Código de la Produccion, un enfoque histórico (página 2)

Partes: 1, 2

a. Lo más importante es
el ser humano y su actividad más importante es la
producción. Esa combinación nos permite trabajar
por el buen vivir: seguridad en el trabajo, mejores
remuneraciones, un empleo digno. Los ecuatorianos queremos
primero conseguir que todos los ciudadanos logremos el buen vivir
y después podremos pensar en las ganancias
económicas.

b. La ATP y el Código de la
Producción descubrieron que existen unos sectores de la
producción que son más importantes que otros,
porque general más empleo, desarrollan la
producción en zonas tradicionalmente olvidadas, porque
permiten que más ecuatorianos participen en la cadena de
producción. Esos son los sectores que recibirán
más apoyo que los otros.

a. Lo más importante es
el ser humano y su actividad más importante es la
producción. Esa combinación nos permite trabajar
por el buen vivir: seguridad en el trabajo, mejores
remuneraciones, un empleo digno. Los ecuatorianos queremos
primero conseguir que todos los ciudadanos logremos el buen vivir
y, lo mismo, tener sectores productivos que apoyen con su
actividad el crecimiento económico del Ecuador.

b. La ATP y el Código de la
Producción establecieron que existen unos sectores que nos
conectan más directamente, porque generan más
empleo, desarrollan la producción en zonas
tradicionalmente olvidadas, porque permiten que más
ecuatorianos participen en la cadena de producción. Esos
son los sectores preferidos, pero la Agenda es un apoyo para toda
la producción nacional.

c. Todos estamos
trabajando para producir más y mejor. Siempre tenemos en
el centro de nuestro pensamiento que debemos proteger la
maravillosa naturaleza de nuestro país, la pacha
mama.

d. Los productores estamos de acuerdo
que hay que apoyar, sobre todo, a las pequeñas unidades
productivas, para que produzcan más y mejor. Este esfuerzo
también permitirá que los pequeños
productores participen de los grandes negocios.

e. La ATP y el Código de
la Producción quiere lograr que todos los ciudadanos
ecuatorianos sean empresarios. Es decir, que sean los
propietarios de sus empresas, de sus unidades productivas, para
lograr que se cumpla el sueño productivo del
Ecuador.

f. Luchar todos juntos para
colocar los productos en los mercados internacionales.

El Código en su
aplicación.-

5. Los ecuatorianos y el
Gobierno Nacional trabajan juntos para lograr que los
inversionistas usen su dinero para apoyar la producción y
que se distribuya las ganancias entre todos los
ecuatorianos.

6. Los trabajadores se
comprometen a continuar con su esfuerzo productivo y el Gobierno
Nacional se compromete en entregar ayudas para poder producir
más y mejor, y a largo plazo. Esto se logrará
gracias a: La inversión productiva
nacional y extranjera.

b. Producción de micro,
pequeñas y medianas empresas.

c. Producción de los
sectores que se han reconocido como los más
importantes.

d. Producción en territorios
que han tenido menos oportunidades.

e. Producción en las
Zonas Especiales de Desarrollo (Zedes).

f. Producción con respeto
a la pacha mama.

g. Lograr que los ecuatorianos sean
propietarios de sus unidades productivas.

7. Para esto, estamos de acuerdo
en que el papel del Estado es de controlar, regular y coordinar.
El Estado no competirá con los productores sino que les
apoyará. El Gobierno Nacional apoyará que esto
suceda.

8. El Código de la
Producción pone la casa en orden, deja claro qué
institución se encarga de qué actividades y siempre
mantiene una coordinación y un orden para que los
beneficios sean los mejores; al mismo tiempo, castiga a quienes
no actúen de acuerdo a la ley.

Fecha: 27/10/2010

Intenso debate por Código de la
Producción

Representantes de los sectores productivo y financiero
acudieron a la Comisión de Régimen Económico
para plantear varias inquietudes sobre el proyecto. Otros
organismos comerciales, sociales y sindicales también
darán su punto de vista.

Uno de los aspectos que más se objetó de
la propuesta gubernamental es su carácter económico
urgente, el cual obliga a resolverlo hasta el 19 de
noviembre.

"Devuelva la Ley y pídale al presidente de la
República el tiempo necesario para que sea conocida a
profundidad y sea debatida", explicó Blasco
PeñaherreraSolah, presidente del Comité
Empresarial, al asambleísta Paco Velasco, presidente de la
Comisión.

En el proyecto oficialista se plantea un impuesto a la
tierra, el cual genera dudas y malestar entre los productores.
Ignacio Pérez, representante de las empresas textiles,
mencionó que "el sector agropecuario es el único
que, con esa norma, está siendo gravado con un impuesto al
activo productivo".

Asimismo, el sector financiero se pronunció
respecto al Código de la Producción, del cual se
queja por las nuevas condiciones para sus operaciones,
especialmente crediticias y tributarias.

"Volver a decir 2% y estas son las exoneraciones que se
dan a bienes de capital, importación y pagos y, segundo,
para lo que es pago de capital, intereses", indicó
César Robalino, presidente de la Asociación de
Bancos Privados.

Las empresas mineras también pidieron
garantías e incentivos para preservar sus contratos
iniciales de explotación. Rodrigo Borja Calisto, en
representación de estas empresas, solicitó que "la
inversionista tenga el derecho a renegociar el contrato, para
volver a la economía original del contrato".

Hoy, la Comisión de Régimen
Económico tiene previsto recibir a delegados de otras
organizaciones como la Asociación de Municipalidades de
Ecuador (AME), el Consorcio de Consejos provinciales del Ecuador
(CONCOPE), la Confederación Nacional de Organizaciones
Campesinas, Indígenas y Negras (FENOCIN), la Bolsa de
Valores, el Frente Unitario de Trabajadores (FUT) y del Servicio
de Vigilancia Aduanera.

Se socializó Código de
la Producción

Fecha: 26/10/2010

Empresarios, trabajadores y funcionarios gubernamentales
expusieron sus puntos de vista al respecto.

Por iniciativa de la Comisión de Régimen
Económico se realizó el Foro de
socialización del proyecto de Código de la
Producción, que fue enviado por el Presidente de la
República, Rafael Correa, con el calificativo de urgente
en materia económica.

A la convocatoria del organismo acudieron Eduardo
Peña, presidente de la Cámara de Comercio de
Guayaquil; Santiago León, titular del Directorio de la
CAE; Mauricio Peña, secretario Técnico del
Ministerio Coordinador de la Producción; Carlos Marx
Carrasco, director del Servicio de Rentas Internas
(SRI); Bernardo Acosta, representante de la Cámara
de Industrias; y, Pablo Serrano, dirigente de la Central
Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales Libres
(Ceosl).

El asambleísta Paco Velasco, presidente de la
Comisión de Régimen Económico,
anunció que el próximo miércoles
continuará el proceso de socialización abierta, con
el objetivo de escuchar a todos los actores sociales y lograr
así acuerdos indispensables para que el Código sea
resultado del más amplio debate, considerando que el
proyecto constituye una herramienta efectiva para el desarrollo
del comercio exterior y del país en general.

Eduardo Peña y Bernardo Acosta, de la
línea empresarial, reconocieron que la propuesta
gubernamental tiene aspectos positivos para el progreso nacional,
sin embargo, plantearon que se elimine el impuesto a la salida de
divisas y el cobro del impuesto mínimo, además que
el pago del impuesto a la renta sea al final del año y no
en el transcurso del camino.

Las medidas descritas son una mala señal para
atraer las inversiones, enfatizaron, a la vez de sugerir que se
establezcan incentivos fiscales para que la empresa privada
genere mayor productividad y empleo, tratado de incorporar a los
comerciantes informales al comercio formal, considerando que son
una gran mayoría y perciben menos del salario
básico.

La aplicación del Código
tendrá un impacto en la economía de más de
379 millones de dólares en el primer año,
destacó Carlos Marx Carrasco, director del SRI, quien
puntualizó que no es procedente eliminar el
impuestos a la salida de capitales y el impuesto
mínimo, ya que atentaría a la estabilidad y
sustentabilidad fiscal que ha desarrollado el régimen,
para consolidar el principio constitucional del buen vivir de la
sociedad ecuatoriana.

Entre tanto, Pablo Serrano, de la Ceosl, aseveró
que se pretende fomentar la precarización en una especie
de tercerización camuflada de empleo y que la
unificación de los décimos y otras compensaciones
en el salario digno vulnerarían la estabilidad y
conquistas laborales, consagradas en la
Constitución.

En respuesta, Mauricio Peña, del Ministerio de la
Producción, aseveró que los trabajadores
continuarán cobrando normalmente los décimos
tercero y cuarto sueldos, al tiempo de indicar que el proyecto
crea la figura de la contratación temporal especialmente
en el área del turismo, para los que se ha fijado un pago
adicional del 35% del sueldo básico unificado y se
garantiza el reconocimiento pleno de la afiliación al
seguro social y otros beneficios laborales.

Correa destaca Código de la
Producción

Fecha: 23/10/2010

El jefe del Estado en su informe de labores de los
sábados, señaló que el código busca,
entre otras cosas, "conciliar generación de empleo con
justicia" y "eficiencia con dignidad en el salario".

El presidente ecuatoriano, Rafael Correa,
destacó hoy el proyecto sobre un nuevo Código de la
Producción, que envió esta semana a la Asamblea
Nacional para su aprobación, que incluye medidas para
alcanzar el "salario de la dignidad".Precisó que la medida
impide a los empresarios declarar utilidades, si en sus
nóminas no pagan a los trabajadores un salario de, al
menos, 360 dólares mensuales, que permitiría a las
familias comprar, al menos, la canasta básica de
productos.En este proyecto, explicó también
intervendrá el Estado mediante una reducción de 3
puntos en el Impuesto a la Renta sobre las utilidades de las
empresas que cumplan con la disposición.Actualmente el
salario mínimo es de 240 dólares, pero el Gobierno
impulsa a que ese monto, con el apoyo de la empresa privada,
alcance los 360 dólares, cuantía que, de acuerdo a
sus cálculos permitiría a una familia, que en
promedio tiene 1,6 personas con ingresos, adquirir la canasta
básica de productos de unos 520 dólares.Esta "es
una medida muy innovadora, de ruptura a nivel mundial", que
pretende evitar que "la rentabilidad de las empresas se base en
la explotación laboral", apostilló.Correa,
economista de profesión, indicó que este proyecto
permitirá traspasar, en términos generales, "unos
500 millones de dólares del capital al trabajo".El
mandatario ecuatoriano señaló que esa medida forma
parte de los cambios profundos que requiere el país y que
va a tono con su filosofía de mantener una
supremacía del trabajo sobre el capital. EFE

Ecuador evita denuncia de tratados de
inversión y alista Código de
Producción

Por: Agencia EFEFecha:
17/09/2010

Según la Federación Ecuatoriana de
Cámaras de Comercio, el país ha suscrito tratados
bilaterales de protección de inversiones con 19
países.

El Gobierno de Ecuador anunció hoy
que no ejecutará la denuncia o terminación de los
tratados bilaterales de inversiones con varios países,
hasta aprobar un "Código de la Producción".La
ministra coordinadora de la Producción, Empleo y
Productividad de Ecuador, NathalieCely, aclaró mediante un
comunicado que su país no ejecutará la denuncia de
los tratados, aprobada recientemente por la Asamblea Nacional, y
que ellos se mantendrán en vigor, incluso después
de que se aplique la denuncia o terminación de dichos
convenios.Ecuador ha suscrito tratados bilaterales de
protección de inversiones con Canadá, China,
Brasil, Finlandia, Chile, Suiza, Holanda, Argentina,
España, Francia, Perú, Suecia, Venezuela, Alemania,
Estados Unidos, Paraguay, El Salvador, Rumanía y Bolivia,
según la Federación ecuatoriana de Cámaras
de Comercio.Cely aclaró que la decisión del
Legislativo pretende reordenar el marco general de inversiones y
obedece a los postulados de la nueva Constitución del
país, aprobada en plebiscito en septiembre de 2008.La
Carta Magna prohíbe celebrar tratados en los que el Estado
ecuatoriano ceda jurisdicción soberana a instancias de
arbitraje internacional, en controversias contractuales o de
índole comercial entre el Gobierno y personas naturales o
jurídicas privadas.La Corte Constitucional ecuatoriana
también coincidió con la denuncia de los tratados,
porque la Carta Magna no acepta sistemas de arbitraje extra
regionales, que se encontraban previstos en dichos convenios.Cely
explicó que se prepara el Código de la
Producción, que congregará un conjunto de normas
que definan el concepto de inversión.Ese código,
adelantó la ministra, ratifica "el respeto a la
inversión y a la propiedad, permite y motiva la
suscripción de contratos de inversión entre el
inversionista y el Estado, prevé incentivos y contempla la
resolución alternativa de diferendos en foros
regionales".Además, ese código "se
constituirá, una vez aprobado, en un nuevo marco
regulatorio para la inversión extranjera", subrayó
Cely.Sin embargo, remarcó que los tratados bilaterales de
inversión denunciados mantendrán su vigencia,
incluso después de que se haga efectiva la
anulación, ya que estarán protegidos por hasta diez
años.Cely reiteró que el presidente ecuatoriano,
Rafael Correa, decidió que, de momento, "no se
ejecutará la decisión de la Asamblea" de denunciar
los tratados, "hasta que se apruebe el Código de la
Producción".Ello, dijo la ministra, muestra que "no
existe, en absoluto, ningún periodo de incertidumbre" y
que "la seguridad jurídica de las inversiones está
garantizada".En abril pasado, la Federación Nacional de
Cámaras de Comercio de Ecuador solicitó a la Corte
Constitucional que frene los procesos de denuncia de tratados de
protección recíproca, por considerar que afectaba a
la seguridad jurídica en el país.El presidente de
dicha federación, Blasco PeñaherreraSolah, dijo
entonces que los tratados de inversiones eran un "elemento
indispensable para el fomento de la inversión nacional e
internacional y la consecuente generación de empleo y
bienestar colectivo". EFE

Publicado el 21/Octubre/2010 |
08:50

Asamblea tiene 30 días para aprobar
Código de la Producción

El Código de la Producción
será discutido por treinta días en la Asamblea
Nacional, debido a que fue enviado con carácter de
económico urgente. Para la ministra Coordinadora de la
Producción, Comercio y Competitividad, NathalieCeli, dicho
código ha sido discutido seis meses con el sector
productivo, incluso antes "se discutió diez meses sobre la
agenda de transformación productiva que es la base para la
elaboración del código".En declaraciones para
Ecuavisa la ministra ratificó que es un proyecto muy bien
debatido con la sociedad y los sectores involucrados, "no
será perfecto, es difícil poner de acuerdo a todo
el mundo, pero es muy importante", dijo.Según Celi, lo
nuevo de este modelo en el tema de importaciones y exportaciones,
es que es importante combinar diferentes elementos, como tener
una apertura al fomento de las exportaciones, "debe ser
compatible la sustitución estratégica de
importaciones con el sustento de las exportaciones, y siempre se
debe basarse en un sostenido aumento de la productividad, que nos
permitirá competir", señaló.También
indicó que se ha consensuado con el sector privado en
más de 30 puntos y el único donde se ha centrado el
debate ha sido el del salario digno, aclaró que el
Código "no propone la mensualización de los
décimos terceros, décimos cuartos, fondos de
reserva, de nada, ni de las utilidades, no se está
proponiendo eso".Por su parte el presidente de la Cámara
de Industriales de Pichincha, Pablo Dávila, en
diálogo con Teleamazonas considera que el enviar el
proyecto con carácter de económico urgente no ha
sido lo más acertado ni la medida más saludable,
porque tiene demasiados temas que no podrán tratarse con
la debida responsabilidad en 30 días.Pese a que hubo un
proceso de debate con el equipo de trabajo del Ministerio,
el proceso no se agota ahí, es preciso debatir en la
Asamblea, "hemos trabajado, pero el hecho de que se hayan sentado
en un mesa no significa que todos los temas se vayan incluir"
dijo, e incluso hay ciertos temas que fueron involucrados en
último momento en el Código.Para Dávila, uno
de los temas más importante es reconocer la necesidad de
establecer el salario real de los ecuatorianos, que perciben
nominalmente $240 y el código señala que para
establecer la diferencia con la canasta básica hay que
considerar todos los ingresos que recibe el trabajador y que paga
el empleador, 2eso es muy importante porque se sinceran las
cifras", pues a más del sueldo nominal se pagan los
décimos tercero y cuarto, se hace un promedio entre todo y
se calcula que llegaría a unos $300.Según el
empresario, de estos cálculos el presidente de la
República ha establecido una diferencia de $36 para lo que
el Gobierno llama el salario digno, sin embargo, esa brecha entre
los $300 y $36, pretende ser imputable a las utilidades, "pero
eso no es correcto porque son dos temas completamente diferentes,
el salario es un tema obligado del empleador, mientras la
utilidad es una posibilidad que se genera en el año de
trabajo". Por lo que se debe analizar a profundidad este y otros
temas del Código, aclaró. (CIGS)

Publicado el 22/Octubre/2010 |
00:05

Código de la
producción

Proyecto "SALARIO DIGNO" preocupa a
empresarios

El denominado salario digno de $360
(sumados varios componentes) que plantea el Código de la
Producción preocupa a varios sectores productivos.Dos son
los aspectos que generan dudas en lo que tiene que ver con la
normativa salarial: El salario digno y los incentivos limitados
para generar el salario digno.Según el proyecto, el
salario digno es aquel que permite al trabajador acceder a la
canasta básica y está calculado en $360. Para el
pago, el empleador deberá destinar hasta el 100% de las
utilidades de la empresa.El presidente alterno de la
Cámara de Industrias de Guayaquil, Bruno Leone,
aseguró que el proyecto del Código ya define como
se constituirá ese salario: el salario básico
unificado, más la doceava parte del décimo tercero
y decimo cuarto sueldos, comisiones, bonos por productividad e
incluso los fondos de reserva, con lo cual "es insostenible
sostener ese tipo de sueldo". Además dijo que el
Código señala que ninguna empresa pueda reportar
ganancias si sus obreros no ganan el salario digno.Con este
criterio coincide Cesar Monge, presidente de la Cámara
Nacional de Acuacultura, quien sostiene que el salario
podría ser causa de que las empresas no puedan cubrir los
sueldos. "No todas las empresas pueden cubrir el faltante para
llegar al salario digno que nos quiere imponer el Gobierno",
Añadió que el proyecto debe ser analizado por la
Asamblea para rectificar ciertas normas que serían
perjudiciales.De igual forma, Eduardo Peña, presidente de
la Cámara de Comercio de Guayaquil, afirmó que el
Código no será un estímulo, ni para la
producción ni para el comercio. "Lo que pasará es
que se tendrán que repartir las utilidades y compensar a
los trabajadores que no ganen el salario mínimo. El
cálculo es que los empresarios deberán pagar una
diferencia de $30 por mes, por empleado", indicó el
directivo.Por otra parte, el Código establece incentivos
para nuevas inversiones, sobre todo, en zonas deprimidas fuera
las zonas urbanas de las ciudades de Quito, Guayaquil y
Cuenca.Para Eduardo Egas, vicepresidente de la Corporación
para la Promoción de Exportaciones e Inversiones (Corpei),
los incentivos son discriminatorios, cuestiona que si al excluir
a las ciudades grandes también se considera a las
parroquias rurales. "Sería injusta esa exclusión
porque si una empresa opera en Posorja, que es una zona muy
deprimida, pero forma parte de Guayaquil no tendría ese
estímulo", manifestó.Ignacio Pérez,
presidente de Expoflores, señaló que es un tema
donde no hay consenso que podría generar complicaciones
obrero-patronales.Por su parte la ministra coordinadora de la
Producción, NathalieCely, defendió el proyecto
manifestado que el Código ha sido discutido por más
de seis meses con el sector productivo, "no será perfecto
el Código, es difícil ponerse de acuerdo con todo
el mundo", dijo. (DLB)El proyectoEl cuerpo legal
está dividido en cuatro tramos: inversiones y exenciones
tributarias, Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes),
Comercio Exterior y Aduanas, tema que abarca 128 de los 300
artículos que forman el proyecto.Plantea el salario de la
dignidad, lo que significa que ningún empresario
podrá declarar utilidades mientras sus trabajadores no
accedan a una remuneración de $360 y se establece un
impuesto a la tierra para la Amazonía a partir de las 50
hectáreas.

El Código de la Producción

Este lunes 25 de octubre la Asamblea
comenzará a discutir la propuesta de la referencia,
enviada por el ejecutivo, con el carácter de urgente. Es
una propuesta importante que incluye 224 artículos y
varias disposiciones generales, transitorias, reformatorias y
derogatorias, cuya finalidad es la de poner en marcha el
más significativo esfuerzo sobre políticas
dirigidas a lograr la transformación productiva del
país. La ambición es solo comparable con las
industriales de fines de los cincuenta y de la década de
los sesenta. La sola proposición y puesta a
consideración del legislativo es en sí misma
bienvenida; y, me imagino, compatible con la reciente
declaración presidencial, de que se terminó la fase
destructiva (de las viejas formas políticas) y se inicia
la fase constructiva de la revolución ciudadana.Rebasa la
posibilidad de este editorial intentar un resumen del
código propuesto, cuya lectura es importante para todos
los actores relacionados a la producción y el desarrollo.
Baste señalar que contiene una serie de incentivos y
acciones positivas del Estado relacionados a la inversión
productiva, incluyendo una determinación precisa de los
derechos de los inversionistas, la promoción de Zonas
Especiales de Desarrollo Económico, el apoyo al desarrollo
de las Mipymes, tal vez uno de los capítulos más
interesantes; varios títulos relacionados con el Comercio
Exterior; el apoyo a la competitividad sistémica y el
apoyo a la utilización de tecnologías verdes.
Igualmente establece una institucionalidad pública que
regulará y ordenará la política
pública.Hay algunos elementos especialmente importantes:
las garantías que se dan a los inversionistas nacionales y
extranjeros, incluyendo el poder acordar sistemas de arbitraje
que se hubiesen acordado en tratados suscritos por el Ecuador (lo
que puede abrir posibilidades de una nueva generación de
tratados sobre protección de inversiones); incentivos
tributarios para inversiones vinculados a criterios de
desempeño mutuamente acordados; la propuesta de las Zonas
Especiales, que incentiva la instalación de empresas que
cumplen una serie de criterios deseables en cuanto a su
carácter innovador en materia tecnológica, de
ecoeficiencia, de incremento de exportaciones y establecimiento
de nuevos polos de desarrollo; apoyo a los negocios inclusivos
con las Mipymes; consideración equitativa a los
proveedores privados de energía eléctrica, en fin
apoyo a la redistribución de la tierra por medio de
líneas especiales de crédito.Obviamente hay temas
que requerirán un buen nivel de discusión y que
pueden ser controversiales: la arquitectura institucional me
parece frondosa y es ser poco eficiente (puede llegar a
conformarse por hasta 14 ministros); en segundo lugar está
el tema del salario digno, que puede ser ideal, pero que puede
tener un efecto perjudicial sobre el empleo y sobre posibles
inversiones en sectores con tasas de utilidad reducida; algunas
disposiciones de comercio exterior me parecen contradictorias.
Por ejemplo: el Estado ecuatoriano puede tomar represalias cuando
otro país tome medidas comerciales, administrativas,
monetarias o financieras que afecten los derechos e intereses
comerciales del Estado ecuatoriano, pero el Estado ecuatoriano
puede hacerlo por necesidades económicas sociales de
abastecimiento local, estabilidad de precios internos o de
protección a la producción nacional y a los
consumidores nacionales (artículo 101, incisos c y d).Me
imagino que a pesar del poco tiempo que tiene la asamblea para
conocer y decidir sobre el código, la discusión
sobre el rol de la producción en el desarrollo
económico es un paso fundamental para el país y
debe suscitar una atención cuidadosa de todos.

Publicado el 25/Octubre/2010 |
00:05

EL proyecto deroga 18
leyes

El proyecto deroga 18 leyes. La
Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE) pasa a ser Servicio
Nacional de Aduana del EcuadorHasta el próximo 19 de
noviembre rige el plazo de 30 días que tiene la Asamblea
Nacional para aprobar el Código de la Producción
enviado por el Ejecutivo con carácter de urgente en
materia económica.El proyecto consta de 238
artículos, 10 disposiciones generales, nueve reformatorias
y 23 transitorias; también deroga 18 leyes, entre ellas
las de zonas francas, promoción y garantía de
inversiones, fomento para el desarrollo industrial y la ley
orgánica de Aduanas.La ministra coordinadora de la
Producción, NathalyeCely, dijo que el proyecto es el
resultado de un consenso entre el sector público y
privado, pues se la ha tratado por más de seis meses.Entre
otros aspectos, el Código crea un Comité de
Comercio Exterior integrado por nueve ministros (ver cuadro).
(AA)Salario de la dignidad sería de $336; tiene siete
componentesLos artículos 8 y 9 plantean el salario digno.
Este corresponde al costo de la canasta básica dividido
para el número de perceptores del hogar, los cuales
serán determinados por el INEC. Los componentes son: a) El
sueldo o salario mensual; b) La décimotercera
remuneración dividida para 12, cuyo período de
cálculo y pago estará acorde al art. 111 del
Código de Trabajo; c) La décimocuarta
remuneración dividida para 12, acorde al art. 113 del
mismo Código; d) Las comisiones variables que pague el
empleador; e) El porcentaje de participación del
trabajador en utilidades dividido para 12; f) Los beneficios
adicionales por contratos colectivos y las contribuciones
voluntarias periódicas hechas en dinero por el empleador;
y, g) Fondos de reserva. Así, el salario sería de
$336.Bruno Leone, vicepresidente de la Cámara de
Industriales de Guayaquil, dijo que el componente de utilidades
no tiene una base técnica, pues aquellas
compañías que en un año determinado dan
pérdidas o son sin fines de lucro, o incluso las
actividades microempresariales que no estén obligadas a
pagar utilidades, ¿cómo van a pagar?",
cuestionó. (DLB)Exoneración del IR cinco
años y sustitución de importacionesEn la segunda
disposición transitoria, el Código reforma el art.
9 de la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno,
al cual se añade un inciso sobre incentivos tributarios
para nuevas inversiones. "Se exonera del pago del Impuesto a la
Renta (IR) y del anticipo respectivo, por un plazo de cinco
años, a los sujetos pasivos que efectúen nuevas
inversiones en el Ecuador… siempre que cumplan los siguientes
requisitos: Que las inversiones se realicen dentro de los
sectores económicos considerados prioritarios para el
Estado, por ejemplo: alimentos frescos y procesados, industria
farmacéutica, energías renovables,
biotecnología, servicios logísticos, cadena
forestal y agroforestal, turismo y los sectores de
sustitución estratégica de importaciones. Las
inversiones nuevas deberán realizarse fuera de las
circunscripciones urbanas de Quito o Guayaquil.La ministra
NathalyeCely destacó que uno de los incentivos más
importantes es la reducción del Impuesto a la Renta, y la
disminución en el cálculo del impuesto
mínimo de ciertos componentes, como los incrementos
laborales, ya sea a través del aumento de salarios o de
nuevos puestos de trabajo. (DLB)Registro central de Mypimes y
creación de Zonas EspecialesEl Ministerio que presida el
Consejo Sectorial de la Producción centralizará el
Registro Único de las Mypimes (Micro, pequeñas y
medianas empresas), y todos los ministerios sectoriales
estarán obligados a entregar la información que se
requiera para la actualización permanente del registro. La
falta de cumplimiento en la entrega de las informaciones
periódicas será sancionada con una multa
pecuniaria, cuyos parámetros de cálculo se
establecerán en el reglamento del Código de la
Producción.Asimismo, el proyecto crea Zonas Especiales de
Desarrollo Económico (ZEDE), como un destino aduanero, en
espacios delimitados del territorio nacional para que se asienten
nuevas inversiones. Las ZEDE serán de diferentes tipos:
Para ejecutar actividades de transferencia y de
desagregación de tecnología e innovación;
para ejecutar operaciones de diversificación industrial;
para desarrollar servicios logísticos.Las ZEDE
estarán ubicadas en espacios geográficos que
preserven el medioambiente, que tengan potencialidad en cada
localidad, infraestructura vial, servicios básicos,
conexión con otros puntos del país, entre otros. La
constitución de una ZEDE podrá solicitarse por
parte interesada a iniciativa de instituciones del sector
público, o de gobiernos autónomos descentralizados.
(DLB)Medidas no arancelarias para corregir desequilibriosEl
Gobierno podrá establecer medidas de regulación no
arancelarias a la exportación e importación de
mercancías, en los siguientes casos: a) Cuando sea
necesario para garantizar el ejercicio de un derecho fundamental
reconocido por la Constitución; b) Para dar cumplimiento a
lo dispuesto en tratados internacionales; c) Para proteger la
vida, salud y seguridad de las personas, la moralidad
pública y la seguridad nacional; d) Para garantizar la
preservación del medioambiente, la biodiversidad y la
sanidad animal y vegetal; e) Cuando se requiera imponer medidas
de respuesta a las restricciones a exportaciones ecuatorianas
aplicadas unilateral e injustificadamente por otros
países; f) Cuando se requiera aplicar medidas de modo
temporal para corregir desequilibrios en la balanza de pagos; g)
Para evitar el tráfico ilícito de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas; y, h) Para lograr la
observancia de las leyes y reglamentos compatibles con los
compromisos internacionales en materias como controles aduaneros,
derechos de propiedad intelectual, defensa de derechos del
consumidor, entre otros. (DLB)

Publicado el 27/Octubre/2010 |
00:21

Asamblea tramita
proyecto

La asamblea tiene 23 días para
tramitar la ley; Cámara de Comercio de Quito dice que no
se necesita la leyEl proyecto del Código de la
Producción remitido por el Ejecutivo a la Asamblea con
carácter urgente en materia económica, prevé
una compensación económica para quienes no hayan
recibido el salario digno hasta finales del año. El
proyecto, que se tramita en la Asamblea, tiene 23 días
hasta el momento, para ser analizado, debatido y modificado por
los asambleístas.En la Asamblea se realizan foros donde
participan los representantes de las Cámaras de la
Producción y funcionarios del Gobierno. Entre los
planteamientos del Código se encuentran el incentivo a la
producción limpia, la compensación económica
a quienes no reciban el salario digno, el fomento a la
exportación, entre otros.El titular de la Cámara de
Comercio de Quito (CCQ), Blasco Peñaherrera, dijo en la
cadena Ecuavisa, que el Ecuador no necesita un Código de
la Producción sino leyes claras y seguridad
jurídica.Peñaherrera indicó que
ningún país en vías de desarrollo y con
economías emergentes tiene un documento como el que
impulsa el Gobierno."Tienen leyes claras, incentivos para la
nueva inversión pero no tienen ningún Código
porque finalmente el Código de la Producción no va
a dar seguridad al inversionista o seguridad al mundo si es que
el Gobierno sigue enviando mensajes contradictorios como la
aprobación de leyes que son confiscatorias".
Además, indicó que hoy acudirá a la Asamblea
Nacional para exponer sus puntos de vista, en el marco de los
foros que realizan los asambleístas. (DLB)

Incentivo a la producción limpia
y eficienteLas empresas en el transcurso de la
sustitución de tecnologías, deberán adoptar
medidas para adoptar procesos de producción más
limpia como por ejemplo, utilizar materias primas no
tóxicas, adoptar procesos sustentables y utilizar equipos
eficientes en la utilización de recursos que contribuyan a
la prevención de la contaminación.Para promover la
producción mas limpia y la eficiencia energética el
Estado establece incentivos a los beneficios tributarios que
establece el código; y a los beneficios de índole
económico que se obtengan de las transferencias como
"permisos negociables de descargar".

Compensación económica
para el salario digno A partir de la vigencia del
código, y luego de finalizar el ejercicio fiscal, los
empleadores que no hubieren pagado a todos sus trabajadores un
monto igual o superior al salario digno mensual, deberán
calcular una compensación económica obligatoria
adicional que sera cancelado como aporte para alcanzar al salario
digno, únicamente a favor de aquellos trabajadores que
durante el año hubieran percibido un salario inferior a
$336.La compensación es obligatoria para sociedades o
personas naturales obligadas a llevar contabilidad; a quienes al
final del periodo fiscal tengan utilidades del ejercicio; a
quienes en el ejercicio fiscal hayan pagado un anticipo al
impuesto a ala renta inferior a la utilidad.Esta
compensación se realizará hasta el 32 de diciembre
del ejercicio fiscal correspondiente distribuido en seis
meses.Fomento a la exportación con preferencia
arancelariaEl estado fomentará la producción
orientada a las exportaciones y las promoverá para mejorar
las condiciones empresariales del páis. a) acceso a los
programas de preferencias arancelaria derivadas de acuerdos
comerciales de mutuo beneficio para los países
signatarios; b) derecho a la devolución del Impuesto al
Valor Agregado (IVA), pagado en la adquisición de vienes y
servicios; c) derecho a al devolución condicional total o
parcial de impuestos pagados por la importación de insumos
y materias primas; d) derecho a acogerse a los regímenes
especiales aduaneros con suspensión de pagos de derechos
arancelarios; e) facilitación financiera.

POR UN CÓDIGO DE LA
PRODUCCIÓN, INVERSIÓN Y COMERCIO QUE VIABILICE LA
TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA DEL ECUADOR

La Ministra Coordinadora de la
Producción, Empleo y Competitividad, Econ. NathalieCely,
presidió sendos talleres en Quito y Guayaquil para
dialogar con representantes del sector productivo sobre el
Proyecto del Código de la Producción,
Inversión y Comercio que permitirá operativizar la
Agenda para la Transformación Productiva.Esta iniciativa
fue muy bien recibida entre los empresarios que participaron en
el encuentro, quienes destacaron la generación de estos
espacios de diálogo público privado en
función de impulsar el sector productivo ecuatoriano. En
este contexto, tras la discusión sobre los puntos
centrales del proyecto de Código de la Producción
se acordó que el sector privado se organizará para
la revisión del documento completo posterior a lo cual se
realizará una nueva reunión con el Gobierno
Nacional para llegar a acuerdos concretos.

El Ministerio de Coordinación de la
Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC), está
empeñado en consolidar la Revolución que propone el
Gobierno Nacional y operativizar la Agenda para la
Transformación Productiva. Para ello se ha visto la
necesidad de intercambiar criterios con representantes del sector
privado sobre el proyecto de Código de la
Producción, principalmente en sus componentes de
incentivos y comercio.

Con este objetivo se realizarán
varios talleres con actores de todo el país, tanto
públicos como privados, para obtener un proyecto integral
que impulse la Revolución Productiva que llevamos
adelante. Esto en el marco de uno de los ejes principales de la
Agenda para la Transformación Productiva, que es la
creación y sistematización de normas que
atañen a los temas de producción, comercio e
inversión.

En este contexto, y frente a la coyuntura
internacional y a los imperativos de la política
pública definidos por el Gobierno Nacional, a
través de dichas normas, el MCPEC busca potenciar los
puntos de contacto ya identificados con el sector empresarial, a
través del proceso de diálogo nacional en el que
participaron más de 3.500 actores productivos de todo el
país y cuyo resultado fue la Agenda para la
Transformación Productiva, presentada a la
ciudadanía el pasado 12 de mayo de 2010 en presencia del
Señor Presidente de la República, Econ. Rafael
Correa Delgado.

A ello se suma el garantizar el
cumplimiento de las cuatro éticas empresariales definidas
por el Gobierno: ética con el medioambiente, con el
Estado, con los trabajadores y con los consumidores.

En resumen, estos encuentros, convocados
por la Ministra NathalieCely, pretenden revisar conjuntamente,
sector público y sector privado, un proyecto de
Código de la Producción, Comercio e
Inversión, en cuyo articulado se establezcan las
condiciones e incentivos para alcanzar el Ecuador Positivo,
Inclusivo y en Potencia que soñamos. ¡La
Revolución Productiva está en marcha!

Conclusiones

Incentivar la inversión, que genere empleo de
calidad y la dignificación de salarios.
Incrementar el valor agregado de la matriz
productiva mediante política industrial o de
desarrollo productivo.
Disminuir las brechas productivas,
socioeconómicas y territoriales mediante el fomento de
la innovación y productividad
Mejorar la eficiencia energética y migara
hacia producción verde.
Democratización de la
producción

Recomendaciones

Establecer las condiciones de la
inversión a lo largo de toda su vigencia. de acuerdo a lo
establecido en la Constitución ecuatoriana.

Mejorar las condiciones laborales en
sentido general del trabajador, sin perjuicio de que se trate de
un asalariado o un trabajador de cualquier otra forma de
actividad productiva.

Proveer las distintas carteras de estado
relevantes, el Presidente de la República pueda