Antecedentes Históricos del Constitucionalismo Panameño

Introducción

"Panamá…puente del Mundo, corazón
del Universo" Afirmó el libertador que soñó
con una Latinoamérica unida, Simón Bolívar.
Panamá tiene varias ventajas: gran biodiversidad de fauna
y flora, un país de servicios, y un turismo inigualable;
pero, su mayor beneficio es su punto geográfico. La
mezcolanza de razas, de ideologías, de culturas y
ordenamientos jurídico-políticos hace de
Panamá, un país rico en Historia y
Cultura.

Panamá actualmente es el segundo lugar más
sustancial para el comercio, aunque los logros alcanzados por su
zona geográfica, han acarreado repercusiones de
carácter jurídico y político. Este
país centroamericano ha tenido influencias
jurídicas y económicas españolas y
colombianas, que en su momento, supieron aprovechar, la
localización istmeña en beneficio de particulares y
en detrimento del enconado pueblo panameño. La
Evolución Constitucional de Panamá no se queda
atrás y juega un papel en el establecimiento de los
regímenes políticos y económicos de un
determinado tiempo. Sólo las cruentas luchas de
panameños determinarán si la posición
geopolítica de Panamá es su mayor bendición
o su condena perpetua.

Dentro de este esforzado escrito, esbozamos como
nació el Constitucionalismo panameño y sus
antecedentes, desde la época de las colonias
españolas, nuestra unión a la Gran Colombia, los
ideales de Simón Bolívar, las primeras
Constituciones panameñas, el histórico
período Federal, la incidencia de los partidos
políticos en las Cartas Fundamentales que regían a
Panamá, y las consecuencias históricas que
acarrearon la formación de la República de
Panamá.

Época
colonial

Estatuto de Bayona (1808)

El estatuto de Bayona tuvo un papel histórico muy
destacado en el nacimiento del constitucionalismo español.
Pero los mismos citados autores advierten que el texto aprobado
en Bayona no es una constitución, puesto que no fue
elaborado por representantes de la nación
española.

Como es sabido, la carta de Bayona fue promulgada el 8
de julio de 1808, realmente fue otorgada por Napoleón, a
fin de que su hermano José reinara en España como
monarca constitucional .pero la corona de este no llego a
consolidarse, y ni el ni la carta que constitucionalizaba su
régimen, llegaron a regir verdaderamente en España
y mucho menos en sus lejanos dominios en ultramar.

La escasa vigencia de la Constitución, debido a
la situación bélica por la que atravesaba
España, inmerso en la guerra de la Independencia, no
impidió que representase el primer intento de modernizar
el Antiguo Régimen español. A la par del
reconocimiento expreso de derechos y libertades individuales, la
Constitución diseñaba un nuevo entramado
institucional, en el que el Monarca se erigía en centro
del Estado –configurando un modelo autoritario pero
también se restablecían las Cortes estamentales y
se creaban órganos novedosos, alguno de los cuales, como
el Consejo de Estado, influiría en Constituciones
sucesivas, en tanto que otros, como el Senado, contaría
con unas características muy particulares que no
volverían a repetirse en el país
español.

Por todo lo expuesto podemos concluir diciendo que si
bien el equilibrado y reformado Estatuto de Bayona fue
teóricamente la primera de España, no
ejerció influencia alguna en el subsecuente
constitucionalismo de los nacientes Estados
hispanoamericanos.

Constitución de Cádiz.
(1812)

La Constitución española de 1812,
también denominada La Pepa, fue promulgada por las Cortes
Generales de España el 19 de marzo de 1812 en
Cádiz. La importancia histórica de la misma es
grande, al tratarse de la primera Constitución promulgada
en España, además de ser una de las más
liberales de su tiempo. Respecto al origen de su sobrenombre, la
Pepa, fue promulgada el día de San José de donde
vendría el apodo de Pepa.

Ante todo dicha constitución fue hecha
democráticamente por delegatarios o representantes
españoles de ambos mundos: el peninsular y el
hispanoamericano. Panamá estuvo representada en las cortes
de Cádiz por dos ilustres compatriotas: José
Joaquín Ortíz y Juan José Carbarcas quienes
gestionaron franquicias comerciales e inmigratorias para el
Istmo. En segundo término, la constitución coloca
en completo pie de igualdad a todos los españoles de ambos
hemisferios. Además, dicha constitución fue
formalmente proclamada en varias provincias americanas, entre
ellas Panamá.