Alcances del canon minero y petrolero en el desarrollo local, regional y nacional

PRESENTACION

Este trabajo cuyo tema es "Alcances del Canon Minero y
Petrolero en el Desarrollo Local, Regional y Nacional" se
pretende estudiar lo que es el canon minero y petrolero, que son
los dos tipos de canon mas resaltantes en nuestra normativa; cabe
mencionar que el canon surge como una suerte de
compensación que se reconoce a determinadas zonas del
país por la explotación de un recurso natural.
Efectuada la recaudación, el Estado distribuye parte de
los ingresos captados para asignárselos a las zonas en
donde se explota el recurso
natural.                                   

CAPÍTULO I

ALCANCES DEL
CANON MINERO

DEFINICIÓN DEL CANON MINERO Y BASE
LEGAL

• Definición de Canon Minero

Según el ordenamiento jurídico peruano, el
Canon Minero es la participación efectiva y adecuada de la
que gozan los Gobiernos Locales (municipalidades provinciales y
distritales) y los Gobiernos Regionales del total de ingresos y
rentas obtenidos por el Estado por la explotación
económica de los recursos mineros (metálicos y no
metálicos). Así, efectuada la recaudación
del Impuesto a la Renta, el Estado por intermedio del Consejo
Nacional de Descentralización (CND) transfiere un
porcentaje de los ingresos captados por dicho concepto a las
zonas en donde se explotó el recurso minero.
[1]

El Canon Minero es la distribución efectiva que
hace el Estado de los ingresos y rentas pagados por las empresas
mineras.

El monto de la transferencia será depositado en
Cuentas Especiales, las cuales se abrirán en el Banco de
la Nación. Cabe señalar que los montos transferidos
no revierten al Estado.

Entre enero de 1997 y mayo del 2002, el Canon Minero
estuvo constituido por el 20% del Impuesto a la Renta de Tercera
Categoría pagado por los titulares de la actividad minera.
Sin embargo, a partir de junio del 2002 dicho porcentaje se
incrementó a 50% según lo establecido la Ley de
Canon (Ley Nº 27506) y su Reglamento (D.S.Nº
005-2002-EF) [2]

El Canon Minero es el más importante de los seis
tipos de canon existentes (minero, petrolero, gasífero,
hidroenergético, forestal y pesquero), por el enorme
volumen de recursos que genera para las zonas donde se
distribuye. No obstante, el Canon Minero generado en un
año determinado se distribuye desde junio del año
siguiente a su recaudación, hasta mayo del año
subsiguiente. Es decir, la distribución se hace con 18
meses de retraso.

Como ejemplo, en el 2004 se generó S/. 1,158.5
millones por concepto de Canon Minero, los que están
siendo distribuidos en 12 cuotas mensuales iguales desde junio
del 2005 hasta mayo del 2006. Por tanto, el Canon que se
generó en determinado ejercicio fiscal (año)
jamás podrá coincidir con el canon distribuido a
los beneficiarios en ese mismo año, lo que resulta
constante fuente de malentendidos. A continuación se
presenta un cuadro que demuestra lo anterior.
[3]

• Base Legal

• Creado por la Ley General de Minería,
según D.S.Nº 014-92-EM y D.S.Nº
88-95-EF.

• Modificado por la Ley de Canon, Ley Nº
27506.

• Reglamentado por D.S.Nº
005-2002-EF.

• Ley Nº 26922 – Ley Marco de
Descentralización

• Directiva Nº 011-2005-EF-76.01 (Directiva
para la Programación, Formulación y

Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos
Regionales para el año fiscal 2006)

• Directiva Nº 013-2005-EF-76.01 (Directiva
para la Programación, Formulación y

Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos
Locales para el año fiscal 2006)
[4]

• CONSTITUCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y
  UTILIZACIÓN DEL CANON MINERO

• Constitución

El Canon Minero se constituye por el 50% del Impuesto a
la Renta que pagan las empresas mineras (metálicas y no
metálicas) por la explotación de los recursos
naturales. [5]

• Distribución

Los criterios de distribución del Canon Minero
han variado en varias oportunidades desde su publicación
inicial en junio del 2001.

Inicialmente se distribuía entre los Gobiernos
Locales de acuerdo al criterio de área de influencia del
yacimiento explotado y densidad poblacional.

Los Gobiernos Locales, constituidos por las
municipalidades provinciales y distritales, tenían la
siguiente distribución:

a) 20% del total recaudado para las municipalidades de
la provincia o provincias en que se encuentra localizado el
recurso natural.

b) 60% del total recaudado para las municipalidades
provinciales y distritales del departamento o departamentos donde
se encuentra localizado el recurso natural, según criterio
de densidad poblacional.