Dichos grupos subversivos incursionan inicialmente en el
Estado Táchira, Venezuela y podemos citar los primeros
casos como lo fue el secuestro del hacendado tachirense Marcos
Torres Oviedo a quien liberaron rápidamente al percatarse
que no tenía dinero, posteriormente se llevaron
secuestrado al Juez de San Juan de Colon Dr. Ricardo López
Sánchez realizado en su hacienda ubicada en
cercanías de la población de Río Chiquito,
Táchira hecho ocurrido el 11 de diciembre de 1976, siguen
con Alfredo Pardi Dávila en Rubio, Táchira
quién canceló la suma de dos millones de
bolívares en esa época unos $ 465.000
dólares, así trascurrieron varios casos y podemos
reseñar el caso del ganadero tachirense Rafael
Gerónimo Ramírez Rodríguez quien el 03 de
marzo de 1983, al aterrizar en la avioneta prestada por su amigo
Ramón Urbina en el Hato Bolívar, cerca de
Cutufí, Estado Apure, fue secuestrado por elementos del
Frente Domingo Laín Sanz (UC/ELN), quienes exigían
se pagara la suma de 10 millones de bolívares por el
rescate del ganadero, para esa época dicha cantidad al
cambio de 4,30 x dólar equivalía a la suma de $
2.325.000, la familia no pudo reunir dicha cantidad de dinero y
fue fusilado en diciembre de 1983, a pesar de las negociaciones
de pago y las suplicas que se le hicieron al ELN, otro celebre
caso fue, se suscitó el 25 de febrero de 1999 en el
ajusticiamiento por parte de las FARC de tres indigenistas
norteamericanos Terence Freitas, Laheenae y Ingrid Washinawatock
que fueron secuestrados en el Dpto. Cesar, Colombia y los cuerpos
fueron arrojados a territorio venezolano en el sector Cotufi,
Apure, luego de permanecer varias semanas en poder del Frente 10
de las FARC.
Es de hacer resaltar la fuga de Alex Landis Pellizari
Fischer de 14 años quien fue secuestrado el 21 de febrero
de 1983, de su Colegio "Juan Maldonado" ubicado en San
Cristóbal – Edo. Táchira y cuando
permanecía en un campamento improvisado por el grupo
captor, el joven se escapó y logró llegar hasta la
carretera en el sector Río Frío, San
Cristóbal – La Pedrera donde solicitó auxilio
en el puesto de control de funcionarios de tránsito
terrestre colocado en una Operación "Semana Santa
Año 1983".
Uno de los casos más publicitados dado a que el
rehén trasmitió a la colectividad una imagen de
indefensión y el repudio total hacia la subversión
fueron los casos del secuestro de la estudiante de Derecho, Mely
Alejandra Carrero Rivas de 20 años quien fuera secuestrada
en el estacionamiento de la Universidad Nacional Experimental del
Táchira, el 10 de mayo de 1999 y liberada el 12 de
noviembre de 1999, y el de la Dra. Maritza Serizawa,
(médico pediatra) Summa Cum Laude graduada en el
año 1977 en la Universidad del Zulia (LUZ) y con
postgrados realizados en Japón en Gastroenterología
Pediátrica, secuestrada el 22 de febrero de 2000 en
Maracaibo – Estado Zulia quien permaneció hasta el
17 de agosto del mismo año, en ambos permanecieron
más de 6 meses como rehenes y los familiares pagaron
cuantiosas sumas de dinero, la gran mayoría de estos
plagios han sido planificados y consumados por la
subversión colombiana, llegando a la cifra actual de 350
secuestros en Venezuela desde 1976 y si se compara con Israel en
el mismo período de tiempo no llegan estos a 150 casos y
todos ellos tienen una connotación totalmente distinta;
son mas hechos políticos como es el canje de terroristas
detenidos por rehenes secuestrados que por beneficio
económico.
CAPÍTULO V
Organización y operación del
secuestro
La comisión se define como la
contraprestación en dinero, que recibe un delincuente
experimentado por prestar "sus servicios" y conocimientos para la
preparación y ejecución de un secuestro.
La guerrilla acude a la delincuencia común para
que secuestre a una persona y les sea entregada,
encargándose de negociarla y mantenerla en cautiverio
cancelando por la labor de aprehensión, una suma
preacordada.
ESQUEMA DE ORGANIZACIÓN PARA EL
MANEJO DE SECUESTROS DE LA SUBVERSIÓN
La aprehensión es realizada por bandas cada vez
mas experimentadas, quienes venden la víctima a una
organización especializada en negociar o con mayor
capacidad e infraestructura.
Igualmente existen los negociadores profesionales que
sirven de intermediarios entre la familia y los secuestradores,
exigiendo retribución económica por realizar esta
actividad.
Conformación de una Banda de
Secuestradores
Generalmente una banda de secuestradores comunes
está conformada de la siguiente manera:
ORGANIGRAMA DE UNA BANDA DE
SECUESTRADORES PROFESIONALES
Ente Interesado: Como se explica; quien es el
beneficiado de que esta acción se lleve a cabo, puede
ser tipo político, económico, social, racial,
religioso, familiar, etc.Financista y/o Plantero: Individuo que facilita y
financia los recursos necesarios para llevar a cabo el
objetivo.Grupo de aprehensión o "levante":
Delincuentes encargados de aprehender a la víctima y
trasladarlo al lugar de cautiverio.Grupo de vigilancia: Se encarga de la vigilancia,
cuidado y mantenimiento del secuestrado en el lugar de
cautiverio.
Negociador:
Persona o personas encargas de negociar la
liberación de la víctima. También recogen el
dinero acordado con la familia del secuestrado.
Como se dijo anteriormente, las organizaciones
delincuentes dedicadas al secuestro, tienen un esquema similar a
una empresa legalmente establecida, donde cada uno de sus
miembros tiene funciones específicas a realizar. Para cada
secuestro se requiere en promedio de seis a ocho individuos
destinados a distintas labores.
Bien vale la pena recalcar que el Financista o Plantero
en muchas ocasiones posee una buena posición socio –
económica. Y muchas veces es el autor intelectual del
crimen o quien mantiene una relación únicamente con
el autor intelectual.
El iniciador o también llamado investigador, por
lo general también consigue las armas, los
vehículos robados y dirige al grupo encargado de la
inteligencia.
El Estratega o Autor Intelectual, escoge la
víctima por la facilidad para tomar contactos desde
diferentes fuentes. Son individuos sanguinarios que si las
negociaciones fracasan, no tienen ningún inconveniente en
ordenar la muerte de la víctima.
El Grupo de Aprehensión, llamados en el argot
delincuencial como "lavaperros" son los encargados de capturar la
víctima. Delincuentes con entrenamiento en estas
actividades, con conocimiento del área y eficaces en la
huida en caso de ser detectados por las autoridades.
Los Vigilantes o Custodios son los encargados de
movilizar y cuidar al secuestrado, pertenece al rango inferior de
la banda y por lo general son quien cae en poder de las
autoridades o mueren cuando se trata de un rescate con
violencia.
Estas bandas cuando están bien conformadas,
funcionan bajo unas reglas de comportamiento, de tal manera que
entre ellos se comparten, para darle una mejor seguridad al hecho
delictuoso.
Concepción de la Idea
Teniendo en cuenta los fines que persiguen los
delincuentes, la idea puede surgir por causas políticas o
económicas y para ello escogen como víctima aquella
persona que les puede dejar los mejores dividendos y ofrecer
garantía en cuanto a la reserva del
ilícito.
Selección de la Víctima
De acuerdo a los objetivos, es seleccionada
principalmente por su capacidad económica o por la
importancia que ejerce en la vida pública, así como
por la facilidad que represente para la ejecución del
plan. Generalmente se escogen personas de sexo masculino y
adultas, ya que se encuentran más preparadas para
enfrentar peligros y se adaptan rápidamente a la
situación.
Planificación del Secuestro
a. Información Pre –
Secuestro:
Una vez seleccionada la víctima y con el objeto
de preparar el plan, los delincuentes se dedican a observar y
recolectar las siguientes informaciones:
Ubicación de la residencia.
Lugar de trabajo.
Hora de salida de la residencia.
Ruta de desplazamiento entre la residencia y el
lugar de trabajo.Hora de ingreso al sitio de trabajo.
Lugar de estacionamiento del
vehículo.Trayecto recorrido a pie.
Lugares que acostumbra a visitar dentro su horario
de trabajo.Personas que normalmente lo
acompañan.Hora de regreso a la residencia y rutas.
Lugares de diversión que frecuenta,
días y horas.Actividades que acostumbra los fines de
semana.Propiedades que posee y capital
representado.Facilidad en la consecución del dinero
líquido, ya sea con venta de propiedades,
créditos bancarios o préstamos de
terceros.
b. Elaboración del
Plan:
Una vez obtenidos los datos en el proceso de
recolección de información sobre la víctima,
se establece el plan para secuestrarlo, el mismo que generalmente
contiene:
Día y hora.
Lugar del secuestro.
Número de participantes y sus
funciones.Vehículos y armas necesarias.
Lugar de reclusión del
secuestrado.Ruta de escape y acceso al lugar de
reclusión.Manera de avisar a los familiares.
Suma de dinero a exigir.
Tiempo y particularidades de la
negociación.Lugar para la entrega del dinero.
Lugar para la liberación del
secuestrado.Actividades inmediatas a la conclusión del
trabajo.
Ejecución del Plan
De acuerdo a los varios estudios realizados se llega a
concluir que la ejecución del plan generalmente sigue los
siguientes principios:
Día:
Depende de las mejores posibilidades observadas en
la preparación del plan; por lo general escogen los
días hábiles intermedios.Excepcionalmente en un primer intento se realiza el
secuestro.El factor seguridad propia de la víctima o
circunstancias no favorables a los delincuentes, en muchas
ocasiones se frustra.
Hora:
En las áreas urbanas son seleccionadas por lo
general, las nocturnas, concretamente al término de la
jornada de trabajo, o en las primeras horas del día.
Ambos aspectos ofrecen mayor seguridad a la operación,
por cuanto hay menos posibilidades de ser observados por los
transeúntes y existe tendencia en la víctima
para el descuido.
Lugar:
Es seleccionado aquel que por su soledad,
obstáculos, adecuadas vías de escape y otros
factores no presente mayores problemas para su
realización.
Aprehensión de la
Víctima:
Entre las maniobras más usadas merecen
destacarse:
Simulando un accidente automovilístico que
obstaculice la vía.Interceptando el vehículo y
obligándolo a parar.En el momento de embarcarse al
vehículo.Poniendo un obstáculo que lo obligue a
detenerse.Embarcándose anticipadamente en la parte
trasera del vehículo.Cuando se encuentre inspeccionando la
finca.
Treta ó Ardid:
Consiste en el engaño a emplear contra la
víctima y sus sistema de seguridad.El más empleado es el interceptar los
vehículos de las víctimas, por cuanto permite
mayor facilidad en la fuga, mayor impacto en la
víctima, rapidez y elimina un alto porcentaje de
intervención de testigos presenciales.En ocasiones es utilizado igualmente un miembro de
la banda de plagiarios disfrazado de autoridad, con el fin de
engañar a la víctima y su posible escolta de
seguridad.Se emplea invariablemente la violencia: A veces como
medio físico de doblegación y a veces por
causar un impacto psicológico para obligar a la
víctima a cumplir las instrucciones.
Números de Autores:
Por la magnitud del delito y las diferentes actividades
simultáneas que ello implica, las bandas de secuestradores
son compuestas por 8 o más hombres.
Transporte:
Son utilizados generalmente vehículos automotores
hasta dónde las condiciones del terreno lo admitan, por
facilitar un rápido desplazamiento, permite ocultar a la
víctima de la vista del público y le pide a su vez
que reconozca el recorrido.
Cuando el cautiverio es realizado en sector rural se
emplean caballos o mulas.
Recorrido:
Se efectúa por vías de acceso
descongestionadas para mayor rapidez, evitando posibles
encuentros con la fuerza pública. Es de anotar que el
vehículo inicialmente empleado es abandonado más
tarde, abordando otro con el objeto de despistar a quienes pudo
darse cuenta de la acción; por otra parte sólo
acompañan a los secuestrados tres hombres como
máximo, para evitar sospechas que generan una cantidad
mayor de ocupantes dentro vehículo.
Una vez realizado el secuestro, cada miembro del grupo
pasa a ejecutar sus funciones; vigilantes del secuestrado
según sus turnos, sirviente de alimentos,
realización de llamadas de aviso y negociación,
confección de notas y cartas, vigilancia del área
de reclusión y vigilancia de las actividades de la familia
del secuestrado.
Cautiverio:
1. Lugar: Existe la tendencia de ocultar a la
víctima en sitios ubicados en zonas rurales, por
cuanto existe menos vigilancia por parte de las autoridades y
menor probabilidad de testigos, dada la extensión del
terreno y el consiguiente aislamiento.2. Cualquier imprudencia de la víctima
puede ser fácilmente neutralizada. A éste
aspecto se le agrega el hecho de ser sectores silenciosos por
naturaleza impidiendo la orientación del
secuestrado.3. Tiempo: Depende de la facilidad u
obstáculos para la realización de las
negociaciones.4. Vigilancia: Depende de la seguridad que
presenta el lugar, así como el número de los
integrantes de la banda, apoyados en armas de
fuego.5. Características: Por lo general se
emplea un cuarto pequeño, oscuro y que limite los
movimientos de la víctima para que la incomodidad sea
un factor contribuyente al rápido pago de
rescate.
Suele mantenerse al secuestrado con los ojos vendados
para evitar posterior reconocimiento, o bien, los vigilantes
permanecen con el rostro cubierto con máscaras, capuchas o
antifaces.
Generalmente no se le permite salir del cuarto para
evitar cualquier sospecha por parte de accidentales
transeúntes. En otras instancias se le cambia de lugar,
especialmente cuando son detectados movimientos de tropas,
trasladándolos a otros sitios con mayor
seguridad.
En cuanto al factor de las necesidades
fisiológicas, se dispone de la popular "mica" o "pato"; o
sólo se facilita un tarro o vasija similar cualquiera para
producirse un mejor traumatismo psicológico.
La alimentación es por lo general, a base de en
enlatados o una taza de arroz, los cuales son suministrados
solamente para satisfacer sus más mínimas
necesidades. En algunas ocasiones se utilizan tranquilizantes y
analgésicos.
Se evita al máximo causarle la muerte, ya que de
su vida depende la otención del dinero
pretendido.
CAPÍTULO VI
Negociación
Formas de
Negociación
Consumado el delito y cuando la víctima se
encuentra en lugar seguro, inmediatamente enteran a sus
familiares pidiendo inicialmente un valor que, si éstos no
son incautos, pueden rebajar hasta en un 70%.
Para comunicar el hecho, emplean indistintamente los
siguientes medios:
Cartas
Llamadas telefónicas.
Emisarios.
Avisos de prensa en clave.
Comunicación por vía
radial.
Carta y/o Correo electrónico:
Generalmente son elaboradas en máquina de
escribir, con el objetivo de dificultar el estudio
grafológico. Otras veces se emplea el
dígrafo.
La redacción puede ser simulada, variando entre
muy bien escritas o en otras, con protuberantes errores. Se
incluyen amenazas, advirtiendo pertenecer a bandas muy bien
organizadas, sin temor a la autoridad. Resaltan la importancia de
la víctima y dan un plazo relativamente corto para
culminar la negociación. Firman con seudónimos con
el fin de dar la impresión de mayor formalismo y sentido
de la organización. Con el ánimo de despistar a las
autoridades, dan nombres de organizaciones subversivas, cuya sola
mención causa impacto en el ánimo de los
familiares,
Es frecuente que se coloquen al correo desde otras
ciudades del país, con la pretensión de desviar la
búsqueda por parte de las autoridades.
Los recados por parte de la víctima, los hacen
escribir de su puño y letra, para comprobar su existencia
y su condición de reales secuestradores.
La redacción es preparada por ellos.
Entre los principales sistemas para hacer llegar las
cartas o mensajes a los familiares, tenemos:
a) Arrojar el mensaje directamente a la casa
del secuestrado.b) Dejar en un lugar determinado y llamar para
que se recoja.c) En la casa, oficina o vehículo de un
familiar cercano.d) Utilizando el correo urbano.
e) Por intermedio de pelafustanillo.
f) Factibilidad de la consecución del
dinero.g) Correos Electrónicos de servicio
gratuito anónimo utilizando seudónimos o
identificaciones falsas en Hotmail.com, yahoo.com,
mixmail.com, etc.
Teléfono y/o Radio:
Hoy por hoy es cada vez mas empleado por bandas
experimentadas. Tiene ventajas como son el evitar contacto
personal, impedir el reconocimiento posterior, permitir la
comunicación en cualquier momento y aumenta la rapidez con
la que se pretenden obtener los resultados, que son suplidos en
la actualidad por telefonía celular, beeper y la
utilización de radios.
Cuando se utiliza el teléfono convencional, para
evitar un posible rastreo y localización del negociador
por parte de las autoridades, las llamadas son efectuadas
generalmente desde teléfonos públicos, celulares,
prepagados o empleando trucos técnicos.
Cuando se utiliza la vía de radio se tiene lista
de frecuencias a utilizar, horarios y pre – arreglados
generalmente utilizado por grupos guerrilleros.
Emisarios:
Es necesario diferenciar el emisario que accidentalmente
viajaba con la víctima y quien lleva inicialmente la
noticia del suceso, con el emisario de la banda, quien establece
comunicación con la familia desde otra ciudad. Este se
utiliza muy excepcionalmente.
Monto del Rescate:
Las exigencias van acordes con la información que
hayan obtenido los secuestradores en cuanto a la capacidad
económica de la víctima, dando un margen de rebaja
para el desarrollo de la negociación.
El dinero es exigido en billetes usados de baja
denominación con diferentes series sin marcar.
Generalmente establecen la forma como debe ser empacado el
dinero.
Desenlace del Hecho:
El desenlace del caso puede tener las siguientes
consecuencias:
Liberación por entrega de la suma acordada u
otros factores.Rescate por acción de la Fuerza
Pública.Fuga del secuestrado por sus propios
medios.Asesinato de la víctima por sus
captores.
Liberación por Canje – Prisionero
dinero:
Los secuestradores generalmente exigen que la entrega
del dinero sea realizada por un familiar de la víctima
quién deberá ir sólo. En términos de
investigación a esa persona de la denomina "Comisionado".
Con el nombramiento de un comisionado los secuestradores buscan
obtener las siguientes ventajas:
Controlar más fácilmente la entrega
del dinero.Eliminar el riesgo de un ataque
sorpresivo.Controlar sus movimientos para influenciarlo
psicológicamente, no quedándole otro camino que
seguir cumplidamente las exigencias e instrucciones
dadas.
La Hora:
Prefieren las horas de la noche, por cuanto se evita el
reconocimiento del emisario de la banda, y se dificulta ejecutar
un control visual sobre el teatro de operaciones por parte del
comisionado, facilitando la fuga de los delincuentes.
El Lugar:
Indistintamente se escogen áreas rurales y
urbanas. Hay delincuentes que prefieren el área urbana por
cuanto consideran que pueden conseguir mayores medios de
desplazamiento. Otros prefieren el área rural como medio
para efectuar una mejor distribución de los hombres,
facilidad para la fuga y mejor control del comisionado. Una
característica particular muy importante es que casi nunca
se hace la entrega en el lugar inicial del contacto, ya que antes
se efectúan recorridos por diferentes lugares, con dos
finalidades:
Despistar a las autoridades o confundir al
comisionado.
El Receptor del dinero:
La entrega del dinero normalmente conlleva una serie de
instrucciones para protegerse de toda intervención
policial. Los secuestradores exigen que se elabore una lista de
posibles comisionados estableciendo el parentesco:
Confrontándola con la víctima escogen uno.
Determinan el vehículo a utilizar el que normalmente es
bien descubierto para observar que la persona destinada vaya sola
o con el acompañante permitido. Se utilizan diferentes
modalidades y sistemas para entregar el dinero:
1. Sistema del Recorrido Previo: El
comisionado sale con el dinero y un acompañante para
recoger en determinados lugares unas notas donde le trazan la
ruta a seguir, con el fin de establecer si existe seguimiento
del vehículo por parte de la Policía o
algún organismo secreto. En la primera nota le es
indicado dónde encontrar una segunda, dónde
dejar al acompañante, el cual no debe moverse de
determinado lugar visible señalado y, por
último, donde debe ser abandonado el vehículo
con el dinero en el baúl o bien bajar el paquete que
lo contenga.2. Sistema del hotel: Es un sistema
utilizado para la entrega del dinero, que guarda ciertas
garantías de seguridad para los plagiarios, y consiste
en que el comisionado, tome una habitación en un
hotel, portando dos maletas donde una de ellas contiene la
suma acordada. A su registro en el hotel, toma la
habitación portando la maleta que no contiene el
dinero, y espera instrucciones. Generalmente se le indica su
nueva salida por parte diferente a la de ingreso. El
comisionado recibe una ruta con varias consignas sobre
cómo debe abandonar el vehículo y que ruta
seguir.3. Sistema del abandono del dinero: Este
sistema se emplea en horas nocturnas. El comisionado debe
buscar una nota en lugar apartado y solitario. Al llegar
encuentra la orden de dejar allí el dinero o en otro
lugar de difícil control.4. Sistema de entrega personal: Cuando
el secuestrado es ampliamente conocido dada la
divulgación periodística, las negociaciones se
hacen en otra ciudad y previa cita, se encuentran en un sitio
dónde la falta de iluminación o la rapidez de
la acción impidan la observación.5. Entrega en el campo: Al comisionado
se le hace viajar sólo a una vereda lejana, poco
transitada, a una determinada señal debe arrojar el
dinero sin detenerse. En muchas ocasiones encuentra la
señal saliendo de la ciudad, lo que despista o
desconcierta.6. Sistema de Consignación:
Mediante la previa apertura de una cuenta en una
Corporación financiera que facilite tarjetas para uso
en cajero automático, se deposita allí el
dinero acordado. La tarjeta con la respectiva clave es
obtenida por los delincuentes empleando algún sistema
anteriormente descrito, o es empleado una serie de
pelafustanillos (gamines y/o zagaletones) pagos, para
reclamarlo, con instrucciones compartimentadas que poseen en
sí mismas el sistema de contra vigilancia.
Liberación del Secuestrado
La Hora:
Se escoge la más conveniente a la seguridad y
clandestinidad de los plagiarios, teniéndose en cuenta que
haya pocos transeúntes y sea menos peligroso la
liberación de la persona, facilitando sacarle del lugar de
cautiverio y el transporte hasta el lugar estudiado para la
acción.
El Lugar:
Puede ser indistintamente área rural o urbana,
pero generalmente es diferente a la del cautiverio. Es
transportado en vehículo automotor facilitando el
rápido desplazamiento, la ocultación de la
víctima a la vista de transeúntes y hace
desembarazosa la fuga una vez concluida la
operación.
Consideraciones Especiales de la
Negociación:
Es de importancia insistir en el aspecto de la
Negociación, por considerarse ésta vital para el
logro de la liberación del secuestrado. De una buena o
mala negociación depende la vida de la
víctima.
Por tanto el primer nivel del problema se centra a la
clasificación, como se ha visto, de diferentes situaciones
que requieren un tipo de tratamiento específico y un
manejo especial, las mismas que exigen la existencia de
profesionales dedicados al manejo de crisis y negociaciones,
claramente catalogados según las circunstancias
particulares y objeto de las situaciones a tratar. Pero todas las
modalidades tienen un denominador común: "la
negociación".
Se presenta un factor importante que debe fijarse como
parámetro de acción ante un eventual grupo de
negociadores o de manejo de crisis:
Los marcos jurídicos y políticos que
señalan hasta donde se puede llegar, definidos en forma
clara, y donde se respondan a preguntas como:
¿Cuáles son los límites para
resolver situaciones de este tipo?
¿Qué se puede comprometer y que
no?
La asesoría y negociación son solo una
parte de la resolución de los conflictos de este tipo, y
estos se soportan en infraestructuras que implican acciones de
intimidación, y parámetros concretos que impidan
que se corra el riesgo de entrar en un "dialogismo".
Se tratan por lo tanto dos puntos en particular: La
negociación y los aspectos a tener en cuenta para una
acción policial cuando existen rehenes en particular sean
causados estos por acciones delincuenciales (modalidades de
secuestro extorsivo), ideológicas, políticas,
psicológicas (rehenes) o de otra índole. Y los
problemas específicos a afrontar desde los factores
básicos de conocimiento para sortear con éxito
estas situaciones, como el de acuerdos basados dentro de los
marcos jurídicos existentes.
Aspectos Psicológicos:
En las negociaciones es de vital importancia hacer lo
suficientemente profundo el estudio psicológico de todo el
escenario del secuestro.
Por lo tanto analicemos aspectos como:
Tipo de situaciones con rehenes:
Tradicional (secuestro extorsivo de tipo
económico).Orientada hacia el logro de una fuga.
Trastorno mental.
Político (incluye secuestro
político).
Pautas Psicológicas a tener en cuenta:
Medir la estabilidad emocional.
Evaluar el grado de dedicación a la
causa.Nunca negociar para proveer armas.
Tratar de ganar tiempo.
Nunca ofrecerles sugerencias.
Nunca acceder a una exigencia sin recibir algo a
cambio.Obligar al perpetrador a tomar decisiones
constantemente.Fomentar las posibilidades de escape.
Seleccionar los negociadores con cuidado.
Estabilidad Emocional
Las negociaciones de secuestro en general, tienen otro
factor común: Por lo tanto se parte del conocimiento del
comportamiento humano en sí mismo: "Este comportamiento
humano se genera y deriva de una mezcla muy compleja de
creencias, emociones, conceptos, educación, ego, ambiente,
actitud, experiencias, conceptos propios y bienestar
físico".
El estudio de estos elementos, en las formas en que
afectan al individuo, cae dentro de los dominios de la
Fisiología, la Psicología y la Sociología.
Si se desea obtener una perspectiva general del porqué los
individuos reaccionan de una u otra manera específica.
Cada una de las áreas citadas debe ser estudiada
minuciosamente.
Actualmente existen dos teorías principales que
intentan explicar la actividad criminal:
La primera del orden psicológico, se basa en el
hecho en que "Todas las personas tienen un límite en lo
que se refiere a cantidad de frustraciones, tensiones y
ansiedades que pueden soportar". Este límite es diferente
para cada individuo a causa de variables constitucionales,
psicológicas y sociológicas. Es posible que un
sujeto pueda hacer frente a mucha tensión dada su
constitución fuerte, un carácter sociológico
sólido y un ambiente psicológico bien estructurado.
Otra, que le haga falta uno o más de estos elementos se
desintegraría bajo la presión.
Los Psiquiatras de línea freudiana, en gran
parte, tratan de utilizar una estructura básica de
teorías para explicar todo comportamiento, criminal o de
otra naturaleza, la que postula:
Toda perdona tiene necesidades básicas inherentes
que buscan constantemente ser satisfechas.
Hasta que punto, y el método empleado para
obtener la satisfacción de estas necesidades durante la
niñez, influye directamente, o dicta el tipo de
personalidad que surgirá, según la persona se
desarrolla durante el crecimiento.
Y aquí se encuentra el primer problema.
¿Quién es el secuestrador?, ¿Qué lo
motiva, que valores morales tiene?, ¿Hasta donde llega su
deshumanización?.
Desde el punto de vista Físico –
psicológico, el crimen puede definirse como "una
reacción individual a algún tipo de
frustración, tensión o ansiedad que dan como
resultado un determinado comportamiento, que la cultura define
como ilegal".
"La Ansiedad" es una condición sumamente penosa y
perturbadora y normalmente solo se puede tolerar por cortos
periodos de tiempo antes de que cunda y se propague en
pánico. La vida del secuestrado en todas las modalidades
de delito vistas, depende del control que de este aspecto se
logre.
Un hombre en estado de ansiedad, se enfrenta a un
dilema:
1. Puede hacer caso omiso de los controles y
costumbres sociales, y proceder a satisfacer sus
instintos.2. Puede utilizar uno o más, de un
conjunto complicado de mecanismos de defensa.
Otros Aspectos de Orden
Psicológico:
El uso incorrecto de los mecanismos de defensa
psicológicos pueden convertirse por constancia de tiempo y
uso, en habituales, inconscientes. Llegan entonces a dominar
enteramente o limitar significativamente las actividades de la
persona.
Detectado este estado, se considera que la persona sufre
un trastorno mental. Estos trastornos generan respuestas mentales
automatizadas y patrones de pensamiento diseñados por el
sujeto inconscientemente, con el fin de proteger su "bienestar
mental" bloqueando, ocultando o dando nueva dirección a la
ansiedad.
Necesariamente en estos casos el propósito
principal es el de familiarizarse con los patrones de
comportamiento asociados a trastornos mentales, para así
poder comunicarse mejor y evitar por este medio, la
pérdida innecesaria de vidas.
Pautas en la Negociación
Para entrar en el campo de la negociación es
necesario clarificar la definición de dos palabras
fundamentales:
Rehén:
Una persona tomada para asegurar un objetivo y que este
cumpla sus exigencias y expectativas.
Negociar:
Es el arreglar o convenir por medio de discusiones. No
debe confundirse con mediar, que es una posición
neutral.
Para estos propósitos, el negociar es el arte de
persuadir al secuestrador que acepte lo mejor que se le ofrece,
"dentro de un mal negocio".
Desde el comienzo de una negociación se ha de
mantener presente la obtención de "Exigencias e
Información Estratégica", constituyéndose en
el primer problema a salvar:
Lo que tiene que ser identificado desde un
principio:
a. Qué es lo que los terroristas
quieren: exigencias concretas (dinero, libertad de
prisioneros, acción del gobierno o ausencia de ella,
etc). Igualmente el establecimiento de exigencias secundarias
(comida, la colocación de cordones de policía,
medicinas, ausencia o presencia de noticieros, etc). Hay que
determinar con exactitud la probabilidad de "buena fe en las
negociaciones".b. Qué es lo que los terroristas
aceptarán: el determinar esto dicta la estrategia a
seguirse en las negociaciones. Esta estrategia también
depende de consideraciones políticas, enfoques
psicológicos, restricciones de política y
restricciones prácticas.
NOTA: Los secuestradores puedan que quieran algo
completamente fuera de control del Gobierno a conceder,
especialmente en los casos de secuestros extorsivos de tipo
político. Cuando la exigencia es prácticamente
imposible de cumplir, hay que preguntarse:
¿Qué es lo que en realidad hay
detrás de la exigencia?
El negociador tiene que encontrar una alternativa
aceptable, ya que no se le puede conceder al delincuente lo que
pide.
El secuestrador tendrá una idea fija, estrecha,
de las opciones que tiene. El negociador tiene que hacerles saber
las debilidades de su posición, y al mismo tiempo
indicarle la potencia de los recursos que enfrenta.
Calmar al negociador de los secuestradores: Es al inicio
de cualquier episodio uno de los factores más peligrosos
de la negociación.
El objetivo es reducir el ambiente y sensación de
miedo, y establecer un tope de plazos.
Otros Aspectos sobre el Secuestro
Extorsivo.
El proceso de un secuestro se desenvuelve como primera
instancia dándose el contacto por parte de los
secuestradores, quienes luego de demostrar que tienen en su poder
a la víctima hacen la exigencia monetaria.
El monto de la cuantía se tiende a establecer
pronto para no demorar el proceso. La rapidez con que finalice un
secuestro les permitirá iniciar otro, en las bandas
organizadas de delincuencia común. En los subversivos este
aspecto no afecta sus intereses porque tienen infraestructura
para realizar varios, simultáneamente.
Comienza entonces una negociación con verdaderos
profesionales en la materia que buscan el cumplimiento estricto
de sus requerimientos.
Frente a esta circunstancia solo cabe la
intervención de una persona fría, calculadora y
tranquila, quien maneje la situación de manera racional y
no sentimental. El negociador tiene que apersonarse del caso y no
permitir que los secuestradores contacten familiares directos del
secuestrado, a quienes pueden e intentan presionar
psicológicamente.
Estos buscan ponerse en comunicación con la
esposa o la madre de la víctima para asegurarle, que
aunque el retenido está bien, tiene problemas
anímicos o de salud. Esto crea tensión nerviosa
suficiente a los familiares que impide tomar decisiones
acertadas.
Al igual que en otro tipo de transacción, para
los secuestradores la víctima no es mas que una valiosa
mercancía que deben cuidar muy bien.
Este objeto, que a diferencia de cualquier otro mercado,
posee una particularidad: Tiene uno solo vendedor, en este caso
el secuestrador, y un solo comprador, la familia.
Cuando se discute sobre la cuantía exigida,
surgen discrepancias familiares. Los hombres son dados a tomar
decisiones de carácter racional, a pesar que, bajo este
tipo de presión, no se puede vender todo y quedar en la
ruina. Las mujeres, por el contrario, piensan que no es posible
negociar la vida de una persona querida en la familia. A juicio
de ellas, el mejor camino es vender todo y recuperar la persona
plagiada.
El terror manejado como materia prima por los
secuestradores ocasiona comportamientos enervantes, que impiden
que la familia sea abierta, guardándose mucha
información importante,
La familia piensa con el corazón, los
delincuentes con el bolsillo y por lo mismo no posee objetividad.
Se les da facultades a los secuestradores que no tienen, como
aquellas que le atribuyen acerca de mantener controladas las
mínimas actividades de la familia (omnipresencia)
comportándose a capricho de los secuestradores.
Los problemas en las negociaciones como se ve
claramente, están centrada en las familias, que por el
hecho de no creer que les pueda suceder un caso tal, nunca se han
preparado ni saben con certeza a quien acudir.
La infinidad de formas de negociación que impone
los secuestradores desde un comienzo, son aceptadas sin reparo
por las familias, facilitándoles sus objetivos, y con ello
impulsando por demás la comisión de nuevos
delitos.
El mismo desconocimiento sobre el proceso de un
secuestro y su negociación, que desafortunadamente es muy
común, incluye la indiferencia de muchas autoridades y
personas, que no lo consideran de importancia.
Por lo general no existe en la sociedad la suficiente
solidaridad y preocupación sobre la problemática
que encierra la comisión de este delito. No se entiende
que con la vida física y moral no se puede alcanzar logros
políticos o financieros de ningún tipo. Todo lo
expuesto nos conduce a enfatizar la necesidad de profesionalizar
y dejar siempre en manos experimentadas el aspecto de la
negociación.
CAPÍTULO VII
Consecuencias de
la corrupción
El secuestro al igual que otros actos de terrorismo trae
consigo consecuencias en todos los campos de la sociedad. El alto
riesgo de ser secuestrado en América Latina es uno de los
factores influyentes en las decisiones de inversión de las
multinacionales y esto puede afectar en diferentes grados de
economía, igualmente se puede citar el efecto en la
industria del turismo. Por ejemplo el hecho de que Colombia tanga
él más alto índice de violencia le ha
convertido en un lugar evitado por muchos turistas que prefieren
visitar países con menores peligros.
Se debe lamentar además la existencia de empresas
tales como "The Ackerman Group" quienes están conformados
por ex agentes de la CIA y que ofrecen sus servicios como
negociadores de secuestros, Pero que según Mike Ackerman,
su Presidente, aconseja a las Corporaciones no informar de los
secuestros ni tan solo a las autoridades competentes de los
países Latinoamericanos, presuntamente porque deben temer
cualquier conexión entre las autoridades y los
secuestradores.
Esto exige cambios en las leyes que no permitan la
operación de dichas compañías que en forma
indirecta obstruyen el trabajo de las autoridades y limitan la
aplicación de la ley. Desafortunadamente hoy por hoy,
existe proliferación en los países de
América Latina de individuos sin escrúpulos que
hacen negocio con la tragedia humana. Caso concreto tiene los
intereses particulares de la negociación del caso Brigithe
Schonne, la alemana rescatada de manos del ELN, por intermedio y
negociación efectuada por Werner Mauss de la misma
nacionalidad.
La Policía Colombiana llegó a descubrir
que Mauss en realidad trabajaba de doble agente para Alemania,
como consejero de la multinacional Siemens y auspiciador de los
secuestros perpetuados por el ELN para autofinanciar tanto este
grupo subversivo como al espía alemán.
En el proceso de la investigación se presume que
existen 18 casos más en los que había practicado su
modalidad embaucando empresas de seguros extranjeras, las
familias de las víctimas y hasta su propio Gobierno.
Fomentando el secuestro como se puede apreciar, bajo el
título negociador de secuestros.
Este servicio suele ser utilizado en Colombia por as
compañías multinacionales especialmente de
carácter petrolero, para la negociación por la
liberación de sus ejecutivos. El costo depende
exclusivamente de la cantidad de dinero que se deje de pagar. Es
decir, si la exigencia llega a 100 millones, y se logra la
liberación con el pago de 30, se cobra un porcentaje sobre
los 70 dejados de pagar.
Existen compañías internacionales del
mismo origen que emiten seguros anti – secuestro, por
cuotas pagaderas en dólares. Pero esto incentiva a los
secuestradores al saber a ciencia cierta que la víctima no
perderá absolutamente nada. Por esta razón en
Alemania y Colombia es ilegal la práctica de asegurar
contra el secuestro.
Pero como se aprecia, se constituye en uno de los
principales problemas para la acción anti –
secuestro de las autoridades. Las negociaciones se ven
literalmente saboteadas por influencias camufladas a las familias
de algunas víctimas, con el fin de apoderarse de la
asesoría, factor que se les facilita sutilmente por
pensarse que al ser extranjeros, saben y conocen más que
los asesores latinos de la Policía Nacional.
En consecuencia esto fomenta el secuestro por la falta
de credibilidad en las autoridades. Este hecho impide que se
logre el control sobre las negociaciones desde su inicio,
desembocando en el hecho de que cuando se decide a colaborar con
la Policía, ya se han cometido errores irreparables, o muy
difíciles de corregir, como por ejemplo: excesivas ofertas
de dinero, permitir la manipulación por parte del
secuestrador, no se han logrado recaudar buenas pruebas de
sobrevivencia y la pérdida de oportunidades en la
ubicación y rastreos.
Consecuencias en el Campo
Político.
El secuestro afecta al gremio de la política, en
el sentido que uno de los blancos de los secuestradores son los
aspirantes a corporaciones públicas y aquellos
funcionarios públicos con capacidad de tomar decisiones
legales tales como jueces y fiscales; así también
aquellos miembros de la fuerza pública, policías y
soldados. Quienes son secuestrados por los grupos subversivos.
Convirtiéndose así en un factor más que
puede desestabilizar la democracia. Las consecuencias más
graves se sintetizan en:
Un incremento en los presupuestos destinados a
combatir el secuestro.La necesidad de crear una fuerza policial anti
– secuestros bien entrenada.La necesidad de asignar escoltas guardaespaldas para
protección de los altos funcionarios de gobierno,
magistrados, diplomáticos, candidatos
políticos, etc.El crear miedo y desconfianza en la gente. Tanto en
el ámbito internacional como nacional de que cierto
país es área peligrosa.Crear la percepción de que la policía
también debe estar involucrada y por tanto es
corrupta, lo que hace perder la habilidad de proclamar
integridad; porque ya ha perdido la confianza ante los ojos
de los ciudadanos. Le resta efectividad a la
policía.La pérdida de servicios de grandes mentes y
profesionales que deciden mantenerse apartados de la vida
política por no poner a riesgo sus
familias.Por ser un acto tan visible causa inestabilidad,
creando un ambiente de violencia.Fomenta el cinismo entre los ciudadanos, crea
desesperanza, desencanto y temor e su seguridad; crea
incertidumbre en la población. Desdén por la
política.
Consecuencias en el Campo
Económico.
La experiencia de muchas multinacionales en
países de América Latina ha causado que estas
reorienten sus estrategias de inversión debido a los altos
costos de seguridad para sus ejecutivos. Afectando así la
economía de los países:
Incrementa los costos de operación de las
empresas: El empleo de guardaespaldas, equipos de seguridad,
vehículos blindados.Desestima la inversión extranjera porque esta
encuentra que los riesgos son demasiados altos para sus
funcionarios.Produce inestabilidad económica, como ha sido
reflejado por las perdidas en la bolsa de Nueva York cuando
se informa de secuestros.Desperdicio y desvío de dineros
públicos para combatir el secuestro.Provoca aumentos considerables del déficit
fiscal del estado.Afecta las inversiones: Escape de inversiones
nacionales al exterior.Afecta el turismo y el comercio.
Afecta el patrimonio y económico de
toso.
Consecuencias en el Campo Psicosocial.
El factor psicosocial sería el más
golpeado por las consecuencias del secuestro. Se tienen en cuenta
las siguientes consideraciones.
Obstaculiza la seguridad de los servicios
públicos y los hace costosos.Genera aumentos injustificados del gasto
público, afectando proyectos que están
encaminados a cubrir las deficiencias sociales.En cuestiones de salud, las víctimas quedan
sufriendo el trauma emocional para toda la vida.Los gastos multimillonarios para combatir este
crimen, incrementan los montos del endeudamiento externo e
interno, cuando dineros que debieron destinarse a otros
servicios públicos son gastados en equipo
tecnológico, militar y entrenamiento de las fuerzas
policiales en tácticas antisecuestros.
Originándose la espiral creciente de las deudas y el
incremento de la insatisfacción de las necesidades
básicas de la población, cuyas consecuencias a
la postre desembocan en inestabilidad social y
económica y en la mala imagen de cada
país.Al afectar los valores culturales y morales; el
secuestro es uno de los crímenes más
abominables y su adopción por parte de miembros de la
sociedad muestran un deterioro y degeneración de las
costumbres, de la perdida de los valores políticos,
morales, culturales de los ciudadanos de una
nación.La pérdida de los valores se refleja en la
violencia institucional, delincuencial y guerrillera, en
violación de los derechos humanos, en el deterioro
ambiental, en la indisciplina social y en la crisis de
autoridad.
Consecuencias en el Campo Militar
El grado de corrupción en la sociedad es
directamente proporcional a la eficiencia de sus leyes y la
eficacia de sus organismos de control. El hecho que exista el
secuestro en números tan elevados conduce a la sociedad a
asumir que la policía es corrupta al no hacer nada contra
el delito.
En un caso de policías judiciales en
México junto al jefe de la unidad anti – secuestro
del Estado de Tamaulipas quienes sorprendidos el 31 de enero de
1998, deshaciéndose de un cadáver torturado,
lamentablemente alimenta los temores de la
población.
En México el grado de corrupción en el
departamento de policía del Distrito Federal ha dejado de
causar admiración y simplemente se asume que el
policía honrado es la excepción y no la norma,
debido a que la población está acostumbrada a ser
parada a diario por la policía a quien debe pagar dinero
exista o no infracción. Entre las más graves
acusaciones se encuentran el elevado número de turistas
que reportan haber sido secuestrados y robados por patrulleros de
la fuerza policíaca de México, con amenazas para
encarcelarlos sin haber ningún crimen otro que el
inventado de inmediato cuando los mismos policías producen
la evidencia.
No obstante el profesionalismo, el respeto por las
constituciones y la neutralidad con que las fuerzas militares y
policiales han actuado en los últimos tiempos; los grandes
escándalos que a veces generan los casos de secuestros y
que se convierten en la noticia del día en muchos de
nuestros países, llegan a crear la noción de que la
policía es inepta, falta de integridad ó
cómplice del delito.
Las presiones que a veces se generan por grupos de
inconformes, organizaciones guerrilleras, derechos humanos, las
O.N.G´s y la capacidad de la delincuencia organizada a
menudo pretenden arrinconar a la fuerza pública, pero
ellos han respondido con dignidad y profesionalismo.
Por ahora se requiere profesionalizar cada vez
más las fuerzas armadas u organismos de seguridad del
estado. Proveyendo respaldo con leyes que castiguen severamente y
justamente a aquellos que cometen este crimen tan inhumano como
es el secuestro.
CAPÍTULO VIII
Medidas
recomendables e iniciativas interamericanas para combatir el
secuestro
Como ya lo hemos anotado el secuestro e ha convertido en
una de las industrias de mayor crecimiento en América
Latina. Pero hasta hoy no existe una estrategua clara para
erradicar este delito de una manera global. Es importante
destacar que los varios países han creado programas,
planes e instituciones destinadas a combatir exclusivamente el
secuestro. Colombia precisamente ha lanzado una de las
campañas anti – secuestro más efectivas en
parte por la experiencia vivida debido al alto número de
casos y en parte porque la sociedad lo demanda. Esto ha sido
visible con la marcha de ciudadanos en las calles de
Bogotá para protestar el secuestro.
Otros países independientemente también
han puesto en vigencia "estatutos de antisecuestros" para
combatir esta práctica tan moral y delictuosa.
También debemos anotar la necesidad de reformar
los códigos penales para castigar más severamente a
los autores de este delito. Además sería ideal la
creación de comisiones para la moralización
ciudadana. Y la participación de la OEA como organismo
regional y la ONU como organismo mundial para crear una doctrina
unificada que facilite la lucha y encuentre el eco que se
pretende buscar con ello rodeando a los países más
afectados de colaboración técnica, ayuda mutua y
asistencia recíproca.
Medidas de Orden General
Personal Antisecuestros: Seleccionar funcionarios
por su incorruptibilidad, así como su competencia
técnica.Se necesita modificar la actitud de la gente hacia
el secuestro: concientizando a la población de que es
obligación informar de inmediato cualquier sospecha;
ofreciendo recompensa para los informantes.Educar al pueblo sobre los valores éticos que
deben por sobre todo respetar la vida de los
demás.Crear reformas al código penal que sancione
el secuestro: con la pena de muerte o cadena
perpetua.Aumentar las medidas de seguridad en los edificios
de gobierno, instituciones bancarias y crediticias por medio
del asesoramiento técnico para dotarlos de
cámaras de videos.Crear campañas educativas que muestren los
problemas creados por el secuestro.Facilitar al ciudadano una ruta efectiva para
informar del secuestro. Garantizar la integridad de aquel
individuo; Facilitar la participación de la gente en
la lucha contra este delito. Esto permite el progreso hacia
una sociedad equitativa y justa.Establecer mecanismos extra burocráticos que
agilicen las investigaciones, pagos de rescates y
aprehensión de los delincuentes.La persona designada a presidir como zar anti
– secuestro debe ser: un dirigente desprovisto de
aspiraciones políticas, audaz y con trayectoria e
integridad personal incuestionable. Si es posible alguien que
haya sufrido directamente del secuestro.Establecimiento de redes de inteligencia interna y
externa.Elevar a la categoría del delito, en todos
los países con penas más severas.
Esfuerzos de los gobiernos en los diferentes
países del continente.
El elevado número de secuestros en
Latinoamérica y la aparente apatía de la
población pueden culparse tal vez en un síndrome de
Robin Hood que se les había dado a los
secuestradores.
Pero con el crecimiento de secuestros simples en los que
los niños son secuestrados por mil o dos mil
dólares y que han llegado a tocar la clase media de la
sociedad ha desatado la acción de la gente que ahora
demanda el detener este crimen. El alto número de libros y
publicaciones al respecto también han servido para educar
a la gente, que este acto no tiene nada que ver con el altruismo
de los delincuentes.
Varios gobiernos han tomado medidas dignas de estudio y
reconocimiento.
El papel de los medios de Comunicación, las
O.N.G.´s y la Sociedad Civil.
La mayoría de los países del continente
contemplan dentro de su normatividad la participación
ciudadana en el control y vigilancia de la gestión
pública y establecer los mecanismos de acción para
que las entidades gubernamentales en el ámbito nacional,
regional y local faciliten la información para el
cumplimiento de dicha gestión. Lamentablemente los
informantes son muy pocos con respecto al secuestro por dos
razones: La primera es miedo a los secuestradores y sus posibles
vínculos con carteles de drogas o grupos guerrilleros,
temiendo así exponerse al mismo peligro del secuestro o de
represalias que les pudiese costar la vida; la segunda es a
razón de que se mantiene a los secuestrados en zonas
rurales, poco accesibles y con muy pocos habitantes.
Por eso la necesidad de educar y proveer
información acerca del secuestro y sus realidades por
intermedio de las asociaciones cívicas, comunitarias,
benéficas o de utilidad común no gubernamentales,
deberán denunciar ante las autoridades competentes las
actuaciones, hechos y situaciones sospechosas.
La superficialidad con que se trata el secuestro por
parte de los medios de comunicación es otro factor
importante. A menudo los titulares de televisión, radio y
prensa escrita pintan un panorama diferente a la realidad debido
a que los casos que se reportan generalmente son aquellos de n
individuo multimillonario quien ha sido secuestrado con astucia y
valentía. Pero poco se habla de los secuestros cotidianos
de $ 1.000 dólares a $ 2.500 dólares que son
cometidos en contra de niños y mujeres.
Las organizaciones gremiales y sociales, se pronuncian
ocasionalmente sobre el tema, pero no existe una corriente de
opinión fuerte y decididamente encaminada a ayudar a
combatir éste mal.
Participación de la O.E.A
La preocupación de la O.E.A está orientada
a la preservación de la democracia como condición
indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de
América Latina, por ende el secuestro como factor
desestabilizador, es una más de las preocupaciones de
éste organismo. En vista de ello convocó las
siguientes propuestas de acción contra el
secuestro:
a. Orientaciones Generales de la
Cooperación de la O.E.A.
Las ventajas comparativas de la O.E.A
Las decisiones soberanas de los
países.Diferentes alternativas de servicios.
Trabajo con otras organizaciones e
instituciones.Apoyo externo y nacional.
Cooperación como un proceso.
b. Principales áreas de
Cooperación con los Países
Difusión y capacitación.
Servicio de información.
Las medidas preventivas.
Las medidas legislativas.
Las disposiciones vigentes en cada país sobre
extradición.Las disposiciones legales que adopten los
países relacionados con los delitos de soborno
transnacional y de enriquecimiento ilícito.Las disposiciones que regulan la protección
del secreto bancario.Las autoridades centrales designadas por los
países para los propósitos de asistencia y
cooperación.La legislación sobre otros temas
fundamentales en la lucha contra el secuestro.El registro de las entidades que en cada país
tiene responsabilidades en el control del
secuestro.Los programas o proyectos que directamente o con el
apoyo de los organismos internacionales estén
desarrollando los países en relación con el
secuestro.La sistematización de las experiencias
exitosas, en diferentes niveles o entidades y con diversas
orientaciones.Las principales investigaciones o estudios aplicados
que se hayan desarrollado sobre temas relacionados en la
lucha contra el secuestro.Intercambio de experiencias y cooperación
horizontal.Red de instituciones en materia de lucha contra el
Secuestro.Apoyo a Programas de Modernización del Estado
y de las fuerzas policiales que combaten este
fenómeno.Apoyo de Programas de
Capacitación.
c. Apoyo a Programas de
Investigación.
Cooperación con otras Organizaciones y
Agencias Internacionales.Cooperación con el BID y el Banco
Mundial.Cooperación con la O.C.D.E.
Cooperación con las Naciones Unidas
(O.N.U)Desarrollo Jurídico complementario en el
marco del Sistema Interamericano.
Limitaciones que dificultan su
erradicación.
Son muchas las limitaciones que se pueden señalar
en este campo, pero entre las más destacadas podemos citar
las siguientes.
1. No hay una actitud franca respecto al
secuestro: Se habla demasiado sobre ella, pero no se percibe
el interés por actuar.2. Se evade el tema, limitándose a
discutir sobre sus complejidades.3. La superficialidad con que se trata el
peligro que conlleva el secuestro por parte de los medios de
comunicación.4. El argumento de que siempre han existido
secuestros, logra minimizar el alcance y la acción de
los corruptos. Reflejado en la falta de cooperación de
la población.5. Las fallas de los sistemas judiciales, la
impunidad, la tardanza en la administración de
justicia; los trámites y procedimientos que impiden la
aplicación de justicia con firmeza y
equidad.
RECOMENDACIONES PARA PREVENIR EL
SECUESTRO:
Considerándose personas vulnerables aquellas que
poseen bienes, dirigentes políticos, altos miembros del
gobierno, del clero, causen impacto de novedad o alarma si fuese
secuestrado.
Como quiera que usualmente la amenaza del secuestro. Es
una de las modalidades de la extorsión las recomendaciones
que aparecen para prevenir el secuestro son consecuentes para la
prevención de la extorsión.
En la ciudad y en el campo procure viajar
acompañado de varias personas.Cuando viaje entere al menor número de
personas posibles, las estrictamente necesarias.Avise a su familia del itinerario de sus
viajes.Cuando su viaje nocturno no le ofrezca seguridad,
déjelo para el día siguiente.Los obstáculos en la vía,
elúdalos sin bajarse del vehículo.Si encuentra uniformados en la vía que le
hagan señas, constate de que realmente sean verdaderas
autoridades.Al tomar el taxi ocupe el puesto de atrás,
inspeccione el sitio donde se encuentre, si observa al
sospechoso no lo emplee. Si lo utiliza memorice placas y
características.Al conducir vehículo, mantenga los vidrios
cerrados y las puertas aseguradas por dentro.En los semáforos, evite el acceso de
extraños, muéstrese indiferente; si nota algo
raro, póngase en marcha y desvíe la
ruta.Si se estaciona no apague el vehículo sino
después de percatarse que nadie sospechoso esté
cerca, si observa algo extraño lo recomendable es de
nuevo iniciar la marcha y retirarse del lugar.En la ciudad viaje por rutas diferentes y en horas
distintas.Cuando observen o le informen de hechos sospechosos,
tome las medidas de seguridad y de aviso a las
autoridades.Tome nota de los vehículos sospechosos que
crea que le estén haciendo vigilancia de ser
así comuníquese por su teléfono celular
con un familiar o amigo suyo y infórmele que lo
están siguiendo y pásele los datos del
vehículo y ocupantes e indique donde se encuentra y la
ruta a seguir.Si presiente el secuestro deje señales que
identifiquen familiares o personas que lleguen a su
residencia o sitio de trabajo.En un sitio estratégico de su residencia deje
un espacio que le permita observar a quien llega sin abrir la
puerta (ejemplo un vidrio transparente, un visor,
etc).Adquirir un arma para la defensa personal y
ampararla con el respectivo permiso o
salvoconducto.Mantener a mano él número
telefónico de todos los vecinos para alertarlos en
cada caso de personas sospechosas.Averiguar antecedentes en general del personal que
labora con usted.Ser justo con los empleados, ganarse la confianza y
aprecio, alentándolos para que sean sus
confidentes.Exigir y comprobar referencias de sus empleados de
servicio doméstico. Identificar al personal de
vigilancia privada, lo mismo obreros de su barrio o quienes
hagan reparaciones en su residencia.Orientar a familiares y al servicio doméstico
sobre el peligro de falsos vendedores, fotógrafos a
domicilio, propagandistas con obsequios, etc.No pare no recoja en la ciudad ni en la carretera a
desconocidos ni auxilie a varados sospechosos.No confiar el mantenimiento de su vehículo a
personas en lugares que no sean de confianza.No aborde taxis sospechosamente estacionados, sino
aquellos que estén en movimiento y que no lleven
personas a bordo.Evite circular por vías con poca
iluminación.No coordine citas, viajes, etc., por
teléfono.Cuando por razón de tipo de trabajo se vea
precisado a informar a muchas personas sobre futuros viajes,
evite dar datos exactos al respecto o modifíquelos a
última hora.Evite salidas inoficiosas, cambie de rutina en los
desplazamientos y otro tipo de actividades.`Procure no crearse enemistades en razón de
su trabajo.No haga ostentación de riqueza, al menos en
presencia de quienes tienen limitaciones
económicas.No deposite su confianza en desconocidos, primero
investigue antes de hacerlos sus amigos.Cuando entre a establecimientos dudosos en horas de
la noche, hágalo acompañado y con las
precauciones del caso.Informe a su familia sobre lugares habituales de su
permanencia y cambio esporádicos. Utilice claves
convenidas.Cuando esté en su finca o área rural,
aumente la seguridad. Utilice trabajadores de su entera
confianza para que sean sus guardaespaldas.Tenga precauciones con los niños en los
movimientos de rutina que ellos hagan, asistencia al colegio
y sitios de recreación.Como costumbre identifique plenamente con
credenciales de la empresa a quienes hacen arreglos locativos
en su casa.Su servicio de seguridad, organícelo con
personal de reconocida honorabilidad, capacidad e
idoneidad.Vincúlese a entidades de ayuda a la comunidad
(Defensa Civil, Policía, Asociaciones de Vecinos,
Juntas de Condominio, etc.) promueva con ellas medidas
preventivas contra el secuestro.Si tiene forma provéase de un buen equipo de
comunicaciones, en lo posible radioteléfono, que le
permita comunicarse sin las entidades y familiares desde
cualquier sitio, al observar algo anormal o
sospechoso.Instruya a sus familiares para que en caso de
secuestro, informe de inmediato a las autoridades y mantengan
contacto con éstas.Orientar a los familiares para que al conocer el
secuestro no den información a los medios de
comunicación sn antes hablar con las
autoridades.Dar instrucciones al conductor de las medidas a
tomar en caso de ser interceptado el vehículo. En lo
posible cambiar con alguna frecuencia el vehículo de
uso particular por otro de distinto color, marca y modelo;
hacer el intercambio con amigos de confianza.Hay que variar las fechas para las visitas a las
propiedades rurales, teniendo en cuentas rutas y medio e
transporte, si tiene facilidades hacerse escoltar de otro
vehículo.Las alarmas se deben instalar teniendo en cuenta que
permanezcan en buen funcionamiento.Mantenga uno o dos perros guardianes, ésos le
avisaran la presencia de extraños.No confíe las llaves de si vehículo a
personas que no sean de su confianza.No aloje personas extrañas en su casa o
finca.Cuando pretendan requisarlo no le permita hasta que
esté seguro que es la autoridad, lo mismo en caso de
allanamiento.En caso de un seguimiento actúe con seguridad
y pensando siempre, procure llegar a un sitio donde conozca y
le puedan prestar ayuda.Tenga en cuenta las relaciones y amistades de sus
hijos, familiares y personas a su servicio.Recuerde que de su comportamiento depende el aprecio
de sus vecinos y ciudadanos.Tenga cuidado con las amistades que por razones de
trabajo conozcan sus asuntos contables
íntimos.No tenga grandes sumas de dinero en una sola cuenta
bancaria.
RECOMENDACIONES PARA LA FAMILIA DEL
SECUESTRADO
Si usted ha recibido aviso telefónico o por
otro medio sobre secuestro un familiar, olvídese del
temor, informe a la autoridad sin visitar dependencias de la
Policía, hágalo desde un teléfono
diferente al de su casa o de sus familiares (los
secuestradores lo pueden estar vigilando o pueden tener un
cómplice en su casa, oficina o sitio de
trabajo).Al tener contacto con la policía siga sus
recomendaciones sin cambiar su forma de ser puesto que los
secuestradores pueden detectar esto, continúe siendo
amistoso si es su costumbre, no se vuelva distante y hostil
con ellos súbitamente.No comente lo ocurrido a ninguna amistad o socio,
hágalo con los familiares que por obligación
tengan que saberlo.
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