El Estado lleva a cabo sus funciones a través de
los órganos en que fragmenta su poder, y que integran en
su conjunto el gobierno, apareciendo de este modo las funciones
estatales como funciones de gobierno.
La división del poder estatal en órganos
de poder, es una consecuencia de la división del trabajo
político, que impone como una necesidad dicha
división y que hace del gobierno un elemento esencial del
Estado
Función Interna: Es la mas importante
porque determina la posición del estado respecto a la
política exterior. Ejemplo defender y consolidar la
propiedad y la legislación socialista, sometimiento de las
clases explotadoras, organización económica,
educacionales y culturales.
Función externa: Es la proyección
hacia la comunidad internacional de la naturaleza y esencia de un
estado. Ejemplo: Intercambio en el comercio exterior, defensa
contra agresiones, internacionalismo proletario, ayuda mutua,
respeto, colaboración en el establecimiento de convenios y
tratados, relaciones con otros estados.
Líneas de funciones del estado.
El Estado centraliza.
– La política.
-Legislativa.
Delega en el gobierno.
– La ejecutiva.
-Administrativa Económica.
– La judicial
Línea de Funciones del Estado.
Línea Política: es la principal
razón de ser, como ente político principal de la
sociedad asume la dirección política y lleva
adelante la política que se presenta como política
de la nación, la que le corresponde a los intereses de
clase, segmentos sociales dominantes económicos y
culturales.
Línea Económica: las actividades
que el Estado realiza en el plano económico, que
varían según el momento histórico y el tipo
de Estado que se trate.
Líneas Sociales: asume un grupo de tareas
que tienen ver con la vida social. Ej: Asistencia Social,
Protección a los Ancianos, los desocupados.
Ideológicas o espirituales: las que
están próxima a la búsqueda y
obtención de los consensos que pueden lograr la
hegemonía cultural, política o
ideológica.
Formas y
Métodos de ejercicios de las funciones del
Estado.
De Jure: Se realiza mediante instrumento
jurídico o sea la promulgación y realización
de normas jurídicas.
De Facto: Son asumidas y cumplidas por el Estado
sin promulgar normas jurídicas, el estado actúa
mediante acciones concretas, organizativas, ejecutivas de control
etc.
Formas para la realización de Líneas o
métodos:
Cuando el Estado, para la realización de
determina línea de funciones o de un grupo de acciones
dentro de esa línea, acude a la forma jurídica de
realización, es decir, cuando tiene que promulgar normas
jurídicas, entonces el estado tiene que realizar una
acción legislativa. Ulteriormente debe ejecutarse
lo legislado y, en consecuencia, determinados órganos
deben cumplir una función ejecutiva y, si lo
normado fuere incumplido, fuere quebrantada la ley, podría
tener que acudirse a la administración de justicia en
busca de la restitución del orden legal transgredido y
entonces el Estado cumpliría una función o
realizaría una actividad judicial.
La función jurídica: es de vital
importancia en cualquier tipo de Estado porque a través de
ella se canalizan y regulan todas las demás funciones y
que otorga además a los órganos de poder sus formas
de organización, así como sus
características fundamentales. Esta entraña la
creación de las leyes, la administración de
justicia y del Estado en sí, todo ello en el orden
interno; y el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los
deberes derivados de sus relaciones con los demás Estados
en el orden externo.
Desde el punto de vista de las funciones
jurídicas del Estado, los órganos de poder se
clasifican en Legislativos, Ejecutivos,
Jurisdiccionales.
–Poder legislativo: Hace la ley.
–Poder ejecutivo: Ejecuta los legislados
(administra).
–Poder judicial: Juzga.
Las Funciones Internas del Estado socialista son
tres:
1- De sometimiento de las clases
explotadoras.
2- De organización económica.
3- Educacionales y Culturales.
Estas son las principales líneas y de ellas se
derivan otras, como son:
Rechazar y aplastar la resistencia de las clases
desplazadas del poder y sus aliados.
Defender y consolidar la propiedad y la
legislación socialista.
Organizar la producción y demás
actividades económicas. etc.
Otro modo de agrupar estas funciones es:
Políticas, Económicas, Sociales e
Ideológicas o espirituales.
Elementos del
Estado:
a) El Poder: Constituye la forma de
expresión de la voluntad de la clase dominante,
manifestada a través de la forma de voluntad de Estado
expresa los intereses de la clase dominante y no de toda la
población del Estado.
El poder político lo ejerce la clase
dominante.
La dirección política la lleva a cabo el
partido político de vanguardia.
b) El Territorio: Constituye el elemento
físico del Estado, es el signo tangible de su existencia.
No puede concebirse un Estado sin la existencia de un determinado
territorio.
Principios jurídicos de la territorialidad de
Estado:
A- Principio de la determinación del
territorio.
B- Principio de la unidad e indestructibilidad del
territorio.
C- Principio de la inviolabilidad del
territorio.
c) La Población: Es el elemento humano del
Estado; es la totalidad de seres humanos que habitan en el
territorio de un Estado, haya o no nacido en él ya que se
encuentran bajo la dirección de un gobierno o poder
estatal.
d) La Soberanía: Es la potestad de un
Estado expresada mediante su derecho a decidir libremente sus
asuntos internos y externos sin infringir los derechos de los
otros Estados, ni los principios ni disposiciones del DIP
(Derecho Internacional Publico).
Concepto de forma de Estado: es una
categoría más concreta más
específica, que intenta definir la manera en que
están estructurado los órganos de un estado y la
forma en que se establecen sus principios básicos de
funcionamiento estructural. Es uno u otro modo de
organización y ejercicio del poder estatal en determinado
territorio.
Definición de Estado: Es la manera
según la cual funciona la actividad del estado, y al
funcionar se convierte en una organización y una
estructura (sistema estatal); el modo y manera de esa
distribución toma el nombre de unitarismo o
federalismo.
La cuestión de la forma de estado es el modo en
que se distribuyen, espacial o territorialmente, la voluntad y la
actividad estatales.
Cuando hablamos de la forma de Estado tenemos que tomar
en cuenta tres elementos indispensables para alcanzar su
configuración.
La forma de gobierno.
La forma de estructura estatal desde el punto de
vista de al división territorial o administrativo
territorial.El régimen estatal o régimen
político
Estructura
Estatal de la forma de Estado
Unitario: llamado también simple, es la
forma doctrinal más perfecta de concebir el Estado, es la
formación estatal única, el poder político
publico es único, en este Estado rige una
constitución única para todo, un sistema
único de organismos, en él existe único
centro de poder, con órganos únicos (legislativo,
ejecutivo y judicial), su poder se extiende a todo el territorio;
los organismos locales se subordinan a los centrales.
Federal: El Estado Federal,
históricamente, se ha constituido por integración
de Estados, o por disociación de los mismos. La forman
más común es la integración; es decir,
cuando Estados soberanos se reúnen, cediendo derechos y
soberanías a favor de la conformación de la nueva
comunidad, con voluntad política, jurídica,
económica y administrativa. Podemos citar como ejemplo,
los Estados Unidos de Norte América: en principio eran una
confederación de 13 Estados autónomos (1776), que
se convirtió en Estado Federal, en 1787. Otros ejemplos,
son Suiza (1848), antes Confederación Helvética; y
el Imperio Alemán (1871). Las causas que dieron origen a
la formación de los Estados Federales fueron
múltiples, teniendo primacía las motivaciones
económicas, políticas, bélicas,
etc.
Confederación: Es la unión
permanente de estados independientes, unión que se basa en
el pacto, con el fin de protección externa y paz interna
no se trata de una forma de estado puesto que en este tipo de
unión. Los estados confederados conservan su
soberanía y se mantienen independientes, conformar una
sola y única comunidad política, a los fines de la
representación internacional, económicas y la
organización militar. Es la unión permanente de
Estados independientes en la que los miembros asociados conservan
su soberanía y se mantienen independientes mientras que en
el Estado Federal la soberanía de los Estados miembros se
funden para dar lugar a un nuevo Estado.
Régimen
Estatal.
Democrático: Siempre que el ejercicio del
poder responda a moldes constitucionales.
Tiránico o Autoritarios: Si no responde a
los moldes constitucionales.
Forma de gobierno: Es la expresión
concreta a través de la cual se manifiesta un tipo
determinado de estado. Mientras el tipo de estado constituye la
expresión de determinado sistema de relaciones de
producción, la forma de gobierno surge como consecuencia
de diversidad de factores, es por ello que dentro de cada uno de
los tipos de Estado, encontramos diferentes formas de
gobierno.
Formas
históricas de gobierno.
Monarquía: Poder del Rey, el jefe de
Estado (Monarca) centra el poder del Estado en sus manos, el
recibe y trasmite casi siempre por herencia (a titulo propio y no
representativo de una colectividad, sus atribuciones son:
Jefatura del Ejército, concesión de títulos
y derecho de gracia, indulto, sanción). Los bienes son
propiedad del monarca. Haciendo recaer su dominio personal, es
absoluta y constitucional.
República: Viene del Derecho Romano, el
pueblo elige al Presidente. El Jefe de Estado es electivo por la
población, los asuntos y bienes se deposita en manos de
ciudadanos electos o designados. Es presidencialista y
parlamentaria
1ª. Monarquía: Es la forma de
gobierno en que el poder supremo esta representado en un monarca,
comúnmente hereditario. (Reyes, Zares, Sultanes,
Emperadores)
a) Estamentaria: propia del primer momento del
feudalismo.b) Absoluta: Propia del poder de grandes
monarcas (Carlos I, Isabel I, Luis XIV)
Nota: Luis XIV decía "Yo soy el
Poder"
c) Parlamentaria: Propia de las revoluciones
burguesas del siglo XVIII
2da. La República: Forma de gobierno
moderno de la burguesía.
El pueblo es el soberano y designa a los órganos
legislativos.
Sistema de gobierno.
(Dirección)
Es el gobierno en movimiento.
Interrelación entre órganos ejecutivos y
legislativos.
La forma de gobierno en Cuba es
unitaria.
Pueden ser parlamentarios y
presidencialistas.
Parlamentario: Se puede encontrar en
monarquías parlamentarias como en repúblicas
parlamentarias.
1.- Las elecciones parlamentarias configuran el
gabinete.
2.- Los ministros son parlamentarios y se
subordinan al parlamento.
3.- El parlamento decide las políticas del
Ejecutivo.
4.- Se separa el Jefe de Estado (Rey o Presidente) del
Jefe de Gobierno (Primer Ministro o Presidente de
Gobierno).
El FOCO de poder esta en el
Parlamento.
Característica sistema
parlamentario:
– El foco de poder se encuentra en el
parlamento.
– El órgano de gobierno, los ministros van a
responder ante el parlamento (órgano
legislativo).
– La crisis entre el parlamento y el gobierno conducen a
la disolución del parlamento por
oposición.
En ambos sistema de gobiernos el parlamento es un
órgano donde se reúnen el órgano legislativo
y los consejos de ministros o gabinete. Cuando se disuelve el
parlamento lo que se disuelve no es el órgano legislativo
sino el órgano ejecutivo.
El gobierno no es responsable ante el electorado, lo es
indirectamente, no responde al pueblo, ya que son elegido por el
parlamento y se deben a ella. Este sistema de gobierno
parlamentario es característico de la etapa
liberal.
Presidencialista: Por su misma esencia solo en
república puede darse.
1.- Elecciones diferentes del Parlamento y el
Ejecutivo.
2.- Los ministros no pueden ser
parlamentarios.
3.- Los ministros solo se subordinan al
presidente.
4.- El presidente es el Jefe de Estado y de Gobierno (No
hay separación de poderes)
El FOCO de poder esta en el
presidente.
Sistema presidencial:
(República).
-El foco de poder en el presidente solo se da en la
república.
-El cargo de presidente une al jefe de estado y al jefe
de gobierno, por lo tanto ese presidente se va a elegir por la
población en elecciones que pueden ser directa o
indirecta.
-El presidente va a ser elegido por separado del
parlamento.
-El presidente no es electo del partido mayoritario
dentro de la población.
-El presidente designa a sus secretarios de
estados.
-Los miembros de esos secretarios de estado no pueden
ser miembros del parlamento.
-El gobierno o ejecutivo es unipersonal.
-El ejecutivo responde ante el electorado no antes el
órgano legislativo.
Diferencias entre monarquía parlamentaria y
república parlamentaria:
– Monarquía parlamentaria:
– Se caracteriza por estar el parlamento dividido por
cámara alta y cámara baja.
– Tanto en la monarquía todos los partidos acuden
a las elecciones en busca de plazas para las
cámaras
bajas nunca para la alta.
– El líder del partido vencedor va a ser llamado
por el rey para ocupar el cargo de 1er ministro o
Presidente de gobierno.
– Elegido el 1er ministro es el que elige sus ministros
y los nombra.
– República parlamentaria:
– En vez del rey hay un presidente y es llamado por ese
presidente para que ocupe el cargo de 1er
Ministro.
– Ese presidente llama al líder del partido de
vencedor y elige sus ministros y los nombra.
– Todos los partidos acuden a las elecciones en busca de
plazas para las cámaras bajas.
– El foco de poder va a estar en el
presidente.
En ambos sistemas esos ministros o miembros del
gabinete, constituyen el gobierno del país y a su vez
ellos serán miembros del parlamento, porque es quien los
elige su función es responder ante el órganos
legislativo.
Democracia:
El concepto de democracia habría de situarlo
dentro del Estado contemporáneo, puesto que ella no tiene
parangón con las llamadas democracias griegas, por la
sencilla razón que, en la antigüedad, no era
considerada como un régimen o un sistema, sino simplemente
como una forma de gobernar. En la teoría moderna, el
alcance que tiene el término no sólo engloba el
manejo del poder, sino que cada vez más constituye una
filosofía y un modus vivendi, tanto para gobernantes como
para gobernados; de lo dicho surge la dificultad de definirla en
términos breves, no por ello deja de tener vigencia en un
alcance general, lo dicho por Lincoln, en su famosa
alocución fúnebre de 19 de noviembre de 1893: "El
gobierno del pueblo, por el pueblo". Y aún antes, en el
siglo V a.c. por Pericles "nuestro gobierno se llama Democracia,
porque la administración de la República no
pertenece ni está en manos de pocos, sino en
todos".
Democracia: Del griego «demos»,
pueblo, y «cratia», autoridad. Predominio del pueblo
en la vida política, generalmente a través de la
designación de sus poderes (legislativo, judicial y
ejecutivo) por medio del sufragio universal, directo y
secreto.
Se suele distinguir tres tipos históricos de
Democracia: Antigua, Moderna y Contemporánea.
1.- Democracia Antigua: La Democracia Antigua es
propia de Atenas en el siglo V antes de nuestra era. Se halla
fundamentada en el pensamiento y la labor de Solón,
Clístenes y, sobre todo, de Pericles. La sociedad griega
de entonces se caracteriza primeramente por su contenido
esclavista, visto como algo natural:"es manifiesto
–dirá Aristóteles– que la esclavitud es justa
y útil". El esclavo no es persona, es una cosa, carece de
elementales derechos y, por tanto, no cuenta para nada que no sea
el trabajo, más aún, dentro el contexto de la
sociedad ateniense, es el único que trabaja, puesto que
esta actividad es considerada servil y, por tanto, los ciudadanos
no pueden realizar faenas manuales, que no sean las normales de
ese estadio histórico. Dentro de esa división
social se dan, así mismo, rígidos esquemas de
jerarquización en razón de capacidad
económica, origen y sexo dentro de las clases dominantes,
al extremo de hacer exclamar a Tales de Mileto: "de estas tres
cosas doy gracias al destino: en primer lugar, de haber nacido
hombre y no animal; en segundo lugar, de haber nacido hombre y no
mujer; y en tercer lugar, de haber nacido griego y no
bárbaro".
2.- Democracia Moderna: También llamada
representativa, liberal, burguesa, tiene sus fundamentos en los
planteamientos de Rousseau y Montesquieu; del primero toma la
"voluntad general", el concepto de soberanía y del segundo
los conceptos de división de poderes del régimen
representativo; además, la democracia moderna es
tributaria de la Revolución Inglesa, la Revolución
Francesa y la Revolución Norteamericana.
3.- Democracia Contemporánea: Actualmente,
la democracia pretende ser mucho más que una manera de
gobernar, o el cumplimiento de ciertas formalidades en la
manipulación administrativa y política del Estado,
pretende manifestarse, más bien, como un verdadero sistema
de vida, cuya base y fundamento son los derechos humanos
entendidos de manera plena, donde la igualdad del hombre se
compatibilice con la libertad, y los abismos de
diferenciación económica y explotación sean
superados en un marco de armonía social y trabajo
solidario, bajo una dimensión humana integral. La
democracia actual sólo puede ser concebida dentro de un
Estado de Derecho y éste en un régimen
constitucionalista.
Formas subsistentes de Democracia Directa: Se
denominan formas subsistentes de democracia directa o
también democracia semi directa, los diferentes tipos de
participación que tiene el pueblo para decidir, mediante
el voto, cuestiones de interés nacional, las principales
formas de participación directa son: el Referéndum,
el Plebiscito, la Iniciativa Popular, el Recall o Revocatoria y
la Apelación de las Sentencias.
Sistema de Gobierno Socialista: El gobierno no es
ni parlamentario ni presidencial, es un nuevo tipo de sistema de
gobierno, ejemplo Cuba, Viet Nan, Corea y China.
La dictadura del proletariado es la forma de poder y la
ciencia del Estado Socialista en el Periodo de transito del
capitalismo al socialismo.
La forma de gobierno en que se expresa el tipo de Estado
Socialista es la república y su esencia es la dictadura
del proletariado.
Para Bolívar "El sistema de gobierno más
perfecto es aquel que produce mayor suma de felicidad posible,
mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad
política".
Angostura 15/2/1819
Principios de Organización Estatal en
Cuba: La naturaleza del estado, y la dirección
política de la sociedad cubana, se encuentra refrendada en
la constitución cubana de 1976 en los artículos 1,3
y 5 de los fundamentos políticos, sociales y
económicos del estado cubano
La forma de gobierno cubano se refiere a la
organización del poder del estado y su ejercicio dentro
del territorio. Los órganos se integran y funciona sobre
la base del principio de:
–Centralismo Democrático.
-Unidad de Poder.
-Democracia Socialista.
–Legalidad socialista.
Máximos órganos de poder en
Cuba.
–Pueblo
-Partido
-Estado
-ANPP (Órgano
constituyente y Legislativo Supremo del Poder del Estado)
-Consejo de Estado. (Representa a la Asamblea Nacional
del Poder Popular entre secciones)
-Consejo de Ministros (órgano Ejecutivo y
administrativo) Constituye el Gobierno de la
República
-Consejo de Defensa Nacional: Máximo
órgano de poder político, estatal, militar en
situaciones excepcionales (PCC – Gobierno.)
-CECM compuesto por cinco miembros es el Órgano
de Gobierno del Consejo de Ministro, entre reuniones de
éste.
El Consejo de Ministros es el gobierno del país
subordinado a la ANPP (es el máximo órgano
ejecutivo y administrativo).
El Presidente del Consejo de Estado es el que nombra y
revoca los Ministros y Presidentes del Institutos.
Raúl es el Presidente del Consejo de Estado y de
Ministros, Comandante en Jefe de las FAR y Presidente del Consejo
de Defensa Nacional.
La DPA como segundo elemento que contribuye a la
determinación de la forma de Estado: Sistema estatal:
Es la estructura político territorial del estado, el
estatus de sus partes integrantes, el orden de las relaciones
mutuas entre los organismos centrales y periféricos del
poder. En Cuba la forma de estado es unitaria formada por: La
nación, 14 provincias y 169 municipios.
Característica de las formas de Estado:
Esta estructura estatal territorial esta dada por el modo de
organización territorial que tenga cada estado o, en otras
palabras, por la forma en que se realiza en el principio de la
territorialidad y se estructura su funcionamiento político
a través del territorio
Régimen Estatal: Tercer componente del
estado.
Por régimen estatal entendemos el conjunto de
procedimientos y métodos de ejercicio del poder del
estado, o sea la manera en que desarrollo su poder y
dominación política sobre la sociedad.
Los métodos de ejercicio del poder estatal pueden
ser ajustados a moldes constitucionales, respetuosos de los
conceptos generales sobre el estado de derecho. Y atendiendo a
los principios de los regímenes
democráticos.
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Autor:
Ramón Ramírez
García
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