por Australia en nombre de Australia,
  Nueva Zelandia y el Reino Unido: se independizó en
  1968

• Nueva Guinea, administrada por Australia: se unió
  al territorio no autónomo de Papua para formar el
  Estado independiente de Papua Nueva Guinea en 1975

• Territorio en Fideicomiso de las Islas del
  Pacífico:

• Estados Federados de Micronesia accedieron a la
  autonomía plena en libre asociación con los
  Estados Unidos en 1990

• República de las Islas Marshall: accedió a
  la autonomía plena en libre asociación con los
  Estados Unidos en 1990

• Commonwealth de las Islas Marianas
  Septentrionales: accedió a la autonomía plena y
  pasó a ser un Commonwealth de los Estados
  Unidos en 1990

• Palau: accedió a la autonomía plena en libre
  asociación con los Estados Unidos en 1994

• Territorios no autónomos

Además de los territorios que se encontraban en
fideicomiso, las Naciones Unidas también toman en cuenta
el tema del resto de los territorios no autónomos. Esto lo
hace a través del Capítulo XI de la Carta de las
Naciones Unidas, donde se afirma que los Estados Miembros que
administren dichos territorios reconocen que los habitantes de
esos territorios están por encima de todo y por lo tanto
buscarán el mayor desarrollo y bienestar posible para
ellos, así como el gobierno propio.

Desde 1960, las Naciones Unidas se han guiado también
por la "Declaración sobre la concesión de la
independencia a los países y pueblos coloniales", adoptada
por la Asamblea General. En la Declaración, los Estados
Miembros proclamaron la necesidad de acelerar el fin del
colonialismo. Las Naciones Unidas se han regido igualmente por la
resolución 1541 (XV), de 1960, en que se definen las tres
opciones que ofrecen plena autonomía a los territorios que
todavía son dependientes.

De 1960 a 1990, 53 territorios han alcanzado gobierno propio
gracias al apoyo de las Naciones Unidas. Sin embargo, en el 2000
todavía existen 17 territorios no autónomos
administrados por Estados Unidos, Francia, Nueva Zelandia y el
Reino Unido.

1. Según las estimaciones o los censos citados en
documentos de
las Naciones Unidas publicados entre 1997 y 1999.

2. El 26 de febrero de 1976 España
comunicó al Secretario General que a partir de dicha fecha
daba por terminada su presencia en el Territorio del Sahara y que
estimaba necesario hacer constar lo siguiente: España se
consideraba a partir de ese momento exenta de toda
responsabilidad de carácter internacional en relación
con la administración del Territorio, en vista de que
había cesado su participación en la
administración temporal establecida para el Territorio. En
1990 la Asamblea General reafirmó que la cuestión
del Sahara Occidental era un problema de descolonización
que debía ser resuelto por el pueblo del Sahara
Occidental.

• G. Secretaría

La Secretaría se encarga de la labor cotidiana de las
Naciones Unidas y presta servicios a
los demás órganos principales de las Naciones
Unidas, además de administrar los programas y las
políticas que éstos elaboran.

a. Funciones

La Secretaría tiene funciones muy variadas. Como
ejemplo se pueden mencionar solo algunas a
continuación:

• Administrar las operaciones de mantenimiento de la paz

• Mediar en controversias internacionales

• Llevar a cabo el examen de las tendencias y problemas
  económicos y sociales

• Preparar estudios sobre derechos humanos y desarrollo
  sostenible

• Sensibilizar e informar a los medios de
  comunicación del mundo sobre la labor de las Naciones
  Unidas

• Interpreta discursos y traducir documentos a los idiomas
  oficiales de la Organización

• ¿Cómo está integrada la
  Secretaría?

Está formada por funcionarios internacionales que
trabajan en oficinas de todo el mundo y su máximo
responsable es el Secretario General, el cual es nombrado por la
Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad
por un período renovable de cinco años.
Actualmente, el Sr. Koffi Annan, de Ghana, es quien ocupa el
cargo de Secretario General.

El personal
sólo rinde cuentas de sus
actividades a las Naciones Unidas y juran no solicitar ni recibir
instrucciones de ningún gobierno ni autoridad ajena a la
Organización. Asimismo, los Estados Miembros se
comprometen a respetar el carácter exclusivamente
internacional del desempeño de las funciones del
Secretario General y del personal y a no tratar de influir en
ellos.

• Ubicación

Aunque su sede está en Nueva York, las Naciones Unidas
mantienen una presencia importante en Ginebra, donde se encuentra
una Oficina que es un
centro diplomático de conferencias y un foro sobre
derechos humanos.
En Viena se encuentra otra Oficina de la Organización que
es sede de sus actividades en las esferas de fiscalización
internacional de estupefacientes, prevención del delito y justicia
penal, utilización del espacio ultraterrestre con fines
pacíficos y derecho
mercantil internacional. Por último existe otra
Oficina, localizada en Nairobi, que es sede de las actividades de
la Organización en las esferas del medio ambiente
y los asentamientos humanos.

• Secretario General

Es el más alto funcionario administrativo de las
Naciones Unidas y representa ante la comunidad internacional la
imagen de la
ONU. El cargo de Secretario General tiene la posibilidad de
aportar un gran potencial creativo ya que es jefe ejecutivo de la
Secretaría y, por tanto, responsable de su
administración. Además es vocero de la comunidad
internacional y personificación de la voluntad de esta. Se
manifiesta a favor de la paz, pero teniendo a la vez en cuenta
los intereses de las principales potencias y los grupos
regionales de Estados Miembros. También utiliza sus
"buenos oficios" en interés de la diplomacia preventiva y
adecua su labor de acuerdo a las necesidades de la
Organización en ese momento.

La Carta autoriza al Secretario General a llamar la
atención del Consejo de Seguridad respecto de cualquier
asunto que pueda poner en peligro la paz y la seguridad
internacionales. La Carta también le asigna "las
demás funciones" que le encomienden el Consejo de
Seguridad, la Asamblea General y otros órganos principales
de las Naciones Unidas. El poder del Secretario General es
limitado, sin embargo, estas amplias directrices le permiten un
extraordinario campo de acción.

El Secretario General también realiza consultas diarias
con dirigentes mundiales y otras personas, asiste a las reuniones
de los diversos órganos de las Naciones Unidas y viaja por
todo el mundo. Ello es parte de sus esfuerzos por informarse de
todas las cuestiones de interés internacional que tiene
ante sí la Organización, así como de recabar
opiniones de todos los Estados miembros y transmitir las
preocupaciones de los representantes de la sociedad civil.

Cada año el Secretario General publica una memoria sobre la
labor de la Organización (versión PDF) en
la que evalúa las actividades de ésta y esboza las
prioridades futuras.

El actual secretario general es el señor Ban Ki-moon.
Sus predecesores en el cargo de Secretario General han sido los
siguientes:

• Kofi Annan (1997-2006)

• Boutros Boutros-Ghali (1992-1996)

• Javier Pérez de Cuellar (1982-1991)

• Kurt Waldheim (1972-1981)

• U Thant (1961-1971)

• Dag Hammarskjöld (1953-1961)

• Trygve Lie (1946-1952).

• H. Corte
  Internacional de Justicia

Sede de la Corte Internacional de Justicia en el "Palacio
de la Paz" en La Haya, Países Bajos

Es el principal órgano judicial de las Naciones Unidas
y su sede se encuentra en La Haya. Se encarga de resolver
controversias jurídicas entre los Estados Partes y emite
opiniones consultivas para las Naciones Unidas y sus
organizaciones especializadas. El "Estatuto de la Corte" es parte
integral de la "Carta de las Naciones Unidas".

a. Miembros

La Corte está integrada por quince magistrados elegidos
por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad en votaciones
independientes, de acuerdo a sus méritos y no su nacionalidad.
Se procura que estén representados en la Corte los
principales sistemas
jurídicos del mundo. No puede haber dos magistrados del
mismo país. Tienen mandato de nueve años con
posibilidad de reelección y no se pueden dedicar a ninguna
otra ocupación mientras dure su mandato.

Los magistrados designados en la actualidad son:

• Funciones y poderes

Pueden recurrir a la Corte todos los Estados Partes en su
Estatuto, incluyendo a todos los Miembros de las Naciones Unidas.
Estados como Suiza, que no son Miembros de las Naciones Unidas,
también pueden llegar a ser parte del Estatuto y por lo
tanto recurrir a la Corte. Los particulares no pueden recurrir a
la misma.

La Asamblea General y el Consejo de Seguridad pueden solicitar
opiniones consultivas de la Corte sobre cualquier cuestión
jurídica. También los demás órganos
de las Naciones Unidas y los organismos especializados pueden
solicitar, con autorización de la Asamblea, opiniones
consultivas sobre cuestiones jurídicas relativas al
ámbito de sus actividades.

La Corte tiene jurisdicción en todas las cuestiones que
los Estados le sometan con relación a todos los asuntos
previstos en la Carta de las Naciones Unidas o en tratados y
convenciones vigentes. Los Estados pueden comprometerse por
anticipado a aceptar la jurisdicción de la Corte, por
medio de tratados o convenios que suscriban o bien declaraciones
especiales que excluyan cierto tipo de casos.

La Corte decide la resolución de controversias en base
a:

• Las convenciones internacionales que establecen reglas
  reconocidas por los Estados litigantes;

• La costumbre internacional o jurisprudencia como prueba de
  práctica general aceptada por la ley;

• Los principios jurídicos generales reconocidos por
  las naciones;

• Las decisiones judiciales y las enseñanzas de los
  estudiosos más calificados de distintos
  países.

Desde su establecimiento en 1946, la Corte ha tratado 119
casos que los Estados le han sometido, y las organizaciones le
han solicitado 23 opiniones consultivas. Los casos han tratado
disputas internacionales relacionadas con derechos
económicos, derechos de paso, la proscripción del
uso de la fuerza, relaciones diplomáticas, toma de
rehenes, derecho de asilo y nacionalidad.

• Sesiones

Por lo común, la Corte celebra sesiones plenarias, pero
también puede constituir unidades más
pequeñas o "salas", a solicitud de las partes. Las
sentencias dictadas por las salas se consideran dictadas por la
Corte en pleno. La Corte tiene también una Sala de Asuntos
Ambientales y constituye todos los años una Sala de
Procedimientos
Sumarios.

• B. CORTE PENAL INTERNACIONAL

La Corte está formada por la Presidencia, la
División de Prejuicio, la
Oficina del Fiscal y el
Registro.
Cuenta con 18 jueces, elegidos por la Asamblea de Estados partes
por un período de 9 años. No puede haber dos jueces
de la misma nacionalidad. Ellos se encargan de elegir al
Presidente, mientras que el Fiscal es elegido por votación
secreta por la Asamblea de Estados partes. La Corte tiene su sede
en La Haya pero puede reunirse en otros lugares.

• 1. Antecedentes

En 1948 las Naciones Unidas consideraron por primera vez la
posibilidad de establecer una corte internacional, permanente
para enjuiciar el genocidio, los crímenes de lesa
humanidad, los crímenes de guerra y la
agresión. En la resolución 260 (III)del 9 de
diciembre de ese año, la Asamblea General afirmó
que "en todos los períodos de la historia el genocidio ha
infligido grandes pérdidas a la humanidad" y está
"convencida de que para liberar a la humanidad de un flagelo tan
odioso se necesita la cooperación internacional". Debido a
esto se adoptó la "Convención sobre la
Prevención y Sanción del delito de Genocidio". El
artículo I de dicha Convención afirma que el
genocidio cometido en tiempo de paz o de guerra, es un delito de
derecho
internacional que las partes contratantes se comprometen a
prevenir y sancionar. Asimismo, el artículo VI dicta que
las personas acusadas de genocidio o actos relacionados,
serán juzgadas por un tribunal del Estado en cuyo
territorio el acto fue cometido o ante la corte penal
internacional que sea competente respecto a aquellas de las
partes que hayan reconocido su jurisdicción.

Siguiendo la conclusión de la Comisión de que el
establecimiento de una corte internacional para procesar a
personas responsables de genocidio u otros crímenes de
gravedad similar era deseable y posible, la Asamblea General
estableció un comité para preparar propuestas para
el establecimiento de semejante corte. El comité
preparó un estatuto del proyecto en 1951
y un estatuto del proyecto revisado en 1953. Sin embargo,
Asamblea General decidió posponer la consideración
del estatuto del proyecto pendiente la adopción de una
definición de agresión.

Posteriormente se siguió tomando en cuenta de forma
periódica la posibilidad de establecer una corte penal
internacional, hasta que en 1992 la Asamblea General
solicitó a la Comisión de Derecho Internacional la
preparación de un proyecto de estatuto de una corte penal
internacional.

En 1993, tuvieron lugar crímenes de lesa humanidad y de
genocidio en Yugoslavia, por lo que se estableció el
Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia.

Brevemente después de esto, la Comisión
completó su trabajo en el
proyecto del estatuto para una corte penal internacional y en
1994 se sometió a la Asamblea General. La Asamblea General
estableció el Comité ad hoc para el
establecimiento de una Corte Penal Internacional.

En la 52ª sesión, la Asamblea General
decidió convocar a una Conferencia de Plenipotenciarios
para el establecimiento de una Corte Penal Internacional. En
Roma, Italia, del 15 de
junio al 17 julio de 1998, para finalizar y adoptar una
convención en el establecimiento de una corte penal
internacional.

El "Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional", fue
adoptado el 17 de julio de 1998 por 120 votos a favor, 7 en
contra y 21 abstenciones, para ser abierto inmediatamente a
firma.

El Estatuto de Roma entró en vigor el 1 de julio de
2002, de acuerdo a su artículo 126.

• 2. La importancia del establecimiento de una Corte
  Penal Internacional

Es necesario perseguir y castigar a los responsables de los
crímenes como el genocidio ya que la Corte Internacional
de Justicia solo se ocupa de casos entre Estados sin enjuiciar a
individuos. Sin una corte penal internacional que trate la
responsabilidad individual en los actos de genocidio y las
violaciones graves de derechos humanos, estos delitos quedan
a menudo impunes. En los últimos 50 años, ha habido
muchos casos de crímenes contra la humanidad y
crímenes de guerra en los que ningún individuo ha
sido castigado. En Camboya, Mozambique, Liberia, El Salvador,
Argelia, la región de los Grandes Lagos de Africa y otros
países.

El establecimiento de un tribunal permanente para castigar a
los responsables de crímenes de guerra, crímenes de
lesa humanidad y genocidio es importante porque evita los
retrasos inherentes de preparar un tribunal ad hoc que
pueden ser aprovechado por los criminales para escapar o
desaparecer; los testigos pueden ser intimidados o las
condiciones políticas y sociales pueden empeorar,
además de que las investigaciones
se encarecen.

Los tribunales ad hoc están sujetos a los
límites
de tiempo o lugar. En el último año, se han
asesinado los miles de refugiados del conflicto étnico en
Rwanda, pero el mandato de ese Tribunal se limita a los eventos que
ocurrieron en 1994. Los crímenes que sucedieron
después de esa fecha ya no entran en la
jurisdicción de estos tribunales.

La Corte Penal Internacional también puede actuar
cuando las instituciones nacionales de justicia son involuntarias
o incapaces de actuar. Además puede prevenir la
comisión de crímenes de lesa humanidad deteniendo a
delincuentes de guerra futuros.

• 3. Órganos de la Corte

La Corte Penal Internacional se encuentra formada por cuatro
órganos principales

• a. La presidencia

Está compuesta por el Presidente, el primer y el
Segundo Vicepresidentes, quienes son electos por mayoría
absoluta de los jueces por un término renovable de tres
años.

La presidencia es responsable por la administración de
la propia Corte, con excepción de la Oficina del Fiscal,
aunque la presidencia coordinará y observará la
concurrencia del Fiscal en todos los asuntos de mutuo
interés.

Actualmente el Juez Philippe Kirsch funge como Presidente,
mientras la Juez Akua Kuenyehia es la Primera Vicepresidente, y
la Juez Elizabeth Odio Benito es Segunda Vicepresidenta de la
Corte

• b. Las Cámaras

 Existen tres divisiones en la corte:

• División de Apelaciones

• Divisiónde Juicio

• División de Pre-juicio

• Cada División es responsable por llevar a cabo las
  funciones judiciales de la Corte. La División de
  Apelaciones se compone por el Presidente y otros cuatro
  jueces, mientras que la Dimisión de Juicio y la de
  Pre-juicio cuentan con no menos de seis jueces cada una.
  Estas dos últimas Divisiones se componen
  predominantemente de jueces con experiencia en juicios
  criminales. Los jueces son asignados a estas divisiones por
  un período de tres años y hasta el final de
  cualquier caso cuya audiencia haya comenzado 

• c. La Oficina del Fiscal

El mandato de esta Oficina es conducir las investigaciones y
persecución de crímenes que caen dentro de la
jurisdicción de la Corte (crímenes de genocidio, de
lesa humanidad y de guerra, en un período posterior , y
una vez que los Estados hayan acordado una definición para
el crimen de agresión , la Oficina podrá investigar
y perseguir este crimen)

A través de las investigaciones y la persecución
de tales crímenes, la Oficina contribuirá a
terminar con la impunidad para
los perpetradoras de los más serios crímenes de
interés para la comunidad internacional en su conjunto, y
así contribuirá a la prevención de tales
crímenes.

El fiscal actual es el Sr. Luis Moreno Ocampo quien
entró en funciones el 16 de junio de 2003

• d. La Secretaría

La Secretaría es el órgano responsable de los
aspectos no judiciales de la administración de la Corte y
de prestarle servicios (traducción, finanzas,
personal y demás servicios exclusivos para una Corte
internacional)

La Secretaría es dirigida por un Secretario elegido por
los jueces por un período de 5 años y que
ejercerá sus funciones bajo la autoridad del Presidente de
la Corte. Un Secretario Adjunto podrá ser elegido para
servir si es requerido.

El Secretario también es responsable de establecer una
Dependencia de Víctimas y Testigos dentro de la
Secretaría. Esta Dependencia, en consulta con la
Fiscalía, adoptará medidas de protección y
dispositivos de seguridad y prestará asesoramiento y otro
tipo de asistencia a testigos y víctimas que comparezcan
ante la Corte, y a otras personas que estén en peligro en
razón del testimonio prestado. La Dependencia
contará con personal especializado para atender a las
víctimas de traumas, incluidos los relacionados con
delitos de violencia
sexual.

• 4. Jueces

La Corte está integrada por 18 Jueces que son elegidos
a partir de dos listas:

• Lista A: Consiste en candidatos con gran
  competencia en derecho penal y procesal, así como la
  experiencia necesaria como juez, fiscal, abogado u otra labor
  similar en procesos criminales

• Lista B: Consiste en candidatos con gran
  competencia en áreas de derecho internacional, tales
  como derecho humanitario internacional y la
  codificación de los derechos humanos, así como
  una extensa experiencia legal profesional que sea de
  relevancia para el trabajo judicial de la Corte

Los Jueces actuales fueron elegidos de la lista A
y son los siguientes:

• Juez Sr. Karl T. HUDSON-PHILLIPS (Trinidad y
  Tobago).Elegido por un período de 9 años del
  Grupo de Estados de América Latina y del Grupo de
  Estados del Caribe

• Juez Sr. Claude JORDA (Francia).

Elegido por un período de 6 años
del Grupo de
Estados de Europa Occidental y otros Estados

• Juez Sr. Georghios M. PIKIS (Chipre).

Elegido por un período de 6 años
del Grupo de Estados Asiáticos

• Juez Sra. Elizabeth ODIO BENITO (Costa
  Rica).

Elegida por un período de 9 años
del Grupo de Estados de América
Latina y del Grupo de Estados del Caribe

• Juez Sr. Tuiloma Neroni SLADE (Samoa).

Elegido por un período de 3 años
del Grupo de Estados Asiáticos.

• Juez Sr. Sang-hyun SONG (Republica of
  Corea).

Elegido por un período de 3 años
del Grupo de Estados Asiáticos.

• Juez Sra. Maureen Harding CLARK
  (Irlanda).

Elegida por un período de 9 años
del Grupo de Estados de Europa Occidental y otros Estados

• Juez Sra. Fatoumata Dembele DIARRA
  (Mali).

Elegida por un período de 9 años
del Grupo de Estados Africanos.

• Juez Sir. Adrian FULFORD (Reino Unido).

Elegido por un período de 9 años
del Grupo de Estados de Europa Occidental y otros Estados

• Juez Sra. Sylvia STEINER (Brasil).

Elegida por un período de 9 años
del Grupo de Estados de América Latina y del Grupo de
Estados del Caribe

• Juez Sra. Navanethem PILLAY
  (Sudáfrica).

Elegida por un período de 6 años
del Grupo de Estados Africanos.

• Juez Sr. Hans-Peter KAUL (Alemania).

Elegido por un período de 3 años del Grupo de
Estados de Europa Occidental y otros Estados

• Juez Sr. Mauro POLITI (Italia).

Elegido por un período de 6 años del Grupo de
Estados de Europa Occidental y otros Estados

• Juez Sra. Akua KUENYEHIA (Ghana).

Elegida por un período de 3 años del Grupo de
Estados Africanos

• Juez Sr. Philippe KIRSCH (Canadá).

Elegido por un período de 6 años del Grupo de
Estados de Europa Occidental y otros Estados

• Juez Sr. René BLATTMANN (Bolivia).

Elegido por un período de 6 años del Grupo de
Estados de América Latina y del Grupo de Estados del
Caribe

• Juez Sr. Erkki KOURULA (Finlandia).

Elegido por un período de 3 años del Grupo de
Estados de Europa Occidental y otros Estados

• Juez Sra. Anita USACKA (Letonia).

Elegida por un período de 3 años del Grupo de
Estados de Europa Oriental

• 5. Situación de firmas y ratificaciones del
  Estatuto

Hasta la fecha, 91 países han ratificado el Estatuto de
Roma de la Corte Penal Internacional. De estos 22 pertenecen a
Africa, 22 a Europa (países que no pertenecen a la
Unión
Europea), 18 de América Latina, 15 de países
pertenecientes a la Unión Europea, 12 de Asia y el
Pacífico, 1 de América del Norte y 1 de oriente
Medio

De acuerdo al artículo 126 del Estatuto de Roma, la
Corte Penal Internacional entró en vigor el 1 de julio de
2002.

• I. Análisis

A. COMISIÓN DE DERECHO INTERNACIONAL

La Comisión de Derecho Internacional fue establecida
por la Asamblea General en 1947 para promover el desarrollo
progresivo del derecho internacional y su codificación. Está compuesta por 34
miembros que son elegidos por la Asamblea General para cubrir un
período de cinco años. Estos miembros sesionan
anualmente durante doce semanas.

La mayor parte del trabajo de la Comisión involucra la
preparación de proyectos en los temas de derecho
internacional. Algunos temas son escogidos por la Comisión
y otros son remitidos a él por la Asamblea General o el
Consejo Económico y Social. Cuando la Comisión
completa los artículos del proyecto en un tema particular,
la Asamblea General normalmente convoca a una conferencia
internacional de plenipotenciarios para que los Estados se
vuelvan partes de esta.

Antes de llegar al número actual de 34 miembros de la
Comisión, ésta contaba con quince. En 1956 fue
elevado dicho número a 21, después aumentó a
25 en 1961 y a 34 en 1981. Estos cambios se han dado a
raíz del aumento en el número de Estados Miembros
en la ONU. Asimismo, la duración en los cargos
cambió de 3 años a 5 en 1950.

• Antecedentes

La Comisión de Derecho Internacional tiene antecedentes
muy remotos. En el siglo XVIII Jeremy Bentham propuso la
codificación completa del derecho internacional. Desde
entonces se han dado una serie de esfuerzos tales como los del
Institut de Droit International, la International Law
Association y la Harvard Research in International
Law, que fueron esfuerzos privados.

La reglamentación intergubernamental de cuestiones
jurídicas tuvo su origen en el Congreso de Viena de
1814-1815, donde se aprobaron disposiciones relativas al
régimen de los ríos internacionales, la
abolición de la trata de esclavos, y el rango de los
representantes diplomáticos. Otros documentos y
conferencias de gran importancia fueron los relacionados con la
Convención de París sobre propiedad
intelectual de 1883, la Convención de la Cruz Roja de
Ginebra de 1864 y las Conferencias de Paz de 1899 y 1907.

En la Sociedad de Naciones también hubo enormes
avances. En esta se previó la creación de un
órgano permanente denominado Comité de Expertos
Encargados de la Codificación Progresiva del Derecho
Internacional. Sin embargo, en la Organización de las
Naciones Unidas es donde tuvo mayores avances el proceso de
desarrollo y codificación del derecho internacional,
basándose en el Artículo 33, párrafo
1 de la "Carta de las Naciones Unidas" que afirma que las partes
en una controversia que pudiera poner en peligro el mantenimiento
de la paz y la seguridad internacionales tratarán de
buscarle solución, por medio de la negociación, la investigación, la mediación, la
conciliación, el arbitraje, el
arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u
otros medios
pacíficos de su elección.

• Programa de trabajo

En 1949 la Comisión examinó en su primer
período de sesiones veinticinco temas para su posible
inclusión en una lista de materias por estudiar, de la
cual fue preparada una lista provisional de catorce temas
preparados para su codificación:

• Reconocimiento de Estados y Gobiernos (pendiente de
  estudio)

• Sucesión de Estados y Gobiernos

• Sucesión de Estados en materia de tratados
  (estudiado por la Comisión)

• Sucesión de Estados en lo que respecta a materias
  distintas de los tratados (estudiado por la
  Comisión)

• Sucesión respecto de la condición de miembro
  en las organizaciones internacionales (pendiente de
  estudio)

• Inmunidades jurisdiccionales de los Estados y sus bienes
  (estudiado por la Comisión)

• Jurisdicción con respecto a delitos cometidos fuera
  del territorio nacional (pendiente de estudio)

• Régimen de la alta mar (estudiado por la
  Comisión)

• Régimen del mar territorial (estudiado por la
  Comisión)

• Nacionalidad, incluso la condición apatridia
  (estudiado por la Comisión)

• Trato de extranjeros (pendiente de estudio)

• Derecho de asilo (pendiente de estudio)

• Derecho de los tratados (estudiado por la
  Comisión)

• Relaciones e inmunidades diplomáticas (estudiado
  por la Comisión)

• Relaciones e inmunidades consulares (estudiado por la
  Comisión)

• Responsabilidad de los Estados (en estudio)

• Procedimiento arbitral (estudiado por la
  Comisión)

Esta lista es el programa básico de trabajo de la
Comisión aunque está sujeta a cambios.
Además, la Comisión ha estudiado otros temas que le
han sido asignados por la Asamblea, en algunos casos por
iniciativa previa de la propia Comisión.

• Proyecto de declaración de derechos y deberes de
  los Estados

• Formulación de los principios de Nuremberg

• Cuestión de una jurisdicción penal
  internacional

• Reservas a las convenciones multilaterales

• Cuestión de la definición de
  agresión

• Proyecto de código de delitos contra la paz y la
  seguridad de la Humanidad

• Relaciones entre los Estados y las organizaciones
  internacionales (partes primera y segunda del tema)

• Régimen jurídico de las aguas
  históricas, incluso las bahías
  históricas

• Misiones especiales

• Mayor participación en tratados multilaterales
  generales concertados bajo los auspicios de la Sociedad de
  las Naciones

• Cláusula de la Nación más
  favorecida

• Cuestión de tratados celebrados entre Estados y
  organizaciones internacionales o entre dos o más
  organizaciones internacionales

• El derecho de los usos de cursos de agua internacionales
  para fines distintos de la navegación

De estos temas han surgido importantes instrumentos
jurídicos, los cuales son la piedra angular de las
relaciones entre Estados:

• Convención sobre el derecho de los usos de los
  cursos de agua internacionales para fines distintos de la
  navegación (1997): regula el uso equitativo y
  razonable de los cursos de agua compartidos por dos o
  más países

• Convención sobre el Derecho de los Tratados entre
  Estados y Organizaciones Internacionales o entre
  Organizaciones Internacionales (1986)

• Convención sobre la Sucesión de Estados en
  materia de Bienes, Archivos y Deudas de Estado (1983)

• Convención sobre la prevención y el castigo
  de delitos contra personas internacionalmente protegidas,
  inclusive los agentes diplomáticos (1973)

• Convención sobre el derecho de los tratados
  (1969)

• Convención sobre relaciones diplomáticas
  (1961)

• Convención sobre relaciones consulares (1963)

• Cuatro Convenciones sobre el derecho del mar (1958)

B JUSTICIA EN EL PERU

1 La Ciudadanía califica de poco o nada
eficiente la labor de los poderes del Estado en la lucha contra
este flagelo, reveló una encuesta de la
PUCP

Pese a los esfuerzos por mejorar sus imágenes
ante la ciudadanía, el Congreso de la
República y el Poder Judicial
son vistos como las instituciones más corruptas del
país.

Así lo revela la última encuesta de la
Pontificia Universidad
Católica del Perú (PUCP), que mostró que la
percepción del público capitalino
sigue siendo negativa en cuanto a las entidades
públicas.

El 78% de los encuestados calificó al Parlamento como
la institución "Algo corrupta / Muy corrupta", seguido por
el Poder Judicial y el Ministerio Público con 76%, los
partidos
políticos con 75%, la Policía Nacional con 73%
y el Gobierno con el 67%.

La lista continúa con las municipalidades (64%), las
Fuerzas Armadas y los gobiernos regionales (62%) y más
abajo figuran la empresa
privada y los medios de
comunicación con 47% y 41%, respectivamente.

Asimismo, los limeños estimaron como "Poco eficiente /
Nada eficiente" las acciones que adoptan los poderes del Estado
para combatir contra el flagelo de corrupción. El 85% piensa ello del Gobierno
de Alan García, el 88% del Poder Judicial y el 91% del
Poder
Legislativo.

En cuanto a las actitudes del
peruano promedio ante un acto de corrupción, el sondeo arrojó que
para el 73% los peruanos no somos honestos.

C ORDEN INTERNO

1. ETIMOLOGIA

La palabra ORDEN proviene de la raíz griega
ORTHOS que significa: "derecho, pararse en línea
recta, justo, correcto, sincero, conforme a ley, según
la ley y la justicia". De esta raíz griega se deriva la
raíz latina ORDE que asigna a ORDEN los siguientes
significados: "concierto, regla, modo, sucesión de las
cosas".

Etimológicamente la palabra INTERNO proviene del
latín INTERNUS cuya raíz es INTER que
significa: "entre, en medio de". Los diccionarios
enciclopédicos expresan que INTERNO significa: "dentro de
una cosa o persona, que
está en la parte de adentro. Perteneciente a la nación
de que se habla. En contraposición a lo extranjero. Propio
de la nación.
La parte interior de una cosa".

• CONCEPCION DOCTRINARIA DEL ORDEN INTERNO

Doctrinariamente, según lo define el Instituto de Altos
Estudios Policiales (INAEP): "ORDEN INTERNO es la
situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en
las estructuras
Socio – Jurídico – Políticas del
Estado, regulado por el Derecho
Público y el Poder Político, orientado a
mantener el Estado de Derecho
a fin de lograr el Desarrollo Nacional".

OTRAS CONCEPCIONES DEL ORDEN INTERNO

Raúl Ferrero: "Es el bien común, es un
orden justo para la vida suficiente de una comunidad".

Rodríguez Rivas: "Conjunto de condiciones
objetivas existentes que permiten que se regulen y se realicen
las interacciones entre el Estado como
suprema institución de una nación y las restantes
instituciones nacionales".

Maurice Hauriou: "La concepción de un
régimen constitucional tiene por fin establecer un
equilibrio fundamental que sea favorable a las libertad
asegurando el desenvolvimiento regular del Estado".