Seminario de turismo alternativo (página 3)

El Plan de Acción Trienal es una
camisa de fuerza para el director general, constituye la
autopista por la cual deberá transitar durante los 3
años siguientes, y el incumplimiento de lo allí
establecido da lugar a la remoción del cargo.

Este instrumento tiene un alto contenido
participativo, ya que se presenta en audiencia pública, en
la cual las personas, previamente inscritas, podrán
participar; esta participación debe tenerla en cuenta el
consejo directivo al momento de su aprobación, expresando
si se acoge o no lo dicho allí. Durante el tiempo en que
el PAT se encuentra en proyecto, es decir, que no ha sido
aprobado por el consejo directivo y antes de realizarse la
audiencia pública de su presentación, debe
permanecer a disposición de la comunidad en las oficinas
de la corporación respectiva para que sea de amplio
conocimiento por el público.

Una vez aprobado, el Plan de Acción
Trienal está sujeto a la verificación de su
cumplimiento, lo cual se hará también en audiencias
públicas que tendrán lugar en abril y diciembre de
cada año. En estas audiencias se tendrán en cuenta
las propuestas, comentarios y opiniones aportados por la
comunidad, las cuales deben ser analizados y evaluados por el
director general y el consejo directivo para efectuar los ajustes
a que haya lugar.

El PAT debe contener como mínimo
cinco componentes:

1. Un Marco General: Es la
descripción de las principales características
ambientales y socioeconómicas de la jurisdicción,
las problemáticas y potencialidades del territorio, los
objetivos de la administración y las estrategias de
articulación con las políticas nacionales, el plan
de gestión ambiental regional, el plan de desarrollo
municipal, los planes de ordenamiento y manejo de territorios
étnicos y/o cuencas hidrográficas, los planes de
saneamiento y manejo de vertimientos los planes de gestión
integral de los residuos sólidos y de desarrollo
forestal.

2. La Síntesis Ambiental del
Área de Jurisdicción: Corresponde a la
priorización de los problemas analizados en el
Diagnóstico Ambiental contenido en el Plan de
Gestión Ambiental Regional, a la evaluación de los
factores institucionales y de gobernabilidad que los afectan y la
localización de esos problemas, para que ello permita
focalizar los sitios a los cuales se enfocará la
intervención.

3. Las Acciones Operativas: Son los
programas y proyectos prioritarios con que se dará
respuesta a la problemática ambiental y se
desarrollarán las potencialidades de la oferta natural de
la jurisdicción de la respectiva Corporación
Autónoma Regional. Los programas estarán
conformados por proyectos y deberán especificar las metas
propuestas para los 3 años, expresadas en términos
cuantitativos y medibles por medio de indicadores. Con base en
estos programas y proyectos, las corporaciones deberán
conformar y consolidar bancos de programas y proyectos de
inversión.

4. El Plan Financiero: Debe contener
la estrategia de financiación de los programas y proyectos
descritos, indicando las fuentes, los mecanismos de
articulación de los recursos y el mejoramiento en su
eficiencia. Debe especificar en cada uno de los tres años
del Plan de Acción Trienal la proyección de
ingresos por fuentes y gastos de funcionamiento, inversión
y servicio a la deuda.

5. Los Instrumentos de Seguimiento y
Evaluación: Las Corporaciones, en coordinación
con el hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, deben implementar un sistema de seguimiento y
evaluación del PAT y de su impacto sobre los objetivos de
desarrollo sostenible regional.

3. PRESUPUESTO ANUAL DE RENTAS Y
GASTOS:

Los instrumentos descritos corresponden a
instrumentos de planeación; este último es el
instrumento de ejecución. En este sentido corresponden
estrictamente con el PAT, así como éste corresponde
estrictamente con el PGAR.

Se expide para una vigencia de un
año, del 1° de enero al 31 de diciembre, se discrimina
en él todos y cada uno de los planes, programas y
proyectos que va a ejecutar la respectiva corporación para
dar cumplimiento a los compromisos adquiridos previamente en el
PGAR y a la ejecución propuesta y descrita en el PAT para
el correspondiente período.

Deben estar descritos allí los
gastos de funcionamiento, de inversión y el servicio a la
deuda. El proyecto de presupuesto es presentado por el director
general para aprobación del consejo directivo, que aprueba
o imprueba.

En resumen, el proceso de
planificación inicia con la identificación de la
necesidad ambientales de la región a partir de los
instrumentos territoriales; continúa con la
elaboración del Plan de Gestión Ambiental Regional
(PGAR) el Plan de Acción Trienal (PAT) y el presupuesto
anual de rentas y gastos, y termina con el ajuste, la
evaluación y el seguimiento a los resultados obtenidos y a
la eficiencia de los instrumentos empleados.

1.2. EDUCACIÓN
AMBIENTAL

La educación es la mejor herramienta
para la prevención del deterioro ambiental, pero
también constituye la pieza más importante dentro
del rompecabezas del crecimiento económico sostenible. Su
principal problema radica en que sus resultados son de largo
plazo y puede llegar a tener una inversión
elevada.

Constitucionalmente, la educación
formará al colombiano en el respeto por los derechos
humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del
trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural,
científico, tecnológico y para la Protección
del Medio Ambiente ; todas las personas tienen derecho a gozar de
un ambiente sano, y es deber del Estado proteger la diversidad e
integridad del ambiente, conservar las áreas de especial
importancia ecológica y fomentar la educación para
el logro de estos fines ; es obligación del Estado y las
personas proteger las riquezas culturales y naturales del
país y velar por la conservación de un ambiente
sano .

En desarrollo de estos preceptos
constitucionales, la Ley General de Educación [Ley 115 de
1994] establece:

Artículo 5. FINES DE LA
EDUCACIÓN.

La adquisición de una conciencia
para la conservación, protección y mejoramiento del
medio ambiente, de la calidad de la vida, del uso racional de los
recursos naturales, de la prevención de desastres, dentro
de una cultura ecológica y del riesgo y la defensa del
patrimonio cultural de la Nación.

Artículo 14. ENSEÑANZA
OBLIGATORIA.

En todos los establecimientos oficiales
o privados que ofrezcan educación formal es obligatorio en
los niveles de la educación preescolar, básica y
media, cumplir con: La enseñanza de la protección
del ambiente, la ecología y la preservación de los
recursos naturales, de conformidad con lo establecido en el
artículo 67 de la Constitución
Política.

Artículo 16. OBJETIVOS
ESPECÍFICOS DE LA EDUCACIÓN
PREESCOLAR.

Son objetivos específicos del
nivel preescolar: El estímulo a la curiosidad para
observar y explorar el medio natural, familiar y
social.

Artículo 21. OBJETIVOS
ESPECÍFICOS DE LA EDUCACIÓN BASICA EN EL CICLO DE
PRIMARIA.

Los cinco (5) primeros grados de la
educación básica que constituyen el ciclo de
primaria, tendrán como objetivos específicos los
siguientes: La valoración de la higiene y la salud del
propio cuerpo y la formación para la protección de
la naturaleza y el ambiente.

Artículo 22. OBJETIVOS
ESPECÍFICOS DE LA EDUCACIÓN BÁSICA EN EL
CICLO DE SECUNDARIA.

Los cuatro (4) grados subsiguientes de
la educación básica que constituyen el ciclo de
secundaria, tendrán como objetivos específicos los
siguientes: El desarrollo de actitudes favorables al
conocimiento, valoración y conservación de la
naturaleza y el ambiente.

Artículo 23. ÁREAS
OBLIGATORIAS Y FUNDAMENTALES.

Para el logro de los objetivos de la
educación básica se establecen áreas
obligatorias y fundamentales del conocimiento y de la
formación que necesariamente se tendrán que ofrecer
de acuerdo con el currículo y el Proyecto Educativo
Institucional.

Los grupos de áreas obligatorias y
fundamentales que comprenderán un mínimo del 80%
del plan de estudios, son los siguientes:

1. Ciencias naturales y educación
ambiental.

En este orden de cosas y acorde con los
lineamientos de la Política Nacional de Educación
Ambiental, las Corporaciones Autónomas Regionales, como
autoridades encargadas de administrar el medio ambiente y los
recursos naturales dentro de su jurisdicción y propender
por el fortalecimiento del desarrollo sostenible, están
obligadas a incluir planes y programas encaminados al Apoyo y
Ejecución de proyectos y estrategias educativas
ambientales en el área formal y no formal, cuyo destino
final sea el fortalecimiento de procesos participativos, la
instalación de capacidades técnicas y la
consolidación de una institucionalización hacia la
construcción de una cultura regional cada vez más
ética y responsable en el manejo sostenible de los
recursos naturales.

Adicionalmente, es su deber asesorar y
apoyar a las instituciones educativas de la región dentro
de la cual ejercen su jurisdicción para que en el
desarrollo de sus Proyectos Educativos Institucionales se tengan
en cuenta no solamente las obligaciones, derechos y finalidades
arriba descritos, sino también las características
y condiciones ambientales en el marco de los diagnósticos
ambientales locales, regionales y nacionales.

Es entonces allí donde las
corporaciones asumen un papel fundamental, debiendo ser
conscientes del carácter sistémico del ambiente y
desarrollando (y ayudando a desarrollar) programas que permitan a
los habitantes del territorio de su respectiva
jurisdicción comprender las relaciones de interdependencia
con su entorno, el impacto que generan las actividades que
realizan vistas como parte de un todo, la necesidad de establecer
de manera voluntaria y consciente cada vez más
herramientas destinadas a la disminución de los impactos
generados y transferir los conocimientos generacionalmente para
lograr su sostenibilidad en el tiempo.

Estas entidades deben colaborar y asesorar
a los entes territoriales en la formulación de los planes
de educación ambiental formal y la ejecución de
programas de educación ambiental no formal, lo cual debe
realizarse armónicamente con las directrices de la
Política Nacional de Educación Ambiental y por
medio de un completo equipo técnico que cuenta con
herramientas propias de la memoria institucional, el
conocimiento, la información y la experiencia
especializada de las Corporaciones Autónomas
Regionales.

Así mismo, las corporaciones
participan en la evaluación de los proyectos ambientales
escolares (PRAE), la cual debe ser efectuada
periódicamente, por lo menos una vez al año, por
los consejos directivos de los establecimientos educativos y por
las respectivas secretarías de Educación, con la
participación de la comunidad educativa y las
organizaciones e instituciones vinculadas al proyecto,
según los criterios elaborados por los ministerios de
Educación Nacional y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial a través de directivas y mediante el Sistema
Nacional de Evaluación.

En esta evaluación debe tenerse en
cuenta, entre otros aspectos, el impacto del Proyecto Ambiental
Escolar en la calidad de vida y en la solución de los
problemas relacionados con el Diagnóstico Ambiental de la
respectiva localidad, con el fin de adecuarlo a las necesidades y
a las metas previstas.

Es por ello que la educación
ambiental es un proceso complementario de la planificación
ambiental regional y local, mediante la cual se fortalece la
participación y el papel activo de las Corporaciones
Autónomas Regionales, más aun con la posibilidad
que existe en Colombia para que los alumnos de educación
media de los establecimientos de educación formal,
estatales y privados, puedan prestar un servicio social
obligatorio, participando directamente en los proyectos
ambientales escolares, apoyando la formación o
consolidación de grupos ecológicos escolares para
la resolución de problemas ambientales específicos
o participando en actividades comunitarias de educación
ecológica o ambiental.

1.3. ASESORÍA

Como ya se mencionó, son diversas
las razones en las que se encuentra cimentada la facultad asesora
de las Corporaciones Autónomas Regionales, tanto desde el
punto de vista práctico como desde particulares
obligaciones legales.

Como encargadas por ley de la
administración del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, y desde ese papel de orientadoras de todo el proceso
de planificación ambiental regional, es apenas
lógico que las corporaciones sean por excelencia entidades
asesoras del desarrollo sostenible regional. En este sentido,
desde la formulación de los proyectos educativos
institucionales (PEI), los planes de ordenamiento del territorio
(POT), los planes y proyectos de inversión locales y
regionales incluidos en los presupuestos anuales de rentas y
gastos, hasta la construcción y operación de
proyectos de iniciativa privada, deben obtener, de una u otra
forma, o bien un concepto de la corporación o bien la
respectiva autorización, concesión, licencia y/o
permiso(estos últimos, si bien constituyen en sí
instrumentos de planificación de las Autoridades
Ambientales, los actos administrativos que las incluyen
están conformadas una serie de recomendaciones u
obligaciones particulares que pueden constituir la labor de
asesoría – aunque no se puede desconocer la
arbitrariedad en algunos de ellos).

Es entonces en esta labor de asesoras
cuando todo el andamiaje de información y capacidad
técnico-jurídica con que cuentan estas entidades,
así como la memoria histórica acumulada, debe
ponerse en función del beneficio general para lograr
procesos coordinados y amigables de desarrollo en las regiones
donde ejercen jurisdicción.

En lo relacionado con la Gestión
Ambiental, todo el proceso de preparación de los Planes de
Desarrollo municipales, distritales y departamentales se adelanta
con la asesoría de las CAR, que son las que suministran
los datos relacionados con los recursos de inversión
disponibles en cada departamento, distrito o municipio y son los
entes encargados de revisar técnica y constantemente su
armonización con los demás planes de la
región.

Dentro de las funciones establecidas por
los numerales 8 y 26 del artículo 31 de la Ley 99 de 1993,
las corporaciones deben asesorar a las entidades territoriales en
la formulación de planes de educación ambiental
formal y ejecutar programas de educación ambiental no
formal, conforme a las directrices de la política
nacional. Así mismo, les corresponde asesorar a las
entidades territoriales en la elaboración de proyectos en
materia ambiental que deban desarrollarse con recursos
provenientes del Fondo Nacional de Regalías o con otros de
destinación semejante.

Estas funciones deben ser vistas como un
todo, de acuerdo con el numeral 4 del mismo artículo, que
establece la función de coordinar el proceso de
preparación de los planes, programas y proyectos de
desarrollo medioambiental que deban formular los diferentes
organismos y entidades en el área de su
jurisdicción, y en especial asesorar a los departamentos,
distritos y municipios de su comprensión territorial en la
definición de los planes de desarrollo ambiental y en sus
programas y proyectos en materia de protección del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, de manera que se
asegure la armonía y coherencia de las políticas y
acciones adoptadas por las distintas entidades
territoriales.

Así mismo, el artículo 126
del Decreto 1713 de 2002 impone a las Corporaciones la
obligación de asesorar y orientar a las entidades
territoriales de su jurisdicción en la elaboración
de planes y programas en materia de gestión integral de
residuos sólidos, de manera que se asegure la
armonía y coherencia de la política de
gestión integral de residuos sólidos y las acciones
adoptadas por las entidades territoriales.

En cuanto a la calidad y el control a la
contaminación del aire, en el literal h) del
artículo 66 del Decreto 948 de 1995 se confiere a las
corporaciones la función de asesorar a los municipios y
distritos en sus funciones de prevención, control y
vigilancia de los fenómenos de contaminación
atmosférica.

Igualmente, la existencia de
problemáticas ambientales comunes en el área
respectiva de sus jurisdicciones y la intención de avanzar
hacia el desarrollo regional sostenible convierte este proceso en
una labor indispensable de las corporaciones, que en su gran
mayoría cuentan con un equipo profesional y técnico
especializado en diferentes áreas relacionadas con el
medio ambiente, una memoria institucional construida a lo largo
de los años e integrada por una serie de estudios y
elementos que en aras de contribuir al desarrollo regional de
manera sostenible y armónico con el ambiente, se encuentra
a disposición de los entes territoriales y la comunidad en
general ubicada dentro de la jurisdicción de
influencia.

1.4. GESTIÓN DE LA
INFORMACIÓN AMBIENTAL

Hemos mencionado los instrumentos de
seguimiento y evaluación del plan de gestión
ambiental regional dentro de los componentes de la
Planificación Ambiental Regional, de igual manera como se
ha mencionado dentro de los componentes del Plan de Acción
Trienal a los instrumentos de seguimiento y evaluación.
Pues bien, de acuerdo con el artículo 9 del Decreto 1200
de 2004, el Sistema de Información Ambiental para Colombia
(SIAC) se constituye en estos sistemas para el seguimiento y
evaluación.

El SIAC está compuesto, a su vez,
por el Sistema de información ambiental para el
seguimiento a la calidad y estado de los recursos naturales y el
ambiente (SIA) y por el Sistema de información para la
planeación y gestión ambiental (SIGPA). Es liderado
por el hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial y su implementación está coordinada por
el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales (IDEAM).

El SIAC constituye pues un eficaz
instrumento para conocer el estado de los recursos naturales
renovables y del medio ambiente, así como el avance hacia
el crecimiento ordenado y sostenible en los niveles nacional,
regional y local.

El hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial ha establecido por mandato del Decreto
1200 de 2004 una serie de indicadores mínimos de
referencia para que las Corporaciones Autónomas Regionales
evalúen su gestión, el impacto generado por la
intervención institucional, y con ello pueda, por una
parte, evaluarse el cumplimiento de la política nacional
ambiental y, por otra, servir de insumos para que los consejos
directivos de las corporaciones orienten el mejoramiento continuo
de la gestión en estas entidades.

Estos indicadores son de tres tipos:
Indicadores del desarrollo sostenible, indicadores ambientales y
los indicadores de gestión.

Los indicadores del desarrollo sostenible
buscan medir el impacto de la gestión ambiental orientada
a: consolidar las acciones dirigidas a la conservación del
patrimonio natural, disminuir el riesgo de desabastecimiento de
agua, racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales
renovables, generar empleos e ingresos por el uso sostenible de
la biodiversidad y sistemas de producción sostenibles,
reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales
y disminuir la población en riesgo asociada a
fenómenos naturales.

Los indicadores ambientales se orientan a
monitorear los cambios en la cantidad y calidad de los recursos
naturales renovables y el medio ambiente, y la presión que
se ejerce sobre ellos como resultado de su uso y
aprovechamiento.

Los indicadores de gestión buscan
medir el desarrollo de las acciones previstas por las
corporaciones, en el manejo y administración de los
recursos naturales renovables y el medio ambiente en sus planes
de gestión ambiental regional, y planes de acción
trienal.

Así pues, estos indicadores
mínimos son de obligatorio cumplimiento para las
corporaciones. Es una labor en cabeza del director general de la
entidad, quien debe presentar reportes periódicos a los
consejos directivos informando sobre los avances en la
ejecución física y financiera de los programas y
proyectos del PAT.

Este último aspecto constituye un
importante instrumento de acercamiento entre las corporaciones y
los entes territoriales locales, siempre que en los consejos
directivos éstos tengan asiento y
representación.

Ahora bien, para el ejercicio de sus
funciones las corporaciones cuentan con importantes herramientas
de información sobre el desarrollo regional y local, que
incluye incluso hasta el minucioso conocimiento de impactos de
especial tratamiento y cuidado. Entre tales herramientas se
encuentran cartografías base a diferentes escalas,
cobertura y usos del suelo, estudio de llanuras de
inundación, estudios hidrológicos, evaluaciones de
amenazas; vulnerabilidad física y riesgos de las cabeceras
urbanas, fotografías aéreas, mapas de suelos, mapas
de uso potencial de suelos, planes de ordenamiento y manejo de
cuencas, planes de ordenamiento y manejo de áreas de
manejo especial, mapas de zonas agroecológicas, planes
integrales de desarrollo de los municipios de la respectiva
jurisdicción, planes maestros de acueducto y
alcantarillado de los municipios, planes maestros de saneamiento
urbano, planes reguladores para el ordenamiento y desarrollo
turístico, zonificación de amenaza por movimientos
en masa e inundación, planes de gestión integral de
residuos sólidos, entre muchos otros.

Todo ello constituye insumos esenciales
para la gestión de la información y su manejo en
las corporaciones no puede ser libre y desordenado.

Ello requiere la implementación y el
control de los documentos de acuerdo con los mandatos de la Ley
594 de 2000, por medio de la cual se dicta la Ley General de
Archivos. Esto no sólo por lo que respecta a las
exigencias de los sistemas de seguimiento y evaluación de
que hemos hablado antes, sino también porque todas las
personas tienen derecho a consultar los documentos de archivos
públicos y a que se les expida copia de los mismos, y las
corporaciones, como entidades de la administración
pública, están obligadas a elaborar inventarios de
los documentos que produzcan en el ejercicio de sus funciones, de
manera que se asegure el control de los documentos en sus
diferentes fases.

Adicionalmente, el derecho de toda persona
a participar en las decisiones que puedan afectarle, así
como solicitar y recibir de las autoridades ambientales
información sobre los proyectos, obras o actividades
objeto de licencia ambiental o del establecimiento del plan de
manejo ambiental impone a las corporaciones, casi como requisito
obligatorio, contar con la información suficiente,
adecuada y completa, y mantenerla a disposición para que
los particulares interesados determinar en un momento dado si una
decisión de la corporación pueda afecta o no el
entorno donde se desenvuelven.

De otra parte, en nuestro ordenamiento
jurídico penal se encuentran tipificadas una serie de
conductas delictivas en las cuales es fundamental el aporte de la
información ambiental de las corporaciones como elementos
probatorios.

Así pues, las corporaciones deben
recoger toda la información, sistematizar y actualizar
permanentemente la base de datos ambientales y poner a
disposición del público en general toda la
información requerida para una gestión eficaz del
medio ambiente de la región de su respectiva
jurisdicción.

En la actualidad y acorde con el principio
de economía, orientador de las actuaciones
administrativas, en las actuaciones administrativas se tiene en
cuenta que las normas de procedimiento se utilicen para agilizar
las decisiones, los procedimientos se adelanten en el menor
tiempo posible y con la menor cantidad de gastos de parte de
quienes intervienen en ellos. Las corporaciones están
llamadas a desarrollar procesos cada vez más eficientes,
que permitan una mayor eficacia en la ejecución de las
políticas nacionales ambientales y en el cumplimiento de
sus obligaciones legales, con celeridad en la
administración del medio ambiente y los recursos naturales
renovables del área de su jurisdicción; así
mismo, que propugnen el desarrollo económico sostenible,
de conformidad con las disposiciones legales y las
políticas del hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.

Para ello se viene haciendo un importante
esfuerzo gubernamental para transformar la forma de gerenciar las
instituciones estatales. Con ese propósito se
expidió la Ley 872 de 2003, reglamentada posteriormente
mediante el Decreto 4110 de 2004, con los cuales se impone a las
Corporaciones Autónomas Regionales la obligación de
implementar sistemas de gestión de la calidad de acuerdo
con la Norma Técnica Colombiana NTCGP1000:2004.

Conclusión

El desarrollo regional está en manos
de tres actores principales. En primer lugar los entes
territoriales, que son las gobernaciones (existe una por cada
departamento) y las alcaldías municipales y distritales,
que son las principales autoridades civiles del territorio
departamental, municipal y distrital respectivamente. Dichos
entes toman las decisiones importantes a nivel local e invierten
en obras públicas y establecen el control de éstas.
En segundo lugar se encuentran las Corporaciones Autónomas
Regionales, y por último el sector productivo.

Las Corporaciones Autónomas
Regionales son los entes encargadas de fijar las políticas
y acciones ambientales de las regiones en Colombia, las cuales
tienen mucha importancia debido a que sus principales
órganos de dirección y manejo tienen
representación los entes territoriales, el sector
productivo, las minorías y las ONG.

Esta participación hace posible que
en los diferentes instrumentos de planificación ambiental
regional tengan cabida las necesidades de los habitantes en los
niveles locales y departamentales. Así, en la
elaboración del Plan de Gestión Ambiental Regional
no solamente participan los entes territoriales de manera
individual a través de los planes ambientales locales,
incluidos en los planes de desarrollo municipal y/o
departamental, sino también como actores integradores de
los órganos decisivos de las corporaciones al momento de
decidir la orientación y priorización de las
inversiones que deben hacer estas Autoridades Ambientales
Regionales en los demás instrumentos. Así, el Plan
de Acción Trienal, en el cual las corporaciones detallan y
describen los planes, programas y proyectos hacia donde se
destinaran los recursos para períodos de 3 años,
tienen una fundamental injerencia en los entes territoriales por
ser parte del consejo directivo, órgano que aprueba o
desaprueba tal instrumento.

Adicionalmente, cada Presupuesto Anual de
Rentas y Gastos es sometido a la aprobación del consejo
directivo, y es éste el que realiza su seguimiento y
control.

Esta participación es un aporte
importante en la integración regional; su sostenibilidad
ha sido prevista mediante las acciones de educación, donde
las Corporaciones Autónomas Regionales también
juegan un papel preponderante al asesorar y orientar las
instituciones educativas, las autoridades de educación
departamentales, municipales y distritales; así mismo, la
inversión de las corporaciones en programas y proyectos
educativos encaminados al fortalecimiento de una cultura social
más amigable y compresiva de la dinámica ambiental
y de la necesidad de proteger los recursos naturales renovables y
el medio ambiente, así como lograr el mayor provecho de
los bienes y materiales de uso diario.

Otro de los aportes fundamentales de estas
entidades para el desarrollo ambiental sostenible de las regiones
colombianas es el manejo de la información ambiental
local, regional y nacional. De allí que sea posible
conocer los impactos ambientales más significativos, los
motivos que los originan, las consecuencias de ello sobre la
oferta de bienes y servicios ambiéntales y las
herramientas para el inicio de acciones colectivas de
resarcimiento de perjuicios.

Es allí donde las corporaciones
hacen un aporte fundamental en las dinámicas locales, pues
permiten a los habitantes de las respectivas jurisdicciones
contar con la información suficiente y efectiva para
iniciar acciones populares, de grupo y de cumplimiento para
exigir también una mayor conciencia colectiva sobre la
necesidad del crecimiento coherente, armónico y sostenible
en todos los niveles.

En la administración de los recursos
naturales renovables y el medio ambiente de sus respectivas
jurisdicciones, las corporaciones tienen sus mayores falencias. A
pesar de contar con información suficiente y herramientas
adecuadas para la orientación de nuevas dinámicas
de desarrollo, la realidad política regional coarta las
posibilidades de las corporaciones para tomar decisiones
objetivas. Por lo tanto, no siempre se cuenta con
información sobre la presión que se ejerce sobre
los recursos, sin lo cual no es objetivo el otorgamiento de las
respectivas concesiones de aguas, permisos de emisiones
atmosféricas, licencias ambientales y
demás.

Debido a ello depende entonces de criterios
meramente emocionales y buenas intenciones para la
imposición de obligaciones puntuales que permitan la
disminución de los impactos ambientales.

Aunado a lo anterior, no siempre se cuenta
con el talento humano debidamente capacitado para orientar el
crecimiento de las actividades comerciales e industriales, lo que
origina el fortalecimiento de los poderes coercitivos (llevados
incluso a la arbitrariedad) sobre los poderes de asesoramiento y
la búsqueda del desarrollo económico hacia lo
sostenible.

Recursos
naturales.

1. Introducción2. Los recursos naturales
inagotables.3. Autorregulación de los recursos naturales
renovables4. Reserva ecológica 5. Los parques nacionales
en la actualidad6. Eco tecnología

1. Introducción

Otras actividades productivas también pueden afectar
los recursos naturales. Este es el caso de las industrias que
vierten sus desechos tóxicos en los ríos cercanos,
lo que provoca la muerte de los peces, dañando de esta
manera un recurso que es el agua y perjudicando otra actividad
productiva como la pesca.

Los recursos naturales se dividen en:

– Renovables – No renovables- inagotables

Los Recursos Naturales Renovables.

Los recursos naturales renovables son
aquellos que, con los cuidados adecuados, pueden mantenerse e
incluso aumentar. Los principales recursos renovables son las
plantas y los animales. A su vez las plantas y los animales
dependen para su subsistencia de otros recursos renovables que
son el agua y el suelo.

Aunque es muy abundante el agua, no es
recurso permanente dado que se contamina con facilidad. Una vez
contaminada es muy difícil que el agua pueda recuperar su
pureza.

El agua también se puede explotar en
forma irresponsable. Por ejemplo, el Mar Aral, que se encuentra
en Asia, entre las repúblicas de Kazajstán y
Uzbekistán, se está secando debido a que las aguas
de dos de los ríos que lo alimentaban fueron desviadas
para regar cultivos de algodón. Hoy en día el Mar
Aral tiene menos de la mitad de su tamaño original, y los
barcos de los pescadores, están varados en sus antiguas
orillas.

El suelo también necesita cuidados.
Hay cultivos, como el trigo, que lo agotan y le hacen perder su
fertilidad. Por ello, es necesario alternar estos cultivos con
otros para renovar los elementos nutrientes de la tierra, por
ejemplo con leguminosas como el fríjol. En las laderas es
necesario construir terrazas, bordos o zanjas para detener la
erosión.

En la edad media, en Europa, se utilizo el
sistema de rotación de cultivos cada año, de tal
forma que un campo nunca se sembraba lo mismo, durante dos
años seguidos. Cada tres años los terrenos
descansaban y servían solo para proporcionar
pastura.

Los recursos naturales no
renovables.

Los recursos naturales no renovables son
aquellos que existen en cantidades determinadas y al ser
sobreexplotados se pueden acabar. El petróleo, por
ejemplo, tardo millones de años en formarse en las
profundidades de la tierra, y una vez que se utiliza ya no se
puede recuperar. Si se sigue extrayendo petróleo del
subsuelo al ritmo que se hace en la actualidad, existe el riesgo
de que se acabe en algunos años.

La mejor conducta ante los recursos
naturales no renovables es usarlos los menos posible, solo
utilizarlos para lo que sea realmente necesario, y tratar de
reemplazarlos con recursos renovables o inagotables.

Por ejemplo en Brasil, gran productor de
caña de azúcar, se han modificado los motores de
los automóviles, para que funcionen con alcohol de
caña de azúcar en lugar de gasolina. Este alcohol
por ser un producto vegetal, es un recurso renovable.

Los principales recursos naturales no
renovables

Los principales recursos naturales no
renovables son:

Los minerales

Los metales

El petróleo

El gas natural

Depósitos de aguas
subterráneas.

Minerales, hasta no hace mucho, se prestaba
poca atención a la conservación de los recursos
minerales, porque se suponía había lo suficiente
para varios siglos y que nada podía hacerse para
protegerlos, ahora se sabe que esto es profundamente
erróneo, Cloud ha practicado inventarios de las reservas y
ha examinado las perspectivas e introducido dos consejos que
resultan útiles para apreciar la situación. El
primero el cociente demográfico, el segundo el modelo
gráfico de las curvas de vaciamiento.

A medida que el cociente de la población
baja, lo hace también la calidad de la vida moderna; y
ahora baja a una velocidad espantosa, porque los recursos
disponibles no pueden hacer más que bajar ( o acabaran por
hacerlo) a medida que aumenta el consumo. Aun si los recursos
naturales disponibles pudieran mantenerse constantes por
circulación y otros medios; aun así la
empeoraría si la población, y especialmente el
consumo per cápita, aumenta a una velocidad
rápida.

Metales: se distribuyen por el mundo en forma irregular, por
ejemplo existen países que tienen mucha plata y poco
tungsteno, en otros hay gran cantidad de hierro, pero no tienen
cobre, es común que los metales sean transportados a
grandes distancias, desde donde se extraen hasta los lugares que
son utilizados para fabricar productos, en mayor o menor medida
todos los países deben comprar los metales, que no se
encuentran en su territorio, los mayores compradores son los
países desarrollados por los requerimientos de su
industria.

El petróleo es un recurso natural indispensable en el
mundo moderno. En primer lugar el petróleo es actualmente
el energético más importante del planeta. La
gasolina y el diesel se elaboran a partir del petróleo.
Estos combustibles son las fuentes de energía de la
mayoría de las industrias y los transportes, y
también se utilizan para producir electricidad en plantas
llamadas termoeléctricas. Por otra parte son necesarios
como materia prima para elaborar productos como pinturas,
plásticos, medicinas o pinturas.

Al igual que en el caso de otros minerales, la
extracción de petróleo es una actividad
económica primaria. Su transformación en otros
productos es una actividad económica secundaria.Hay
yacimientos de petróleo, en varias zonas del planeta. Lo
más importantes se encuentran en china, Arabia saudita,
Irak, México, Nigeria, Noruega, Rusia y Venezuela.El gas
natural, es una capa que se encuentra sobre el petróleo, y
es aplicable en la industria y en los hogares, para cocinar.Los
yacimientos de petróleo casi siempre llevan asociados una
cierta cantidad de gas natural, que sale a la superficie junto
con él cuando se perfora un pozo. Sin embargo, hay pozos
que proporcionan solamente gas natural.

Éste contiene elementos
orgánicos importantes como materias primas para la
industria petrolera y química. Antes de emplear el gas
natural como combustible se extraen los hidrocarburos más
pesados, como el butano y el propano. El gas que queda, el
llamado gas seco, se distribuye a usuarios domésticos e
industriales como combustible. Este gas, libre de butano y
propano, también se encuentra en la naturaleza.
Está compuesto por los hidrocarburos más ligeros,
metano y etano, y también se emplea para fabricar
plásticos, fármacos y tintes.

2. Los recursos naturales
inagotables.

Los recursos naturales permanentes o
inagotables, son aquellos que no se agotan, sin importar la
cantidad de actividades productivas que el ser humano realice con
ellos, como por ejemplo: la luz solar, la energía de las
olas, del mar y del viento.

El desierto del Sahara, por ejemplo
constituye un sitio adecuado para aprovechar la energía
solar.

Algunos recursos naturales inagotables:La
luz solar y el aire.La luz solar, es una fuente de energía
inagotable, que hasta nuestros días ha sido desperdiciada,
puesto que no se ha sabido aprovechar, esta podría
sustituir a los combustibles fósiles como productores de
energía.

Transformación natural de la
energía solarLa recogida natural de energía solar
se produce en la atmósfera, los océanos y las
plantas de la Tierra. Las interacciones de la energía del
Sol, los océanos y la atmósfera, por ejemplo,
producen vientos, utilizados durante siglos para hacer girar los
molinos. Los sistemas modernos de energía eólica
utilizan hélices fuertes, ligeras, resistentes a la
intemperie y con diseño aerodinámico que, cuando se
unen a generadores, producen electricidad para usos locales y
especializados o para alimentar la red eléctrica de una
región o comunidad.

Casi el 30% de la energía solar que alcanza el borde
exterior de la atmósfera se consume en el ciclo del agua,
que produce la lluvia y la energía potencial de las
corrientes de montaña y de los ríos. La
energía que generan estas aguas en movimiento al pasar por
las turbinas modernas se llama energía
hidroeléctrica. Véase también Presa;
Meteorología; Suministro de agua.

Gracias al proceso de fotosíntesis, la energía
solar contribuye al crecimiento de la vida vegetal (biomasa) que,
junto con la madera y los combustibles fósiles que desde
el punto de vista geológico derivan de plantas antiguas,
puede ser utilizada como combustible. Otros combustibles como el
alcohol y el metano también pueden extraerse de la
biomasa.

Asimismo, los océanos representan un
tipo natural de recogida de energía solar. Como resultado
de su absorción por los océanos y por las
corrientes oceánicas, se producen gradientes de
temperatura. En algunos lugares, estas variaciones verticales
alcanzan 20 °C en distancias de algunos cientos de
metros. Cuando hay grandes masas a distintas temperaturas, los
principios termodinámicos predicen que se puede crear un
ciclo generador de energía que extrae energía de la
masa con mayor temperatura y transferir una cantidad a la masa
con temperatura menor. La diferencia entre estas energías
se manifiesta como energía mecánica (para mover una
turbina, por ejemplo), que puede conectarse a un generador, para
producir electricidad. Estos sistemas, llamados sistemas de
conversión de energía térmica
oceánica (CETO), requieren enormes intercambiadores de
energía y otros aparatos en el océano para producir
potencias del orden de megavatios.

La fuerza del aire, es otro recurso natural
inagotable, que tampoco ha sido muy utilizado en nuestros
días, en Holanda, por ejemplo se utiliza la fuerza del
aire, para mover los molinos.

3. Autorregulación de los
recursos naturales renovables

Los mecanismos de autorregulación de
los recursos renovables, lo constituyen, la sucesivo de un
individuo por otro, es decir, unos mueren otros nacen, las
depredaciones, que son constituidas por las cadenas alimenticias,
con ello se logra mantener una autorregulación de los
ecosistemas.

Como se sabe, todos los seres vivos, no
estamos aislados, tenemos una dependencia unos de otros. Una
cadena alimenticia, nos muestra, la naturaleza de las relaciones
de dependencia alimenticia establecida entre varios
organismos.Durante el proceso de las fotosíntesis las
plantas elaboran su propio alimento y guardan sustancias de
reserva, las cuales son almacenadas en algunas partes como los
frutos, los tallos, las raíces o las semillas.Los seres
vivos que no efectúan la fotosíntesis requieren
suministros de energía alimenticia elaborada en las
plantas o transferida a través de una serie de
organismos.La relación en una cadena alimenticia es
simple; un organismo se encarga de devorar a otro, el cual a su
vez puede ser devorado por otro, y así sucesivamente.La
acción de transferir energía nutritiva
química desde su lugar de elaboración en las
plantas verdes a través de una serie de individuos en
donde cada uno devora al que le precede o que esta antes que
él para servir como alimento constituye una cadena
alimenticia.Las cadenas están formadas por eslabones y el
primer eslabón de una cadena alimenticia son las plantas
verdes, o sea, las productoras de alimentos, desde ahí, la
energía alimenticia va a ser transferida a través
de una serie de organismos.

Una población de ratones en el campo
requiere del pasto para su supervivencia, cerca de ahí,
habita una población de serpientes las cuales devoran a
los ratones; también encontramos al correcaminos que puede
devorar serpientes y por ultimo al gato montés de cola
anillada que se alimenta de correcaminos.Las plantas como el
pasto, reciben el nombre de productores, en tanto que los
animales que participan en una cadena alimenticia se les conocen
como consumidores.

Proteger los recursos naturales
renovables

Antes que nada tratar de evitar la tala
inmoderada, evitar la caza, respetar el tiempo de
reproducción de las especies tanto acuáticas como
terrestres. Y además:El suelo es un factor abiótico
en los ecosistemas, se formo por la desintegración de las
rocas y la combinación de despojos orgánicos, aguas
y gases.El suelo sirve a los vegetales como una fuente de
materiales y como un lugar para anclar sus raíces. Para el
hombre y los animales, también tiene un gran valor, ya que
de las plantas obtienen alimento y para estas, del suelo es
indispensable.El suelo se contamina con plaguicidas e
insecticidas que se usan con frecuencia para combatir organismos
nocivos para la salud del hombre y de las plantas.Los basureros
tóxicos, lugares donde se abandonan sustancias
químicas, son otro factor de contaminantes del suelo.La
erosión desgasta la corteza terrestre, trasladando grandes
cantidades de suelo a otras partes. Una medida que se puede tomar
para conservar los suelos es utilizar abonos orgánicos
para regenerarlos, con lo cual se obtendrán mejores
resultados en la agricultura.

Para evitar su empobrecimiento se recomienda: la
rotación de cultivos, el cultivo por franjas o terrazas y
mantener la humedad del suelo.Reforestar áreas
montañosas ayudara a mantener la cohesión del suelo
y a evitar las plantas silvestres dañinas o de mala
hierba.

Para controlar algunos problemas ambientales, como la
contaminación el aire es urgente la restauración de
zonas desoladas por el hombre, ya que han quedado sin
árboles.Para asegurar el éxito en la
reforestación, es conveniente sembrar plantas nativas de
la zona.En la selva amazónica se han abierto en los
últimos años grandes espacios para hacer cambios e
instalar comunidades.En nuestro país y en el mundo entero
son muy extensas las zonas boscosas destruidas por el hombre y
día con día se sigue realizando esta
práctica.Las flora de Méjico, calculada en 30 mil
especies de plantas basculares, rebasa las 18 mil reportadas en
los Estados Unidos y las 26 mil en China no obstante de ser
países de mayor extensión territorial que
México.El desarrollo sustentable propone hacer uso de los
recursos naturales pero con medida, para que las generaciones
futuras, tengan la posibilidad de satisfacer sus necesidades.

Los recursos naturales no renovable, como debemos evitar que
se terminen en la naturalezaLa mejor manera es utilizando las
fuentes alternativas de energía y evitando utilizar los
recursos naturales no renovables, lo menos posible. La mayor
parte de la contaminación de la atmósfera e causada
por el uso de energéticos fósiles; el uso de los
mismos es indispensable en la industria, en el transporte y en el
hogar.Los combustibles fósiles son el petróleo, el
carbón y el gas natural, formados a partir de restos de
organismos que vivieron en épocas pasadas. El
petróleo proporcional el 38% de la energía mundial
total.

La combustión de la gasolina ocasiona una gran
contaminación del aire. Los productos eliminados en este
proceso son hidrocarburos, monóxido de nitrógeno y
de carbono y compuestos de plomo, los cuales pueden dañar
seriamente a los seres vivos. Estos productos son las causas de
problemas respiratorios, intoxicaciones, dolor de cabeza,
irritación de los ojos, muertes de plantas, cambios en la
temperatura ambiental, destrucción de la capa de
ozono.

Las fuentes alternativas de energía
son las que no utilizan combustibles fósiles y, que por
tanto, originan menores problemas ambientales. Son proporcionados
por la misma naturaleza, solo que representan un menor impacto
económico y ambiental, por lo que resultan convenientes
para controlar problemas de contaminación. Entre las
fuentes alternativas de energía encontramos: la
energía solar, la energía geotérmica, la
energía de las mareas, la energía del viento, la
fisión nuclear y la fusión nuclear.

La energía solar es una fuente de
energía que hasta hoy ha sido desaprovechada.La
energía geotérmica se genera y utiliza en algunos
lugares de nuestro país, es la energía del interior
de la tierra que emerge en forma de vapor para ser aprovechada
como energía calorífica.La energía
eléctrica es un sustituto del combustible fósil que
evitaría problemas de contaminación, algunas
empresas ya utilizan vehículos eléctricos. El uso
de la energía del viento seria otra forma de obtener
energía.La fusión nuclear, que subministra,
energía a partir de la fusión de los núcleos
de dos átomos, es una esperanza a largo plazo de una
fuente de energía, segura y prácticamente infinita
(el deuterio es in isótopo pesado de hidrógeno que
se encuentra sobre todo en el agua de los mares, resultando de
esta manera una fuente inagotable de combustible).

El petróleo, es una mezcla de
hidrocarburos, que tardo millones de años en formarse con
los restos orgánicos de plantas y animales.

El petróleo es un recurso natural
indispensable en el mundo moderno. En primer lugar el
petróleo es actualmente energético más
importante del planeta. La gasolina y el diesel se elaboran a
partir del petróleo. Estos combustibles son las fuentes de
energía de la mayoría de las industrias y los
transportes, y también se utilizan para producir
electricidad en plantas llamadas termoeléctricas. Por otra
parte son necesarios como materia prima para elaborar productos
como pinturas, plásticos, medicinas o pinturas.

Al igual que en el caso de otros minerales,
la extracción de petróleo es una actividad
económica primaria. Su transformación en otros
productos es una actividad económica secundaria.Hay
yacimientos de petróleo, en varias zonas del planeta. Lo
más importantes se encuentran en china, Arabia Saudita,
Irak, México, Nigeria, Noruega, Rusia y
Venezuela.

Otros recursos naturales no renovables hoy
inagotables, se pueden utilizar como fuentes energéticasLa
luz solar, la fuerza del viento, la energía de los
átomos, etc.Los combustibles fósiles son el
petróleo, el carbón y el gas natural, formados a
partir de restos de organismos que vivieron en épocas
pasadas. El petróleo proporcional el 38% de la
energía mundial total.La combustión de la gasolina
ocasiona una gran contaminación del aire. Los productos
eliminados en este proceso son hidrocarburos, monóxido de
nitrógeno y de carbono y compuestos de plomo, los cuales
pueden dañar seriamente a los seres vivos. Estos productos
son las causas de problemas respiratorios, intoxicaciones, dolor
de cabeza, irritación de los ojos, muertes de plantas,
cambios en la temperatura ambiental, destrucción de la
capa de ozono.

Las fuentes alternativas de energía
son las que no utilizan combustibles fósiles y, que por
tanto, originan menores problemas ambientales. Son proporcionados
por la misma naturaleza, solo que representan un menor impacto
económico y ambiental, por lo que resultan convenientes
para controlar problemas de contaminación. Entre las
fuentes alternativas de energía encontramos: la
energía solar, la energía geotérmica, la
energía de las mareas, la energía del viento, la
fisión nuclear y la fusión nuclear.

La fusión nuclear, que subministra,
energía a partir de la fusión de los núcleos
de dos átomos, es una esperanza a largo plazo de una
fuente de energía, segura y prácticamente infinita
(el deuterio es in isótopo de pesado de hidrógeno
que se encuentra sobre todo en el agua de los mares, resultando
de esta manera una fuente inagotable de combustible).

4. Reserva
ecológica

Una reserva ecológica es un espacio
natural, ya sea virgen o semi virgen, en el cual conviven un gran
número de especies animales y vegetales en conjunto con
factores abióticos como el agua, el suelo, la luz del
sol.

La función de una reserva
ecológica, es la de resguardar un espacio natural, y como
es, con la finalidad de poder conservar un espacio virgen. En el
país, hay muchas reservas ecológicas entre ellas,
la isla tiburón en Sonora, Calakmul en Quintana roo, la
reserva de la biosfera pantanos de Centla, en Tabasco y muchas
otras.

Parques nacionales y reservas naturales,
áreas seleccionadas por los gobiernos o por organizaciones
de carácter privado para protegerlas de manera especial
contra el deterioro y la degradación medioambiental. Los
criterios de selección obedecen a variadas razones, desde
la belleza natural del entorno al interés
científico de la región, pasando por la
preservación de aquellas zonas que constituyen el
hábitat de especies protegidas o amenazadas y la
consideración de una región como patrimonio
cultural de un país. En algunas ocasiones, también
se tiene en cuenta la necesidad de proporcionar al público
un lugar de esparcimiento.

Orígenes

La idea de crear parques nacionales y
reservas naturales surgió a comienzos del siglo XIX como
respuesta a los problemas del imparable proceso de
industrialización que ya estaba causando graves
daños y destruyendo el medio ambiente en varia zonas del
planeta, aunque muchos de los países más poblados
disponían ya de parques urbanos y jardines
públicos, así como algunas zonas rurales que
servían o habían servido durante mucho tiempo como
cotos de caza o propiedades privadas de los reyes y de la
aristocracia, lo que limitaba la presencia humana y la
degradación del medio ambiente. Por otra parte, existen
muchos lugares en el mundo que no han resultado afectados por la
actividad humana; se trata de enormes espacios naturales
escasamente poblados que permanecen inalterados, como las grandes
llanuras de América del Norte, la cuenca del Amazonas, las
selvas del África subsahariana o los herbazales
australianos. Estas regiones parecen no necesitar de una
protección especial debido a su condición de
inaccesibles e inhóspitas.

El concepto actual de preservar
determinados entornos y a la vez permitir su acceso al
público en general, en lugar de reservarlos para el uso de
una minoría privilegiada, nació en el siglo XIX. El
Parque nacional Yellowstone, en el noroeste de Estados Unidos,
fue el primer entorno natural declarado parque nacional en 1872.
No obstante, el término parque nacional se usó por
primera vez para designar el Parque nacional Real (Royal), creado
en 1879 en Nueva Gales del Sur (Australia). A partir de entonces,
durante la década de 1880 el concepto de parque nacional
se extendió por Canadá y Nueva Zelanda. En 1909 se
creó el primer parque nacional en el continente europeo,
concretamente en Suecia, y tras él el de Covadonga (1912),
en España. En otros lugares como Japón,
México o la antigua Unión Soviética se
crearon, durante la década de 1930, parques de similares
características; durante la década de 1950 se
siguió la misma tendencia en Gran Bretaña, Francia
y otros países europeos, algunos de los cuales se crearon
a partir de los antiguos cotos reales de caza. Desde entonces se
han creado parques por todo el mundo. En la actualidad el
término parque nacional se usa para designar
también entornos de menor extensión y áreas
que requieren una protección especial.

5. Los parques nacionales en la
actualidad

Actualmente muchos parques suman a los
propósitos originales de conservación de zonas de
especial belleza y creación de zonas de esparcimiento, la
protección de especies de flora y fauna en peligro de
extinción y el fomento de la investigación
científica. Es decir, que son además reservas
naturales, término con el que se designa a una gran
variedad de zonas protegidas para la conservación de las
especies animales poco comunes que en ella habitan, de la flora y
del entorno en su totalidad. En los últimos tiempos la
política seguida ha sido la restricción de la caza
y del acceso del público, que es controlado siguiendo unas
normas muy estrictas, cuando no está prohibido. Estas
reservas naturales se encuentran en muchos casos dentro de los
parques naturales, como es el caso de la Kanha Tiger Reserve
(Reserva de tigres de Kanha) que está en el Parque
nacional Kanha, en el norte de la India. En general tienen una
superficie menor que la de los parques nacionales.

Los parques nacionales y las reservas naturales suelen ser de
propiedad estatal, aunque también hay organizaciones
privadas, asociaciones benéficas o protectoras de
animales, encargadas de su administración.

Uno de los problemas con los que se
enfrentan en la actualidad muchos de los parques nacionales y las
reservas naturales es la forma de hacer compatible el fin para el
que fueron creados; es decir, la protección del entorno,
con la de constituir un lugar de esparcimiento, ya que los
visitantes, sin querer, pueden dañar el entorno y los
ecosistemas. Para hacer frente a esta amenaza en algunos parques
nacionales se ha prohibido el acceso al público, o bien se
ha limitado el número de visitantes. En la mayoría
de ellos se han construido caminos o carreteras y sólo es
posible realizar visitas guiadas, como en los parques nacionales
indios.

La declaración de una zona como
parque nacional puede generar conflictos derivados de la
explotación de los recursos naturales de la región,
especialmente en lugares remotos, escasamente poblados y carentes
de interés político. Estos lugares pueden ser
atractivos, por ejemplo, para propósitos de entrenamiento
militar. Otras áreas protegidas están amenazadas
por los intereses creados en torno a la explotación minera
o a su riqueza forestal. Las compañías
eléctricas pueden estar interesadas en construir plantas
hidroeléctricas o construir centrales nucleares en estos
lugares. En algunos países también existe el riesgo
de que las explotaciones agrícolas, los cazadores o las
prospecciones mineras, que codician tierras deshabitadas o
recursos naturales inexplotados, invadan las áreas
protegidas. Como ejemplo de lo que puede ocurrir, en
África los elefantes estuvieron en peligro de
extinción durante las décadas de los años
1970 y 1980 como consecuencia de la caza ilegal. En el Parque
nacional de la Amazonia (Brasil) ha habido frecuentes luchas
entre los distintos grupos de indígenas y los agricultores
y buscadores de minerales. En los parques donde están
permitidos los trabajos de extracción de minerales,
generación de energía eléctrica y otras
actividades a gran escala, se ejerce un control continuo para
minimizar los riesgos de contaminación y
degradación del paisaje.